ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ & ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΜΟΝΑΔΑ Β2 Ταχ. Δ/νση : Κοραή 4 Ταχ. Κώδικας : 105 64 Αθήνα Πληροφορίες : Ιωάννα Βαλλιάνου Τηλέφωνο : 213 1313939 FAX : 213 1501490 e-mail : i.vallianou@ydmed.gov.gr Αθήνα, 12/6/2012 Αρ. πρωτ.: ΕΥΣΣΕΠ/Β2/458 ΘΕΜΑ : Έγκριση υλοποίησης της διαδικασίας επιλογής αναδόχου για την οριζόντια πράξη με τίτλο «Μελέτη ωρίμανσης: Διαμόρφωση Πλαισίου Δημόσιας Διαβούλευσης» του Ε.Π. «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-2013» για τις 8 περιφέρειες σύγκλισης (Άξονας Προτεραιότητας 10), τις 3 περιφέρειες σταδιακής εξόδου (Άξονας Προτεραιότητας 11) και τις 2 περιφέρειες σταδιακής εισόδου (Άξονας Προτεραιότητας 12), του Ειδικού Στόχου 4.2.3. Α Π Ο Φ Α Σ Η Έχοντας υπόψη: I. 1.1 Το Ν.1558/85 «Κυβέρνηση και Κυβερνητικά όργανα» (ΦΕΚ 137/Α/26-7-85), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 1.2 Το Π.Δ. 320/88 (ΦΕΚ149/Α/88) «Οργανισμός Υπηρεσιών του Υπουργείου Προεδρίας της Κυβέρνησης», όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε μεταγενέστερα. 1.3 Το άρθρο 90 του «Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα», όπως κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του Π.Δ. 63/2005 (ΦΕΚ 98/Α). 1.4 Το Π.Δ. 65/2011 (ΦΕΚ 147/Α/2011) «Διάσπαση του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης στα Υπουργεία α) Εσωτερικών και β) Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.». 1.5 Το Π.Δ. 71/2012 (ΦΕΚ 124/Α/17.5.2012) «Διορισμός υπουργών». 1.6 Την υπ αριθ. ΔΙΔΚ/Φ.1/2/ΟΙΚ.12044/21-5-2012 (ΦΕΚ /Β/21-5-2012) «Μεταβίβαση δικαιώματος υπογραφής «Με εντολή Υπουργού» στο Γενικό Γραμματέα του Υ.ΔΙ.Μ.Η.Δ. και στους προϊσταμένους των οργανικών μονάδων του Υ.ΔΙ.Μ.Η.Δ.». 1.7 Την υπ αριθ. 15413/5.8.2005 (ΦΕΚ 1147/Β /17.8.2005) κοινή υπουργική απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομίας και Οικονομικών «Οργάνωση της Ειδικής Υπηρεσίας Εφαρμογής Προγραμμάτων Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης της Γ.Γ.Δ.Δ. και Η.Δ. του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α.». 1.8 Την υπ αριθ. 812/10-7-2008 (ΦΕΚ 1385/Β /15.7.2008) κοινή υπουργική απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομίας και Οικονομικών «Μετονομασία και Αναδιάρθρωση της Ειδικής Υπηρεσίας Εφαρμογής Προγραμμάτων Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης της Γ.Γ.Δ.Δ. και Η.Δ. του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α.». Σελίδα 1 από 19
II. 2.1 Το Ν. 2198/94 (ΦΕΚ 43/Α/94) σχετικά με την «Παρακράτηση φόρου εισοδήματος» στο εισόδημα από εμπορικές επιχειρήσεις και ειδικότερα του άρθρου 24. 2.2 Το Ν. 2286/95 «Προμήθειες του δημοσίου τομέα και ρυθμίσεις συναφών θεμάτων (ΦΕΚ 19/Α/1995). 2.3 Το Ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247/Α/95)"Περί Δημοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις", όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 2.4 Το Ν. 3614/ 2007 ( ΦΕΚ 267 Α / 3 12 2007 ) «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007 2013», όπως τροποποιήθηκε με τον Ν.3840/2010 (ΦΕΚ 53/Α/2010) «Αποκέντρωση, απλοποίηση και ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) 2007 2013 και άλλες διατάξεις». 2.5 Την υπ αριθμ. 14053/ΕΥΣ/1749/27-3-2008 (ΦΕΚ 540/Β/2008) απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών για το Σύστημα Διαχείρισης, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 2.6 Την υπ αριθμ. 51540/ΕΥΣΣΑΑΠ 3628 (ΦΕΚ 1856/26.11.2010) Καθορισμός των στοιχείων των προγραμμάτων τεχνικής υποστήριξης της εφαρμογής και της διαδικασίας υποβολής και έγκρισής τους. 2.7 Το Ν.3861/2010 (ΦΕΚ 112/Α/2010) «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο «Πρόγραμμα Διαύγεια» και άλλες διατάξεις». 2.8 Την υπ. αριθμ. ΔΙΔΚ/Φ.38/5/οικ. 8061/06.04.2011 (ΑΔΑ: 4ΑΓΓΚ-97) Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. 2.9 Το Π.Δ. 4/2002 (ΦΕΚ 3/Α/14-1-2002) «Εκτέλεση ενεργειών τεχνικής βοήθειας στήριξης και διαχείριση των αντίστοιχων πόρων» καθώς επίσης και την υπ αρ. πρωτ. 60630/ΕΥΣ 5671/16-9- 2003 εγκύκλιο της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού της Εφαρμογής των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων. 2.10 Το Π.Δ. 118/07 «Κανονισμός Προμηθειών του Δημοσίου» (ΦΕΚ 150/Α/10-08-07), συμπληρωματικά και αναλογικά για όσα θέματα δεν ρυθμίζονται ρητά στο Π.Δ. 4/2002. III. 3.1 Την υπ αριθμ. 1879/01-6-2011 Πρόσκληση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013». 3.2 Την υπ αριθμ. 850/06-4-2012 Απόφαση Ένταξης για την Οριζόντια Πράξη με τίτλο «Μελέτη ωρίμανσης: Διαμόρφωση Πλαισίου Δημόσιας Διαβούλευσης» του Ε.Π. «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-2013», με προϋπολογισμό τριάντα χιλιάδες (30.000,00) ευρώ (συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ). 3.3 Την υπ αριθμ. 20684/ΔΕ-2680/04-5-2012 απόφαση του Υφυπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας με την οποία εγκρίθηκε η ένταξη του έργου στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, ΣΑΕ 015/8, ΕΡΓΟ 2012ΣΕ01580005 και προϋπολογισμό 30.000 ευρώ συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ. 3.4 Το γεγονός ότι ο συνολικός προϋπολογισμός της Οριζόντιας Πράξης και για τους τρεις Άξονες προτεραιότητας (10, 11 & 12), αξίας τριάντα χιλιάδων ευρώ #30.000,00# συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ (καθαρής αξίας #24.390,24# ), επιτρέπει την εφαρμογή της διαδικασίας που προβλέπει η παρ. 2 του άρθρου 3 του Π.Δ. 4/2002. 3.5 Το με αρ. πρωτ. 11508/ΕΥΘΥ 566/16/03/2011 έγγραφο της Ειδικής Υπηρεσίας Θεσμικής Υποστήριξης με θέμα: «Διευκρίνιση σχετικά με την υποχρέωση εξέτασης της διαδικασίας διακήρυξης». 3.6 Το υπ αριθ. 23452/32024.3285/22-5-2012 έγγραφο του Υπουργού Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας με θέμα «Απρόσκοπτη υλοποίηση του ΕΣΠΑ κατά την προεκλογική περίοδο. Επείγουσα ανάγκη επίτευξης μνημονιακών στόχων». Σελίδα 2 από 19
ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ 1. Την έγκριση υλοποίησης της διαδικασίας επιλογής αναδόχου για την οριζόντια πράξη με τίτλο «Μελέτη ωρίμανσης: Διαμόρφωση Πλαισίου Δημόσιας Διαβούλευσης» του Ε.Π. «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-2013» για τις 8 περιφέρειες σύγκλισης (Άξονας Προτεραιότητας 10), τις 3 περιφέρειες σταδιακής εξόδου (Άξονας Προτεραιότητας 11) και τις 2 περιφέρειες σταδιακής εισόδου (Άξονας Προτεραιότητας 12), του Ειδικού Στόχου 4.2.3, σύμφωνα με το Π.Δ. 4/2002 σε συνδυασμό με τη με αρ. 51540/ΕΥΣΣΑΑΠ 3628/12-11-2010 (ΦΕΚ 1856/Β/26-11-2010) Υ.Α. και τους όρους της παρούσας. 2. Οι τεχνικές προδιαγραφές του έργου και η διαδικασία επιλογής περιγράφονται στο παράρτημα Α «Αναλυτική περιγραφή και τεχνικές προδιαγραφές του έργου», το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσας απόφασης. 3. Ο συνολικός προϋπολογισμός του έργου ανέρχεται στο ποσό των τριάντα χιλιάδων (30.000 ) ευρώ συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ. 2. Η παρούσα απόφαση και το συνημμένο παράρτημα αναρτώνται στην ιστοσελίδα της Αναθέτουσας Αρχής στη διεύθυνση: http://www.ydmed.gov.gr για τουλάχιστον δεκαπέντε (15) ημερολογιακές μέρες. Οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να παραλαμβάνουν αντίγραφο και από τα γραφεία της Ειδικής Υπηρεσίας Στρατηγικού Σχεδιασμού και Εφαρμογής Προγραμμάτων, Κοραή 4, Τ.Κ. 10674, 1 ος όροφος, Γραφείο Β6. 3. Η κατάθεση έγγραφων προσφορών θα πραγματοποιηθεί έως και την Τρίτη 03 Ιουλίου 2012 και ώρα 13:00, στην ΕΥΣΣΕΠ, Κοραή 4, 1 ος όροφος, γραφείο Γ7. 4. Η αποσφράγιση των φακέλων των προσφορών θα πραγματοποιηθεί την ίδια ημέρα (03-7-2012) και ώρα 13:30, στην ΕΥΣΣΕΠ, Κοραή 4, 1 ος όροφος, αίθουσα συσκέψεων. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΠΑΥΛΟΣ ΑΠΟΣΤΟΛΙΔΗΣ Κοινοποίηση: ΕΥΔ Ε.Π. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-2013, Μεναίχμου και Θεοφιλοπούλου 18, Ν. Κόσμος 117 43 Εσωτερική διανομή: Γραφείο Υπουργού Γραφείο Γενικής Γραμματέως Υπ.Δι.ΜΗΔ ΕΥΣΣΕΠ/Μονάδες Α, Β2, Ε Δ.Η.Ε.Σ. για ανάρτηση επί 15νθημέρου στην ιστοσελίδα http://www.ydmed.gov.gr Σελίδα 3 από 19
