Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης 12491/14 (OR. en) PRESSE 440 PR CO 43 ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 3332η σύνοδος του Συμβουλίου Εξωτερικές Υποθέσεις Βρυξέλλες, 15 Αυγούστου 2014 Πρόεδρος Catherine Ashton Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας ΤΥΠΟΣ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0)2 281 6319 Φαξ: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/press 12491/14 1
Κυριότερα αποτελέσματα της συνόδου του Συμβουλίου Ιράκ Η ΕΕ επανέλαβε σήμερα τη σταθερή προσήλωσή της στην ενότητα, κυριαρχία και εδαφική ακεραιότητα του Ιράκ. Οι Υπουργοί εξέφρασαν ειδικότερα την ανησυχία τους για την οικτρή ανθρωπιστική κατάσταση και την επιδείνωση της κατάστασης της ασφάλειας στο Ιράκ εξ αιτίας των επιθέσεων του ISIL. Το Συμβούλιο χαιρέτισε την απόφαση ορισμένων κρατών μελών να ανταποκριθούν θετικά στην έκκληση των κουρδικών περιφερειακών αρχών για κατεπείγουσα προμήθεια στρατιωτικού υλικού. Η ανταπόκριση αυτή θα πραγματοποιηθεί ανάλογα με τις δυνατότητες και την εθνική νομοθεσία των κρατών μελών, με τη συγκατάθεση δε των ιρακινών εθνικών αρχών. Η ΕΕ θα μελετήσει με ποιους τρόπους θα αποστερηθεί το ISIL τυχόν οφέλη από πωλήσεις πετρελαίου και καταδικάζει όσους χρηματοδοτούν το ISIL κατά παράβαση της ΑΣΑΗΕ 1267 και των μεταγενέστερων αποφάσεων. Το Συμβούλιο καλεί την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης να μεριμνήσει για ισχυρότερη παρουσία στο Ερμπίλ. Οι Υπουργοί υπενθύμισαν τις ουσιαστικές προσπάθειες αλληλεγγύης που καταβάλλουν η ΕΕ και τα κράτη μέλη της για την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας, χαιρέτισαν δε τη δέσμευση πρόσθετων ευρωπαϊκών κονδυλίων καθώς και την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Κέντρου Συντονισμού για την Αντιμετώπιση Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης και την ενεργοποίηση του Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η ΕΕ επικροτεί τον διορισμό του κ. Heider Al Abadi ως Πρωθυπουργού και δηλώνει την αδιάλειπτη υποστήριξή της προς τη συνταγματική διαδικασία. Ουκρανία Η ΕΕ εξέφρασε την ανησυχία της για την επιδείνωση της κρίσης στην ανατολική Ουκρανία και για τις ανθρωπιστικές της επιπτώσεις στον άμαχο πληθυσμό. Οι Υπουργοί εξέφρασαν την υποστήριξή τους για την κυριαρχία, την εδαφική ακεραιότητα, την ενότητα και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας. Το Συμβούλιο κάλεσε τη Ρωσική Ομοσπονδία, την Ουκρανία, τις Ηνωμένες Πολιτείες και τον ΟΑΣΕ να ενώσουν τις δυνάμεις τους με την ΕΕ για την εξεύρεση πολιτικής και βιώσιμης λύσης στην παρούσα κρίση. Το Συμβούλιο ενεθάρρυνε τη συνέχιση των περιεκτικών και σφαιρικών μεταρρυθμίσεων στην Ουκρανία. Το Συμβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του για το προσχέδιο αντίδρασης για την Ουκρανία το οποίο τελεί υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών, καθώς και για την απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να διαθέσει πρόσθετα κονδύλια 2,5 εκ. ευρώ για την αντιμετώπιση των πλέον επειγουσών αναγκών. Το Συμβούλιο κάλεσε επίσης όλα τα μέρη να στηρίξουν και να διευκολύνουν χωρίς καθυστέρηση το έργο των διεθνών ανθρωπιστικών οργανισμών, σύμφωνα με το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο και τις αρχές του. 12491/14 2
Η ΕΕ καλεί όλα τα κράτη και τους φορείς στην περιοχή να διασφαλίσουν την άμεση, ασφαλή και ανεμπόδιστη πρόσβαση στο σημείο συντριβής του αεροσκάφους της πτήσης MH17 όσοι είναι άμεσα ή έμμεσα υπεύθυνοι για την κατάρριψη του αεροσκάφους της πτήσης MH17 θα πρέπει να λογοδοτήσουν και να προσαχθούν ενώπιον της δικαιοσύνης το συντομότερο δυνατόν. Η ΕΕ σημείωσε ότι εξακολουθούν να ισχύουν οι λόγοι για την επιβολή περιοριστικών μέτρων κατά της Ρωσικής Ομοσπονδίας και εκφράζει τη λύπη της για την ανακοίνωση της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με μέτρα κατά των εισαγωγών ορισμένων γεωργικών προϊόντων με