Τομέας Απασχόλησης και Αγοράς Εργασίας Γενικό Συμβούλιο ΣΕΒ Τρίτη 25 Σεπτεμβρίου 2018, 18.30
ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΜICRO ΔΥΣΚΟΛΙΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ - Ανάλυση με βάση τον κλάδο της επιχείρησης ΕΜΠΟΡΙΟ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΕΣ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑ ΜΕΤΑΠΟΙΗΣΗ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ / Αναποτελεσματικός έλεγχος και εποπτεία αγοράς Πολυπλοκότητα των διαδικασιών αδειοδότησης εγκατάστασης και λειτουργίας επιχειρήσεων Πολυπλοκότητα και καθυστερήσεις στις τελωνειακές διαδικασίες(εισαγωγές / Εξαγωγές) Σύστημα υλοποίησης δημοσιών προμηθειών και συμβάσεων Θεσμικό πλαίσιο ρύθμισης εργασιακών σχέσεων Αδυναμία πρόσβασης στη χρηματοδότηση / ακριβός δανεισμός Έλλειμμα χωροταξικού και πολεοδομικού σχεδιασμού Πολυνομία Καθυστέρηση στην απονομή δικαιοσύνης και την επίλυση διαφορών με το κράτος και τους ιδιώτες Αδυναμία πρόσβασης στη χρηματοδότηση / ακριβός δανεισμός Έλλειμμα χρηματοδοτικών εργαλείων και επενδυτικών κίνητρων Υψηλό κόστος ενέργειας και πρώτων υλών Πολύπλοκες διαδικασίες έναρξης, μεταβολής, λύσης ή και πτώχευσης μιας επιχείρησης Έλλειμμα χωροταξικού και πολεοδομικού σχεδιασμού Υψηλό κόστος ενέργειας και πρώτων υλών Θεσμικό πλαίσιο ρύθμισης εργασιακών σχέσεων Πολυπλοκότητα και καθυστερήσεις στις τελωνειακές διαδικασίες (Εισαγωγές / Εξαγωγές) ΠΡΩΤ. ΠΑΡΑΓΩΓΗ Έλλειμμα χρηματοδοτικών εργαλείων και επενδυτικών κινήτρων Πολύπλοκες διαδικασίες έναρξης, μεταβολής, λύσης ή και πτώχευσης μιας επιχείρησης Πολυπλοκότητα και καθυστερήσεις στις τελωνειακές διαδικασίες (Εισαγωγές / Εξαγωγές) Εποπτεία Αγοράς Πολύπλοκες διαδικασίες Τελωνεία Δημ. Συμβάσεις Εργασιακές σχέσεις Χρηματοδότηση Πολεοδομικός Σχεδιασμός Πολυνομία Δικαιοσύνη Χρηματοδότηση Επενδυτικά κίνητρα Κόστος ενέργειας Πολύπλοκες διαδικασίες Πολεοδομικός Σχεδιασμός Κόστος ενέργειας Εργασιακές σχέσεις Πολύπλοκες διαδικασίες Επενδυτικά κίνητρα Πολύπλοκες διαδικασίες Τελωνεία
Τι επανέρχεται στις εργασιακές σχέσεις - Επαναφορά επέκτασης και κήρυξης γενικώς υποχρεωτικών κλαδικών και ομοιοεπαγγελματικών ΣΣΕ με Υπουργική απόφαση (άρθ. 11 παρ. 2 Ν. 1876/1990) - Εγκύκλιος 13.6.2018: Minimum συναίνεσης όλων των μερών (κυβέρνησης / κοινωνικών εταίρων) έπειτα από υποτυπώδη διαβούλευση. Αφορά την επέκταση μόνο των κλαδικών συλλογικών συμβάσεων εργασίας - Επαναφορά αρχής εύνοιας (δεν υπερισχύει η επιχειρησιακή έναντι της κλαδικής) (άρθ. 10 παρ. 1,2 Ν. 1876/1990) Υποχρεωτική Διαιτησία - Διατήρηση «υποχρέωσης» μεσολαβητή για υποβολή μεσολαβητικής πρότασης (δεν μετατράπηκε σε δικαίωμα) - Επαναφορά μονομερούς προσφυγής στη διαιτησία «από οποιαδήποτε μέρος αποδέχτηκε την πρόταση του μεσολαβητή και απέρριψε το άλλο μέρος» - (άρθ. 15 και 16 Ν. 4549/2018) Καθορισμός κατωτάτου μισθού με Υπουργική απόφαση, κατόπιν διαβούλευσης (άρθ. 103 Ν. 4172/2013 & άρθ. δεύτερο Ν. 4564/2018)
Επιστροφή στην παθογένεια του παρελθόντος με το Domino effect ; Ποσοστό αύξησης του κατώτατου (της ΕΓΣΣΕ) αφετηρία μεγαλύτερων αυξήσεων σε κλαδικό και ομοιοεπαγγελματικό επίπεδο. Σε μεγάλο ποσοστό μέσω αποφάσεων υποχρεωτικής διαιτησίας. Επέκτασή τους με υπουργική απόφαση χωρίς ουσιαστική εξέταση αντιπροσωπευτικότητας (51%). Σε «συρροή» συμβάσεων επικρατούσε η ευνοϊκότερη ρύθμιση. Αποτέλεσμα: Η αύξηση της ΕΓΣΕΕ γινόταν νέα προσαύξηση, επί υψηλότερης μισθολογικής βάσης, κλαδικών/ ομοιοπαγγελματικών, και εν συνεχεία νέα προσαύξηση στις επιχειρήσεις. Χωρίς να λαμβάνονται υπόψιν παραγωγικότητα και ανταγωνιστικότητα, επιπτώσεις στην απασχόληση και στην ανταγωνιστικότητα κλάδων και επιχειρήσεων.