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΑ ΑΡΧΗ ΤΙΤΛΟΣ ΕΡΓΟΥ ΦΟΡΕΑΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΟΠΟΙΟ ΠΡΟΟΡΙΖΕΤΑΙ ΤΟ ΕΡΓΟ ΤΟΠΟΣ ΠΑΡΑΔΟΣΗΣ ΤΟΠΟΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΙΔΟΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΕΡΓΟΥ ΧΡΟΝΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΡΓΟΥ ΚΑΤΑΛΗΚΤΙΚΗ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ ΤΟΠΟΣ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΤΩΝ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Ειδική Υπηρεσία Στρατηγικού Σχεδιασμού και Εφαρμογής Προγραμμάτων «Μελέτη ωρίμανσης: Διαμόρφωση Πλαισίου Δημόσιας Διαβούλευσης» για τις 8 Περιφέρειες Σύγκλισης (Άξονας Προτεραιότητας 10), τις 3 Περιφέρειες Σταδιακής Εξόδου (Άξονας Προτεραιότητας 11) και τις 2 Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου (Άξονας Προτεραιότητας 12) του Ειδικού Στόχου 4.2.3. του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης / Ειδική Υπηρεσία Στρατηγικού Σχεδιασμού και Εφαρμογής Προγραμμάτων Κοραή 4, 105 64 Αθήνα Με ανοικτή διαδικασία σύμφωνα με το ΠΔ 4/2002 και τη με α.π. 51540/ΕΥΣΣΑΑΠ 3628/12-11-2010 (ΦΕΚ 1856/Β/26-11-2010) ΥΑ και τους όρους της παρούσας απόφασης, της οποίας το παρόν αποτελεί αναπόσπαστο μέρος Ο προϋπολογισμός του Έργου ανέρχεται στο ποσό των τριάντα χιλιάδων ευρώ (30.000 ) συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ και συγκεκριμένα: -17.053,70 ευρώ για τον Άξονα Προτεραιότητας 10 (8 Περιφέρειες Σύγκλισης) -11.758,18 ευρώ για τον Άξονα Προτεραιότητας 11 (3 Περιφέρειες σταδιακής εξόδου) -1.188,12 ευρώ για τον Άξονα Προτεραιότητας 12 (2 Περιφέρειες σταδιακής εισόδου) Το Έργο συγχρηματοδοτείται από το E.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» Τεχνική Υποστήριξη Εφαρμογής (Άξονες Προτεραιότητας 10, 11 και 12) στο πλαίσιο του Ε.Σ.Π.Α. Οι δαπάνες του έργου θα βαρύνουν το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ΣΑΕ 15/8, ΕΡΓΟ 2012ΣΕ01580005. Έως τέσσερις (4) μήνες από την υπογραφή της Σύμβασης με δυνατότητα παράτασης του χρόνου υλοποίησης χωρίς αύξηση του προϋπολογισμού. 03 Ιουλίου 2012, ημέρα Τρίτη, ώρα 13.00 Ειδική Υπηρεσία Στρατηγικού Σχεδιασμού και Εφαρμογής Προγραμμάτων Κοραή 4, 105 64 Αθήνα, 1 ος Όροφος, Γραφείο Γ7 Σελίδα 4 από 19
ΕΙΣΑΓΩΓΗ: Η ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ 2007-2013 1. Πλαίσιο αναφοράς του έργου 1.1. Το ΕΣΠΑ 2007-2013 Το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς (ΕΣΠΑ) 2007-2013 είναι ένα ολοκληρωμένο σχέδιο ανάπτυξης με σαφείς προτεραιότητες, στο κέντρο των οποίων βρίσκονται η εξωστρέφεια της οικονομικής δραστηριότητας, η περιφερειακή ανάπτυξη, η ενίσχυση της επιχειρηματικότητας, η έμφαση στην εκπαίδευση και τους νέους, η βελτίωση της ποιότητας παροχής υπηρεσιών από το κράτος, η τεχνολογία, η καινοτομία και ο σεβασμός στο περιβάλλον. Οι στρατηγικοί στόχοι του προγράμματος είναι η διεύρυνση των αναπτυξιακών δυνατοτήτων της χώρας, η διαρκής οικονομική μεγέθυνση και η αύξηση της παραγωγικότητας σε επίπεδα υψηλότερα του μέσου κοινοτικού όρου για την τόνωση της απασχόλησης, την επίτευξη της πραγματικής σύγκλισης και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής όλων των πολιτών χωρίς αποκλεισμούς. Η αναπτυξιακή προσπάθεια επικεντρώνεται: Στην προώθηση της καινοτομίας, της έρευνας και της επιχειρηματικότητας, καθώς και στη διασύνδεσή τους. Η υποστήριξη της οικονομίας της γνώσης αφορά στη διαρκή βελτίωση της παραγωγής γνώσης, την κάλυψη του ελλείμματος στην έρευνα, την καινοτομία και την τεχνολογία, με έμφαση στη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα και στον προσανατολισμό στην αριστεία και στην Κοινωνία της Γνώσης. Στην επένδυση σε βιώσιμες υποδομές, ως απαραίτητης προϋπόθεσης για τη βελτίωση της ελκυστικότητας της χώρας για την προσέλκυση επενδύσεων, αλλά και την καλύτερη ποιότητα ζωής των πολιτών. Παράλληλα επιδιώκεται η εξυγίανση της δημόσιας διοίκησης προκειμένου να εξυπηρετήσει την ανάπτυξη και την κοινωνία συνολικά. Η επένδυση σε βιώσιμες υποδομές αφορά στην ολοκλήρωση και στις λειτουργικές διασυνδέσεις έργων, στον περαιτέρω ενεργειακό εκσυγχρονισμό με την αξιοποίηση εναλλακτικών πηγών ενέργειας. Στην επένδυση στο ανθρώπινο κεφάλαιο, που κατέχει κυρίαρχη θέση στη στρατηγική της χώρας και αποσκοπεί στη δημιουργία περισσότερων, αλλά και καλύτερων θέσεων εργασίας μέσω της ανάπτυξης και ποιοτικής αναβάθμισης του ανθρώπινου δυναμικού που συμβάλλει στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και προάγει τη βιώσιμη ανάπτυξη. Στο πλαίσιο αυτό, εντάσσονται μέτρα που αφορούν τόσο στον καθορισμό των πολιτικών για την αγορά εργασίας, όσο και στην κοινωνική πολιτική ενσωμάτωσης ομάδων που απειλούνται με αποκλεισμό. Στον εκσυγχρονισμό του δημόσιου τομέα σε όλα τα επίπεδα διοίκησης που αφορά στην αναβάθμιση του θεσμικού/νομικού περιβάλλοντος και στην απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου (μείωση της γραφειοκρατίας) με μετασχηματισμό της διοίκησης σε σύγχρονο και αποτελεσματικό εργαλείο σχεδιασμού και εφαρμογής των δημόσιων πολιτικών. Οι προτεραιότητες της στρατηγικής στόχευσης για την προγραμματική περίοδο 2007-2013 είναι: Επένδυση στον παραγωγικό τομέα της οικονομίας. Κοινωνία της γνώσης και καινοτομία. Απασχόληση και κοινωνική συνοχή. Θεσμικό περιβάλλον και απλούστευση κανονιστικού πλαισίου. Ελκυστικότητα της Ελλάδας και των Περιφερειών ως τόπο επενδύσεων, εργασίας και διαβίωσης. Επιπλέον, το ΕΣΠΑ 2007-2013 αποτελεί το έγγραφο αναφοράς για τον προγραμματισμό των Ταμείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε εθνικό επίπεδο για την περίοδο 2007-2013. Εκπονήθηκε στο πλαίσιο της νέας στρατηγικής προσέγγισης για την Πολιτική Συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με την οποία το ΕΣΠΑ «..εξασφαλίζει ότι η συνδρομή από τα Ταμεία συμβαδίζει με τις κοινοτικές στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές για τη συνοχή και προσδιορίζει το σύνδεσμο μεταξύ των κοινοτικών προτεραιοτήτων αφενός και του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων αφετέρου». Σελίδα 5 από 19
1.2. Η διάρθρωση του ΕΣΠΑ σε Επιχειρησιακά Προγράμματα Η αρχιτεκτονική των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (ΕΠ) του ΕΣΠΑ 2007 2013 διαμορφώθηκε έτσι ώστε να υλοποιηθούν με το βέλτιστο τρόπο οι στρατηγικές επιλογές της χώρας, ενώ λήφθηκαν υπόψη τα νέα δεδομένα της προγραμματικής περιόδου 2007-2013 (63% του πληθυσμού της χώρας σε καθεστώς μεταβατικής στήριξης). Επιπλέον, η επιλογή αυτή στοχεύει στην αποτελεσματική αντιμετώπιση των θεμάτων σχεδιασμού και υλοποίησης σύμφυτων με την εκτέλεση Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (π.χ. Ε.Π. 2000-2006). Το νέο σχήμα χαρακτηρίζεται από μικρότερο πλήθος Επιχειρησιακών Προγραμμάτων σε σχέση με την προηγούμενη περίοδο 2000-2006, που οδηγεί σε πιο ευέλικτο σχήμα διαχείρισης: ο στρατηγικός σχεδιασμός της χώρας για την περίοδο 2007-2013 θα υλοποιηθεί μέσα από εννέα (9) Τομεακά ΕΠ, πέντε (5) Περιφερειακά ΕΠ και δώδεκα (12) ΕΠ Εδαφικής Συνεργασίας. Την περίοδο 2007-2013 το σύνολο των υποδομών προσπελασιμότητας θα υλοποιηθεί πλέον στο πλαίσιο ενός τομεακού ΕΠ, ενώ για τους τομείς της υγείας και του πολιτισμού δεν θα υπάρχει πλέον διακριτό ΕΠ και οι σχετικές δράσεις θα υλοποιηθούν από Περιφερειακά και Τομεακά ΕΠ. 1.3. Το Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση» 2007-2013 Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» διαρθρώνεται σε τέσσερις (4) Γενικούς Στόχους: Γενικός Στόχος 1 «Αναβάθμιση της ποιότητας των δημοσίων πολιτικών μέσω του εκσυγχρονισµού του ρυθµιστικού πλαισίου και του ανασχεδιασµού δοµών και διαδικασιών» Γενικός Στόχος 2 «Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού της δημόσιας διοίκησης» Γενικός Στόχος 3 «Ενδυνάμωση των πολιτικών ισότητας των φύλων σε όλο το εύρος της δημόσιας διοίκησης» Γενικός Στόχος 4 «Τεχνική υποστήριξη εφαρμογής» και σε δώδεκα (12) Άξονες Προτεραιότητας, τρεις (3) Άξονες για κάθε ένα από τους τέσσερις (4) Γενικούς Στόχους που καλύπτουν τις τρεις (3) κατηγορίες περιφερειών της χώρας: Περιφέρειες σύγκλισης: Ανατολική Μακεδονία και Θράκη, Θεσσαλία, Ήπειρος, Δυτική Ελλάδα, Πελοπόννησος, Ιόνια Νησιά, Κρήτη, Βόρειο Αιγαίο. Περιφέρειες σταδιακής εξόδου: Κεντρική Μακεδονία, Δυτική Μακεδονία, Αττική. Περιφέρειες σταδιακής εισόδου: Στερεά Ελλάδα, Νότιο Αιγαίο. Η επιλογή της στρατηγικής, των γενικών και ειδικών στόχων, καθώς και των επί μέρους ενδεικτικών κατηγοριών δράσεων, βασίζεται στην ανάγκη ολoκληρωμένης αντιμετώπισης των δυσλειτουργιών της Δημόσιας Διοίκησης στην Ελλάδα. Επίσης, επιβάλλεται από το διαρθρωτικό χαρακτήρα των προβλημάτων που παρουσιάζουν τα συστήματα της δημόσιας διοίκησης αλλά που ειδικά, στην περίπτωση της Ελλάδας, έχουν ιδιαίτερη βαρύτητα λόγω της συγκεντρωτικής οργάνωσης του κράτους. 