ΣΥΝ ΕΣΜΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΕΞΑΓΩΓΗΣ, ΙΑΚΙΝΗΣΗΣ ΦΡΟΥΤΩΝ-ΛΑΧΑΝΙΚΩΝ ΚΑΙ ΧΥΜΩΝ Αριθ. Πρωτ. 462/ Σελ 1 Αθήνα 6.5,2008 Προς ΟΛΑ ΤΑ ΜΕΛΗ Κε Συνάδελφε Θέµα: «Εξαίρεση από την ασφάλιση του Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. των εποχικά απασχολούµενων, ασφαλισµένων του κλάδου Κύριας Ασφάλισης Αγροτών του Ο.Γ.Α., σε επιχειρήσεις ή εκµεταλλεύσεις µεταποίησης, τυποποίησης και διακίνησης προϊόντων εδάφους, κτηνοτροφίας, αλιείας, δασοπονίας, θηραµατοπονίας και κάθε είδους εκτροφών» Παραθέτουµε συνηµµένα την αριθ.42/2008 Εγκύκλιο του ΙΚΑ σχετικά µε το παραπάνω θέµα Όπως είναι γνωστό ο Σύνδεσµός µας από το 2001 έθεσε το θέµα µε συνέπεια την ψήφιση της παρ 4 του άρθρου 6 του Νόµου 3050/2002 η οποία δεν ικανοποίησε πλήρως το αίτηµα του κλάδου. Από το 2004 µαζί µε τον Σύνδεσµο Εξαγωγέων Βορείου Ελλάδος (ΣΕΒΕ), την Πανελλήνια Ένωση Κονσερβοποιών (ΠΕΚ) και την Ενωση Κονσερβοποιών Ελλάδος (ΕΚΕ) µετά από επανειληµµένα υποµνήµατα ψηφίστηκε ο Νόµος 3518/06 που στο άρθρο 53 ικανοποίησε το αίτηµα µας «περί της εξαίρεσης από την διπλή ασφάλιση των απασχολουµένων στις επιχειρήσεις µεταποίησης, τυποποίησης και συσκευασίας των απασχολουµένων και ασφαλισµένων κατά κύρια ασφάλιση στον ΟΓΑ» Μετά απ αυτό και την εκδηλωθείσα πρόθεση κατάργησης της σχετικής διάταξης, µε κοινές παρεµβάσεις και υποµνήµατα µας προς τους αρµόδιους και κυρίως προς το Συµβούλιο Εξαγωγών, το ΙΚΑ κοινοποίησε στους ενδιαφερόµενους Φορείς κατά την Συνεδρίαση της Ειδικής του Επιτροπής στις 27.5.2008 την Εγκύκλιο που σας διαβιβάζουµε Οφείλουµε να εκφράσουµε τις ευχαριστίες µας προς τις Υπηρεσίες του Συµβουλίου Εξαγωγών και κατ επέκταση στην Κυβέρνηση για την εξάλειψη ενός εκ των υφισταµένων αντικινήτρων και την ικανοποίηση ενός αιτήµατος που χρόνια ταλαιπωρούσε τον κλάδο και επιβάρυνε το κόστος και την ανταγωνιστικότητα των προϊόντων του κλάδου µας Στην διάθεσή σας για κάθε διευκρίνιση Με Συναδελφικούς Χαιρετισµούς Ο Πρόεδρος Γ Φραγκίστας
ΣΥΝ ΕΣΜΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΕΞΑΓΩΓΗΣ, ΙΑΚΙΝΗΣΗΣ ΦΡΟΥΤΩΝ-ΛΑΧΑΝΙΚΩΝ ΚΑΙ ΧΥΜΩΝ Αριθ. Πρωτ. 462/ Σελ 2 Αθήνα 6.5,2008 Αθήνα 26/5/2008 Αριθµ. Πρωτ. Α20/417/13 Ι Ο Ι Κ Η Σ Η ΓΕΝ. /ΝΣΗ ΑΣΦ/ΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ - ΕΣΟ ΩΝ ΤΜΗΜΑ : ΓΕΝΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ Ταχ. ιεύθυνση : Αγ. Κων/νου 8 10241 ΑΘΗΝΑ Πληροφορίες :. Παπαχρήστου Αριθ. τηλεφώνου : 210 52 15 248 FAX : 210 52 23 228 E mail : asfika@otenet.gr ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΑ ΕΠΕΙΓΟΥΣΑ ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ ΑΡ. : 42 ΠΡΟΣ: Όλα τα Υποκ/τα & Παρ/τα του Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ : Ως ο συν/νος πίνακας διανοµής ΘΕΜΑ : «Εξαίρεση από την ασφάλιση του Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. των εποχικά απασχολούµενων, ασφαλισµένων του κλάδου Κύριας Ασφάλισης Αγροτών του Ο.