Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Λουξεμβούργο, 25 Ιουνίου 2018 (OR. en) 10056/18 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Με ημερομηνία: 25 Ιουνίου 2018 Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπίες αριθ. προηγ. εγγρ.: 9715/18 Θέμα: ONU 58 CLIMA 108 CONUN 156 COHAFA 47 COHOM 77 GENDER 21 CFSP/PESC 562 COAFR 164 COPS 207 COASI 151 CSDP/PSDC 328 MIGR 80 CONOP 50 CODUN 23 COTER 75 ENV 432 DEVGEN 95 Προτεραιότητες της ΕΕ στα Ηνωμένα Έθνη και στην 73η σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών (Σεπτέμβριος 2018 Σεπτέμβριος 2019) Επισυνάπτονται στο παράρτημα για τις αντιπροσωπίες οι προτεραιότητες της ΕΕ στα Ηνωμένα Έθνη και στην 73η σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών που ενέκρινε το Συμβούλιο κατά την 3628η σύνοδό του στις 25 Ιουνίου 2018. 10056/18 ΔΠ/γομ 1 DG C1B EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Προτεραιότητες της ΕΕ στα Ηνωμένα Έθνη και στην 73 η σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών (Σεπτέμβριος 2018 Σεπτέμβριος 2019) Ευρωπαϊκό θεματολόγιο για πολυμερή προσέγγιση Σήμερα, περισσότερο από ποτέ, η ΕΕ είναι αποφασισμένη να εργαστεί για την ενίσχυση της πολυμερούς προσέγγισης. Η συνολική στρατηγική της ΕΕ για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας βεβαιώνει ότι η ΕΕ θα καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για έναν ισχυρό ΟΗΕ ως θεμέλιο της πολυμερούς, διεπόμενης από κανόνες τάξης πραγμάτων. Ο ΟΗΕ προσφέρει μοναδική προστιθέμενη αξία στους πολίτες μας. Το επόμενο έτος, βασική προτεραιότητα της ΕΕ, σε συνεργασία με ομόφρονες εταίρους, θα είναι η υποστήριξη του ΟΗΕ σε περίοδο αλλαγών. Αυτό σημαίνει ότι η προσήλωση της ΕΕ στην πολυμερή συνεργασία θα πρέπει να ενταχθεί σε ένα προορατικό θεματολόγιο πολυμερούς προσέγγισης. Τώρα είναι επίσης η στιγμή να υπερασπιστούμε και να προαγάγουμε τις οικουμενικές αξίες που διαπνέουν τις δράσεις μας. Η 70ή επέτειος της Οικουμενικής Διακήρυξης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου αποτελεί ευκαιρία για να συνεχιστεί η πρόοδος του σημαντικού αυτού έργου, σε συνεργασία με τα Ηνωμένα Έθνη, ιδίως στην παρούσα χρονική συγκυρία όπου σημειώνονται σοβαρές αρνητικές τάσεις σε όλο τον κόσμο στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Θα είναι ένα αποφασιστικό έτος για τη μεταρρύθμιση του ΟΗΕ. Η ΕΕ είναι σθεναρός υποστηρικτής του φιλόδοξου μεταρρυθμιστικού θεματολογίου του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ και έχει στρατηγικό συμφέρον να προχωρήσουν φέτος οι συνολικές μεταρρυθμίσεις, θα υποστηρίξει δε δραστήρια την υλοποίησή τους. Η ΕΕ θα βρίσκεται στο προσκήνιο για πιο αποτελεσματικά ΗΕ, διανοίγοντας διαύλους επικοινωνίας υπέρ της