P5_TA(2004)0142 ικαιώµατα των κρατουµένων στην Ευρωπαϊκή Ένωση Σύσταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προς το Συµβούλιο σχετικά µε τα δικαιώµατα των κρατουµένων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (2003/2188(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση σύστασης προς το Συµβούλιο που υπέβαλαν οι βουλευτές Marco Cappato και Giuseppe Di Lello Finuoli, εξ ονόµατος της Οµάδας ΕΕΑ/ΑρΠρΒΧ, σχετικά µε τα δικαιώµατα των κρατουµένων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (B5-0362/2003/αναθ.), έχοντας υπόψη τα κείµενα της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αφορούν την προστασία των δικαιωµάτων του ανθρώπου, και συγκεκριµένα τα άρθρα 6 και 7 της ΣΕΕ, το Χάρτη των Θεµελιωδών ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως το άρθρο του 4, και το σχέδιο Ευρωπαϊκού Συντάγµατος, που θα καταστήσει τον εν λόγω Χάρτη δεσµευτικό, έχοντας υπόψη τα διεθνή µέσα που αφορούν τα δικαιώµατα του ανθρώπου και την απαγόρευση των βασανιστηρίων και των απάνθρωπων και εξευτελιστικών ποινών ή µεταχείρισης, και συγκεκριµένα: την Οικουµενική ιακήρυξη των Ανθρωπίνων ικαιωµάτων (άρθρο 5), το ιεθνές Σύµφωνο για τα αστικά και πολιτικά δικαιώµατα (άρθρο 7), τη Σύµβαση κατά των βασανιστηρίων και άλλης σκληρής, απάνθρωπης ή εξευτελιστικής µεταχείρισης ή τιµωρίας και το προαιρετικό της Πρωτόκολλο σχετικά µε την καθιέρωση συστήµατος τακτικών επισκέψεων στους χώρους κράτησης εκ µέρους ανεξάρτητων διεθνών και εθνικών οργανισµών, έχοντας υπόψη τα κείµενα τα οποία, σε επίπεδο Συµβουλίου της Ευρώπης, αφορούν τα ανθρώπινα δικαιώµατα και την απαγόρευση των βασανιστηρίων και της απάνθρωπης ή εξευτελιστικής µεταχείρισης, και συγκεκριµένα: την Ευρωπαϊκή Σύµβαση προστασίας των δικαιωµάτων του ανθρώπου και των θεµελιωδών ελευθεριών (άρθρο 3), τα πρωτόκολλά της και τη νοµολογία του Ευρωπαϊκού ικαστηρίου Ανθρωπίνων ικαιωµάτων, την Ευρωπαϊκή Σύµβαση του 1987 σχετικά µε την πρόληψη των βασανιστηρίων και της απάνθρωπης και εξευτελιστικής µεταχείρισης, που συγκρότησε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την πρόληψη των βασανιστηρίων και της απάνθρωπης ή εξευτελιστικής ποινής ή µεταχείρισης του Συµβουλίου της Ευρώπης (ΕΠΒ), καθώς και τις εκθέσεις της ΕΠΒ, έχοντας υπόψη τα κείµενα που αφορούν ειδικότερα τα δικαιώµατα των προσώπων που στερούνται της ελευθερίας τους, και συγκεκριµένα: σε επίπεδο Ηνωµένων Εθνών, το σύνολο των ελάχιστων κανόνων για τη µεταχείριση των κρατουµένων και τις δηλώσεις και τις αρχές που έχει εγκρίνει η Γενική Συνέλευση σε επίπεδο Συµβουλίου της Ευρώπης, το ψήφισµα (73)5 σχετικά µε το σύνολο των ελάχιστων κανόνων για τη µεταχείριση των κρατουµένων, τη σύσταση R(87)3 σχετικά µε τους ευρωπαϊκούς σωφρονιστικούς κανόνες, τις άλλες συστάσεις που έχει εγκρίνει η επιτροπή υπουργών 1, 1 Για έναν εξαντλητικό κατάλογο των συστάσεων και ψηφισµάτων του Συµβουλίου της Ευρώπης στον ποινικό τοµέα: http://www.coe.int/t/f/affaires_juridiques/coopération_juridique/emprisonnement_et_alternativ es/instruments_juridiques/liste_instruments.asp#topofpage A5-0094/2004 - Εισηγητής: Maurizio Turco 08/03/2004/ 1