προέλευση την ΕΕ. Συγκλήθηκε έκτακτη σύνοδος του Συμβουλίου Γεωργίας και Αλιείας για τις αρχές Σεπτεμβρίου ώστε να αξιολογηθούν ο αντίκτυπος των μέτρων αυτών και η αρμόζουσα απάντηση. Το Συμβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του για τη συνεχιζόμενη πρόοδο σχετικά με τη συμφωνία σύνδεσης ΕΕ-Ουκρανίας και στηρίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής να διευκολύνει την επανάληψη των διαπραγματεύσεων μεταξύ της Ουκρανίας και της Ρωσίας σχετικά με τους όρους για την προμήθεια φυσικού αερίου. Το Συμβούλιο ενέκρινε επίσης συμπεράσματα για την κατάσταση στη Λωρίδα της Γάζας και τη Λιβύη και σχετικά με την κρίση του ιού Ebola στη Δυτική Αφρική. 12491/14 3
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ... 5 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΝΟΤΙΕΣ ΓΕΙΤΟΝΕΣ ΧΩΡΕΣ... 7 Ιράκ... 7 Γάζα και Ειρηνευτική Διαδικασία στη Μέση Ανατολή... 8 Λιβύη... 10 ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΓΕΙΤΟΝΙΑ... 11 Ουκρανία... 11 Διάφορα... 14 Κρίση του ιού Ebola... 14 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ουδεν 1 Όταν δηλώσεις, συμπεράσματα ή ψηφίσματα έχουν εγκριθεί τυπικά από το Συμβούλιο, αυτό επισημαίνεται στον τίτλο του σχετικού σημείου και το κείμενο τίθεται εντός εισαγωγικών. Τα έγγραφα των οποίων τα στοιχεία δίδονται μέσα στο κείμενο είναι διαθέσιμα στις ιστοσελίδες του Συμβουλίου: http://www.consilium.europa.eu. Οι πράξεις οι οποίες θεσπίζονται με δημοσιοποιήσιμες δηλώσεις στα πρακτικά του Συμβουλίου σημειώνονται με αστερίσκο. Οι δηλώσεις αυτές είναι διαθέσιμες στις προαναφερόμενες ιστοσελίδες του Συμβουλίου ή μπορούν να ληφθούν από την Υπηρεσία Τύπου. 12491/14 4
ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Ύπατη Εκπρόσωπος κα Catherine ASHTON Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας Βέλγιο: κ. Didier REYNDERS Αντιπρόεδρος και Υπουργός Εξωτερικών, Εξωτερικού Εμπορίου και Ευρωπαϊκών Υποθέσεων Boυλγαρία: κ. Daniel MITOV Υπουργός Εξωτερικών Τσεχική Δημοκρατία: κ. Lubomir ZAORÁLEK Υπουργός Εξωτερικών Δανία: κ. Martin LIDEGAARD Υπουργός Εξωτερικών Γερμανία: κ. Frank-Walter STEINMEIER Ομοσπονδιακός Υπουργός Εξωτερικών Εσθονία: κ. Urmas PAET Υπουργός Εξωτερικών Ιρλανδία: κ. Charlie FLANAGAN Υπουργός Εξωτερικών και Εμπορίου Ελλάδα: κ. Ευάγγελος ΒΕΝΙΖΕΛΟΣ Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Εξωτερικών Ισπανία: κ. José Manuel GARCIA-MARGALLO Y MARFIL Υπουργός Εξωτερικών και Συνεργασίας Γαλλία: κ. Laurent FABIUS Υπουργός Εξωτερικών Κροατία: κ. Mato ŠKRABALO Μόνιμος Αντιπρόσωπος Ιταλία: κα Federica MOGHERINI Υπουργός Εξωτερικών Κύπρος: κ. Κορνήλιος ΚΟΡΝΗΛΙΟΥ Μόνιμος Αντιπρόσωπος Λετονία: κ. Edgars RINKĒVIČS Υπουργός Εξωτερικών Λιθουανία: κ. Linas A. LINKEVIČIUS Υπουργός Εξωτερικών Λουξεμβούργο: κ. Jean ASSBORN Υπουργός Εξωτερικών και Ευρωπαϊκών Υποθέσεων, Υπουργός Μετανάστευσης και Ασύλου Ουγγαρία: κ. Tibor NAVRACSICS Υπουργός Εξωτερικών και Εμπορίου Μάλτα: κ. George VLA Υπουργός Εξωτερικών Κάτω Χώρες: κ. Frans TIMMERMANS Υπουργός Εξωτερικών Αυστρία: κ. Sebastian KURZ Ομοσπονδιακός Υπουργός για την Ευρώπη, την Ολοκλήρωση και τις Εξωτερικές Υποθέσεις Πολωνία: κ. Bogusław WINID Αναπληρωτής Υπουργός, Υπουργείο Εξωτερικών Πορτογαλία: κ. Rui MACHETE Υφυπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων 12491/14 5
Ρουμανία: κ. Titus CORLĂȚEAN Υπουργός Εξωτερικών Σλοβενία: κ. Bogdan BENKO Υφυπουργός, Υπουργείο Εξωτερικών Σλοβακία: κ. Peter BURIAN Υφυπουργός, Υπουργείο Εξωτερικών Φινλανδία: κ. Pekka HAAVISTO Υπουργός Ανάπτυξης Σουηδία: κ. Carl BILDT Υπουργός Εξωτερικών Ηνωμένο Βασίλειο: κ. Philip HAMMOND Υπουργός Εξωτερικών και Κοινοπολιτείας (Υπουργός Εξωτερικών) Επιτροπή: κα Kristalina GEORGIEVA Μέλος κ. Michel BARNIER Μέλος 12491/14 6
ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΝΟΤΙΕΣ ΓΕΙΤΟΝΕΣ ΧΩΡΕΣ Ιράκ Οι υπουργοί συζήτησαν την κατάσταση στο Ιράκ και ενέκριναν τα ακόλουθα συμπεράσματα: «1. Η ΕΕ επαναλαμβάνει τη σταθερή προσήλωσή της στην ενότητα, κυριαρχία και εδαφική ακεραιότητα του Ιράκ. Εκφράζει τη βαθιά της ανησυχία για τη σοβαρή επιδείνωση της κατάστασης στη χώρα από άποψη ανθρωπιστική και ασφάλειας. Το Ιράκ είναι σημαντικός εταίρος που υπό τις παρούσες κρίσιμες περιστάσεις χρειάζεται σθεναρή στήριξη. 2. Η ΕΕ έχει θορυβηθεί στο έπακρο από την οικτρή ανθρωπιστική κατάσταση και τις μαζικές εκτοπίσεις αμάχων, ιδίως στις βορειότερες περιοχές, εξ αιτίας των επιθέσεων του ISIL και άλλων συνεργών με αυτό ενόπλων ομάδων. Οι Υπουργοί υπενθύμισαν τις ουσιαστικές προσπάθειες αλληλεγγύης που καταβάλλουν η ΕΕ και τα κράτη μέλη της για την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας, χαιρέτισαν δε τη δέσμευση πρόσθετων ευρωπαϊκών κονδυλίων καθώς και την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Κέντρου Συντονισμού για την Αντιμετώπιση Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης και την ενεργοποίηση του Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης ύστερα από αίτημα της ιρακινής κυβέρνησης, προκειμένου να παρασχεθεί βοήθεια εις είδος όπως μεταξύ άλλων δημιουργία ανθρωπιστικής αερογέφυρας στο βόρειο Ιράκ προσαρμοσμένης στις επιτόπιες ανάγκες. Η ΕΕ υπογραμμίζει ότι θα πρέπει να αναληφθεί επείγουσα δράση για να διευκολυνθεί η προσέγγιση πληθυσμών σε αντίξοες συνθήκες, όπως ορίζει το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, επικροτεί δε τις προσπάθειες που καταβάλλουν οι ΗΠΑ και άλλοι εταίροι. 3. Η ΕΕ εξακολουθεί να ανησυχεί σοβαρά για την επιδεινούμενη κατάσταση της ασφάλειας στο Ιράκ και καταδικάζει απερίφραστα τις επιθέσεις του ΙSIL και άλλων συνεργών του ενόπλων ομάδων. Η ΕΕ καταδικάζει επίσης τις αγριότητες και τις καταπατήσεις βασικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ιδίως όταν διαπράττονται κατά στοχευμένων θρησκευτικών μειονοτήτων και εξαιρετικά ευάλωτων ομάδων. Κάποιες από αυτές τις πράξεις, που έχουν διαπραχθεί στο Ιράκ και στη Συρία, ενδέχεται να στοιχειοθετούν εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας και θα πρέπει να διερευνηθούν άμεσα ούτως ώστε οι δράστες να λογοδοτήσουν. Η ΕΕ χαιρετίζει τις προσπάθειες των ΗΠΑ να στηρίξουν τις ιρακινές εθνικές και τοπικές αρχές στη μάχη τους κατά του ISIL και αναγνωρίζει ότι η συνεργασία με το Ιράκ στον κοινό μας αγώνα κατά της τρομοκρατίας είναι διεθνής αλλά και ευρωπαϊκή ευθύνη. 12491/14 7
Το Συμβούλιο επικροτεί επίσης την απόφαση ορισμένων κρατών μελών να ανταποκριθούν θετικά στην έκκληση των κουρδικών περιφερειακών αρχών για κατεπείγουσα προμήθεια στρατιωτικού υλικού. Τα κράτη μέλη θα ανταποκριθούν ανάλογα με τις δυνατότητες και την εθνική τους νομοθεσία, με τη συγκατάθεση δε των ιρακινών εθνικών αρχών. Η ΕΕ θα μελετήσει με ποιους τρόπους θα αποστερηθεί το ISIL τυχόν οφέλη από πωλήσεις πετρελαίου και καταδικάζει όσους χρηματοδοτούν το ISIL κατά παράβαση της ΑΣΑΗΕ 1267 και των μεταγενέστερων αποφάσεων. Οι Υπουργοί καλούν την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης να μεριμνήσει για ισχυρότερη παρουσία στο Ερμπίλ. 4. Η ΕΕ επικροτεί τον διορισμό του κ. Heider Al Abadi ως Πρωθυπουργού και δηλώνει την αδιάλειπτη υποστήριξή της προς τη συνταγματική διαδικασία. Η ΕΕ έχει την πεποίθηση ότι ο αναδειχθείς Πρωθυπουργός θα προβεί άμεσα στον σχηματισμό νέας κυβέρνησης, επιμένει δε ότι η κυβέρνηση αυτή πρέπει οπωσδήποτε να έχει ευρεία συγκρότηση και να μπορεί να ικανοποιεί τις ανάγκες και τις νόμιμες προσδοκίες όλων των Ιρακινών πολιτών. Απευθύνει έκκληση προς όλους τους πολιτικούς, θρησκευτικούς και φυλετικούς ηγέτες να συμβάλουν στη ζωτική αυτή προσπάθεια για ενισχυμένη αξιοπιστία της μελλοντικής κυβέρνησης εμπνέοντας, στους σουνιτικούς και κουρδικούς πληθυσμούς προ πάντων, νέα εμπιστοσύνη στους δημοκρατικούς θεσμούς μέσω αμοιβαίας συστράτευσης και προλειαίνοντας το έδαφος για πολιτική διευθέτηση της τρέχουσας κρίσης. 