πολυμερούς προσέγγισης. Σε ένα ασταθές και απρόβλεπτο περιβάλλον, είναι αναγκαίο να υποστηρίξουμε τον ΟΗΕ. Η ΕΕ θα επιδιώξει να διευρύνει τις συζητήσεις, να δημιουργήσει νέες διαπεριφερειακές συμμαχίες και να ασκήσει επιρροή. Οι εταιρικές σχέσεις και οι δραστηριότητες προβολής θα είναι ουσιώδεις προκειμένου να επιτευχθεί πραγματική και ισχυρή πολυμερής προσέγγιση σε επίπεδο χωρών, όπου και είναι περισσότερο απαραίτητη. 10056/18 ΔΠ/γομ 2
Σε ένα ταχέως εξελισσόμενο περιβάλλον, οι διαμάχες έχουν κλιμακωθεί και έχουν ανακύψει νέοι κίνδυνοι. Η ΕΕ και ο ΟΗΕ είναι απαραίτητοι εταίροι για την επίτευξη ειρήνης και ασφάλειας. Η ΕΕ θα επιδιώξει ολοκληρωμένη προσέγγιση στο σύνολο των πυλώνων των ΗΕ για τη στήριξη της πρόληψης. Η ΕΕ θα στηρίξει εξάλλου σθεναρά τον ΟΗΕ στις προσπάθειές του να προωθήσει την εφαρμογή της Ατζέντας του 2030, ιδίως προς την επίτευξη του στόχου της εξάλειψης της φτώχειας. Η ενδυνάμωση της θέσης των γυναικών αποτελεί οριζόντια επιτακτική ανάγκη. Η ΕΕ θα υποστηρίξει τον ΟΗΕ αναγνωρίζοντας τον ρόλο του ως παγκόσμιου φορέα διαλόγου και λύσεων σε όλους τους τομείς πολιτικής. Χρειάζεται μια συνολική στρατηγική εταιρική σχέση ΕΕ-ΟΗΕ για το μέλλον. Ένα από τα βασικά στοιχεία αυτής της στρατηγικής εταιρικής σχέσης είναι η ενισχυμένη συνεργασία με την Αφρικανική Ένωση (ΑΕ). Οι πρωτοποριακές κοινές τριμερείς εργασίες ΑΕ-ΕΕ- ΟΗΕ για τη Λιβύη/τη μετανάστευση στόχο έχουν να προετοιμάσουν την ενισχυμένη συνεργασία στο ευρύτερο θεματολόγιο για την ειρήνη και την ασφάλεια. Για παράδειγμα, η στήριξη που παρέχεται στην κοινή δύναμη G5 Σαχέλ αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα της σημασίας της επένδυσης σε παγκόσμιες-περιφερειακές εταιρικές σχέσεις στον τομέα της ασφάλειας. Με βάση αυτή την πολιτική ώθηση, το επόμενο έτος οι προσπάθειες θα επικεντρωθούν στην από κοινού αξιοποίηση όλων των διαφορετικών πτυχών της συνεργασίας με την ΑΕ, εστιάζοντας σε απτά αποτελέσματα επιτόπου. Η Ευρώπη θα επιδείξει ενότητα και αποφασιστικότητα ώστε το επόμενο έτος να αποτελέσει ευκαιρία για ενίσχυση της πολυμερούς προσέγγισης, προς την κατεύθυνση ενός ευρωπαϊκού θεματολογίου για πολυμερή προσέγγιση. Η ισχυρή φετινή παρουσία των κρατών μελών της ΕΕ στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ θα συμβάλει στην επίτευξη θετικής δυναμικής. Αναγνωρίζοντας τη βαρύτητα του ρόλου των Ηνωμένων Εθνών στο επίκεντρο μιας αποτελεσματικής πολυμερούς προσέγγισης, η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της 1, κατά τη διάρκεια της 73ης συνόδου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, θα επικεντρωθούν στις κάτωθι αλληλένδετες και αλληλοενισχυόμενες προτεραιότητες που εμπίπτουν σε τρεις βασικές κατηγορίες: I. ΕΙΡΗΝΗ ΚΑΙ Η ΠΡΟΛΗΨΗ ΣΥΓΚΡΟΥΣΕΩΝ ΙΙ. ΕΝΑ ΚΟΙΝΟ ΘΕΤΙΚΟ ΘΕΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΙΙΙ. ΜΙΑ ΔΙΕΥΡΥΝΟΜΕΝΗ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ 1 Σε όλο το παρόν έγγραφο, η χρήση του όρου «ΕΕ» δεν προδικάζει την κατανομή της αρμοδιότητας στην «ΕΕ», στην «ΕΕ και τα κράτη μέλη της» ή αποκλειστικά στα «κράτη μέλη». 10056/18 ΔΠ/γομ 3
