Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Έγγραφο συνόδου A8-0052/2017 3.3.2017 *** ΣΥΣΤΑΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Βραζιλίας, σύμφωνα με το άρθρο XXIV παράγραφος 6 και το άρθρο XXVIII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (GATT) του 1994 σχετικά με την τροποποίηση των παραχωρήσεων που προβλέπονται στον πίνακα της Δημοκρατίας της Κροατίας στο πλαίσιο της προσχώρησής της στην Ευρωπαϊκή Ένωση (13037/2016 C8-0490/2016 2016/0307(NLE)) Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου Εισηγητής: José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra RR\1119083.docx PE594.050v03-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_NLE-AP_Agreement Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) PE594.050v03-00 2/9 RR\1119083.docx
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ... 6 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ... 8 ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ... 9 RR\1119083.docx 3/9 PE594.050v03-00
PE594.050v03-00 4/9 RR\1119083.docx
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Βραζιλίας, σύμφωνα με το άρθρο XXIV παράγραφος 6 και το άρθρο XXVIII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (GATT) του 1994 σχετικά με την τροποποίηση των παραχωρήσεων που προβλέπονται στον πίνακα της Δημοκρατίας της Κροατίας στο πλαίσιο της προσχώρησής της στην Ευρωπαϊκή Ένωση (13037/2016 C8-0490/2016 2016/0307(NLE)) (Έγκριση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου (13037/2016), έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Βραζιλίας, σύμφωνα με το άρθρο XXIV παράγραφος 6 και το άρθρο XXVIII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (GATT) του 1994 σχετικά με την τροποποίηση των παραχωρήσεων που προβλέπονται στον πίνακα της Δημοκρατίας της Κροατίας στο πλαίσιο της προσχώρησής της στην Ευρωπαϊκή Ένωση (13038/2016), έχοντας υπόψη την αίτηση έγκρισης που υπέβαλε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 207 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο και το άρθρο 218 παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο στοιχείο α) σημείο v), της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C8-0490/2016), έχοντας υπόψη το άρθρο 99 παράγραφοι 1 και 4, καθώς και το άρθρο 108 παράγραφος 7 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (Α8-0052/2017), 1. εγκρίνει τη σύναψη της συμφωνίας 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Βραζιλίας. RR\1119083.docx 5/9 PE594.050v03-00
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Με την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας, η ΕΕ διεύρυνε την τελωνειακή της ένωση και, ως εκ τούτου, υποχρεούται, σύμφωνα με τους κανόνες του ΠΟΕ (άρθρο XXIV παράγραφος 6 της GATT του 1994) να προβεί σε διαπραγματεύσεις με την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Βραζιλίας σχετικά με τον δασμολογικό πίνακα της Κροατίας, προκειμένου να επέλθει τελικά συμφωνία για αντισταθμιστική προσαρμογή που συνδέεται με την ΕΕ των 28, καθώς το εξωτερικό δασμολογικό καθεστώς της ΕΕ συνεπάγεται αύξηση των δασμών για τη Βραζιλία. Οι διαπραγματεύσεις με τη Βραζιλία κατέληξαν σε σχέδιο συμφωνίας που μονογραφήθηκε στις 12 Ιουλίου 2016 και υπογράφηκε στις 25 Νοεμβρίου 2016. Μέσω της συμφωνίας αυτής, η ΕΕ θα ενσωματώσει στον πίνακά της για το τελωνειακό έδαφος της ΕΕ των 28 τον πίνακα της ΕΕ των 27 με τροποποιήσεις που αφορούν δασμολογικές ποσοστώσεις για την ακατέργαστη ζάχαρη και το κρέας πουλερικών. Σε σύνδεση με τη συμφωνία, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προετοιμάζει επίσης εκτελεστικό κανονισμό σχετικά με ορισμένες δασμολογικές ποσοστώσεις (ΔΠ). Ακατέργαστη ζάχαρη: Σύμφωνα με την Επιτροπή, η Βραζιλία ήταν ο κύριος προμηθευτής της Κροατίας όσον αφορά την ακατέργαστη ζάχαρη από ζαχαροκάλαμο: Κατά μέσο όρο η Βραζιλία είχε μερίδιο αγοράς περίπου 98% κατά τα έτη αναφοράς 2009 έως 2011. Ο παγιοποιημένος δασμός του ΠΟΕ για την Κροατία όσον αφορά την ακατέργαστη ζάχαρη ζαχαροκάλαμου ήταν 10% + 177 EUR ανά τόνο, ποσό που αντιστοιχεί κατ αξίαν σε περίπου 50%, ενώ ο παγιοποιημένος δασμός του ΠΟΕ για την ΕΕ όσον αφορά την ακατέργαστη ζάχαρη ζαχαροκάλαμου ανέρχεται σε 339 EUR ανά τόνο, το οποίο αντιστοιχεί κατ αξίαν σε περίπου 80%. Εν τέλει, προκειμένου να αποκατασταθεί η ισορροπία της κατάστασης μετά την προσχώρηση της Κροατίας, τα δύο μέρη συμφώνησαν για αποζημίωση ύψους 114 000 τόνων, από τους οποίους 78 000 τόνοι κατανεμήθηκαν στη Βραζιλία (δασμολογικές κλάσεις 1701 13 10 και 1701 14 10) με διατήρηση του τρέχοντος εντός ποσόστωσης συντελεστή των 98 EUR ανά τόνο. Το τελευταίο αυτό τμήμα θα υπάγεται σε αυτόνομα εφαρμοζόμενο δασμό 11 EUR ανά τόνο κατά τη διάρκεια περιορισμένης μεταβατικής περιόδου έξι ετών και 54 EUR ανά τόνο κατά το