1.3.1 Ο Γενικός Στόχος 1 του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση» 2007-2013 Στο Γενικό Στόχο 1 «Αναβάθμιση της ποιότητας των δημοσίων πολιτικών μέσω του εκσυγχρονισµού του ρυθµιστικού πλαισίου και του ανασχεδιασµού δοµών και διαδικασιών» του ΕΠ «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» εντάσσονται δράσεις που αφορούν στην αντιμετώπιση των δυσλειτουργιών που χαρακτηρίζουν το κανονιστικό πλαίσιο ρύθμισης της δημόσιας δράσης, τα συστήματα και τις δομές λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης, καθώς και στην προώθηση της ανοιχτής, δίκαιης και συμμετοχικής δημόσιας διοίκησης. Εξειδικεύεται με τους κάτωθι ειδικούς στόχους: Ενδυνάμωση των μηχανισμών σχεδιασμού και εφαρμογής των δημόσιων πολιτικών. Προώθηση των αρχών της διαφάνειας και της λογοδοσίας. Βελτίωση της ποιότητας των νομοθετικών και κανονιστικών ρυθμίσεων. Βελτίωση της ποιότητας της εξυπηρέτησης των συναλλασσόμενων με τις δημόσιες υπηρεσίες πολιτών και επιχειρήσεων. 1.3.2 Ο Γενικός Στόχος 4 του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση» 2007-2013 Στο Γενικό στόχο 4 «Τεχνική υποστήριξη της εφαρμογής» εντάσσονται δράσεις που έχουν ιδιαίτερη στρατηγική σημασία. Στοχεύουν στην εξασφάλιση των πολιτικών και τεχνικών προϋποθέσεων για την επιτυχή υλοποίηση και επίτευξη των στόχων του ΕΠ και μακροπρόθεσμα, στην ανάπτυξη της ικανότητας Σελίδα 6 από 19
οργανωτικής αλλαγής και την ενσωμάτωσή της στις δομές και την κουλτούρα της Ελληνικής Δημόσιας Διοίκησης. Οι Ειδικοί Στόχοι του Γ.Σ.4 αναλύονται στη «Δημιουργία μηχανισμών υποστήριξης της διοικητικής αλλαγής» και την «Υποστήριξη του προγράμματος (δράσεις τεχνικής υποστήριξης)» 1.3.2.1 Ειδικός στόχος 4.2: Δράσεις τεχνικής υποστήριξης του προγράμματος Ο ειδικός στόχος 4.2 αναλύεται στις κάτωθι Κατηγορίες Δράσεων: 4.2.1 Δράσεις υποστήριξης της προετοιμασίας, της εφαρμογής, της παρακολούθησης και των επιθεωρήσεων του προγράμματος. 4.2.2 Δράσεις πληροφόρησης και επικοινωνίας. 4.2.3 Δράσεις εκπόνησης μελετών, εμπειρογνωμοσυνών και αξιολογήσεων. Η παρούσα μελέτη για την ωρίμανση του πλαισίου δημόσιας Διαβούλευσης εντάσσεται στην Κατηγορία Δράσεων 4.2.3 του Ειδικού Στόχου 4.2, καθώς η εκπόνησή της κρίνεται ως απαραίτητη προϋπόθεση προκειμένου να εξεταστεί εμπεριστατωμένα η ανάγκη ή μη υλοποίησης Έργου για τη συστηματική οργάνωση και εμπέδωση της Δημόσιας Διαβούλευσης στην Ελλάδα, στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση» της Δ προγραμματική περίοδο 2007 2013 από το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Στην Ελλάδα έχει διαπιστωθεί τόσο η ίδια η ανάγκη ενίσχυσης του θεσμού της δημόσιας διαβούλευσης, όσο και η επεξεργασία και εφαρμογή πιο εξειδικευμένων και στοχευμένων μορφών δημόσιας διαβούλευσης. Προς την κατεύθυνση αυτή τέθηκαν βασικές αρχές για τη διαβούλευση στο πλαίσιο του νόμου Ν.4048/2012 «Ρυθμιστική Διακυβέρνηση: Αρχές, Διαδικασίες και Μέσα Καλής Νομοθέτησης». Επίσης, εφαρμόζονται συγκεκριμένα σχήματα διαβούλευσης, όπως η ίδρυση της ΟΚΕ το 1994 (Ν.2232/1994), βάσει συνταγματικής επιταγής (άρθρο 82, 3), ή η οργάνωση διαβουλεύσεων για επιμέρους θέματα (όπως λ.χ. η διαβούλευση για την Στρατηγική της Λισαβόνας) ή από κάποιους δημόσιους οργανισμούς (π.χ. Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων). Από τους πιο σημαντικούς σταθμούς στην ενδυνάμωση του πεδίου της δημόσιας διαβούλευσης αποτέλεσε η υλοποίηση της ηλεκτρονικής κυβερνητικής πλατφόρμας διαβούλευσης «opengov.gr». Αντίστοιχες δράσεις ευρείας κοινωνικής συμμετοχής και διαβούλευσης ορίζονται και στον νέο αυτοδιοικητικό περιβάλλον που έχει καθορίσει το πρόγραμμα «Καλλικράτης» (Ν. 3852/2010). Συγκεκριμένα, νέα όργανα όπως η Δημοτική επιτροπή διαβούλευσης (άρθρο 76), το Συμβούλιο ένταξης μεταναστών (άρθρο 78), η Συνέλευση κατοίκων τοπικής κοινότητας (άρθρο 85) και η Περιφερειακή επιτροπή διαβούλευσης (άρθρο 178) αποτελούν λειτουργικές καινοτομίες των αυτοδιοικητικών οργάνων, οι οποίες ενισχύουν και ενθαρρύνουν τη συμμετοχή των τοπικών κοινωνιών στη λήψη των αποφάσεων που τις αφορούν, προάγοντας ουσιαστικά την ίδια την ποιότητα της δημοκρατίας. Στο πλαίσιο αυτό, το Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση», μέσω της Κατηγορίας Πράξεων 1.2.3. «Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των οργανώσεων των κοινωνικών εταίρων και των ΜΚΟ, μέσω και διακρατικών συνεργασιών» του Γενικού Στόχου 1 του προγράμματος, προσφέρει μια σημαντική ευκαιρία εδραίωσης της δημόσιας διαβούλευσης στην Ελλάδα καθώς προβλέπει «τη διοικητική και επιχειρησιακή ενίσχυση των δομών κοινωνικής διαβούλευσης». Περαιτέρω, οι οριζόντιου χαρακτήρα προτεραιότητες του Προγράμματος στο πλαίσιο του Ειδικού Στόχου 1.2 «Προώθηση των αρχών της διαφάνειας και της λογοδοσίας» συνδυάζουν τα δύο βασικά πεδία της δημόσιας δράσης που καλύπτει το Πρόγραμμα, δηλαδή τη διαμόρφωση πολιτικής και προγραμμάτων και την εφαρμογή τους στην παραγωγή δημόσιων αγαθών και υπηρεσιών. Μεταξύ άλλων το Πρόγραμμα στοχεύει στην ανοιχτή, δίκαιη και συμμετοχική Δημόσια Διοίκηση έναντι των πολιτών, των επιχειρήσεων και των οργανώσεών τους, βάσει των αρχών του Κοινωνικού Κράτους Δικαίου και της αρχής της Νομιμότητας (χρηστή διακυβέρνηση), η οποία θα εξασφαλίζει: Τη λογοδοσία στη δράση των δημόσιων αρχών, Τη διαφάνεια της δράσης των δημόσιων αρχών, Την ενεργό συμμετοχή και τη μεγαλύτερη δυνατή συναίνεση στις αποφάσεις των δημόσιων αρχών, Τη δίκαιη και ισότιμη μεταχείριση, Την ισοτιμία στις σχέσεις κράτους-πολίτη. 2. Αναλυτική Περιγραφή του Αντικειμένου του Έργου Αντικείμενο του παρόντος Έργου είναι η καταγραφή και μελέτη της υφιστάμενης πολιτικής για τη δημόσια διαβούλευση, η οποία θα αναδείξει τα θεσμικά και λειτουργικά κενά και θα καταλήξει σε μια πρόταση για τη θέσπιση ενός ενιαίου και ολοκληρωμένου πλαισίου διαβούλευσης και την ενσωμάτωση της συμμετοχής των πολιτών στον κύκλο παραγωγής πολιτικής (σχεδιασμός, εφαρμογή, αξιολόγηση), αναλύοντας τις βασικές Σελίδα 7 από 19
προϋποθέσεις και τα κριτήρια βάσει των οποίων αυτό μπορεί να επιτευχθεί. Η παρούσα μελέτη καλείται με τον τρόπο αυτό να καλύψει την απουσία μίας συστηματικής ερευνητικής προσέγγισης, τεκμηριωμένης επιστημονικά, τόσο για την πορεία θέσπισης της διαβούλευσης, όσο και για τα πραγματικά αποτελέσματα αυτής. Ειδικότερα, ο ανάδοχος που θα αναλάβει τη συγκεκριμένη μελέτη θα προβεί: Στη χαρτογράφηση των μορφών και των πρακτικών δημόσιας διαβούλευσης στην Ελλάδα ανά πεδίο πολιτικής και την αποτύπωση αναγκών. Στην τεκμηρίωση της ύπαρξης ή μη της αναγκαιότητας θεσμικής ενδυνάμωσης της διαβούλευσης. Στην αναλυτική περιγραφή των απαιτήσεων και τεχνικών προδιαγραφών ενός έργου που θα υποστηρίξει ακολούθως την ολοκληρωμένη ανάπτυξη της πολιτικής διαβούλευσης στην Ελλάδα. 2.1 Παραδοτέα του έργου 2.1.1 Παραδοτέο 1 Το πρώτο παραδοτέο περιλαμβάνει: Α) Χαρτογράφηση των μορφών δημόσιας διαβούλευσης στην Ελλάδα ανά πεδίο πολιτικής, εντοπισμός και αξιολόγηση του αντίστοιχου ρυθμιστικού πλαισίου και των αποτελεσμάτων. Συγκεκριμένα, ο ανάδοχος θα προβεί σε συγκέντρωση, ανάλυση και αξιολόγηση του υφιστάμενου ρυθμιστικού πλαισίου που διέπει την πολιτική για τη δημόσια διαβούλευση, πραγματοποιώντας διάκριση των μορφών διαβούλευσης που θεσμοθετούνται σε αυτό και αναλύοντας τα διαφορετικά χαρακτηριστικά που παρουσιάζει κάθε μία από αυτές. Η χαρτογράφηση θα πραγματοποιηθεί για τις οριζόντιες μορφές διαβούλευσης που ισχύουν για τα πεδία πολιτικής (όπως αυτά ορίζονται στην κατάταξη COFOG http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcst.asp?cl=4&top=1&lg=1). Η αξιολόγηση θα πρέπει να περιλαμβάνει μία συνολική εκτίμηση των αδυναμιών και προοπτικών που παρουσιάζονται, μέσα από την οποία θα τεκμηριώνεται και η ανάγκη θεσμικής περιχαράκωσης της διαβούλευσης, ιδίως σε ότι αφορά μορφές διαβούλευσης που δεν είναι θεσμικά κατοχυρωμένες. Η χαρτογράφηση των μορφών διαβούλευσης θα πρέπει να καταλήγει σε μία τυπολογία που θα περιλαμβάνει τους καταγεγραμμένους τύπους διαβούλευσης (π.