και τις συστάσεις που έχει εγκρίνει η Κοινοβουλευτική Συνέλευση, έχοντας υπόψη τους κανόνες των Ηνωµένων Εθνών για την προστασία των ανηλίκων που έχουν στερηθεί της ελευθερίας τους (οι οποίοι εγκρίθηκαν από τη Γενική Συνέλευση µε το ψήφισµα 45/113 της 14ης εκεµβρίου 1990) και το σύνολο των ελαχίστων κανόνων των Ηνωµένων Εθνών σχετικά µε την απονοµή δικαιοσύνης για τους ανηλίκους (Κανόνες του Πεκίνου) που ενέκρινε η Γενική Συνέλευση µε το ψήφισµα 40/33 της 29ης Νοεµβρίου 1985, έχοντας υπόψη τα ετήσια ψηφίσµατά του σχετικά µε το σεβασµό των ανθρωπίνων δικαιωµάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, το ψήφισµά του της 18ης Ιανουαρίου 1996 σχετικά µε τις κακές συνθήκες που επικρατούν στις φυλακές της Ευρωπαϊκής Ένωσης 1, και το ψήφισµά του της 17ης εκεµβρίου 1998 σχετικά µε τις συνθήκες κράτησης στις φυλακές της Ευρωπαϊκής Ένωσης: διευθετήσεις και εναλλακτικές ποινές 2, έχοντας υπόψη τα επανειληµµένα αιτήµατά του προς την Επιτροπή και το Συµβούλιο προκειµένου να προτείνουν απόφαση-πλαίσιο σχετικά µε τα δικαιώµατα των φυλακισµένων 3, έχοντας υπόψη το ψήφισµα του Συµβουλίου σχετικά µε τη µεταχείριση των τοξικοµανών στα σωφρονιστικά καταστήµατα, και τη σύσταση του Συµβουλίου της 18ης Ιουνίου 2003 σχετικά µε την πρόληψη και τη µείωση των κινδύνων που προκαλεί η τοξικοµανία 4, έχοντας υπόψη την έκθεση του δικτύου ανεξάρτητων εµπειρογνωµόνων για τα ανθρώπινα δικαιώµατα σχετικά µε την κατάσταση των θεµελιωδών δικαιωµάτων στην ΕΕ και τα κράτη µέλη της το 2002, έχοντας υπόψη το άρθρο 49, παράγραφος 3, του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελευθεριών και ικαιωµάτων των Πολιτών, ικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A5-0094/2004), A. λαµβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει αναλάβει την αποστολή να αναπτύξει 1 2 3 4 ΕΕ C 32 της 5.2.1996, σ. 102. ΕΕ C 98 της 9.4.1999, σ. 299. Σύσταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 6ης Νοεµβρίου 2003 προς το Συµβούλιο σχετικά µε τους ελάχιστους κανόνες επί θεµάτων δικονοµικών εγγυήσεων υπέρ υπόπτων και κατηγορουµένων σε ποινικές διαδικασίες στην Ευρωπαϊκή Ένωση, παράγραφος 23: «[το ΕΚ]... ενθαρρύνει το Συµβούλιο και την Επιτροπή να επιταχύνουν την έρευνα για τις συνθήκες των κρατουµένων και των φυλακών στην ΕΕ, ενόψει της έγκρισης απόφασης-πλαισίου για τα δικαιώµατα των κρατουµένων και τους κοινούς θεµελιώδεις κανόνες για την εγγύηση αυτών των δικαιωµάτων επί τη βάσει του άρθρου 6 της Συνθήκης ΕΕ» (P5_TA(2003)0484) καθώς επίσης ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 4ης Σεπτεµβρίου 2003 σχετικά µε την κατάσταση των θεµελιωδών δικαιωµάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (2002), παράγραφος 22: «[το ΕΚ]... θεωρεί, γενικώς, ότι σε ένα ευρωπαϊκό χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης πρέπει να κινητοποιηθεί το ευρωπαϊκό δυναµικό για τη βελτίωση της λειτουργίας του αστυνοµικού και σωφρονιστικού συστήµατος, µε τους εξής τρόπους επί παραδείγµατι... µε την επεξεργασία απόφασης-πλαισίου για τα ελάχιστα επίπεδα προστασίας των δικαιωµάτων των κρατουµένων στην ΕΕ» (P5_TA(2003)0376). ΕΕ L 165 της 3.7.2003, σ. 31. 2\ 08/03/2004 Εισηγητής: Maurizio Turco - A5-0094/2004
ένα χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης και ότι, σύµφωνα µε το άρθρο 6 της ΣΕΕ, σέβεται τα ανθρώπινα δικαιώµατα και τις θεµελιώδεις ελευθερίες, πράγµα που συνεπάγεται θετικές υποχρεώσεις προκειµένου να εξασφαλίσει πράγµατι την υλοποίηση της δέσµευσης αυτής, Β. λαµβάνοντας υπόψη ότι η εφαρµογή της αρχής της αµοιβαίας αναγνώρισης των αποφάσεων ποινικού δικαίου και η έναρξη ισχύος του ευρωπαϊκού εντάλµατος σύλληψης απαιτούν επειγόντως συµπληρωµατικά µέτρα στους τοµείς της ουσιαστικής προστασίας των δικαιωµάτων του ανθρώπου και των θεµελιωδών ελευθεριών, ιδίως λαµβανοµένου υπόψη του γεγονότος ότι ο αριθµός των πολιτών ενός κράτους µέλους που κρατούνται σε άλλο κράτος µέλος ενδέχεται να αυξηθεί, Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι, σύµφωνα µε τα στοιχεία που συνέλεξε το Συµβούλιο της Ευρώπης, την 1η Σεπτεµβρίου 2002, συνολικώς 539.436 άτοµα ήταν κρατούµενοι στη διευρυµένη Ευρωπαϊκή Ένωση, και ότι τα στοιχεία αυτά συνθέτουν ένα ανησυχητικό πλαίσιο: συµφόρηση αύξηση του πληθυσµού των φυλακών αύξηση των αλλοδαπών κρατουµένων κρατούµενοι εν αναµονή οριστικής καταδίκης αριθµός θανάτων και αυτοκτονιών,. λαµβάνοντας υπόψη ότι εκθέσεις του ΕΠΒ επισηµαίνουν ότι ορισµένα σηµαντικά προβλήµατα όπως η κακοµεταχείριση, η ακαταλληλότητα των σωφρονιστικών καταστηµάτων, των δραστηριοτήτων και της υγειονοµικής περιθάλψεως εξακολουθούν να υφίστανται, Ε. λαµβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 3 της ΕΣ Α και η νοµολογία του Ευρωπαϊκού ικαστηρίου Ανθρωπίνων ικαιωµάτων επιβάλλουν στα κράτη µέλη όχι µόνο αρνητικές υποχρεώσεις, απαγορεύοντάς τους να υποβάλλουν τους κρατουµένους σε απάνθρωπη και εξευτελιστική µεταχείριση, αλλά και θετικές, ζητώντας τους να διασφαλίζουν ότι οι συνθήκες κράτησης συνάδουν µε την ανθρώπινη αξιοπρέπεια και ότι διεξάγονται αποτελεσµατικές και σε βάθος έρευνες σε περίπτωση παραβίασης των δικαιωµάτων αυτών, ΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το Συµβούλιο της Ευρώπης αναθεωρεί σήµερα τους ευρωπαϊκούς σωφρονιστικούς κανόνες και ότι, κατόπιν ενεργειών του βουλευτή Michel Hunault, εισηγητή για την κατάσταση των φυλακών και των χώρων προφυλάκισης στην Ευρώπη, δροµολογήθηκε πρωτοβουλία, στο πλαίσιο της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης, για την