I. ΕΙΡΗΝΗ ΚΑΙ Η ΠΡΟΛΗΨΗ ΣΥΓΚΡΟΥΣΕΩΝ Οι βίαιες συγκρούσεις σήμερα είναι περίπλοκες και ολοένα και πιο παρατεταμένες. Στηριζόμενη σε ισχυρές συνέργειες μεταξύ της συνολικής στρατηγικής της ΕΕ για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας και το όραμα των Ηνωμένων Εθνών για την πρόληψη, που αποτελούν τον γνώμονα όλων των δραστηριοτήτων του ΟΗΕ, η ΕΕ θα προωθήσει τις κοινές προσπάθειες για την υλοποίηση της πρόληψης των συγκρούσεων. Αυτό απαιτεί έγκαιρη δράση για την αντιμετώπιση των αναδυόμενων απειλών -μεταξύ άλλων σε συνεργασία με την ΑΕ- με αυξημένη συνεργασία και ενθάρρυνση των κοινών αναλύσεων και των ευρύτερων συζητήσεων σε πολιτικό επίπεδο. Η ΕΕ θα ακολουθήσει ολοκληρωμένη προσέγγιση που θα συγκεντρώνει όλα τα μέσα και τις πολιτικές για τη στήριξη της πρόληψης. Η ουσιαστική συμμετοχή των γυναικών και των νέων σε όλες τις πτυχές της ειρήνης και της πρόληψης των συγκρούσεων έχει καίρια σημασία για την επιτυχία, μεταξύ άλλων στις ειρηνευτικές διαδικασίες. Η διαμεσολάβηση αποτελεί σημαντικό εργαλείο για την προαγωγή της ειρήνης. Το επόμενο έτος, η ΕΕ θα ενισχύσει περαιτέρω τη συνεργασία με τον ΟΗΕ σχετικά με τη διαμεσολάβηση και θα εντείνει τις προσπάθειες για κοινές δράσεις διαμεσολάβησης, μεταξύ άλλων με την ΑΕ και άλλους εταίρους. Μια ολοκληρωμένη μετάβαση προς την πρόληψη των συγκρούσεων και τη διατήρηση της ειρήνης πρέπει επίσης να περιλαμβάνει ειρηνευτικές επιχειρήσεις. Η διατήρηση της ειρήνης θα πρέπει να αποτελεί μέρος των προσπαθειών πρόληψης και να συμβάλει στις πολιτικές διαδικασίες. Ωστόσο, η διατήρηση της ειρήνης αντιμετωπίζει πρωτόγνωρες προκλήσεις. Η ΕΕ στηρίζει τις προσπάθειες για τη βελτίωση των επιδόσεων της διατήρησης της ειρήνης ώστε να προστατεύονται καλύτερα οι πληθυσμοί τους οποίους στοχεύει. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΕ στηρίζει την πρωτοβουλία του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών για τη διατήρηση της ειρήνης. Η ΕΕ θέτει τη διατήρηση της ειρήνης στο πλαίσιο της συνολικής και διαρκούς ειρήνης, με σαφή προτεραιότητα στην πρόληψη. Αυτό αποτυπώνεται στις προτεραιότητες της στρατηγικής εταιρικής σχέσης ΟΗΕ-ΕΕ για το 2019-2022 σχετικά με τις ειρηνευτικές διαδικασίες και τη διαχείριση των κρίσεων. Η επανεστίαση στην πρόληψη απαιτεί μια ολοκληρωμένη προσέγγιση. Η ειρήνη και η ασφάλεια είναι άρρηκτα συνδεδεμένες με τη