χ. ηλεκτρονική διαβούλευση, πάνελ πολιτών, Ομάδες Εστιασμένης Συζήτησης, έρευνες, δημοσκοπήσεις, ερωτηματολόγια, συνεντεύξεις με ομάδες πολιτών κ.α.). Β) Αποτύπωση των αναγκών και ιδιαιτεροτήτων κάθε πεδίου πολιτικής (όπως αυτά ορίζονται στην κατάταξη COFOG http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcst.asp?cl=4&top=1&lg=1), αλλά και κάθε επιπέδου διακυβέρνησης, ώστε η διαβούλευση να λαμβάνει χώρα στοχευμένα λαμβάνοντας υπόψη τα αναμενόμενα αποτελέσματα αυτής και τους συμμετέχοντες σε αυτήν. Ειδικότερα, ο ανάδοχος θα προβεί σε αποτύπωση των αναγκών που αναδεικνύονται από τη χαρτογράφηση για την πολιτική της διαβούλευσης, λαμβάνοντας υπόψη τυχόν ειδικές διαστάσεις που ανακύπτουν σε ορισμένα πεδία πολιτικής ή επίπεδα διακυβέρνησης. Ταυτόχρονα, θα επισημάνει ιδιαιτερότητες που ενδεχομένως αναδείχθηκαν σε ένα ή περισσότερα από τα πεδία πολιτικής, οι οποίες θα μπορούσαν να επιβάλλουν διαφορετική προτεραιοποίηση αναγκών. Η αποτύπωση των αναγκών θα πρέπει να γίνει με βασικό κριτήριο την επιδίωξη μεγιστοποίησης των αποτελεσμάτων διαβούλευσης, και λαμβάνοντας υπόψη ότι ως εργαλείο θα πρέπει η διαβούλευση να χρησιμοποιείται σε κάθε στάδιο του κύκλου πολιτικής (σχεδιασμό, εφαρμογή, αξιολόγηση), προκειμένου να διασφαλίζεται η βέλτιστη εφαρμογή των πολιτικών, αλλά και η εισροή των απαραίτητων δεδομένων για την αξιολόγηση και ανασχεδιασμό τους. Σημαντικό είναι να αποτυπωθούν οι βασικές ομάδες συμμετεχόντων μίας διαβούλευσης, και να επισημανθούν ομάδες συμμετεχόντων που ενδεχομένως προκύπτει ότι είναι απαραίτητο να συμμετέχουν σε διαβουλεύσεις συγκεκριμένων τομέων πολιτικής οι οποίοι θα προσδιοριστούν σε συνεργασία με την Αναθέτουσα Αρχή. Τέλος, ο ανάδοχος θα εκπονήσει ερωτηματολόγιο για την ανάδειξη της ικανοποίησης των συμμετεχόντων πολιτών σε διαβουλεύσεις. Σε συνεργασία με την Αναθέτουσα Αρχή θα προσδιοριστεί η διαδικασία εντοπισμού και επικοινωνίας με πολίτες που συμμετείχαν σε διαβουλεύσεις. Ο χρόνος υλοποίησης του 1ου παραδοτέου ορίζεται σε δυο (2) μήνες και η υποβολή του θα πραγματοποιηθεί δύο (2) μήνες μετά την υπογραφή της σύμβασης. 2.1.2 Παραδοτέο 2 Το δεύτερο παραδοτέο περιλαμβάνει: Αρχές και κεφάλαια του πλαισίου οργάνωσης της διαβούλευσης. Αξιοποιώντας τα αποτελέσματα του πρώτου παραδοτέου, ο ανάδοχος θα προβεί στη διατύπωση μίας ολοκληρωμένης πρότασης πλαισίου οργάνωσης της διαβούλευσης. Συγκεκριμένα, στο προτεινόμενο πλαίσιο διαβούλευσης θα πρέπει να αποτυπώνονται οι ενδεδειγμένες μορφές διαβούλευσης και οι κατάλληλες στρατηγικές. Επιπλέον, θα πρέπει να διατυπώνονται η μεθοδολογία και τα κριτήρια για τη συγκρότηση των ομάδων συμμετεχόντων σε διαβουλεύσεις, το χρόνο κατά τον οποίο αυτές θα πραγματοποιούνται, τον τύπο διαβούλευσης που θα χρησιμοποιείται κατά περίπτωση (δίνοντας Σελίδα 8 από 19 ΑΔΑ: Β4Λ1Χ-Β27
ιδιαίτερη βαρύτητα στη φάση του κύκλου πολιτικής), την ενδεδειγμένη διάρκεια, την ανάλυση και διαχείριση των αποτελεσμάτων και τη δημοσίευση αυτών, τις κύριες διακινδυνεύσεις που ενδέχεται να απειλήσουν την εφαρμογή του εγχειρήματος ένταξης της διαβούλευσης στον κύκλο της δημόσιας πολιτικής και τους κύριους δρώντες που μπορούν να λειτουργήσουν ως συντελεστές επιτάχυνσης των σχεδιαζόμενων αλλαγών, καθώς και εκείνους που ενδέχεται να αποτελέσουν ανασχετικούς παράγοντες. Μέρος αυτού του παραδοτέου θα πρέπει να αποτελεί και μία συνοπτική περιγραφή ενός κεντρικού πληροφοριακού συστήματος διαβούλευσης δηλαδή μια εφαρμογή που στην υλοποίησή της, με βάση τους άξονες της παρούσας μελέτης ωρίμανσης, θα καλύπτει τις ανάγκες συλλογής, επεξεργασίας και διαχείρισης των πληροφοριών, θα αποτελεί σημαντικό εργαλείο στη διάθεση του κέντρου διακυβέρνησης για τη λήψη και εφαρμογή κατάλληλων πολιτικών αποφάσεων που θα ενισχύουν και θα αναβαθμίσουν τις διαδικασίες κοινωνικής διαβούλευσης στη λειτουργία του κράτους και της δημόσιας διοίκησης και θα διαλειτουργεί με άλλα παρόμοια υφιστάμενα συστήματα. Για την εκπόνηση των αρχών του πλαισίου οργάνωσης της διαβούλευσης δύνανται να ληφθούν υπόψη διεθνείς πρακτικές και παραδείγματα, όπως για παράδειγμα ο βρετανικός Κώδικας για τη Διαβούλευση. Ο χρόνος υλοποίησης του 2ου παραδοτέου ορίζεται σε ένα (1) μήνα και η υποβολή του θα πραγματοποιηθεί τρεις (3) μήνες μετά την υπογραφή της σύμβασης. 2.1.3 Παραδοτέο 3 Το τρίτο παραδοτέο περιλαμβάνει: Πρόταση τεχνικών προδιαγραφών και σχεδίων τευχών δημοπράτησης για ένα ολοκληρωμένο έργο διαμόρφωσης του πλαισίου δημόσιας διαβούλευσης που θα υλοποιηθεί στο πλαίσιο του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013». Οι τεχνικές προδιαγραφές θα πρέπει να αφορούν την υλοποίηση δράσεων για τη διαμόρφωση του πλαισίου δημόσιας διαβούλευσης, όπως αυτό θα έχει περιγραφεί αναλυτικά στα άλλα παραδοτέα του έργου. Ο χρόνος υλοποίησης του 3ου παραδοτέου ορίζεται σε ένα (1) μήνα και η υποβολή του θα πραγματοποιηθεί τέσσερις (4) μήνες μετά την υπογραφή της σύμβασης. 2.2 Μεθοδολογικό πλαίσιο Ο υποψήφιος Ανάδοχος υποχρεούται να παρουσιάσει στην Τεχνική του Προσφορά μια ολοκληρωμένη μεθοδολογική προσέγγιση που θα ακολουθήσει για την υλοποίηση του έργου, λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις του Υ.ΔΙ.Μ.Η.Δ. όσον αφορά το περιεχόμενο και τις προδιαγραφές του έργου. Η μεθοδολογία που θα προτείνει ο ανάδοχος θα πρέπει να συμβάλλει στην αποτελεσματική υλοποίηση και παρακολούθηση του έργου. Ο ανάδοχος θα πρέπει να αναφέρει στην προσφορά του τη στρατηγική που προτίθεται να χρησιμοποιήσει, την προσέγγιση που θα ακολουθήσει σε όλες τις φάσεις του έργου (τεχνικές, εργαλεία, συνεργασίες κ.λπ.), τις διαδικασίες μεταφοράς τεχνογνωσίας, τον τρόπο συνεργασίας με την Αναθέτουσα Αρχή, τις συντονισμένες επαφές και συνεργασίες που πρόκειται να κάνει με άλλους εξωτερικούς φορείς, τον τρόπο πρόσβασης σε σχετικές με το έργο σύγχρονες τεχνολογικές πηγές πληροφοριών και έργων κ.α. Ιδιαίτερη έμφαση θα δοθεί στην πειστικότητα της μεθοδολογίας σε σχέση με τις δυνατότητες και την ικανότητα του Αναδόχου να εκτελέσει επιτυχώς το έργο, όπως αυτή θα διαφαίνεται από τα παρακάτω: Αναλυτική περιγραφή του τρόπου με τον οποίο ο προσφέρων σκοπεύει να προσεγγίσει το έργο. Ιδιαίτερη έμφαση θα πρέπει να δοθεί στην κατανόηση των απαιτήσεων του έργου, όπως αναλυτικά προδιαγράφονται στην παρούσα προκήρυξη και ο προσφέρων υποχρεωτικά να τοποθετηθεί στο σύνολο αυτών με συγκεκριμένες προτάσεις και δεσμεύσεις. ΑΔΑ: Β4Λ1Χ-Β27 Προτεινόμενες μέθοδοι και σχετικές τεχνικές για την υλοποίηση του συνόλου του έργου. Προσδιορισμός και αναλυτική περιγραφή των παραδοτέων του έργου όπως αυτά προκύπτουν από τις απαιτήσεις των προδιαγραφών της διακήρυξης και την προτεινόμενη μεθοδολογική προσέγγιση του υποψήφιου Αναδόχου. Αναλυτικό χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του έργου (διάγραμμα GANTT), το οποίο υποχρεωτικά δεν θα ξεπερνά τους 4 μήνες από την υπογραφή της σύμβασης, όπου θα απεικονίζονται οι δραστηριότητες, τα κυριότερα ορόσημα και τα παραδοτέα του έργου. 3. Χρονοδιάγραμμα υλοποίησης Η διάρκεια του έργου θα είναι τέσσερις (4) μήνες από την υπογραφή της σύμβασης με δυνατότητα παράτασης του χρόνου υλοποίησης χωρίς αύξηση του προϋπολογισμού. Ο Ανάδοχος θα πρέπει να συμπεριλάβει συγκεκριμένα πακέτα εργασίας που να καλύπτουν όλες τις απαιτήσεις για τις υπηρεσίες που παρουσιάζονται στο παρόν. Πιο αναλυτικά το ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα του έργου παρουσιάζεται στο ακόλουθο σχήμα με τα αντίστοιχα παραδοτέα: Σελίδα 9 από 19