Γ.Α., σε επιχειρήσεις ή εκµεταλλεύσεις µεταποίησης, τυποποίησης και διακίνησης προϊόντων εδάφους, κτηνοτροφίας, αλιείας, δασοπονίας, θηραµατοπονίας και κάθε είδους εκτροφών» ΣΧΕΤ. : Οι υπ αριθµ. : 90/02 και 128/07 εγκύκλιοι ιοίκησης Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. Σας κοινοποιούµε την διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 53 του ν.3518/06 (ΦΕΚ 272/Α /21-12-06) «Αναδιάρθρωση των κλάδων του Ταµείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών ηµοσίων Έργων (Τ.Σ.Μ.Ε..Ε.) και ρύθµιση άλλων θεµάτων του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας», µε την οποία αντικαθίσταται η παρ. 4 του άρθρου 6 του ν.3050/02 (ΦΕΚ 214 Α ) και παρέχουµε τις ακόλουθες οδηγίες για την εφαρµογή της : 1. ΓΕΝΙΚΑ : Με την ανωτέρω σχετική εγκύκλιο διαταγή µας, σας κοινοποιήθηκε η διάταξη της παρ. 4 του άρθρου 6 του ν. 3050/02 σύµφωνα µε την οποία, από 13/9/02 (ηµερ/νία ισχύος του νόµου), οι ασφ/νοι του κλάδου Κύριας Ασφάλισης Αγροτών του Ο.Γ.Α., που απασχολούνταν εποχικά, για χρονικό διάστηµα µέχρι και τέσσερις (4) µήνες ετησίως σε επιχ/σεις ή εκµεταλλεύσεις µε προσωπικό
µέχρι και τριάντα (30) ατόµων, οι οποίες µεταποιούν προϊόντα εδάφους, κτηνοτροφίας, αλιείας, δασοπονίας, θηραµατοπονίας και παντός είδους εκτροφών, συνέχιζαν να ασφαλίζονται στον Οργανισµό αυτόν εξαιρούµενοι της ασφάλισης του Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ., υπό την προϋπόθεση ότι ο αριθµός τους δεν υπερέβαινε τα δεκαπέντε (15) άτοµα κατά τον χρόνο της εποχικής τους απασχόλησης. Κατά την ίδια διάταξη, το συνολικό χρονικό διάστηµα των τεσσάρων µηνών που προσδιόριζε και τον εποχικό χαρακτήρα της απασχόλησης, µπορούσε να κατανεµηθεί κατά την διάρκεια του έτους, σύµφωνα µε τις ανάγκες της επιχ/σης. Σύµφωνα µε την οικεία εισηγητική έκθεση, η ρύθµιση της παρ. 4 του άρθρου 6 του ν.3050/02, λόγω του δεσµευτικού και περιοριστικού της χαρακτήρα, δηµιούργησε συνθήκες άνισης µεταχείρισης αφού απέκλειε από το πεδίο εφαρµογής τις επιχειρήσεις µεταποίησης, τυποποίησης, διακίνησης και συσκευασίας αγροτικών προϊόντων που δραστηριοποιούνται στην Αγροτική Οικονοµία. Πέραν αυτού, η υποχρέωση παράλληλης και µη αξιοποιήσιµης ασφάλισης στο Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. αποτέλεσε, κατά την ίδια έκθεση, αποτρεπτικό παράγοντα προσωρινής απασχόλησης των αγροτών ασφ/νων του Ο.