επεξεργασία ευρωπαϊκού σωφρονιστικού χάρτη, Ζ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το προαιρετικό Πρωτόκολλο της Σύµβασης κατά των βασανιστηρίων και άλλης σκληρής, απάνθρωπης και εξευτελιστικής µεταχείρισης έχει υπογραφεί µόνο από οκτώ κράτη µέλη ή κράτη υπό ένταξη στην ΕΕ (Αυστρία, ανία, Ισπανία, Φινλανδία, Ιταλία, Μάλτα, Σουηδία και το Ηνωµένο Βασίλειο) και ότι µόνο τρία εξ αυτών το έχουν κυρώσει (Ισπανία, Μάλτα και Ηνωµένο Βασίλειο), A5-0094/2004 - Εισηγητής: Maurizio Turco 08/03/2004/ 3
Η. λαµβάνοντας υπόψη ότι ορισµένα κράτη µέλη προβλέπουν το δικαίωµα, για τους εθνικούς βουλευτές και τους βουλευτές του ΕΚ, να επισκέπτονται και να επιθεωρούν τους χώρους κράτησης και ότι το ΕΚ είχε ζητήσει να αναγνωρισθεί το δικαίωµα αυτό στους βουλευτές του ΕΚ στο έδαφος της ΕΕ 1, Θ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ένα από τα προβλήµατα που εγείρουν συχνά τα κράτη είναι η έλλειψη πόρων για τη βελτίωση των χώρων κράτησης και ότι ενδέχεται να χρειασθεί η δηµιουργία κονδυλίου του προϋπολογισµού προκειµένου τα κράτη να ενθαρρύνονται να πληρούν τα υψηλότερα πρότυπα και τις συστάσεις της ΕΠΒ, Ι. λαµβάνοντας υπόψη ότι η διασφάλιση αξιοπρεπών συνθηκών κράτησης και η πρόσβαση στα ιδρύµατα προετοιµασίας για την επανένταξη ευνοούν τη µείωση των υποτρόπων, IΑ. ΙΒ. ΙΓ. λαµβάνοντας υπόψη την ύπαρξη ειδικών καθεστώτων κράτησης, νόµιµων ή de facto, και υπενθυµίζοντας ότι, όσον αφορά το ιταλικό καθεστώς, που καλείται 41α, η ΕΠΒ έχει εκφράσει ανησυχίες, ότι το Ευρωπαϊκό ικαστήριο Ανθρωπίνων ικαιωµάτων έχει καταδικάσει την Ιταλία για την καθυστέρηση µε την οποία το εποπτεύον δικαστήριο εξέτασε τις προσφυγές ενός κρατουµένου, ότι το δίκτυο ανεξάρτητων εµπειρογνωµόνων της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώµατα δήλωσε, στην έκθεσή του για το έτος 2002, ότι «στο βαθµό που το κατ' εξαίρεση αυτό καθεστώς περιλαµβάνει [...] µέτρα τα οποία δεν έχουν σχέση µε το στόχο της ασφάλειας, δικαιολογηµένα διερωτάται κανείς σχετικά µε τη συµβατότητά του µε την προσέγγιση που συνιστά η ΕΠΒ», λαµβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση στα αποκαλούµενα «κέντρα κράτησης αλλοδαπών» είναι ιδιαίτερα ανησυχητική, όπως π.χ κατήγγειλε πρόσφατα την Ιταλία η έκθεση των Γιατρών Χωρίς Σύνορα, και ότι παραβιάζονται τα δικαιώµατα παροχής νοµικής αρωγής και υγειονοµικής περίθαλψης των αιτούντων άσυλο, λαµβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη µέλη δεσµεύθηκαν, στο πλαίσιο του Συµβουλίου της Ευρώπης, να επεκτείνουν την εφαρµογή εναλλακτικών κυρώσεων αντί της φυλάκισης, Ι. λαµβάνοντας υπόψη ότι το Συµβούλιο έχει εγκρίνει ψηφίσµατα και συστάσεις σχετικά µε το ειδικό πρόβληµα της τοξικοµανίας και της µείωσης των σχετικών κινδύνων και ιδιαίτερα σχετικά µε την αντιµετώπισή του στο χώρο των φυλακών ή εκτός αυτού, τα οποία δεν τηρούνται πάντοτε από τα κράτη