έβδομο έτος. Είναι σημαντικό να υπενθυμιστεί ότι ο μεταβατικός συντελεστής είχε καθοριστική σημασία προκειμένου να περιοριστεί ο συνολικός όγκος που συμφωνήθηκε. Κρέας από πουλερικά και γάλους: Ως συνέπεια της διεύρυνσης μετά την προσχώρηση της Κροατίας, οι δασμοί που καταβάλλονται από τη Βραζιλία στο πλαίσιο του εντός ποσόστωσης συντελεστή της ΕΕ παραμένουν υψηλότεροι από τους δασμούς που κατέβαλλε πριν από τη διεύρυνση για δύο προϊόντα τα οποία αποτέλεσαν αντικείμενο διαπραγμάτευσης: «Τεμάχια από πετεινούς και κότες του είδους gallus domesticus, κατεψυγμένα» (δασμολογικές κλάσεις 0207 14 10, 0207 14 50, 0207 14 70) και «Τεμάχια από γάλους και γαλοπούλες, κατεψυγμένα» (δασμολογικές κλάσεις 0207 27 10, 0207 27 20, 0207 27 80). Τα δύο συμβαλλόμενα μέρη διαπραγματεύθηκαν την αναπροσαρμογή του όγκου των ΔΠ που κατανέμονται στη Βραζιλία, με προσθήκη, αντιστοίχως, 4 766 τόνων, με διατήρηση του τρέχοντος εντός ποσόστωσης συντελεστή ύψους 0%, και 610 τόνων με διατήρηση του τρέχοντος εντός ποσόστωσης συντελεστή ύψους 0%. Ο εισηγητής θεωρεί ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να δώσει την έγκρισή του για τη σύναψη της συμφωνίας. Ακόμη και αν η συμφωνία δεν αφορά νέες παραχωρήσεις αλλά αντισταθμίσεις, ο εισηγητής θα ήθελε να τονίσει την ευαισθησία των εν λόγω προϊόντων για το σύνολο του γεωργικού τομέα της ΕΕ, που έχει προκαλέσει ορισμένες ανησυχίες. Οι σχετικοί τομείς έχουν διαμαρτυρηθεί για την έλλειψη συμμετοχής και διαβούλευσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κατά τη διάρκεια αυτών PE594.050v03-00 6/9 RR\1119083.docx
των διαπραγματεύσεων, η οποία θα μπορούσε να επηρεάσει τη μελλοντική ανταγωνιστικότητα στην αγορά της ΕΕ. Επιπλέον, κυρίως λόγω του ευαίσθητου χαρακτήρα του θέματος για τον γεωργικό μας τομέα, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έπρεπε να είχε ενημερωθεί πλήρως και κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων. Ως εκ τούτου, ο εισηγητής καλεί την Επιτροπή να διεξάγει τις μελλοντικές διαπραγματεύσεις σύμφωνα με τους κανόνες του ΠΟΕ (άρθρο XXIV παράγραφος 6 και του άρθρου XXVIII της GATT του 1994) με πιο διαφανή τρόπο, ενημερώνοντας πλήρως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τους συναφείς τομείς σε όλα τα στάδια και λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις τους, ιδίως όταν οι διαπραγματεύσεις αφορούν ευαίσθητα προϊόντα. RR\1119083.docx 7/9 PE594.050v03-00
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Τίτλος Αναφορές Ημερομηνία διαβούλευσης / αίτησης έγκρισης Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Εισηγητές Ημερομηνία ορισμού Συμφωνία υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Βραζιλίας σύμφωνα με το άρθρο XXIV παράγραφος 6 και το άρθρο XXVIII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (GATT) του 1994 σχετικά με την τροποποίηση των παραχωρήσεων που προβλέπονται στον πίνακα της Δημοκρατίας της Κροατίας στο πλαίσιο της προσχώρησής της στην Ευρωπαϊκή Ένωση 13037/2016 C8-0490/2016 COM(2016)0630 2016/0307(NLE) 1.12.2016 INTA 12.12.2016 José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra 20.2.2017 Εξέταση στην επιτροπή 9.11.2016 24.1.2017 Ημερομηνία έγκρισης 28.2.2017 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 31 1 3 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200 παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Christofer Fjellner, Karoline Graswander-Hainz, Heidi Hautala, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel, Emma McClarkin, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Artis Pabriks, Franck Proust, Tokia Saïfi, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula, Iuliu Winkler Reimer Böge, Klaus Buchner, Sergio Gutiérrez Prieto, Sander Loones, Georg Mayer, Fernando Ruas, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Pedro Silva Pereira Jean-François Jalkh, Joëlle Mélin Ημερομηνία κατάθεσης 3.3.2017 PE594.050v03-00 8/9 RR\1119083.docx
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 31 + ALDE ECR EFDD ENF GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE Schaake Marietje, Takkula Hannu Campbell Bannerman David, Loones Sander, McClarkin Emma, Starbatty Joachim Beghin Tiziana Mayer Georg Mineur Anne-Marie, Scholz Helmut Andrikienė Laima Liucija, Böge Reimer, Caspary Daniel, Cicu Salvatore, Fjellner Christofer, Pabriks Artis, Ruas Fernando, Salafranca Sánchez-Neyra José Ignacio, Szejnfeld Adam, Winkler Iuliu Arena Maria, Graswander-Hainz Karoline, Gutiérrez Prieto Sergio, Lange Bernd, Martin David, Maurel Emmanuel, Moisă Sorin, Schuster Joachim, Silva Pereira Pedro Buchner Klaus, Hautala Heidi 1 ENF Mélin Joëlle 3 0 ENF PPE Jalkh Jean-François Proust Franck, Saïfi Tokia Επεξήγηση συμβόλων: + : υπέρ - : κατά 0 : αποχές RR\1119083.docx 9/9 PE594.050v03-00