Π1 Π2 Π3 Μ1 Μ2 Μ3 Μ4 4. Προϋπολογισμός & τρόπος πληρωμής του αναδόχου Το σύνολο της αμοιβής του Αναδόχου για την εκτέλεση του παρόντος Έργου που περιγράφεται στις ανωτέρω παραγράφους, θα ανέρχεται έως το ποσό των τριάντα χιλιάδων ευρώ (30.000 ) συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ και σε καμιά περίπτωση δεν μπορεί να υπερβεί αυτό το ποσό. Συγκεκριμένα: i. 17.053,70 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ για τον Άξονα προτεραιότητας 10 «8 περιφέρειες σύγκλισης» του Ε.Π. «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-2013» ii. 11.758,18 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ για τον Άξονα προτεραιότητας 11 «3 περιφέρειες σταδιακής εξόδου» του Ε.Π. «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-2013». iii. 1.188,12 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ για τον Άξονα προτεραιότητας 12 «2 περιφέρειες σταδιακής εισόδου» του Ε.Π. «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-2013». Στο ανωτέρω ποσό του προϋπολογισμού του Έργου περιλαμβάνονται τα κάθε είδους έξοδα και δαπάνες του Αναδόχου για την εκτέλεση του Έργου. Η καταβολή του τιμήματος θα πραγματοποιηθεί σε βάρος των πιστώσεων του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, ΣΑΕ 015/8 ΕΡΓΟ 2012ΣΕ01580005, σύμφωνα με τις διατάξεις του Π.Δ. 4/2002 περί «εκτέλεσης ενεργειών τεχνικής βοηθείας στήριξης και διαχείρισης των αντιστοίχων πόρων». Το συμβατικό τίμημα του Έργου, θα πληρωθεί με την οριστική παραλαβή του έργου από την ΕΠΠΕ. 5. Δικαίωμα Συμμετοχής Δικαίωμα υποβολής πρότασης/προσφοράς έχουν φυσικά ή/ και νομικά πρόσωπα ή κοινοπραξίες που έχουν συσταθεί σύμφωνα με τη νομοθεσία ενός Κράτους Μέλους της ΕΕ και έχουν την καταστατική τους έδρα, την κεντρική διοίκηση ή την κύρια εγκατάστασή τους στο εσωτερικό της ΕΕ, του ΕΟΧ και στο εσωτερικό των χωρών που είναι συμβαλλόμενα μέρη στη Συμφωνία Δημοσίων Συμβάσεων του ΠΟΕ. Επίσης, στη διαδικασία αυτή μπορούν να συμμετάσχουν ενώσεις φυσικών ή νομικών προσώπων, με την υποβολή κοινής προσφοράς, οι οποίες δεν υποχρεούνται να περιβληθούν ορισμένη νομική μορφή κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υποβολής της προσφοράς τους. Ωστόσο, σε περίπτωση που το προκηρυσσόμενο με τη παρούσα έργο κατακυρωθεί σε σύμπραξη φυσικών ή νομικών προσώπων, η Αναθέτουσα Αρχή δικαιούται, για την ικανοποιητική εκτέλεση της σύμβασης, να ζητήσει από την ένωση να περιβληθεί ορισμένη νομική μορφή (κοινοπραξία) την οποία υποχρεούται να πράξει, πριν υπογραφεί η σύμβαση. Σε περίπτωση υποβολής κοινής προσφοράς, τα μέλη της ένωσης ή κοινοπραξίας ευθύνονται αλληλεγγύως και εις ολόκληρον έναντι της αναθέτουσας αρχής για την υλοποίηση του έργου. 6. Προθεσμία και τρόπος υποβολής Οι προσφορές πρέπει να υποβληθούν στα γραφεία της ΕΥΣΣΕΠ, Κοραή 4, 1 ος όροφος, γραφείο Γ7 μέχρι την - -2012 και ώρα 13:00. Οι φάκελοι με τα αντίτυπα των προσφορών πρέπει απαραιτήτως να φέρουν την ΕΠΩΝΥΜΙΑ, ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ, ΤΗΛΕΦΩΝΟ ΚΑΙ ΦΑΞ του ΔΙΑΓΩΝΙΖΟΜΕΝΟΥ, καθώς, επίσης, και τις ενδείξεις: ΦΑΚΕΛΟΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ(με κεφαλαία): ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΑ ΑΡΧΗ: ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ - ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ Κοραή 4, 105 64 ΑΘΗΝΑ Αρ. πρωτ.: οικ.ευσσεπ-β2/458/12-6-2012 Έγκριση υλοποίησης της διαδικασίας επιλογής αναδόχου για την οριζόντια πράξη με τίτλο: «Μελέτη ωρίμανσης: Διαμόρφωση Πλαισίου Δημόσιας Διαβούλευσης» του Ε.Π. «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-2013» για τις 8 περιφέρειες σύγκλισης Άξονας Προτεραιότητας 10, τις 3 περιφέρειες σταδιακής εξόδου Άξονας Προτεραιότητας 11 και τις 2 περιφέρειες σταδιακής εισόδου Άξονας Προτεραιότητας 12. ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ : 03/7/2012 «Να μην ανοιχθεί από την ταχυδρομική υπηρεσία ή τη γραμματεία» Σελίδα 10 από 19
Ο φάκελος πρέπει να συνοδεύεται από Επιστολή υποβολής προσφοράς την οποία υπογράφει ο νόμιμος εκπρόσωπος του υποψηφίου Αναδόχου. Στην επιστολή αυτή πρέπει να δηλώνεται ρητά ότι ο υποψήφιος Ανάδοχος αποδέχεται την υλοποίηση του έργου, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην παρούσα. Οι προσφορές δύναται να υποβληθούν από τους ίδιους τους ενδιαφερόμενους, τους νομίμους εκπροσώπους ή εξουσιοδοτούμενους αντιπροσώπους τους μέχρι την ημερομηνία και ώρα λήξης υποβολής προσφορών ή να αποσταλούν με οποιοδήποτε τρόπο, με την απαραίτητη προϋπόθεση ότι αυτές θα περιέλθουν στο πρωτόκολλο της ΕΥΣΣΕΠ μέχρι την ημερομηνία και ώρα λήξης υποβολής των προσφορών. Προσφορές που είτε υποβλήθηκαν μετά την καθορισμένη ημερομηνία και ώρα, είτε ταχυδρομήθηκαν έγκαιρα, αλλά δεν έφτασαν έγκαιρα στην υπηρεσία, δεν λαμβάνονται υπόψη και επιστρέφονται στους προσφέροντες. 7. Περιεχόμενο Προτάσεων Οι ενδιαφερόμενοι πρέπει να καταθέσουν προσφορά σε ένα πρωτότυπο και σε ένα αντίγραφο σε έντυπη μορφή. Η τεχνική και οικονομική προσφορά θα κατατίθεται και σε ηλεκτρονική μορφή. Ο κυρίως φάκελος της προσφοράς θα περιλαμβάνει τρεις (3) χωριστούς σφραγισμένους φακέλους, με τις ενδείξεις του κυρίως φακέλου σε ένα πρωτότυπο και ένα αντίγραφο έκαστος, ως εξής: (α) Φάκελος Δικαιολογητικών (β) Φάκελος Τεχνικής Προσφοράς (γ) Φάκελος Οικονομικής Προσφοράς Η υποβολή προσφοράς συνεπάγεται την πλήρη και ανεπιφύλακτη αποδοχή από τον υποψήφιο ανάδοχο όλων των όρων της παρούσας απόφασης. Οι προσφορές υποβάλλονται στην Ελληνική Γλώσσα ή σε οποιαδήποτε άλλη γλώσσα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συνοδευόμενες από επίσημη μετάφραση στην Ελληνική Γλώσσα. Οι προσφορές δεν πρέπει να φέρουν ξύσματα, σβησίματα, προσθήκες και διορθώσεις. Εάν υπάρχει στην προσφορά οποιαδήποτε διόρθωση, αυτή πρέπει να είναι καθαρογραμμένη και μονογραμμένη από τον νόμιμο εκπρόσωπο του προσφέροντα. Η προσφορά απορρίπτεται όταν υπάρχουν σε αυτή διορθώσεις, οι οποίες την καθιστούν ασαφή κατά την κρίση της Επιτροπής Διαπραγματεύσεων και Αξιολόγησης Προσφορών. Εναλλακτικές προσφορές δεν γίνονται δεκτές. Οι προσφορές αφορούν σε ολόκληρο το έργο. Οι προσφορές θα πρέπει ρητά να αναφέρουν ότι δεσμεύουν τον προσφέροντα για εκατόν είκοσι (120) ημερολογιακές μέρες από την καταληκτική ημερομηνία υποβολής. Ο Φάκελος Δικαιολογητικών περιλαμβάνει τα ακόλουθα: (1) Καταστατικό της επιχείρησης ή άλλο έγγραφο που να αποδεικνύει τη σύσταση του νομικού προσώπου. Πρακτικό Διοικητικού Συμβουλίου ή άλλο έγγραφο από το οποίο να προκύπτουν τα πρόσωπα που νόμιμα δεσμεύουν το νομικό πρόσωπο. (2) Υπεύθυνη δήλωση της παρ. 4 του άρθρου 8 του Ν.1599/1986, όπως εκάστοτε ισχύει, με θεώρηση γνησίου υπογραφής, στην οποία να δηλώνεται ότι: i. μέχρι και την ημέρα υποβολής της προσφοράς τους δεν έχει καταδικασθεί με αμετάκλητη απόφαση για κάποιο αδίκημα από τα αναφερόμενα στην περίπτωση 1 του εδ. α της παρ. 2 του άρθρου 6 του Π.Δ. 118/2007 ii. μέχρι και την ημέρα υποβολής της προσφοράς δεν τελεί υπό πτώχευση, εκκαθάριση, παύση εργασιών, αναγκαστική διαχείριση, πτωχευτικό συμβιβασμό ή άλλη ανάλογη κατάσταση και επίσης ότι δεν έχει κινηθεί εναντίον του διαδικασία κήρυξης σε πτώχευση, εκκαθάριση, αναγκαστική διαχείριση, πτωχευτικό συμβιβασμό ή άλλη ανάλογη διαδικασία. iii. είναι φορολογικά και ασφαλιστικά ενήμερος ως προς τις υποχρεώσεις του της περίπτωσης 3 του εδ. α της παρ. 2 του άρθρου 6 του Π.Δ. 118/2007. iv. η υποβαλλόμενη προσφορά καλύπτει το σύνολο του έργου v. τα στοιχεία που αναφέρονται στην προσφορά είναι αληθή και ακριβή vi. δεν έχει αποκλεισθεί από διαγωνισμούς του Ελληνικού Δημοσίου με απόφαση του Υπουργείου Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας. vii. δεν έχει καταδικαστεί για αδίκημα που αφορά στην επαγγελματική διαγωγή, βάσει απόφασης με ισχύ δεδικασμένου, ούτε έχει διαπράξει επαγγελματικό παράπτωμα που μπορεί να διαπιστωθεί με οποιοδήποτε τρόπο από την Αναθέτουσα Αρχή viii. αναλαμβάνεται η υποχρέωση, ο προσφέρων στον οποίο πρόκειται να γίνει η κατακύρωση μετά την αξιολόγηση των προσφορών, να υποβάλλει εντός προθεσμίας είκοσι (20) ημερών από την κοινοποίηση της σχετικής έγγραφης ειδοποίησης σε αυτόν, τα δικαιολογητικά της παρ. 8.Β της παρούσας. Σελίδα 11 από 19 ΑΔΑ: Β4Λ1Χ-Β27