µέλη, ΙΕ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το Συµβούλιο ανέλαβε, επί Ιταλικής Προεδρίας, πρωτοβουλία για τις φυλακές, 1. απευθύνει στο Συµβούλιο τις ακόλουθες συστάσεις: α) να συνεχίσει τις δραστηριότητές του που αφορούν τους κρατουµένους, συγκεκριµένα συµφωνώντας σε µια κοινή θέση µε τα κράτη µέλη και τα υπό ένταξη κράτη στην ΕΕ και εξασφαλίζοντας, στο πλαίσιο του Συµβουλίου της Ευρώπης, την αναθεώρηση των ευρωπαϊκών σωφρονιστικών κανόνων µε άξονα ένα υψηλότερο βαθµό προστασίας µε βάση τις αρχές της ΕΠΒ και του Ευρωπαϊκού ικαστηρίου Ανθρωπίνων ικαιωµάτων 1 Βλέπε, π.χ. το προαναφερθέν ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 17ης εκεµβρίου 1998, παράγραφος 41: «Το ΕΚ... ζητεί οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να έχουν δικαίωµα επίσκεψης και επιθεώρησης στα σωφρονιστικά καταστήµατα και τα κέντρα κράτησης για τους πρόσφυγες που βρίσκονται στο έδαφος της Ευρωπαϊκής Ένωσης». 4\ 08/03/2004 Εισηγητής: Maurizio Turco - A5-0094/2004
β) να προωθήσει, επί τη βάσει κοινής συµβολής των κρατών µελών της ΕΕ, την εκπόνηση κοινού ευρωπαϊκού σωφρονιστικού χάρτη για τις χώρες µέλη του Συµβουλίου της Ευρώπης γ) να ενεργήσει ώστε ο χάρτης αυτός να περιλαµβάνει επακριβείς και υποχρεωτικούς κανόνες για τα κράτη µέλη όσον αφορά: το δικαίωµα πρόσβασης σε δικηγόρο, υγειονοµικής περίθαλψης και κοινοποίησης της κράτησής τους σε τρίτο πρόσωπο το δικαίωµα στη διανοητική και σωµατική ασφάλεια, ιδίως την προστασία από άσκηση βίας εκ µέρους των συγκρατουµένων και την πρόληψη των αυτοκτονιών κανόνες για τις συνθήκες κράτησης: υγειονοµικά ζητήµατα, στέγαση, καθαριότητα, εξαερισµός, φως, διατροφή το δικαίωµα πρόσβασης σε εσωτερικά παρεχόµενες ιατρικές υπηρεσίες και, εάν χρειάζεται, σε εξωτερικές υπηρεσίες τις δραστηριότητες επανεκπαίδευσης, κατάρτισης, αποκατάστασης και κοινωνικής και επαγγελµατικής επανένταξης, ιδίως µε την ενηµέρωση των κρατουµένων σχετικά µε τα υφιστάµενα µέσα που έχουν ως στόχο την προετοιµασία της επανένταξής τους το διαχωρισµό των κρατουµένων: ανήλικοι, άτοµα υπό προσωρινή κράτηση, κατάδικοι ειδικά µέτρα για τις ευάλωτες κατηγορίες: ανήλικοι, γυναίκες, άτοµα που παρουσιάζουν ψυχιατρικά ή σωµατικά προβλήµατα ή πάσχουν από ασθένειες, ηλικιωµένα άτοµα, άτοµα µε τάσεις αυτοκτονίας, τοξικοµανείς, αλλοδαποί, αιτούντες άσυλο κλπ. την ιδιαίτερη προστασία των ανηλίκων µε: την εγγύηση ότι η κράτησή τους θα είναι έκτακτο µέτρο το οποίο θα λαµβάνεται όταν έχει εξαντληθεί κάθε άλλη εναλλακτική λύση, προσωπικό εκπαιδευµένο στις προκλήσεις που συνιστά η εργασία µε την ηλικιακή αυτή οµάδα και τις ειδικές της ανάγκες, κατάλληλο και πολυσχιδές πρόγραµµα δραστηριοτήτων που θα συνδυάζει αθλητισµό, εκπαίδευση, τεχνική και επαγγελµατική κατάρτιση και θα δίνει έµφαση στις γνώσεις που ευνοούν την κοινωνική επανένταξη µετά την αποφυλάκιση, ίση µεταχείριση ανδρών και γυναικών κατά την πρόσβασή τους στις δραστηριότητες κατά τη διάρκεια της κράτησης, σύµφωνα µε τον κανόνα 26.4 των κανόνων του Πεκίνου την προστασία των γυναικών µε: το φυσικό διαχωρισµό τους από τους άνδρες, γυναικείο προσωπικό, ή όπου τούτο δεν είναι δυνατόν, µικτό προσωπικό ως ελάχιστη προδιαγραφή, A5-0094/2004 - Εισηγητής: Maurizio Turco 08/03/2004/ 5