5. Η ΕΕ δηλώνει ότι στηρίζει ανεπιφύλακτα την Αποστολή Αρωγής των Ηνωμένων Εθνών προς το Ιράκ (UNAMI) και καλεί τις γειτονικές με το Ιράκ χώρες καθώς και άλλους εταίρους να ενισχύσουν τη συνεργασία και να αναπτύξουν συγκεκριμένες δράσεις για την εξεύρεση μακροπρόθεσμης λύσης στην τρέχουσα κρίση και την καταπολέμηση της κοινής τρομοκρατικής απειλής, επίσης δε για την διαφύλαξη ενός ενωμένου και δημοκρατικού Ιράκ.» Γάζα και Ειρηνευτική Διαδικασία στη Μέση Ανατολή Το Συμβούλιο συζήτησε την κατάσταση στη Γάζα και ενέκρινε τα ακόλουθα συμπεράσματα: «1. Η ΕΕ ανησυχεί βαθύτατα για την ασταθή κατάσταση στην περιοχή μετά την πρόσφατη σύγκρουση στη Λωρίδα της Γάζας. Δέχεται με ιδιαίτερη ικανοποίηση την κατάπαυση του πυρός που ισχύει από τις 11 Αυγούστου και καλεί όλα τα εμπλεκόμενα μέρη να συμφωνήσουν σε μια βιώσιμη εκεχειρία την οποία και θα τηρήσουν. Η ΕΕ εξαίρει τις σημαντικές προσπάθειες και τη δέσμευση της Αιγύπτου που έδρασε ως διαμεσολαβητής σε αυτή και προηγούμενες συμφωνίες. 2. Η ΕΕ εξακολουθεί να ανησυχεί για την καταστροφική ανθρωπιστική κατάσταση στη Λωρίδα της Γάζας, ιδίως τις συνθήκες για τον εκτοπισμένο πληθυσμό, την παροχή νερού και ηλεκτρικής ενέργειας, τους μη εκραγέντες μηχανισμούς, καθώς και τα κατεστραμμένα και μη κατοικήσιμα σπίτια. Η ΕΕ ζητεί να αυξηθούν οι προσπάθειες προκειμένου να διευκολυνθεί, σύμφωνα με το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, η άμεση και απρόσκοπτη πρόσβαση της ανθρωπιστικής βοήθειας στη Λωρίδα της Γάζας, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού των ανθρωπιστικών αποστολών και των σχετικών εφοδίων, καθώς και για την κινητοποίηση ανθρωπιστικής βοήθειας προς τον πληθυσμό της Γάζας. 12491/14 8
3. Η κατάσταση στη Λωρίδα της Γάζας είναι εδώ και πολλά χρόνια μη βιώσιμη και η επιστροφή στο ισχύον καθεστώς πριν από την πιο πρόσφατη σύγκρουση δεν αποτελεί επιλογή. Μια ανθεκτική στον χρόνο εκεχειρία πρέπει να οδηγήσει στη θεμελιώδη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης του παλαιστινιακού λαού στη Λωρίδα της Γάζας με την άρση του καθεστώτος αποκλεισμού, ενώ παράλληλα πρέπει να δώσει τέλος στην απειλή εναντίον του Ισραήλ που αντιπροσωπεύουν η Χαμάς και άλλες εξτρεμιστικές ομάδας στη Γάζα, όπως αποδεικνύεται από τις επιθέσεις με πυραύλους και την κατασκευή σηράγγων. Όλες οι τρομοκρατικές ομάδες στη Γάζα πρέπει να αφοπλιστούν. 4. Στο πλαίσιο αυτό και με την επιφύλαξη των αιτημάτων των εταίρων μας βάσει των αποτελεσμάτων που θα έχουν οι συνομιλίες του Καΐρου, η ΕΕ επαναλαμβάνει ότι είναι έτοιμη να συμβάλει σε μια συνολική και βιώσιμη λύση που θα βελτιώνει την ασφάλεια και την ευημερία τόσο των Παλαιστινίων όσο και των Ισραηλινών. Η ΕΕ θα διαμορφώσει επιλογές για αποτελεσματική και ολοκληρωμένη δράση στους ακόλουθους τομείς: μετακινήσεις και πρόσβαση, δημιουργία υποδομών, έλεγχος και παρακολούθηση, ανθρωπιστική βοήθεια και ανασυγκρότηση και αποκατάσταση μετά τις συγκρούσεις μέσω προσπαθειών των διεθνών δωρητών, συμπεριλαμβανομένης της διοργάνωσης διάσκεψης των δωρητών σε μεταγενέστερο στάδιο. Η ΕΕ είναι έτοιμη να στηρίξει έναν πιθανό διεθνή μηχανισμό υπό την έγκριση του ΣΑΗΕ, μεταξύ άλλων μέσω της επανενεργοποίησης και πιθανής επέκτασης του πεδίου εφαρμογής και της εντολής των αποστολών EUBAM Rafah και EUPOL COPPS επιτόπου, συμπεριλαμβανομένης της έναρξης ενός προγράμματος κατάρτισης των τελωνειακών υπαλλήλων και της αστυνομίας της Παλαιστινιακής Αρχής για εκ νέου ανάπτυξη στη Γάζα. 5. Σύμφωνα με την απόφαση 1860 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, η ΕΕ είναι πρόθυμη να συνεισφέρει σε ρυθμίσεις πρόληψης του λαθρεμπορίου όπλων και πυρομαχικών στη Λωρίδα της Γάζας και οι οποίες μπορούν να εξασφαλίσουν τη βιώσιμη επανέναρξη λειτουργίας των σημείων διέλευσης της Γάζας. Η ΕΕ θα εξετάσει επίσης τις επιλογές για έναν μηχανισμό υπό διεθνή επίβλεψη ο οποίος θα εξασφαλίζει την πλήρη πρόσβαση και τις μετακινήσεις διαμέσου όλων των λιμένων εισόδου της Γάζας. 