(3) Περιγραφή της σημερινής επιχειρηματικής δομής του υποψηφίου Αναδόχου και των δραστηριοτήτων του (νομική μορφή, οργανωτική δομή, τομείς δραστηριοτήτων κλπ). Ελάχιστες Προϋποθέσεις Συμμετοχής: ΑΔΑ: Β4Λ1Χ-Β27 Οι προσφέροντες υποβάλλουν, επίσης, επί ποινή αποκλεισμού, τις παρακάτω αναφερόμενες πληροφορίες, με την ίδια σειρά και αρίθμηση: Α/Α ΠΕΛΑΤΗΣ ΣΥΝΤΟΜΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΕΡΓΟΥ (από έως) ΠΡΟΫΠΟ- ΛΟΓΙΣΜΟΣ ( ) ΠΑΡΟΥΣ Α ΦΑΣΗ ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΑΣ ΣΤΟ ΕΡΓΟ ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΣΤΟ ΕΡΓΟ (προϋπολογι σμός) ΣΤΟΙΧΕΙΟ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗΣ (τύπος & ημερομηνία) (4) Κατάλογο και συνοπτική περιγραφή των κυριοτέρων, παρόμοιων με το προκηρυσσόμενο έργων, τα οποία υλοποίησαν κατά την προηγούμενη τριετία (ή/και υλοποιούν), με ένδειξη της οικονομικής τους αξίας, του χρόνου υλοποίησης και του παραλήπτη και του ποσοστού συμμετοχής του διαγωνιζομένου σε αυτό. Για τα ανωτέρω έργα που έχουν υλοποιηθεί, οι υποψήφιοι ανάδοχοι θα πρέπει να προσκομίσουν αντίστοιχα πιστοποιητικά από πελάτες και σχετικές βεβαιώσεις για την υλοποίηση τους. (5) Κατάλογο των στελεχών που θα συμμετέχουν την Ομάδα Έργου του Αναδόχου. Η Ομάδα Έργου που θα συστήσει ο Ανάδοχος θα πρέπει να απαρτίζεται από ικανό αριθμό έμπειρων στελεχών, κατάλληλων για την επιτυχή υλοποίηση του περιγραφόμενου Έργου. Ο υποψήφιος Ανάδοχος είναι δυνατόν στο οργανωτικό σχήμα που θα προτείνει να συμπεριλάβει και εξωτερικά στελέχη σε διάφορα επιμέρους ζητήματα γνωστικού αντικειμένου. Η δομή της Ομάδας Έργου του Αναδόχου, θα διαμορφωθεί ως εξής: Όλα τα στελέχη θα πρέπει να διαθέτουν τίτλους σπουδών πανεπιστημιακής εκπαίδευσης και τουλάχιστον τριετή επαγγελματική εμπειρία στα κάτωθι θεματικά πεδία: Σχεδιασμός και υποστήριξη δημόσιας διαβούλευσης σε τομείς πολιτικής Σχεδιασμός και υποστήριξη Επικοινωνιακών έργων Στρατηγικός Σχεδιασμός Φορέων Δημοσίου Τομέα Διαχείριση έργων συγχρηματοδοτούμενων από το ΕΚΤ Ο Ανάδοχος θα ορίσει τον Υπεύθυνο του Έργου (ΥΕ) ο οποίος θα είναι επικεφαλής της Ομάδας Έργου και θα έχει την ευθύνη του συντονισμού της Ομάδας Έργου και της εκπροσώπησης του Αναδόχου έναντι της Επιτροπής Παρακολούθησης και Παραλαβής του Έργου. Ο ΥΕ θα πρέπει να διαθέτει Μεταπτυχιακό τίτλο και τουλάχιστον πενταετή επαγγελματική εμπειρία στα ανωτέρω θεματικά πεδία. Συγκεκριμένα για τα μέλη της Ομάδας Έργου θα πρέπει να προσκομιστούν τα βιογραφικά τους σημειώματα, να περιγραφεί ο ρόλος τους στο προτεινόμενο Σχήμα Διοίκησης, να δηλωθεί το γνωστικό αντικείμενο που θα καλύψουν, να δηλωθεί το ποσοστό συμμετοχής τους στο έργο και οι ανθρωπομήνες που θα αφιερώσουν ανά Φάση του έργου. Ειδικότερα θα πρέπει να συμπληρωθεί ο ακόλουθος πίνακας σύμφωνα με το ακόλουθο υπόδειγμα: Α/Α Εταιρεία (σε περίπτωση Ένωσης / Κοινοπραξίας) Ονοματεπώνυμο Μέλους της Ομάδας Έργου-Υπαλλήλου Υποψηφίου Αναδόχου Θέση στην Ομάδα Έργου Γνωστικό Αντικείμενο Μέλους της Ομάδας Έργου Ανθρωπομήνες Ποσοστό συμμετοχής (%) ΜΕΡΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ (6) Ισολογισμοί των τελευταίων τριών (3) διαχειριστικών χρήσεων, σε περίπτωση που ο Ανάδοχος υποχρεούται στην έκδοση ισολογισμών ή δήλωση του συνολικού ύψους του ετήσιου κύκλου εργασιών, σε περίπτωση που δεν υποχρεούται στην έκδοση Ισολογισμών. Σελίδα 12 από 19
Ο Φάκελος Τεχνική Προσφορά περιλαμβάνει τα ακόλουθα: ΑΔΑ: Β4Λ1Χ-Β27 Η τεχνική προσφορά του Αναδόχου θα πρέπει να είναι μονογραμμένη σε κάθε σελίδα, να υποβληθεί εις διπλούν (πρωτότυπο και αντίγραφο) σε έντυπη και πλήρως επεξεργάσιμη ηλεκτρονική μορφή και υποχρεωτικά περιλαμβάνει τα παρακάτω: Α. Περιγραφή της πρότασης προσέγγισης της υλοποίησης του έργου, η οποία αναλυτικότερα θα καλύπτει τα εξής: α) την αντίληψη του προσφέροντος για το έργο, β) τη μεθοδολογία την οποία προτίθεται να ακολουθήσει ο υποψήφιος ανάδοχος για την εκτέλεση του έργου σύμφωνα με τις παρούσες προδιαγραφές, γ) οργάνωση, περιγραφή και τεκμηρίωση προσφερόμενων παραδοτέων - χρονοδιάγραμμα υλοποίησης και δ) αναλυτική κατανομή του ανθρωποχρόνου απασχόλησης ανά πακέτο εργασίας/παραδοτέο, που ενδεικτικά θα μπορούσε να έχει την ακόλουθη μορφή: Πακέτο Εργασίας/ Παραδοτέο Εμπλεκόμενα στελέχη Ανθρωποχρόνος Απασχόλησης ΣΥΝΟΛΟ Α/Μ Β. Οργάνωση Υλοποίησης Έργου Σύνθεση Οργανωτικού Σχήματος, η οποία αναλυτικότερα θα καλύπτει τα εξής: α) οργανωτική αποτελεσματικότητα του σχήματος διοίκησης και υλοποίησης έργου με ανάλυση της περιγραφής των λειτουργιών και των ρόλων που θα επιτελέσουν τα επιμέρους όργανα ή ομάδες που προτείνονται β) αποτελεσματικότητα του προτεινόμενου συστήματος συνεργασίας και επικοινωνίας της Ομάδας Έργου του Αναδόχου με τα αντίστοιχα όργανα της Αναθέτουσας Αρχής Ο Φάκελος Οικονομική Προσφορά περιλαμβάνει τα ακόλουθα: Η οικονομική προσφορά του Αναδόχου θα πρέπει να είναι μονογραμμένη σε κάθε σελίδα, να υποβληθεί εις διπλούν (πρωτότυπο και αντίγραφο) σε έντυπη και πλήρως επεξεργάσιμη ηλεκτρονική μορφή. Θα περιλαμβάνει την συνολική τιμή της οικονομικής προσφοράς για την εκτέλεση του Έργου, η οποία διατυπώνεται ολογράφως και αριθμητικώς (χωρίς ΦΠΑ και με ΦΠΑ). Οι προσφερόμενες τιμές πρέπει να είναι σε ΕΥΡΩ. Οι προσφερόμενες τιμές θα πρέπει να περιλαμβάνουν το σύνολο των προβλεπόμενων επιβαρύνσεων και δαπανών του αναδόχου για την πλήρη εκτέλεση του Έργου. Η οικονομική προσφορά του υποψηφίου αναδόχου πρέπει να υποβληθεί σύμφωνα με τα παρακάτω υποδείγματα: Πίνακας 1. Παρεχόμενες Υπηρεσίες ΠΑΚΕΤΟ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΟΝΟΜ/ΜΟ ΣΤΕΛΕΧΟΥΣ ΕΤΑΙΡΙΑ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ (σε Α/Μ) ΚΟΣΤΟΣ Α/Μ ΧΩΡΙΣ ΦΠΑ ( ) ΑΞΙΑ ΧΩΡΙΣ ΦΠΑ ( ) ΦΠΑ ( ) ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΜΕ ΦΠΑ ( ) ΑΞΙΑ ΣΥΝΟΛΟ Σελίδα 13 από 19
Πίνακας 2. Άλλες Δαπάνες ΑΞΙΑ ΧΩΡΙΣ ΦΠΑ Α/Α ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΠΟΣΟΤΗΤΑ ΤΙΜΗ ΜΟΝΑΔΑΣ ( ) ΣΥΝΟΛΟ ( ) ΦΠΑ ( ) ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΑΞΙΑ ΜΕ ΦΠΑ ( ) ΣΥΝΟΛΟ Πίνακας 3. Συγκεντρωτικός Πίνακας Οικονομικής Προσφοράς Α/Α ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΞΙΑ ΧΩΡΙΣ ΦΠΑ ( ) ΦΠΑ ( ) ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΑΞΙΑ ΜΕ ΦΠΑ ( ) 1 Υπηρεσίες (Πίνακας 1) 2 Άλλες δαπάνες (Πίνακας 2) ΣΥΝΟΛΟ Οικονομική Προσφορά Ολογράφως (χωρίς ΦΠΑ): Οικονομική Προσφορά Ολογράφως (με ΦΠΑ): 8. Επιλογή Αναδόχου Η ανάθεση και εκτέλεση του έργου θα πραγματοποιηθεί σύμφωνα με το Π.Δ. 4/2002 σε συνδυασμό με τη με αρ. 51540/ΕΥΣΣΑΑΠ 3628/12-11-2010 (ΦΕΚ 1856/Β/26-11-2010) Υ.Α. και τους όρους της παρούσας. Ειδικότερα, η διαδικασία και τα κριτήρια για την επιλογή του Αναδόχου προσδιορίζονται ως εξής: Α. Επιτροπή Διαπραγματεύσεων και Αξιολόγησης Προσφορών Η αξιολόγηση των προσφορών πραγματοποιείται από επιτροπή που συγκροτείται με απόφαση της Αναθέτουσας Αρχής για το σκοπό αυτό. Η Επιτροπή έχει την ευθύνη της παραλαβής, αποσφράγισης, αξιολόγησης, βαθμολόγησης και κατάταξης των προσφορών. Η Επιτροπή συντάσσει πρακτικό και εισηγείται στην Αναθέτουσα Αρχή, η οποία αποφαίνεται σχετικά και με μέριμνά της γνωστοποιεί την απόφασή της στους υποψήφιους Αναδόχους. Β. Διαδικασία επιλογής αναδόχου και ανάθεσης έργου Η επιλογή αναδόχου πραγματοποιείται με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, η οποία θα προκύψει από τη βαθμολόγηση των κριτηρίων αξιολόγησης προσφορών. Επικρατέστερος υποψήφιος θα είναι ο προσφέρων ο οποίος θα συγκεντρώσει την υψηλότερη συνολική βαθμολογία. Η διαδικασία για την επιλογή αναδόχου πραγματοποιείται σύμφωνα με τα παρακάτω κριτήρια και περιλαμβάνει κατά σειρά τα κάτωθι στάδια: i) Έλεγχο δικαιολογητικών συμμετοχής και πληρότητας των ελαχίστων προϋποθέσεων συμμετοχής. Σελίδα 14 από 19