βιώσιμη ανάπτυξη και τα ανθρώπινα δικαιώματα. Η ΕΕ θα στηρίξει και θα διαμορφώσει τη δράση του ΟΗΕ για να ενσωματωθεί η πρόληψη των συγκρούσεων, η διακυβέρνηση και το κράτος δικαίου, η ανάπτυξη, τα ανθρώπινα δικαιώματα και η «Ευθύνη Προστασίας» στην αντιμετώπιση των προκλήσεων για τη διατήρηση της ειρήνης. Αυτό περιλαμβάνει τη διαχείριση των παραγόντων αστάθειας που σχετίζονται με το περιβάλλον και το κλίμα. Θα είναι επίσης καθοριστική η ενίσχυση της ανθεκτικότητας, της ανάληψης ευθύνης και της περιφερειακής συνεργασίας. 10056/18 ΔΠ/γομ 4
Η πρόληψη πρέπει να υποστηριχθεί για να αντιμετωπιστούν διαρθρωτικά ζητήματα και να ενισχυθούν οι θεσμοί. Η επένδυση στα ανθρώπινα δικαιώματα, τη δημοκρατία και τη βιώσιμη ανάπτυξη είναι ο καλύτερος τρόπος για την αποφυγή κρίσεων στις κοινωνίες. Η πρόληψη αποτελεί μακροπρόθεσμη διαδικασία, η οποία απαιτεί ενίσχυση και καθοδήγηση. Η ενίσχυση της κρατικής και της κοινωνικής ανθεκτικότητας, όπως αντανακλώνται στη στρατηγική της ΕΕ για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας, θα είναι ζωτική για την υλοποίηση του κοινού μας θετικού θεματολογίου. ΙΙ. ΕΝΑ ΚΟΙΝΟ ΘΕΤΙΚΟ ΘΕΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Αυτό το έτος της 70ής επετείου της Οικουμενικής Διακήρυξης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, η ΕΕ υποστηρίζει ένθερμα τη δέσμευση του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ για την επίτευξη προόδου στο θεματολόγιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα 2. Η προαγωγή και η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων βρίσκονται στο επίκεντρο της πολυμερούς προσέγγισης. Η ΕΕ επιβεβαιώνει εκ νέου την υποστήριξή της προς την αποτελεσματική και αποδοτική λειτουργία του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και θα κάνει χρήση αυτής της πλατφόρμας για την προώθηση των ανθρώπινων δικαιωμάτων, με μια ισχυρή κοινή φωνή. Η ΕΕ θα δραστηριοποιηθεί για τον εντοπισμό και τη στήριξη θετικών αφηγημάτων περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων, με βάση το όραμα της Ατζέντας του 2030 που βασίζεται στα ανθρώπινα δικαιώματα. Η ΕΕ θα συνεχίσει εξάλλου να υποστηρίζει το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο, καθώς εορτάζουμε την 20ή επέτειο του καταστατικού της Ρώμης. Τα επόμενα έτη, η Ατζέντα του 2030 θα αποτελέσει το κοινό μας σχέδιο δράσης σε όλους τους πυλώνες του ΟΗΕ. Η ΕΕ διαδραματίζει παγκοσμίως και στο εσωτερικό της ηγετικό ρόλο στην εφαρμογή της Ατζέντας του 2030 σε συνεργασία με όλους τους εταίρους της. Η ΕΕ εκτιμά ότι οι Στόχοι βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ) αποτελούν εξαιρετική ευκαιρία για να εξαλειφθεί η φτώχεια και να επιτευχθεί βιώσιμη ανάπτυξη στις τρεις της