τη δέουσα ανταπόκριση στις ειδικές ανάγκες υγιεινής και υγείας των γυναικών, περιλαµβανοµένης της ανίχνευσης του καρκίνου του µαστού και του καρκίνου του τραχήλου της µήτρας την ιδιαίτερη προστασία των εγκύων γυναικών και των µητέρων µικρών παιδιών µε: διατροφή προσαρµοσµένη στην εγκυµοσύνη, γυναικολογικές εξετάσεις και τοκετό χωρίς χειροπέδες ή άλλου τύπου δεσµά, τη γέννηση των παιδιών εκτός φυλακής, χώρους στο εσωτερικό των φυλακών για την υποδοχή των µητέρων και των νεογνών που δεν θα αντικατοπτρίζουν τον κόσµο της φυλακής και θα επικεντρώνονται στις ανάγκες του παιδιού το δικαίωµα επίσκεψης των οικογενειών, των φίλων και τρίτων το δικαίωµα για συναισθηµατική και σεξουαλική ζωή µε την πρόβλεψη των καταλλήλων µέτρων και χώρων την ύπαρξη εντευκτηρίων που θα επιτρέπουν την οικογενειακή επαναπροσέγγιση και ιδιαίτερα χώρων διαρρυθµισµένων για τις δραστηριότητες µεταξύ γονέων κρατουµένων και των τέκνων τους το πραγµατικό δικαίωµα προσφυγής για τους κρατουµένους προκειµένου να προασπίζονται τα δικαιώµατά τους έναντι αυθαίρετων κυρώσεων ή µεταχείρισης τα ειδικά καθεστώτα ασφάλειας τη χρησιµοποίηση, όταν είναι δυνατόν, ανοικτών ή ηµιανοικτών φυλακών, την προώθηση εναλλακτικών µέτρων αντί της φυλάκισης όπως ιδιαίτερα η εργασία προς το γενικό συµφέρον την ενηµέρωση του κρατουµένου σχετικά µε τα δικαιώµατά που θα παρέχεται, µεταξύ άλλων, σε έντυπη µορφή σε γλώσσα που κατανοεί την κατάρτιση του προσωπικού των φυλακών και των οργάνων της τάξης δ) να δηλώσει ότι, εφόσον η πρωτοβουλία αυτή δεν ολοκληρωθεί σύντοµα ή το αποτέλεσµά της δεν είναι ικανοποιητικό, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να επεξεργασθεί Χάρτη των δικαιωµάτων των ανθρώπων που στερούνται της ελευθερίας τους, ο οποίος θα είναι δεσµευτικός για τα κράτη και του οποίου θα µπορεί να γίνεται επίκληση ενώπιον του ικαστηρίου ε) να παροτρύνει τα κράτη µέλη και τα υπό ένταξη κράτη να κυρώσουν το προαιρετικό Πρωτόκολλο στη Σύµβαση κατά των βασανιστηρίων και άλλης σκληρής, απάνθρωπης και εξευτελιστικής ποινής ή µεταχείρισης, το οποίο θεσπίζει ένα σύστηµα τακτικών επισκέψεων στους χώρους κράτησης εκ µέρους ανεξάρτητων διεθνών και εθνικών οργανισµών, αναθέτοντας στους τελευταίους µεταξύ άλλων και καθήκοντα ελέγχου και προσφυγής για τους κρατουµένους, καθώς και την εκπόνηση ετήσιας έκθεσης για τα 6\ 08/03/2004 Εισηγητής: Maurizio Turco - A5-0094/2004