6. Η ΕΕ υπενθυμίζει ότι η κατάσταση στη Λωρίδα της Γάζας πρέπει να εξεταστεί μέσα στο ευρύτερο πλαίσιο της ειρηνευτικής διαδικασίας στη Μέση Ανατολή και με βάση την προοπτική μιας συνολικής ειρηνευτικής συμφωνίας, σύμφωνα με την οποία δύο δημοκρατικές χώρες, το Ισραήλ και η Παλαιστίνη, συνυπάρχουν ειρηνικά με ασφαλή και αναγνωρισμένα σύνορα. Αυτό παραμένει ο απώτατος στόχος μας. Η Λωρίδα της Γάζας είναι αναπόσπαστο τμήμα της περιοχής που κατελήφθη το 1967 και θα αποτελέσει μέρος ενός μελλοντικού παλαιστινιακού κράτους. Η κατάσταση στη Λωρίδα της Γάζας δεν είναι δυνατόν και δεν πρέπει να εξεταστεί χωριστά από τις ευρύτερες επιτόπιες προκλήσεις και εξελίξεις που συνεχίζουν να καθιστούν ολοένα και πιο δύσκολη την επίτευξη της λύσης των δύο κρατών. 7. Η ΕΕ επέδειξε τη δέσμευσή της να συνεργαστεί με την κυβέρνηση του Πρωθυπουργού Netanyahu και την παλαιστινιακή κυβέρνηση εθνικής ενότητας που αποτελείται από ανεξάρτητες προσωπικότητες υπό την ηγεσία και τις εκφρασμένες δεσμεύσεις του Προέδρου Abbas, η οποία οφείλει να αναλάβει τις πλήρεις κυβερνητικές ευθύνες της τόσο στη Δυτική Όχθη όσο και στη Λωρίδα της Γάζας, συμπεριλαμβανομένων των τομέων της ασφάλειας και της πολιτικής διοίκησης, καθώς και μέσω της παρουσίας της στα σημεία διέλευσης της Γάζας. Η ΕΕ επαναλαμβάνει σήμερα την εν λόγω δέσμευση.» 12491/14 9
Λιβύη Οι υπουργοί συζήτησαν την κατάσταση στη Λιβύη και ενέκριναν τα ακόλουθα συμπεράσματα: «Η ΕΕ επαναλαμβάνει ότι καταδικάζει την αυξανόμενη βία στην Τρίπολη, τη Βεγγάζη και σε άλλα σημεία της χώρας, καθώς και τα καταστροφικά της αποτελέσματα για τις ζωές των αμάχων, και εκφράζει ιδιαίτερη ανησυχία για τις απειλές που η εν λόγω βία θέτει για την περιφερειακή ασφάλεια και για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Υπενθυμίζει επίσης τη στήριξη της ΕΕ προς τον λαό της Λιβύης κατά τη μεταβατική περίοδο. Η ΕΕ καλεί όλα τα μέρη που εμπλέκονται στις εχθροπραξίες να παύσουν άμεσα κάθε πράξη βίας και να θέσουν τέλος στο μαρτύριο του άμαχου πληθυσμού, κυρίως συμμετέχοντας σε έναν ειρηνικό διάλογο. Η ΕΕ στηρίζει σθεναρά τις εν εξελίξει προσπάθειες της Αποστολής των Ηνωμένων Εθνών για την Υποστήριξη της Λιβύης (UNSMIL) με σκοπό την άμεση κατάπαυση του πυρός και την παύση της αιματοχυσίας, ενώ επίσης εκφράζει ικανοποίηση για τη μερική επιστροφή της στην Τρίπολη, η οποία διευκολύνθηκε από την Ιταλία. Η ΕΕ καλεί επειγόντως όλες τις πλευρές να ανταποκριθούν θετικά και δίχως καθυστέρηση. Επιπλέον, οι Υπουργοί αναγνώρισαν τις συντονισμένες προσπάθειες των γειτονικών χωρών προκειμένου να μπορέσει η Λιβύη να ξεπεράσει την κρίση, καθώς και την αλληλεγγύη που επιδεικνύουν όσον αφορά την αντιμετώπιση των εκτοπισθέντων από τη Λιβύη. Η ΕΕ ενθαρρύνει την εκλεγείσα Βουλή των Αντιπροσώπων να καθοδηγήσει, ως δικαιούται, τις προσπάθειες δημιουργίας κλίματος συμμετοχικής πολιτικής διευθέτησης, αποδεχόμενη όλους τους πολιτικούς φορείς. Η ΕΕ ενθαρρύνει τα μέλη της Βουλής των Αντιπροσώπων να ασκήσουν τα καθήκοντά τους με πνεύμα συμμετοχικότητας, αυτοσυγκράτησης και προς το συμφέρον της χώρας και καλεί όλα τα μέρη να παρέχουν τη στήριξή τους. Η ΕΕ εξαίρει τις προσπάθειες του Ειδικού Εκπροσώπου του Γενικού Γραμματέα των ΗΕ για τη Λιβύη, κου Tarek Mitri, και εκφράζει ικανοποίηση για τον διορισμό του Ειδικού Εντεταλμένου της ΕΕ για τη Λιβύη, κου Bernardino León, ως διαδόχου του. Η ΕΕ έχει στηρίξει με αμείωτο ενδιαφέρον τον κεντρικό ρόλο των ΗΕ στον συντονισμό των διεθνών προσπαθειών στη Λιβύη. Η ΕΕ εκλαμβάνει τον διορισμό του κου León ως αναγνώριση της συμμετοχής της και υπενθυμίζει, σε αυτό το πλαίσιο, τις προσπάθειές της για την επιτυχή μετάβαση της Λιβύης, επίσης μέσω διαφόρων προγραμμάτων στήριξης του λαού της, μεταξύ άλλων, για ασφάλεια, οικονομική ανάκαμψη, υγεία και προστασία των ευάλωτων ομάδων. Η ΕΕ υπογραμμίζει εκ νέου τον ρόλο της αποστολής EUBAM Libya στην υποστήριξη της Λιβύης όσον αφορά τη διαχείριση των προκλήσεων στα σύνορά της.» 12491/14 10
ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΓΕΙΤΟΝΙΑ Ουκρανία Το Συμβούλιο συζήτησε διεξοδικά την κατάσταση στην Ουκρανία και ενέκρινε τα παρακάτω συμπεράσματα: «1. Η Ευρωπαϊκή Ένωση εκφράζει την αυξανόμενη ανησυχία της για την επιδείνωση της κρίσης στην ανατολική Ουκρανία και για τις ανθρωπιστικές της επιπτώσεις στον άμαχο πληθυσμό. Υπενθυμίζει την αταλάντευτη υποστήριξή της για την κυριαρχία, την εδαφική ακεραιότητα, την ενότητα και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας. Οποιεσδήποτε μονομερείς στρατιωτικές ενέργειες της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Ουκρανία, υπό οποιοδήποτε πρόσχημα, περιλαμβανομένου του ανθρωπιστικού, θα θεωρηθούν από την Ευρωπαϊκή Ένωση κατάφωρη παραβίαση του διεθνούς δικαίου. Για την άμεση επίτευξη απτών αποτελεσμάτων όσον αφορά την αποκλιμάκωση, καθώς και για τη βελτίωση της κατάστασης του άμαχου πληθυσμού, η Ευρωπαϊκή Ένωση καλεί μετ' επιτάσεως τη Ρωσική Ομοσπονδία να σταματήσει άμεσα τις εχθρικές ενέργειες στη μεθόριο, υπό οποιαδήποτε μορφή, ιδίως δε τη ροή όπλων, στρατιωτικών συμβούλων και ένοπλου προσωπικού προς την περιοχή των συγκρούσεων, καθώς και να αποσύρει τις δυνάμεις της από τη μεθόριο. 2. Έχει καταστεί επείγουσα η ανάγκη εξεύρεσης πολιτικής και βιώσιμης λύσης στην παρούσα κρίση. Το Συμβούλιο καλεί τη Ρωσική Ομοσπονδία, την Ουκρανία, τις Ηνωμένες Πολιτείες και τον ΟΑΣΕ να ενώσουν τις δυνάμεις τους με την Ευρωπαϊκή Ένωση για την επίτευξη της εν λόγω λύσης. Για τον σκοπό αυτόν, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα στηρίξει ενεργά τις συναντήσεις, υπό οποιαδήποτε μορφή, που μπορούν να συμβάλουν στη δημιουργία νέας πολιτικής δυναμικής. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο υπογραμμίζει τη σημασία που έχει η υλοποίηση του ειρηνευτικού σχεδίου του Προέδρου Poroshenko. 3. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για τις προσεχείς διαβουλεύσεις μεταξύ των Προέδρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της Ουκρανίας και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής επί ζητημάτων που αφορούν την υλοποίηση της σφαιρικής και σε βάθος ζώνης ελευθέρων συναλλαγών που περιλαμβάνεται στη συμφωνία σύνδεσης, καθώς και επί της προμήθειας αερίου, εκ παραλλήλου με τις προσπάθειες για την ασφάλεια και τη σταθεροποίηση της πολιτικής κατάστασης. 4. Το Συμβούλιο ενθαρρύνει την Ουκρανία για τη συνέχιση των περιεκτικών και σφαιρικών μεταρρυθμίσεων στη χώρα, ιδίως μέσω της υλοποίησης της συμφωνίας σύνδεσης, και, ειδικότερα, για την προώθηση της αποκέντρωσης, της μεταρρύθμισης του συντάγματος και της προστασίας των δικαιωμάτων των προσώπων που ανήκουν σε εθνικές μειονότητες. Αυτό θα στηριχθεί σε γνήσιο εθνικό διάλογο με τη συμμετοχή των κεντρικών αρχών και των εκπροσώπων των περιφερειών της Ουκρανίας που διαθέτουν δημοκρατική νομιμοποίηση. Το Συμβούλιο θεωρεί ότι η εν λόγω διαδικασία μπορεί να έχει πολύ μεγάλη σημασία για την εξεύρεση βιώσιμης πολιτικής λύσης στη σύγκρουση. 12491/14 11
5. Το Συμβούλιο καλεί όλα τα εμπλεκόμενα μέρη να διευρύνουν την αποστολή παρατηρητών του ΟΑΣΕ, η οποία έχει παράσχει πολύτιμη και αντικειμενική πληροφόρηση σχετικά με την κατάσταση που επικρατεί στα σημεία διέλευσης της μεθορίου στο Γκούκοβο και το Ντονέτσκ, προκειμένου να συμβάλει στον αποτελεσματικό, ολοκληρωμένο και διμερή έλεγχο της ρωσο-ουκρανικής μεθορίου. Το Συμβούλιο ζητεί την τακτική και ταχεία ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της Ουκρανίας και του ΟΑΣΕ. 6. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για το προσχέδιο αντίδρασης για την Ουκρανία, το οποίο τελεί υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών και καλύπτει το άμεσο στάδιο και το στάδιο ανάκαμψης και, στα πλαίσια αυτά, χαιρετίζει την απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να διαθέσει πρόσθετα κονδύλια 2,5 εκ. ευρώ για την αντιμετώπιση των πλέον επειγουσών αναγκών. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της είναι έτοιμα να συμβάλουν περαιτέρω ανάλογα με τις ανάγκες που θα εντοπιστούν. Η ΕΕ καλεί όλους όσους συνεισφέρουν, περιλαμβανομένης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, να στηρίξουν τη διεθνή προσπάθεια ανακούφισης υπό την καθοδήγηση των Ηνωμένων Εθνών, αναγνωρίζοντας πλήρως τον πρωταρχικό ρόλο της ουκρανικής κυβέρνησης. 7. Το Συμβούλιο καλεί όλα τα μέρη να στηρίξουν και να διευκολύνουν χωρίς καθυστέρηση το έργο των διεθνών ανθρωπιστικών οργανισμών, σύμφωνα με το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο και τις αρχές του. Η βοήθεια θα πρέπει να παραδίδεται μέσω των κατάλληλων διαύλων σε συμφωνία με τις ουκρανικές αρχές. Η παράδοση ανθρωπιστικής βοήθειας μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνον με τον δέοντα σεβασμό για τις ανθρωπιστικές αρχές του ανθρωπισμού, της ουδετερότητας, της αμεροληψίας και της ανεξαρτησίας. Για τον σκοπό αυτόν, το Συμβούλιο επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς όλα τα μέρη να συμφωνήσουν για κατάπαυση του πυρός, ανταποκρινόμενοι ιδίως στην ανθρωπιστική κρίση. Το Συμβούλιο ζητεί επίσης πλήρη και ανεμπόδιστη πρόσβαση για τους ανθρωπιστικούς φορείς ζητεί επίσης να επιτραπεί η ελεύθερη και ασφαλής μετακίνηση του πληθυσμού εκτός της ζώνης των συγκρούσεων, ενώ είναι έτοιμο να εξετάσει τις δυνατές επιλογές. 8. Η ΕΕ καλεί όλα τα κράτη και τους φορείς στην περιοχή να διασφαλίσουν την άμεση, ασφαλή και ανεμπόδιστη πρόσβαση στο σημείο συντριβής του αεροσκάφους της πτήσης MH17, ώστε να μπορέσουν να συνεχιστούν οι έρευνες και ο επαναπατρισμός των σορών και των προσωπικών αντικειμένων των θυμάτων που εξακολουθούν να βρίσκονται στο σημείο αυτό. Η ΕΕ επαναλαμβάνει ότι αυτοί που είναι άμεσα ή έμμεσα υπεύθυνοι για την κατάρριψη του αεροσκάφους της πτήσης MH17 θα πρέπει να λογοδοτήσουν και να προσαχθούν ενώπιον της δικαιοσύνης το συντομότερο δυνατόν. 9. Η πρόσφατη δημιουργία της συμβουλευτικής αποστολής της ΕΕ για τη μεταρρύθμιση του τομέα της μη στρατιωτικής ασφάλειας στην Ουκρανία (EUAM Ουκρανία) αποτελεί μία ακόμα ένδειξη της δέσμευσης της ΕΕ να συνδράμει την κυβέρνηση της Ουκρανίας στις προσπάθειές της για τη μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την έγκαιρη άφιξη του επικεφαλής της αποστολής και της προπαρασκευαστικής ομάδας εμπειρογνωμόνων. 12491/14 12
10. Η Ευρωπαϊκή Ένωση σημειώνει ότι εξακολουθούν να ισχύουν οι λόγοι για την επιβολή περιοριστικών μέτρων κατά της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι τα περιοριστικά μέτρα που έλαβε η ΕΕ συνδέονται άμεσα με την παραβίαση του διεθνούς δικαίου από τη Ρωσική Ομοσπονδία με την παράνομη προσάρτηση της Κριμαίας και την αποσταθεροποίηση της Ουκρανίας. Το Συμβούλιο από κοινού με την Επιτροπή και την ΥΕ/ΑΕ παραμένει προσηλωμένο στην παρακολούθηση και αξιολόγηση των εν λόγω μέτρων και είναι έτοιμο να εξετάσει περαιτέρω ενέργειες, ανάλογα με την εξέλιξη της επιτόπιας κατάστασης. 11. Η Ευρωπαϊκή Ένωση εκφράζει τη λύπη της για την ανακοίνωση της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με μέτρα κατά των εισαγωγών ορισμένων γεωργικών προϊόντων με προέλευση την ΕΕ. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την ανταλλαγή πληροφοριών που οργάνωσε η Επιτροπή, ώστε να αξιολογηθούν ο αντίκτυπος των μέτρων αυτών και η αρμόζουσα απάντηση, και προσβλέπει στη συνέχιση των εργασιών στο θέμα αυτό. Για τον σκοπό αυτόν, συγκλήθηκε έκτακτη σύνοδος του Συμβουλίου Γεωργίας και Αλιείας για τις αρχές Σεπτεμβρίου. Προκειμένου να διασφαλισθεί η ενότητα της διεθνούς κοινότητας και η τήρηση του διεθνούς δικαίου, η ΕΕ προσδοκά ότι οι τρίτες και οι υποψήφιες χώρες θα αποφύγουν μέτρα που θα αποσκοπούν στην εκμετάλλευση νέων εμπορικών ευκαιριών που προκύπτουν λόγω της θέσπισης των εν λόγω μέτρων. 12. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόοδο που επιτυγχάνεται σχετικά με τη συμφωνία σύνδεσης ΕΕ-Ουκρανίας και αναμένει την προσεχή τριμερή υπουργική σύνοδο στις Βρυξέλλες στις 12 Σεπτεμβρίου. Το Συμβούλιο κρίνει ότι τα πρόσφατα εμπορικά μέτρα που έλαβε η Ρωσική Ομοσπονδία κατά της Ουκρανίας στο πλαίσιο αυτό στερούνται δικαιολόγησης, ενώ συντρέχει κίνδυνος να υπονομεύσουν τη εν λόγω διαδικασία. Το Συμβούλιο θεωρεί ότι παρόμοια μέτρα που έχουν ληφθεί κατά άλλων χωρών της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης που επικύρωσαν πρόσφατα τις συμφωνίες σύνδεσης με την ΕΕ είναι εξίσου αδικαιολόγητα και εκφράζει την ικανοποίησή του για τις συνεχιζόμενες προσπάθειες της Επιτροπής προς στήριξη των εταίρων αυτών, ανάλογα με τις ανάγκες. 13. Το Συμβούλιο στηρίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής να διευκολύνει την επανάληψη των διαπραγματεύσεων μεταξύ της Ουκρανίας και της Ρωσίας σχετικά με τους όρους για την προμήθεια φυσικού αερίου και καλεί μετ' επιτάσεως και τις δύο πλευρές να καταλήξουν σε συμφωνία το συντομότερο δυνατόν. Η συμφωνία έχει κρίσιμη σημασία για την ασφάλεια του εφοδιασμού της Ουκρανίας σε φυσικό αέριο, καθώς και για την ανεμπόδιστη διαμετακόμιση του φυσικού αερίου μέσω της Ουκρανίας. Η Ρωσική Ομοσπονδία και η Ουκρανία θα πρέπει να επιδιώξουν τους δύο αυτούς στόχους, ενώ και οι δύο πλευρές θα πρέπει να απόσχουν από ενέργειες που μπορούν ενδεχομένως να έχουν αρνητική επίπτωση στην προσπάθεια επίτευξής τους. Το Συμβούλιο αναμένει τις προσεχείς τριμερείς διαβουλεύσεις μεταξύ ΕΕ-Ρωσίας- Ουκρανίας για την ενέργεια σε υπουργικό επίπεδο τον Σεπτέμβριο και εκφράζει την ελπίδα ότι οι διαβουλεύσεις αυτές θα αξιοποιηθούν πλήρως ώστε να επιτευχθεί απτή πρόοδος. Η ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού, μεταξύ άλλων μέσω βελτιωμένων διασυνδέσεων, αποτελεί ζήτημα υψίστης σημασίας για την ΕΕ. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει ότι συντρέχει επείγουσα ανάγκη εκσυγχρονισμού του ουκρανικού συστήματος διαμετακόμισης αερίου, ώστε να είναι σίγουρη η ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού μέσω του εδάφους της Ουκρανίας. Το Συμβούλιο ζητεί επίσης από τις ουκρανικές αρχές να υπάρξει στενός συντονισμός με την Επιτροπή για την αντιμετώπιση ενεργειών που μπορούν ενδεχομένως να θέσουν σε κίνδυνο τον ενεργειακό εφοδιασμό της ΕΕ.» 12491/14 13
Διάφορα Κρίση του ιού Ebola Οι υπουργοί συζήτησαν για την κρίση του ιού Ebola στη Δυτική Αφρική και ενέκριναν τα ακόλουθα συμπεράσματα: «1. Η Ευρωπαϊκή Ένωση εκφράζει τη βαθιά της ανησυχία για την εκδήλωση της λοιμώδους νόσου του ιού Ebola που πλήττει διάφορες χώρες στη Δυτική Αφρική, εκ των οποίων η Γουινέα, η Σιέρα Λεόνε, η Λιβερία και η Νιγηρία. Πρόκειται για την σοβαρότερη επιδημία που παρατηρήθηκε ποτέ, η οποία επέφερε ήδη το θάνατο πάνω από χιλίων ανθρώπων. 2. Το Συμβούλιο εκφράζει τα ειλικρινή συλλυπητήρια των κρατών μελών και των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς τις αφρικανικές κυβερνήσεις και λαούς που πλήττονται από την επιδημία. Σημειώνει δε την πρόσφατη απόφαση του ΠΟΥ να κηρύξει την επιδημία Ebola ως έκτακτη κατάσταση διεθνούς εμβέλειας για τη δημόσια υγεία και υπόσχεται την εκ μέρους της ΕΕ αλληλεγγύη και στήριξη προς τις οικείες χώρες, καθώς και προς τους επαγγελματίες υγείας και τους διεθνείς οργανισμούς οι οποίοι καταβάλλουν κάθε προσπάθεια για την καταπολέμηση της νόσου. 3. Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ήδη δεσμεύσει 11,9 εκατ. ευρώ μέσω του προγράμματος ECHO και τα κράτη μέλη έχουν παράσχει πρόσθετη διμερή στήριξη. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη είναι πρόθυμα να εξακολουθήσουν να στηρίζουν τις αφρικανικές αρχές των πληττόμενων χωρών κατά την εφαρμογή των μηχανισμών έκτακτης ανάγκης. Το Συμβούλιο απευθύνει έκκληση για έντονη παρακολούθηση και συντονισμένη διεθνή αντίδραση οι οποίες κρίνονται ζωτικής σημασίας για την αναχαίτιση και την ανατροπή της εξάπλωσης του ιού Ebola.» 12491/14 14
ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ 12491/14 15