διαστάσεις: οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική. Για πρώτη φορά, η ΕΕ και οι εταίροι της δεσμεύθηκαν ως προς μία καθολική ατζέντα προόδου, προβλέποντας ένα ολοκληρωμένο και κοινό πλαίσιο δράσης μέχρι το 2030. Στην προοπτική αυτή, η ΕΕ θα ενισχύσει τη συνεργασία της με τη νεολαία στοχεύοντας με προορατικότητα τον αποκλεισμό και τις ανισότητες ώστε κανείς να μη μείνει πίσω. Η αξιοποίηση του δυναμικού του αυξανόμενου νεανικού πληθυσμού -ιδιαίτερα στην Αφρική- αποτελεί σημαντική πρόκληση και εξαιρετική ευκαιρία για όλους. 2 Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τις προτεραιότητες της ΕΕ στα φόρουμ του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα το 2018, Φεβρουάριος 2018. 10056/18 ΔΠ/γομ 5
Η ΕΕ θα υλοποιήσει τους ΣΒΑ με φάσμα δράσεων σε όλους τους τομείς πολιτικής, συμπεριλαμβανομένης της νέας συναντίληψης για την ανάπτυξη, η οποία πραγματεύεται τα βασικά θέματα της Ατζέντας του 2030: Άνθρωποι, πλανήτης, ευημερία, ειρήνη και εταιρική σχέση. Η υλοποίησή της θα αποτελέσει αντικείμενο στενού συντονισμού με την εφαρμογή της συμφωνίας των Παρισίων για την κλιματική αλλαγή και άλλων διεθνών δεσμεύσεων. Με στόχο την επίτευξη των ΣΒΑ και να μη μείνει κανείς πίσω, η ΕΕ θα επιδιώξει επίσης να απελευθερώσει τη δυναμική του τομέα της ενέργειας. Η ΕΕ θα υποστηρίξει σθεναρά τα σχέδια του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ για μεταρρύθμιση του αναπτυξιακού συστήματος των Ηνωμένων Εθνών για καλύτερη υλοποίηση της Ατζέντας του 2030. Σχεδόν τρία χρόνια μετά την έγκρισή του, είναι σημαντικό το αναπτυξιακό σύστημα του ΟΗΕ να προσαρμοστεί πλήρως στον επιδιωκόμενο σκοπό προκειμένου να υλοποιηθούν οι στόχοι της Ατζέντας του 2030 και το σύστημα των ΗΕ να γίνει πράγματι συντονισμένο, αποτελεσματικό, αποδοτικό, ολοκληρωμένο, διαφανές και υπεύθυνο. Με την προοπτική αυτή, η πρωτοβουλία Spotlight ΕΕ-ΟΗΕ του 2017 για την εξάλειψη της βίας κατά των γυναικών και των κοριτσιών αποτελεί νέα και καινοτόμο κοινή προσέγγιση. Η πρωτοβουλία αυτή επανεπιβεβαιώνει τη σθεναρή και αταλάντευτη δέσμευση της ΕΕ για ισότητα των φύλων και την ενδυνάμωση της θέσης των γυναικών και των κοριτσιών, που αποτελούν κοινή επιταγή ΕΕ-ΟΗΕ. Σύμφωνα με την κοινή πολιτική της «μηδενικής ανοχής» απέναντι στη γενετήσια εκμετάλλευση και κακοποίηση (SEA), η ΕΕ θα στηρίξει τον Γενικό Γραμματέα του ΟΗΕ στην αντιμετώπιση της SEA κατά απόλυτη προτεραιότητα. 10056/18 ΔΠ/γομ 6