Η αρμόδια Επιτροπή ελέγχει τα δικαιολογητικά Συμμετοχής και τις ελάχιστες προϋποθέσεις συμμετοχής και εισηγείται στην Αναθέτουσα Αρχή, η οποία αποφαίνεται σχετικά και με μέριμνά της κοινοποιεί την απόφασή της στους αποκλεισθέντες υποψήφιους αναδόχους. ii) Αξιολόγηση τεχνικών προσφορών Η αρμόδια Επιτροπή αξιολογεί τις Τεχνικές Προσφορές και εισηγείται στην Αναθέτουσα Αρχή, η οποία αποφαίνεται σχετικά και με μέριμνά της γνωστοποιεί την απόφασή της στο σύνολο των υποψήφιων Αναδόχων που συμμετέχουν στην αξιολόγηση της διαδικασίας τεχνικών προσφορών. Οι Φάκελοι Τεχνικών Προσφορών για όσες Προσφορές δεν κρίθηκαν κατά την αξιολόγηση των δικαιολογητικών Συμμετοχής αποδεκτές, δεν αποσφραγίζονται. iii) Αξιολόγηση οικονομικών προσφορών, τελική κατάταξη και ανάδειξη προσωρινού αναδόχου Μετά το πέρας και της οικονομικής αξιολόγησης - για όσες Προσφορές έγιναν αποδεκτές - η αρμόδια Επιτροπή συντάσσει τον τελικό Πίνακα Κατάταξης των διαγωνιζομένων κατά φθίνουσα σειρά αξιολόγησης, από τον οποίο και προκύπτει ο προτεινόμενος από την αρμόδια Επιτροπή Ανάδοχος του Έργου. Οι φάκελοι των οικονομικών προσφορών, για όσες τεχνικές προσφορές δεν κρίθηκαν αποδεκτές δεν αποσφραγίζονται αλλά επιστρέφονται. Η αρμόδια Επιτροπή εισηγείται με το πρακτικό της στην Αναθέτουσα Αρχή τον προτεινόμενο Ανάδοχο, η οποία αποστέλλει με μέριμνά της σχετική πρόσκληση-έγγραφη ειδοποίηση για την προσκόμιση των απαραίτητων δικαιολογητικών και εγγράφων. Ο προσφέρων στον οποίο πρόκειται να ανατεθεί το έργο, εντός προθεσμίας είκοσι (20) ημερών από την κοινοποίηση της σχετικής έγγραφης ειδοποίησης σε αυτόν από την Υπηρεσία, οφείλει να υποβάλει στην αρμόδια Επιτροπή, σε σφραγισμένο φάκελο, τα εξής έγγραφα και δικαιολογητικά: 1. 2. 3. 4. Απόσπασμα ποινικού μητρώου από το οποίο να προκύπτει ότι α) ομόρρυθμοι εταίροι και διαχειριστές Ο.Ε. και Ε.Ε., β) διαχειριστές Ε.Π.Ε., γ) Πρόεδρος και Διευθύνων Σύμβουλος Α.Ε., δ) οι νόμιμοι εκπρόσωποι κάθε άλλου νομικού προσώπου, καθώς και ε) φυσικά πρόσωπα, στα οποία θα κατακυρωθεί το έργο δεν έχουν καταδικαστεί με αμετάκλητη δικαστική απόφαση για αδίκημα σχετικό με την άσκηση της επαγγελματικής τους δραστηριότητας, για κάποιο από τα αδικήματα της υπεξαίρεσης, απάτης, εκβίασης, πλαστογραφίας, ψευδορκίας, δωροδοκίας και δόλιας χρεοκοπίας και για τα αδικήματα που προβλέπονται στο άρθρο 43 παράγρ. 1 του Π.Δ. 60/2007 (ΦΕΚ 64/Α / 16.03.2007) ήτοι: Α) συμμετοχή σε εγκληματική οργάνωση, όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 της κοινής δράσης της 98/773/ΔΕΥ του Συμβουλίου. Β) δωροδοκία, όπως αυτή ορίζεται αντίστοιχα στο άρθρο 3 της πράξης του Συμβουλίου της 26 ης Μαΐου 1997 και στο άρθρο 3 παράγραφος 1 της κοινής δράσης 98/742/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου. Γ) απάτη, κατά την έννοια του άρθρου 1 της σύμβασης σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Δ) νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, όπως ορίζεται από το άρθρο 1 της οδηγίας 91/308/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 10 ης Ιουνίου 1991, για την πρόληψη χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για την νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. Το απόσπασμα αυτό πρέπει να έχει εκδοθεί το πολύ τρεις (3) μήνες πριν από την ημερομηνία κοινοποίησης της ως άνω έγγραφης ειδοποίησης. Πιστοποιητικό αρμόδιας δικαστικής ή διοικητικής Αρχής, από το οποίο να προκύπτει ότι ο υποψήφιος Ανάδοχος δεν τελεί υπό πτώχευση. Το πιστοποιητικό αυτό πρέπει να έχει εκδοθεί το πολύ έξι (6) μήνες πριν από την ημερομηνία κοινοποίησης της ως άνω έγγραφης ειδοποίησης. Πιστοποιητικό αρμόδιας δικαστικής ή διοικητικής Αρχής, από το οποίο να προκύπτει ότι ο υποψήφιος Ανάδοχος δεν τελεί υπό διαδικασία κήρυξης σε πτώχευση. Το πιστοποιητικό αυτό πρέπει να έχει εκδοθεί το πολύ έξι (6) μήνες πριν από την ημερομηνία κοινοποίησης της ως άνω έγγραφης ειδοποίησης. Πιστοποιητικό αρμόδιας δικαστικής ή διοικητικής Αρχής, από το οποίο να προκύπτει ότι ο υποψήφιος Ανάδοχος δεν τελεί υπό αναγκαστική διαχείριση, παύση εργασιών, πτωχευτικό συμβιβασμό ή άλλη ανάλογη κατάσταση. Το πιστοποιητικό αυτό πρέπει να έχει εκδοθεί το πολύ έξι (6) μήνες πριν από την ημερομηνία κοινοποίησης της ως άνω έγγραφης ειδοποίησης του Διαγωνισμού. Σελίδα 15 από 19
5. 6. 7. 8. Πιστοποιητικό αρμόδιας δικαστικής ή διοικητικής Αρχής, από το οποίο να προκύπτει ότι δεν έχει κινηθεί εναντίον του διαδικασία κήρυξης σε αναγκαστική διαχείριση, πτωχευτικό συμβιβασμό ή άλλη ανάλογη διαδικασία. Το πιστοποιητικό αυτό πρέπει να έχει εκδοθεί το πολύ έξι (6) μήνες πριν από την ημερομηνία κοινοποίησης της ως άνω έγγραφης ειδοποίησης. Υπεύθυνη δήλωση του Ν. 1599/1986, στην οποία ο υποψήφιος Ανάδοχος θα δηλώνει όλους τους οργανισμούς κοινωνικής ασφάλισης στους οποίους οφείλει να καταβάλει εισφορές για το απασχολούμενο από αυτόν προσωπικό. Πιστοποιητικά όλων των οργανισμών κοινωνικής ασφάλισης που ο υποψήφιος Ανάδοχος δηλώνει στην Υπεύθυνη Δήλωση της προηγουμένης παραγράφου, από τα οποία να προκύπτει ότι ο υποψήφιος Ανάδοχος είναι ενήμερος ως προς τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης κατά την ημερομηνία κοινοποίησης της πρόσκλησης υποβολής των δικαιολογητικών κατακύρωσης του Διαγωνισμού. Πιστοποιητικό αρμόδιας αρχής, από το οποίο να προκύπτει ότι ο υποψήφιος Ανάδοχος είναι ενήμερος ως προς τις φορολογικές υποχρεώσεις του κατά την ημερομηνία κοινοποίησης της πρόσκλησης υποβολής των δικαιολογητικών κατακύρωσης του Διαγωνισμού. Σε περίπτωση εγκατάστασής τους στην αλλοδαπή, τα δικαιολογητικά των παραπάνω εδαφίων εκδίδονται με βάση την ισχύουσα νομοθεσία της χώρας που είναι εγκατεστημένοι, από την οποία και εκδίδεται το σχετικό πιστοποιητικό. Εάν σε κάποια Χώρα βεβαιώνεται από οποιαδήποτε αρχή της ότι δεν εκδίδονται τα παραπάνω έγγραφα ή πιστοποιητικά, ή ότι δεν καλύπτουν όλες τις ως άνω αναφερόμενες περιπτώσεις, δύναται να αντικατασταθούν αυτά, από υπεύθυνη δήλωση του προμηθευτή που γίνεται ενώπιον δικαστικής ή διοικητικής αρχής ή συμβολαιογράφου της χώρας εγκατάστασης. Στην κατά τα άνω υπεύθυνη δήλωση θα δηλώνεται ότι στην συγκεκριμένη χώρα δεν εκδίδονται τα συγκεκριμένα έγγραφα και ότι δεν συντρέχουν στο συγκεκριμένο πρόσωπο οι ανωτέρω νομικές καταστάσεις. Η μη έγκαιρη και προσήκουσα υποβολή των ανωτέρω δικαιολογητικών συνιστά λόγο αποκλεισμού του προμηθευτή από το διαγωνισμό. Σε αυτή την περίπτωση η Αναθέτουσα Αρχή καλεί τον επόμενο σε σειρά στον τελικό Πίνακα Κατάταξης των διαγωνιζομένων υποψήφιο Ανάδοχο να υποβάλλει τα ανωτέρω Δικαιολογητικά και συνεχίζεται η διαδικασία όπως παραπάνω. Τα ανωτέρω δικαιολογητικά σε περίπτωση ένωσης προμηθευτών πρέπει να υποβληθούν από κάθε μέλος που συμμετέχει στην Ένωση. Γ. Κριτήρια αξιολόγησης προσφορών Τα κριτήρια βάσει των οποίων θα προβεί η Επιτροπή στην αξιολόγηση των προσφορών είναι αφενός η τεχνική επάρκεια της τεχνικής προσφοράς του έργου, με συντελεστή βαρύτητας 80% στη συνολική βαθμολογία, αφετέρου το προτεινόμενο κόστος με συντελεστή βαρύτητας 20% στη συνολική βαθμολογία. Η αξιολόγηση θα πραγματοποιηθεί ως εξής: 1. Αξιολόγηση τεχνικής επάρκειας της Τεχνικής Προσφοράς Η αξιολόγηση των τεχνικών προσφορών των υποψηφίων Αναδόχων θα πραγματοποιηθεί με βάση τα ακόλουθα κριτήρια, όπως αυτά έχουν αναλυθεί ανωτέρω στην παρ. 7. : Α. Η «Περιγραφή της πρότασης προσέγγισης της υλοποίησης του έργου» αξιολογείται με συντελεστή βαρύτητας 60 % του συνολικού βαθμού του παρόντος κριτηρίου. Β. Η «Οργάνωση Υλοποίησης Έργου Σύνθεση Οργανωτικού Σχήματος» αξιολογείται με συντελεστή βαρύτητας 40 % του συνολικού βαθμού του παρόντος κριτηρίου. Η βαθμολογία των επί μέρους στοιχείων των προσφορών είναι 100 για τις περιπτώσεις που καλύπτονται ακριβώς οι αιτούμενες προδιαγραφές. Η βαθμολογία αυτή αυξάνεται μέχρι 110 βαθμούς για τις περιπτώσεις που υπερκαλύπτονται οι αιτούμενες προδιαγραφές. Η σταθμισμένη βαθμολογία του κάθε στοιχείου των ομάδων είναι το γινόμενο του επιμέρους συντελεστή βαρύτητας του στοιχείου, επί την βαθμολογία του και η συνολική βαθμολογία της κάθε προσφοράς είναι το άθροισμα των σταθμισμένων βαθμολογιών όλων των στοιχείων και των δύο ομάδων. Η τελική βαθμολογία βάσει των παραπάνω κυμαίνεται από 100 έως 110 βαθμούς, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην κείμενη νομοθεσία. Κατά το στάδιο της Αξιολόγησης της Τεχνικής Προσφοράς, υπολογίζεται η συνολική βαθμολογία των προσφορών και πραγματοποιείται η κατάταξή τους κατά φθίνουσα τάξη με βάση τον παρακάτω τύπο: Σελίδα 16 από 19