Γ.Α.. Για τους ανωτέρω λόγους και µε σκοπό την ενιαία αντιµετώπιση των επιχ/σεων ή εκµεταλλεύσεων που δραστηριοποιούνται άµεσα σε γεωργικές, δασικές, κτηνοτροφικές καθώς και σε συναφείς εργασίες, κρίθηκε σκόπιµη η τροποποίηση της παρ. 4 του άρθρου 6 του ν.3050/02. 2. ΠΕ ΙΟ ΕΚΤΑΣΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ : Σύµφωνα µε την κοινοποιούµενη διάταξη, οι ασφ/νοι του κλάδου Κύριας Ασφάλισης Αγροτών του Ο.Γ.Α., οι οποίοι απασχολούνται εποχικά, για χρονικό διάστηµα µέχρι έξι (6) µήνες ετησίως σε επιχ/σεις ή εκµεταλλεύσεις, οι οποίες µεταποιούν, τυποποιούν και διακινούν προϊόντα εδάφους, κτηνοτροφίας, αλιείας, δασοπονίας, θηραµατοπονίας και κάθε είδους εκτροφών, συνεχίζουν να ασφαλίζονται στον Οργανισµό αυτόν, εξαιρούµενοι της ασφ/σης του Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. για την απασχόλησή τους αυτή. Οι ίδιες διατάξεις ορίζουν ακολούθως ότι το συνολικό χρονικό διάστηµα των έξι (6) µηνών µπορεί να κατανεµηθεί κατά την διάρκεια του έτους σύµφωνα µε τις ανάγκες της επιχ/σης ή εκµετάλλευσης. Από τα ανωτέρω προκύπτει ευθέως ότι ο όρος «εποχική απασχόληση» αποδίδεται στην κατ έτος διάρκεια της παρεχόµενης εργασίας και όχι στην κατά το ίδιο διάστηµα λειτουργία των επιχ/σεων ή εκµεταλλεύσεων που αναφέρονται. εν ερευνάται συνεπώς εάν η επιχ/ση ή εκµετάλλευση ανήκει στην κατηγορία των «εποχικών» επιχ/σεων, αφού ενδιαφέρει µόνο η διάρκεια της παρεχόµενης απασχόλησης, η οποία δεν πρέπει να υπερβαίνει τους έξι (6), όχι κατ ανάγκη συνεχείς, ηµερολογιακούς µήνες ετησίως. 2
Σηµειώνεται ότι ως «επιχείρηση» νοείται η αυτοτελής οικονοµική µονάδα, που ιδρύεται και αναπτύσσει δραστηριότητα µε σκοπό το κέρδος (αγροτική, βιοτεχνική, βιοµηχανική, κ.λ.π.), ενώ ως «εκµετάλλευση» η συστηµατική και εντατική χρήση πλουτοπαραγωγικών πόρων για την αποκόµιση οικονοµικού κέρδους. Εξ άλλου, ο όρος «µεταποίηση» αποδίδεται αποκλειστικά στην δευτερογενή παραγωγή, την επεξεργασία δηλαδή ή την µετατροπή ή τον µετασχηµατισµό των πρώτων υλών σε έτοιµα για πώληση προϊόντα, ενώ ο όρος «τυποποίηση» στην παραγωγή προϊόντων, σύµφωνα µε έναν ορισµένο τύπο ή σύµφωνα µε ειδικές προδιαγραφές. Τέλος, ως «διακίνηση» θα πρέπει να θεωρηθεί η µεταφορά, διανοµή και διάθεση οικονοµικών αγαθών, όπως πρώτων υλών, γεωργικών, βιοµηχανικών προϊόντων κ.λ.π. Ευνόητο είναι ότι τα ανωτέρω αφορούν πάντα την µεταποίηση, τυποποίηση και διακίνηση αγροτικών προϊόντων, τα οποία σύµφωνα και µε τον οικείο ορισµό της παραγράφου 1 του άρθρου 52 του ίδιου νοµοθετήµατος, (σχετ. η υπ αριθµ. 