ΙΙΙ. ΜΙΑ ΔΙΕΥΡΥΝΟΜΕΝΗ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ Σε αυτό το ολοένα πιο περίπλοκο παγκόσμιο τοπίο, βρισκόμαστε ενώπιον σημαντικών διεθνών προκλήσεων -και ευκαιριών. Το επόμενο έτος θα είναι σημαντικό για την επιτάχυνση της κλιματικής δράσης και την εφαρμογή στην πράξη της εμβληματικής συμφωνίας των Παρισίων. Σε συνεργασία με τον Καναδά και την Κίνα, η ΕΕ θα αναλάβει ηγετικό ρόλο και θα οργανώσει την υπουργική σύνοδο του 2018 σχετικά με τη δράση για το κλίμα, δίνοντας νέα ώθηση στην παγκόσμια δυναμική για την αποτελεσματική υλοποίηση της συμφωνίας των Παρισίων. Η κλιματική αλλαγή παρουσιάζει εξάλλου νέες προκλήσεις, ειδικότερα για τις φτωχές και τις ευάλωτες χώρες και κοινότητες. Η ΕΕ υποστηρίζει έντονα τις δράσεις, μεταξύ άλλων στο Συμβούλιο Ασφαλείας των ΗΕ, για ενίσχυση της σχέσης κλίματος-ασφάλειας. Κατά την εκδήλωση υψηλού επιπέδου για το κλίμα και την ασφάλεια τον Ιούνιο στις Βρυξέλλες, θα διερευνηθούν νέοι τρόποι αντιμετώπισης αυτών των αυξανόμενων προκλήσεων. Η ΕΕ θα συνεχίσει να συμμετέχει δραστήρια στις διαπραγματεύσεις των ΗΕ για ένα Παγκόσμιο σύμφωνο για το περιβάλλον. Υπενθυμίζοντας τη δέσμευσή της για την επίτευξη διεθνούς ωκεάνιας διακυβέρνησης ως συνεκτικής διατομεακής, βασιζόμενης σε κανόνες προσέγγισης σχετικά με τους ωκεανούς, η ΕΕ θα εξακολουθήσει να συμμετέχει πλήρως στην εκπόνηση μιας νέας, νομικά δεσμευτικής πράξης στο πλαίσιο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το δίκαιο της θάλασσας σχετικά με τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας σε περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας (BBNJ) στο πλαίσιο του ΟΗΕ. Η ΕΕ θα προωθήσει περαιτέρω τους ασφαλείς, προστατευμένους, καθαρούς και υπό βιώσιμη διαχείριση ωκεανούς σε παγκόσμιο επίπεδο, σε συνεργασία με τον ΟΗΕ, ενόψει της 5ης διάσκεψης για τον ωκεανό μας που θα πραγματοποιηθεί στην Ινδονησία. Κατά την έναρξη της Διεθνούς δεκαετίας δράσης «Νερό για βιώσιμη ανάπτυξη 2018-2028», αντιμετωπίζουμε εντεινόμενες παγκόσμιες προκλήσεις σε σχέση με το νερό. Η ΕΕ θα εντείνει τη διπλωματία της σχετικά με τα ύδατα, συνεργαζόμενη με τον ΟΗΕ, προκειμένου να ενισχύσει την αποτελεσματική διακυβέρνηση των υδατικών πόρων και τονίζοντας τους δεσμούς μεταξύ ύδατος και ανθρωπίνων δικαιωμάτων, μετανάστευσης και ειρήνης και συγκρούσεων. Η ΕΕ θα αναλάβει εξάλλου την πολιτική προβολή για την προώθηση της παγκόσμιας συμμετοχής στη Σύμβαση του 1992 για τα ύδατα της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη (ΟΕΕ/ΗΕ). 10056/18 ΔΠ/γομ 7
Θα είναι ένα αποφασιστικό έτος για το Παγκόσμιο σύμφωνο για τους πρόσφυγες και το Παγκόσμιο σύμφωνο για ασφαλή, ομαλή και τακτική μετανάστευση, που βασίζονται στη διακήρυξη της Νέας Υόρκης για τους πρόσφυγες και τους μετανάστες του Σεπτεμβρίου του 2016. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της, κατά περίπτωση, αναλαμβάνουν προορατική δράση στις διαδικασίες των ΗΕ, διαμορφώνοντας το περιεχόμενό τους και εντάσσοντας με αποφασιστικότητα την ανταπόκριση στα μεταναστευτικά και προσφυγικά ζητήματα στο θεματολόγιο των ΗΕ. Τα παγκόσμια σύμφωνα αποτελούν ευκαιρία για την προώθηση μιας κοινής προσέγγισης στα ζητήματα της μετανάστευσης και της αναγκαστικής εκτόπισης σε παγκόσμιο επίπεδο. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της, κατά περίπτωση, θα επιδείξουν προορατικότητα στην επίτευξη ισχυρών, ισορροπημένων και άνευ αποκλεισμών παγκόσμιων συμφώνων τα οποία αποτελούν πολιτικά και νομικά μη δεσμευτικά διεθνή πλαίσια συνεργασίας με πνεύμα κοινής ευθύνης και αλληλεγγύης, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ατζέντας του 2030 και της διακήρυξης των ΗΕ για τους πρόσφυγες και τους μετανάστες. Η ΕΕ αναγνωρίζει ότι τα κράτη έχουν το κυρίαρχο δικαίωμα να καθορίζουν σε ποιον θα επιτρέπουν την είσοδο στο έδαφός τους και ότι έχουν δικαιώματα και ευθύνες για τη διαχείριση και τον έλεγχο των συνόρων τους, σε πλήρη συμμόρφωση με τις διεθνείς υποχρεώσεις τους. Η ΕΕ θα παραμείνει πλήρως δεσμευμένη για την επίτευξη ενός βελτιωμένου συστήματος ανταπόκρισης στις ανθρωπιστικές κρίσεις, με πλήρη σεβασμό των ανθρωπιστικών αρχών της ανθρωπισμού, της ουδετερότητας, της αμεροληψίας και της ανεξαρτησίας. Η ΕΕ θα εντείνει τις προσπάθειες για ενίσχυση του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου καθώς και του δικαίου για τους πρόσφυγες και του διεθνούς δικαίου των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, υποστηρίζοντας την πλήρη, ταχεία, αμερόληπτη και αποτελεσματική έρευνα σε περίπτωση παραβιάσεων. Η ΕΕ θα αξιοποιήσει εξάλλου την ευκαιρία της 20ής επετείου από την έγκριση των Κατευθυντήριων αρχών για την εσωτερική εκτόπιση (GP20) για την υποστήριξη του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών με στόχο την εξεύρεση βιώσιμων λύσεων για τα εσωτερικά εκτοπισμένα άτομα σε όλο τον κόσμο, ο αριθμός των οποίων υπερβαίνει τα 40 εκατομμύρια. Υπάρχουν σαφείς δεσμοί μεταξύ των συγκρούσεων και της εξάπλωσης της τρομοκρατίας. Η τρομοκρατία απαιτεί παγκοσμίως συντονισμένες αντιδράσεις για την εξάλειψή της. Η καταπολέμηση της τρομοκρατίας (ΚΤ) και η πρόληψη/αντιμετώπιση του βίαιου εξτρεμισμού (Π/ΑΒΕ) αποτελούν κορυφαίες προτεραιότητες της ΕΕ. Η παγκόσμια στρατηγική ΚΤ των ΗΕ και το σχέδιο δράσης για την πρόληψη του βίαιου εξτρεμισμού αποτελούν τον ακρογωνιαίο λίθο της ΕΕ σε ζητήματα ΚΤ και Π/ΑΒΕ. Η ΕΕ προσδίδει ιδιαίτερα μεγάλη σημασία σε μια ολιστική προσέγγιση για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας με την ενίσχυση της επιβολής του νόμου, την ανταλλαγή πληροφοριών, την εξάλειψη της εκμετάλλευσης του διαδικτύου για τρομοκρατικούς σκοπούς καθώς και την ολοκληρωτική διακοπή των πόρων χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, σε πλήρη συμμόρφωση με το κράτος δικαίου και το διεθνές δίκαιο, συμπεριλαμβανομένου του δικαίου των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου. Η ΕΕ θα συμμετέχει ενεργά στην πλήρη εφαρμογή του Παγκόσμιου συμφώνου του ΟΗΕ για τον συντονισμό της καταπολέμησης της τρομοκρατίας. 10056/18 ΔΠ/γομ 8