Μεταρρυθμίσεις σε εκκρεμότητα 1. Επέκταση κλαδικών συλλογικών συμβάσεων εργασίας (Διαδικασία στο Ανώτατο Συμβούλιο Εργασίας) 2. Υποχρεωτική διαιτησία 3. Διαμόρφωση κατώτατου μισθού (Διαδικασία Νομοθετική παρέμβαση) 4. Μείωση μη-μισθολογικού κόστους εργασίας (μείωση εισφορών εργοδοτών & εργαζομένων, μείωση φορολογίας μισθωτής εργασίας) 5. Ευελιξία Παραγωγικότητα / Ρυθμιστικό πλαίσιο (Εργολαβίες/ Υπεργολαβίες, Υπερεργασία / Υπερωρία, Ηλεκτρονική υποβολή εντύπων ΣΕΠΕ / ΕΡΓΑΝΗ)
Θέση ΣΕΒ 1. Επέκταση κλαδικών συλλογικών συμβάσεων εργασίας (Διαδικασία στο Ανώτατο Συμβούλιο Εργασίας) Επέκταση υπό τις εξής προϋποθέσεις: 1. Εξαίρεση επέκτασης ομοιοεπαγγελματικών ΣΣΕ 2. Εξαίρεση επέκτασης διαιτητικών αποφάσεων 3. Τήρηση της αντιπροσωπευτικότητας του 51% των εργαζομένων του κλάδου 4. Συμφωνία συμβαλλόμενων μερών στην επέκταση ισχύος της κλαδικής ΣΣΕ 5. Συνοδεία διαδικασιών επέκτασης κλαδικών ΣΣΕ από ανάλυση επιπτώσεων στην αγορά εργασίας, στην απασχόληση και στην ανταγωνιστικότητα του κλάδου τον οποίο αφορούν. Όχι επέκταση με συνοπτικές διαδικασίες 6. Δυνατότητα ρήτρας εξαίρεσης (opt out) σε επιχειρησιακό επίπεδο
2. Υποχρεωτική Διαιτησία Θέση ΣΕΒ Η εναλλακτική πρόταση συμβατή με ILO και Απόφαση ΣτΕ - Παρέμβαση ΣΕΒ / Διεθνούς Οργάνωσης Εργοδοτών στην Επιτροπή Εφαρμογής Διεθνών Κανόνων Εργασίας κατά τη διάρκεια της 107ης Διεθνούς Συνδιάσκεψης Εργασίας 2018 - Απόφαση της Επιτροπής Εφαρμογής Διεθνών Κανόνων Εργασίας η οποία δικαιώνει τον ΣΕΒ για το θέμα της υποχρεωτικής διαιτησίας (7/6/2018). Μεταξύ άλλων: «Η κυβέρνηση καλείται να εξασφαλίσει ότι: 1. Η μονομερής προσφυγή στην υποχρεωτική διαιτησία ως μέσο αποφυγής των ελεύθερων και εθελοντικών συλλογικών διαπραγματεύσεων προβλέπεται μόνο σε πολύ περιορισμένες περιπτώσεις (δηλαδή στις περιπτώσεις «ουσιωδών υπηρεσιών» και στις περιπτώσεις όπου τίθεται σε κίνδυνο η «κοινωνική ειρήνη») 2. Οι δημόσιες αρχές απέχουν από πράξεις παρέμβασης, οι οποίες περιορίζουν το δικαίωμα για ελεύθερες και εθελοντικές συλλογικές διαπραγματεύσεις, ή εμποδίζουν τη νόμιμη άσκησή τους».