αντίστοιχα κοινοβούλια, και να παρακινήσει την Ευρωπαϊκή Ένωση να συµπεριλάβει το αίτηµα υπογραφής και κύρωσης του Πρωτοκόλλου αυτού στην πολιτική της έναντι των τρίτων χωρών στ) να αναλάβει πρωτοβουλίες σε επίπεδο Ένωσης προκειµένου να διασφαλίζεται στους εθνικούς βουλευτές το δικαίωµα να επισκέπτονται και να επιθεωρούν τους χώρους κράτησης, καθώς επίσης να αναγνωρισθεί το δικαίωµα αυτό στους βουλευτές του ΕΚ στο έδαφος της ΕΕ ζ) να ζητήσει από τα κράτη µέλη να καταπολεµήσουν το φαινόµενο της αυτοκτονίας στις φυλακές και να διεξάγουν συστηµατικά αµερόληπτες έρευνες όταν ένας κρατούµενος πεθαίνει στη φυλακή η) να δροµολογήσει πρωτοβουλία αξιολόγησης των νοµοθεσιών των κρατών µελών προκειµένου να βεβαιωθεί ότι συµµορφούνται προς τις προδιαγραφές που έχουν εκπονήσει το Συµβούλιο της Ευρώπης, η ΕΠΒ, η ΕΣ Α και η σχετική νοµολογία, καθώς και προς τις παρατηρήσεις της Επιτροπής Ανθρωπίνων ικαιωµάτων, της Επιτροπής κατά των Βασανιστηρίων και του Ειδικού Εισηγητή του ΟΗΕ για τα Βασανιστήρια, και να διασφαλίσει ότι εφαρµόζονται αποτελεσµατικά θ) να καλέσει τα κράτη µέλη να προβλέψουν τους κατάλληλους πόρους για την αναδιάρθρωση και τον εκσυγχρονισµό των χώρων κράτησης και να φροντίσουν για την κατάρτιση της αστυνοµίας και του σωφρονιστικού προσωπικού σχετικά µε τα δικαιώµατα των κρατουµένων και την παρακολούθηση των κρατουµένων που πάσχουν από ψυχικές διαταραχές και να δηµιουργήσει σε επίπεδο ΕΕ ειδικό κονδύλιο του προϋπολογισµού προκειµένου να προωθηθούν τα σχέδια αυτά ι) να καλέσει την ΕΠΒ και τον Επίτροπο του Συµβουλίου της Ευρώπης που είναι αρµόδιος για τα δικαιώµατα του ανθρώπου να πραγµατοποιήσουν σειρά ειδικών επισκέψεων στα κράτη µέλη που έχουν θεσπίσει ειδικά καθεστώτα, νοµικά ή de facto, περιλαµβανοµένων των κέντρων κράτησης αλλοδαπών, και να ζητήσει από το ευρωπαϊκό δίκτυο εµπειρογνωµόνων για τα ανθρώπινα δικαιώµατα να διερευνήσει τη συµβατότητα των καθεστώτων αυτών µε τα θεµελιώδη δικαιώµατα και ελευθερίες ια) να υπενθυµίσει στα κράτη µέλη τις δεσµεύσεις που έχουν αναλάβει στο πλαίσιο του Συµβουλίου της Ευρώπης προκειµένου να επεκτείνουν την εφαρµογή των εναλλακτικών κυρώσεων αντί της φυλάκισης και να τα καλέσει να εντείνουν τις προσπάθειές τους σε επίπεδο τόσο νοµοθεσίας όσο και απονοµής δικαιοσύνης 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα σύσταση στο Συµβούλιο, την Επιτροπή, τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών µελών, καθώς και στο Συµβούλιο της Ευρώπης, την Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συµβουλίου της Ευρώπης, τον Επίτροπο του Συµβουλίου της Ευρώπης για τα ικαιώµατα του Ανθρώπου, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την πρόληψη των βασανιστηρίων, το Ευρωπαϊκό ικαστήριο Ανθρωπίνων ικαιωµάτων, την Επιτροπή του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώµατα, την Επιτροπή του ΟΗΕ κατά των Βασανιστηρίων, τον Ειδικό Εισηγητή του ΟΗΕ για τα Βασανιστήρια και τον Ύπατο Επίτροπο του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώµατα. A5-0094/2004 - Εισηγητής: Maurizio Turco 08/03/2004/ 7