O t = O i /T max όπου: t έκαστη πρόταση υλοποίησης O t O i η σταθμισμένη βαθμολογία έκαστης πρότασης υλοποίησης (t) η βαθμολογία έκαστης πρότασης υλοποίησης, που προκύπτει από τη σχέση (0,6 At + 0,40 Bt) At, Bt η βαθμολογία αντίστοιχα των παραπάνω κριτηρίων (1.Α) & (1.Β) T max η μέγιστη βαθμολογία τεχνικής προσφοράς 2. Αξιολόγηση της Οικονομικής Προσφοράς Η οικονομική προσφορά θα αξιολογηθεί σύμφωνα με τον ακόλουθο τύπο: Op = K min / Kp Όπου: P ν Op K min Kp έκαστη οικονομική προσφορά η βαθμολογία έκαστης Οικονομικής Προσφοράς (p) η χαμηλότερη προσφερόμενη τιμή Οικονομικής Προσφοράς η προσφερόμενη τιμή της έκαστης Ρ Οικονομικής Προσφοράς Για τη συγκριτική αξιολόγηση των Οικονομικών Προσφορών θα ληφθεί υπόψη το συνολικό κόστος χωρίς ΦΠΑ. 3. Σειρά κατάταξης των προσφορών Η σειρά κατάταξης των προσφορών, προκειμένου να αναδειχτεί ο επικρατέστερος υποψήφιος, πραγματοποιείται με βάση τον ακόλουθο τύπο: Τp = 0,80 Οt + 0,20 Op 9. Ανάθεση έργου υπογραφή σύμβασης 9.1 Η ανάθεση του έργου στον Ανάδοχο θα πραγματοποιηθεί με απόφαση της Αναθέτουσας Αρχής, ύστερα από σχετική εισήγηση της επιτροπής διενέργειας και αξιολόγησης προσφορών. Με ευθύνη της Αναθέτουσας Αρχής η σχετική απόφαση κοινοποιείται στον ενδιαφερόμενο. Η Αναθέτουσα αρχή διατηρεί το δικαίωμα να εγκρίνει ή να απορρίψει το αποτέλεσμα της επιτροπής, να ματαιώσει ή να επαναλάβει τη διαδικασία, χωρίς ουδεμία υποχρέωση για καταβολή αμοιβής ή αποζημίωσης εξ αυτού του λόγου στους προσφέροντες. Οι προσφέροντες δεν δικαιούνται ουδεμία αποζημίωση για δαπάνες σχετικά με τη συμμετοχή τους. 9.2 Ο υποψήφιος Ανάδοχος καλείται σε δέκα (10) ημέρες από την ημερομηνία κοινοποίησης της απόφασης ανάθεσης να προσέλθει για την υπογραφή της σχετικής σύμβασης προσκομίζοντας τα απαιτούμενα δικαιολογητικά. Μέχρι την υπογραφή της σύμβασης ο επιλεγείς Ανάδοχος πρέπει να προσκομίσει, ως εγγύηση για την τήρηση των όρων της σύμβασης, Εγγυητική Επιστολή Καλής Εκτέλεσης αναγνωρισμένου ιδρύματος, ποσού ίσου προς το 10% της συμβατικής αξίας χωρίς ΦΠΑ. Η ισχύς της Εγγυητικής Επιστολής Καλής Εκτέλεσης ορίζεται έως την επιστροφή της και μετά την οριστική παραλαβή του Έργου. Η επιστροφή της Εγγυητικής Επιστολής Καλής Εκτέλεσης πραγματοποιείται με εντολή της Αναθέτουσας Αρχής προς το ίδρυμα που την εξέδωσε, μετά την οριστική παραλαβή του Έργου, εφόσον δεν εκκρεμούν υποχρεώσεις εκ μέρους και των δύο συμβαλλόμενων. Επίσης, ο επιλεγείς Ανάδοχος, προσκομίζει κατά την υπογραφή της Σύμβασης: α) Πιστοποιητικό Φορολογικής Ενημερότητας, β) Πιστοποιητικό Ασφαλιστικής Ενημερότητας από όλους τους οργανισμούς κοινωνικής ασφάλισης στους οποίους οφείλει να καταβάλλει εισφορές. γ) κάθε σχετικό νομιμοποιητικό έγγραφο, από το οποίο προκύπτει ποιος εκπροσωπεί και δεσμεύει τον ανάδοχο για την υπογραφή της σύμβασης. Σελίδα 17 από 19
9.3 Σε αντικειμενικά δικαιολογημένες περιπτώσεις, εφόσον συμφωνήσουν προς τούτο και τα δύο συμβαλλόμενα μέρη, μπορεί να τροποποιείται η σύμβαση, ύστερα από γνωμοδότηση του αρμοδίου οργάνου. 10. Μεθοδολογία παρακολούθησης προόδου και παραλαβής του έργου 10.1 Η Αναθέτουσα Αρχή θα συγκροτήσει Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής του Έργου (ΕΠΠΕ). Η Επιτροπή θα είναι αρμόδια για την παρακολούθηση των εργασιών του Αναδόχου και για την έγκριση και παραλαβή των Παραδοτέων του. 10.2 Η παραλαβή των Παραδοτέων θα πραγματοποιηθεί με την παρακάτω διαδικασία: Ο Ανάδοχος υποβάλλει κάθε Παραδοτέο με συνοδευτική επιστολή με την οποία αιτείται την παραλαβή του. Η Αναθέτουσα Αρχή δια της ΕΠΠΕ αξιολογεί την ποσοτική και ποιοτική επάρκεια του Παραδοτέου σύμφωνα με τις προδιαγραφές του. Σε περίπτωση που η ΕΠΠΕ διαπιστώσει μη συμμόρφωση προς τις προδιαγραφές κάθε Παραδοτέου ή μη ικανοποιητική ποιότητα του περιεχομένου, κοινοποιεί στον Ανάδοχο έγγραφες παρατηρήσεις. Οι παρατηρήσεις αυτές αποστέλλονται στον Ανάδοχο εντός χρονικού διαστήματος δέκα (10) εργασίμων ημερών από την ημέρα υποβολής του Παραδοτέου. Εάν παρέλθει το προηγούμενο χρονικό διάστημα των δέκα (10) εργασίμων ημερών χωρίς η Αναθέτουσα Αρχή να αποστείλει παρατηρήσεις επί του Παραδοτέου, τότε αυτό θεωρείται ότι έχει παραληφθεί. Στην περίπτωση αυτή, όπως και στην περίπτωση που το Παραδοτέο θεωρηθεί ικανοποιητικό, η ΕΠΠΕ προβαίνει στην σύνταξη και κοινοποίηση στον Ανάδοχο Πρωτοκόλλου προσωρινής παραλαβής του Παραδοτέου. Στην περίπτωση εμπρόθεσμης κοινοποίησης παρατηρήσεων της ΕΠΠΕ επί του Παραδοτέου, ο Ανάδοχος υποχρεούται να επανυποβάλλει το Παραδοτέο με συμπληρωμένες τις διαπιστωθείσες ελλείψεις, με βάση τις παρατηρήσεις της Επιτροπής. Η επανυποβολή αυτή πρέπει να πραγματοποιείται εντός χρονικού διαστήματος που ορίζεται από την ΕΠΠΕ κατά την κοινοποίηση των παρατηρήσεών της, ανάλογα με το εύρος των απαιτούμενων αλλαγών. Το διάστημα αυτό δεν μπορεί να είναι μικρότερο των πέντε (5) εργασίμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής από τον Ανάδοχο των παρατηρήσεων της ΕΠΠΕ. Εάν το επανυποβαλλόμενο Παραδοτέο δεν θεωρηθεί και πάλι κατά την κρίση της Επιτροπής ως ικανοποιητικό, η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει εντός δέκα (10) εργασίμων ημερών είτε να επαναλάβει τη διαδικασία αποστολής νέων παρατηρήσεων στον Ανάδοχο, είτε να εισηγηθεί στην Αναθέτουσα Αρχή να κινήσει τις διαδικασίες περί κήρυξης του Αναδόχου ως έκπτωτου και τη λήξη της σύμβασης. Όταν η Επιτροπή διαπιστώσει την ποσοτική και ποιοτική επάρκεια του Παραδοτέου σύμφωνα με τις προδιαγραφές του, προβαίνει στη σύνταξη και κοινοποίηση στον Ανάδοχο Πρωτοκόλλου προσωρινής παραλαβής του Παραδοτέου. Η οριστική παραλαβή του Έργου, πραγματοποιείται μετά την ολοκλήρωση του συνόλου του Έργου, μέσα σε 10 εργάσιμες ημέρες από την παραλαβή και του τελευταίου παραδοτέου, με τη σύνταξη του Πρωτοκόλλου Οριστικής Παραλαβής. 11. Ρήτρες Καθυστέρησης 11.1 Σε περίπτωση που ο Ανάδοχος υπερβεί, με αποκλειστική υπαιτιότητά του, τη συνολική προθεσμία περάτωσης του έργου, ή οποιαδήποτε τμηματική προθεσμία υποβολής των παραδοτέων, αυτός υποχρεούται σε καταβολή ποινικής ρήτρας, ως ακολούθως: Για κάθε ημέρα υπέρβασης συγκεκριμένης προθεσμίας υποβολής παραδοτέων του Έργου και μέχρι τριάντα (30) ημερολογιακές ημέρες, επιβάλλεται ποινική ρήτρα ίση με το 1,0% του συμβατικού προϋπολογισμού που αναλογεί στα εν λόγω παραδοτέα. Για υπέρβαση της προθεσμίας υποβολής παραδοτέων του Έργου μεγαλύτερη των τριάντα (30) ημερολογιακών ημερών, η Αναθέτουσα Αρχή, ύστερα από αιτιολογημένη εισήγηση της Επιτροπής Παρακολούθησης και Παραλαβής του Έργου, απευθύνει έγγραφη πρόσκληση στον Ανάδοχο να εκπληρώσει όλες τις καθυστερημένες συμβατικές του υποχρεώσεις εντός Σελίδα 18 από 19
προθεσμίας δέκα (10) ημερολογιακών ημερών και σε περίπτωση μη συμμόρφωσης τον κηρύσσει έκπτωτο με άμεση κατάπτωση της Εγγυητικής Επιστολής Καλής Εκτέλεσης. 11.2 Η ποινική ρήτρα μπορεί να εισπραχθεί είτε με παρακράτηση από την αμοιβή του Αναδόχου ή / και με κατάπτωση της Εγγυητικής Επιστολής Καλής Εκτέλεσης. 11.3 Σε περίπτωση καθυστέρησης για λόγους που δεν αποτελούν αποκλειστική ευθύνη του Αναδόχου, δίδεται παράταση στις αντίστοιχες προθεσμίες χωρίς να υπάρχει δικαίωμα καταγγελίας της σύμβασης ή κατάπτωσης της Εγγυητικής Επιστολής Καλής Εκτέλεσης. 12. Εμπιστευτικότητα 12.1 Καθ όλη τη διάρκεια της ισχύος της σύμβασης, αλλά και μετά τη λήξη ή λύση αυτής, ο Ανάδοχος αναλαμβάνει την υποχρέωση να μη γνωστοποιήσει σε τρίτους, χωρίς την προηγούμενη έγγραφη συγκατάθεση της Αναθέτουσας Αρχής, οποιαδήποτε έγγραφα ή πληροφορίες που θα περιέλθουν σε γνώση του κατά την εκτέλεση των εργασιών και την εκπλήρωση των υποχρεώσεών του. 12.2 Ο Ανάδοχος δε δύναται να προβαίνει σε δημόσιες δηλώσεις σχετικά με το Έργο χωρίς την προηγούμενη συναίνεση της Αναθέτουσας Αρχής, ούτε να συμμετέχει σε δραστηριότητες ασυμβίβαστες με τις υποχρεώσεις του απέναντι στη Αναθέτουσα Αρχή και δε δεσμεύει την Αναθέτουσα Αρχή, με κανένα τρόπο, χωρίς προηγούμενη γραπτή συναίνεση. 13.3 Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων της, η Αναθέτουσα Αρχή και όλα τα εξουσιοδοτημένα απ αυτήν πρόσωπα και στελέχη, οφείλουν να μην ανακοινώνουν σε κανένα παρά μόνο στα πρόσωπα που δικαιούνται να γνωρίζουν- πληροφορίες που περιήλθαν σε αυτούς κατά τη διάρκεια και με την ευκαιρία υλοποίησης του Έργου και αφορούν σε τεχνικά ή εμπορικά ζητήματα του Αναδόχου ή μεθόδους υλοποίησης του Έργου. 14. Δημοσιότητα Η παρούσα θα αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του Υ.ΔI.Μ.Η.Δ. (www.ydmed.gov.gr) για δεκαπέντε (15) ημερολογιακές ημέρες. Σελίδα 19 από 19