Θέση ΣΕΒ 3. Διαμόρφωση κατώτατου μισθού (Διαδικασία Νομοθετική παρέμβαση) - Τήρηση διαδικασιών νομοθετικού πλαισίου (και αξιολόγησή του) - Η επίσπευση της διαδικασίας που προβλέπει το άρθρο 103 Ν. 4172/2013 δεν πρέπει να ακυρώσει την συστηματική διαβούλευση και την τεκμηρίωση που απαιτείται. - Ούτε να μετατρέψει την διαμόρφωση του κατωτάτου μισθού σε εξάρτημα ενός προεκλογικού πολιτικού κύκλου με εκατερωθεν αντιπολιτευτικές πλειοδοσιες. - Το ότι το Υπουργείο Εργασίας δείχνει να εχει προαποφασίσει την αύξηση αλλά και το ύψος αυτης, μπορεί να καταστήσει την όλη διαδικασία προσχηματική. - Βάσει επεξεργασίας των οικονομικών στοιχείων που αναφέρονται στο νόμο, για το 2015-2017, δεν προκύπτει δυνατότητα αύξησης του κατώτατου μισθού / ημερομισθίου για το 2019. - Προκύπτει ανάγκη, και υπάρχει η δυνατότητα, μείωσης του μη μισθολογικού κόστους (ασφαλιστικές εισφορές) έναρξη με μείωση 0,50% + 0,50% από 1.10.2018.
4. Μείωση μη-μισθολογικού κόστους εργασίας (μείωση εισφορών εργαζομένων & εργοδοτών, μείωση φορολογίας μισθωτής εργασίας) Προτεραιότητα οικονομικής πολιτικής οφείλει να είναι η τόνωση της εγχώριας παραγωγής μέσω της στοχευμένης μείωσης της υπερφορολόγησης της παραγωγικής εργασίας. Αν υπήρχε λόγος επίσπευσης προθεσμιών για εκκίνηση διαδικασίας διαμόρφωσης του κατώτατου μισθού, υπάρχει ακόμη σοβαρότερος λόγος ανάλογης επίσπευσης της μείωσης των ασφαλιστικών εισφορών (0,50% + 0,50%), άμεσα από 1.10.2018 (αντί τις 31.5.2019). (με άρθ.97 Ν. 4387/2016 αυξήθηκαν οι ασφαλιστικές εισφορές εργοδοτών και εργαζομένων υπέρ της επικουρικής ασφάλισης κατά 0,50% + 0,50% με ημερομηνία λήξης τις 31.5.2019). Φορολογία που να επιβραβεύει και όχι να τιμωρεί όσους δουλεύουν παραγωγικότερα και κερδίζουν υψηλότερες αμοιβές, και όχι να ωθεί τα καλύτερα στελέχη μας στο εξωτερικό, και τις επιχειρήσεις σε αδυναμία στελέχωσης με άτομα που διαθέτουν υψηλές δεξιότητες. 81
5. Ευελιξία Παραγωγικότητα / Ρυθμιστικό πλαίσιο Εργολαβίες / Υπεργολαβίες (α) Νομοθετικό πλαίσιο άρθ. 9 Ν. 4554/2018,18.7.2018 - Αναγνώριση εις ολόκληρον αλληλέγγυας ευθύνης αναθέτοντος, εργολάβου και υπεργολάβου έναντι των εργαζομένων για καταβολή οφειλόμενων αποδοχών, ασφαλιστικών εισφορών, καθώς και τυχόν οφειλόμενων αποζημιώσεων απόλυσης - Εξαίρεση δημόσιων συμβάσεων έργων και προμηθειών (μετά τη διαβούλευση) Θέση ΣΕΒ - Ανάκληση του άρθρου 9 του Ν 4554/18 περί εργολαβιών / υπεργολαβιών. - Τριμερής διάλογος για νέα λειτουργική και αποτελεσματική ρύθμιση. - Έμφαση στην οργάνωση και στελέχωση επιθεωρήσεων εργασίας και όχι μετακύλιση ευθυνών τους στις επιχειρήσεις για κάθε συνεργαζόμενη εταιρεία τους 91
5. Ευελιξία Παραγωγικότητα / Ρυθμιστικό πλαίσιο - Υπερεργασία / Υπερωρία, Ηλεκτρονική υποβολή εντύπων ΣΕΠΕ / ΕΡΓΑΝΗ (β) 1. Γνωστοποίηση και υπερεργασίας και νόμιμης υπερωριακής απασχόλησης πριν την ανάληψη υπηρεσίας - Υποχρεωτική υποβολή από 1.9.2018 - Υποβολή μέσω κινητού τηλεφώνου από 1.7.2018 2. Κατάργηση Βιβλίου Υπερωριών 3. Πίνακας προσωπικού - Υποβολή μέσω κινητού τηλεφώνου από 1.10.2018 4. Κυρώσεις σε περίπτωση μη γνωστοποίησης τροποποίησης ωραρίου ή υπερωριακή απασχόληση πριν την έναρξη πραγματοποίησής της Θέση ΣΕΒ - Εξαίρεση υπερεργασίας - Αναγνώριση περιπτώσεων έκτακτου ή μη προγραμματισμού του χρόνου υπερεργασίας και υπερωρίας: Αδυναμία εκτίμησης του πραγματικού χρόνου που θα απαιτηθεί για την αντιμετώπιση της. (Η ΥΑ αγνοεί πλήρως την έννοια του εκτάκτου). - Αξιολόγηση και αναθεώρηση ρυθμιστικού πλαισίου