Η διάδοση όπλων μαζικής καταστροφής και των φορέων τους αποτελεί απειλή για την παγκόσμια ασφάλεια. Η ΕΕ θα εργαστεί προς την κατεύθυνση της καλύτερης εφαρμογής της απόφασης 1540 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, η οποία συμπληρώθηκε με την απόφαση 2325 που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2016, ως βασικού στοιχείου της διεθνούς αρχιτεκτονικής για τη μη διάδοση. Η Συνθήκη περί μη διαδόσεως των πυρηνικών όπλων (NPT) εξακολουθεί να αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο του διεθνούς καθεστώτος για τη μη διάδοση των πυρηνικών όπλων και τον αφοπλισμό. Η έναρξη ισχύος και η καθολική ισχύς της Συνθήκης για την Πλήρη Απαγόρευση των Πυρηνικών Δοκιμών (CTBT) καθώς και η αποτελεσματική εφαρμογή του Κώδικα Συμπεριφοράς της Χάγης αποτελούν κορυφαίες προτεραιότητες για την ΕΕ. Η ΕΕ θα προαγάγει την πλήρη εφαρμογή και την καθολική ισχύ της Σύμβασης για τα βιολογικά και τοξινικά όπλα (BTWC) και της Σύμβασης για τα χημικά όπλα (CWC). Η χρήση χημικών όπλων είναι απαράδεκτη, συνιστά παραβίαση του διεθνούς δικαίου και δύναται να θεωρηθεί έγκλημα πολέμου ή έγκλημα κατά της ανθρωπότητας η ΕΕ θα στηρίξει τις προσπάθειες ώστε να εξασφαλιστεί ότι όλοι οι υπεύθυνοι θα κληθούν να λογοδοτήσουν. Η ΕΕ υποστηρίζει τις εργασίες του Οργανισμού για την απαγόρευση των χημικών όπλων (ΟΑΧΟ). Η ΕΕ θα μεριμνήσει ώστε να ληφθούν αποτελεσματικά μέτρα για την αντιμετώπιση άλλων ζητημάτων αφοπλισμού που σχετίζονται με το λαθρεμπόριο φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού (SALW), το διάστημα και τα προηγμένα και αναδυόμενα συμβατικά όπλα και τεχνολογίες. Η ΕΕ θα δεσμευθεί προκειμένου να τερματιστεί το παρατεταμένο αδιέξοδο στο πλαίσιο της Διάσκεψης για τον αφοπλισμό. Μια θετική δύναμη αλλαγής Ένα ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την πολυμερή προσέγγιση αποτελεί τον καλύτερο τρόπο για να υπερασπίσουμε τις αξίες και τα συμφέροντά μας. Ο ΟΗΕ παραμένει ο άξονας της παγκόσμιας δέσμευσης της ΕΕ. Στους δύσκολους καιρούς που ζούμε, η συνεργασία ΕΕ-ΟΗΕ είναι ταυτόχρονα ισχυρότερη και σημαντικότερη από ποτέ. Κατά το επόμενο έτος, η ΕΕ και ο ΟΗΕ θα παραμείνουν ενωμένοι στην προώθηση μιας παγκόσμιας τάξης που θα βασίζεται στο διεθνές δίκαιο και θα έχει ως στόχο την προώθηση και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Η ΕΕ και ο ΟΗΕ θα συνεχίσουν από κοινού να αποτελούν μια θετική δύναμη αλλαγής. 10056/18 ΔΠ/γομ 9