128/07 εγκύκλιός µας), είναι τα αγαθά που παράγονται στα πλαίσια των αγροτικών εκµεταλλεύσεων δηλαδή κατά βάση, τα προϊόντα εδάφους, της κτηνοτροφίας, της αλιείας, της δασοπονίας καθώς και των προϊόντων της θηραµατοπονίας, της συστηµατικής δηλαδή εκτροφής, προστασίας ή περίθαλψης θηραµάτων, αλλά και των προϊόντων κάθε είδους εκτροφών. Εν σχέση προς την προϊσχύσασα της παρ. 4 του άρθρου 6 του ν.3050/02, µε την κοινοποιούµενη διάταξη : Επεκτείνεται το χρονικό διάστηµα της εποχικής απασχόλησης των ασφ/νων του Κλάδου Κύριας Ασφάλισης του Ο.Γ.Α. αγροτών, από τέσσερις (4) σε έξι (6) µήνες. Καταργούνται τα αριθµητικά κριτήρια του πλήθους των εποχικά απασχολουµένων (µέχρι 15 άτοµα) και του πλήθους του προσωπικού της επιχ/σης ή εκµετάλλευσης (κάτω των 30 ατόµων συνολικά). Υπάγονται στο πεδίο εφαρµογής και οι επιχ/σεις τυποποίησης και διακίνησης προϊόντων εδάφους κ.λ.π. (δευτερογενής, αγροτική δραστηριότητα). 3
Αριθ. Πρωτ. 462/ Σελ 5 Αθήνα 6.5,2008 3. ΕΞΑΙΡΕΣΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΙΣΗ ΤΟΥ Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ : Η εξαίρεση από την ασφάλιση του Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. των αγροτών ασφ/νων του Κλάδου Κύριας Ασφάλισης του Ο.Γ.Α., αφορά τον χρόνο της εποχικής τους και µέχρι ένα εξάµηνο συνολικά, απασχόλησης, που µπορεί να κατανεµηθεί κατά την διάρκεια του έτους, στις επιχ/σεις ή εκµεταλλεύσεις που προαναφέρθηκαν. Οι προϋποθέσεις συνεπώς που πρέπει να συντρέχουν σωρευτικά για την εξαίρεση από την ασφ/ση του Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. των εν λόγω προσώπων είναι : Ενεργή ασφ/ση στον κλάδο Κύριας Ασφάλισης Αγροτών του Ο.Γ.Α. η οποία θα συνεχίζεται και κατά τον χρόνο της εποχικής τους απασχόλησης και η οποία θα αποδεικνύεται από επίσηµο στοιχείο του Οργανισµού αυτού (βεβαίωση ασφ/κής ενηµερότητας κ.λ.π.). Απασχόληση σε επιχ/σεις ή εκµεταλλεύσεις οι οποίες µεταποιούν, τυποποιούν ή διακινούν προϊόντα εδάφους, κτηνοτροφίας, αλιείας, δασοπονίας, θηραµατοπονίας και κάθε είδους εκτροφών. (Πρόκειται για επιχ/σεις ή εκµεταλλεύσεις της δευτερογενούς αγροτικής δραστηριότητας οι οποίες ρητώς εξαιρούνται από το πεδίο εφαρµογής του εδαφίου α της παρ. 1 του άρθρου 52 του ίδιου νόµου, που σας κοινοποιήθηκε µε την υπ αριθµ. 128/07 εγκύκλιό µας). Η εποχική απασχόλησή των να διαρκεί µέχρι έξι (6) µήνες ετησίως, ανεξάρτητα από την διάρκεια, σε ηµέρες, της µηνιαίας απασχόλησης. Το συνολικό αυτό χρονικό διάστηµα µπορεί να κατανεµηθεί κατά την διάρκεια του έτους ανάλογα µε τις ανάγκες της επιχ/σης ή εκµετάλλευσης. Συνεπώς, εφ όσον ελλείπει µία έστω εκ των προϋποθέσεων που αναφέρονται στο παρόν κεφάλαιο, τα απασχολούµενα πρόσωπα θεωρείται ότι υπάγονται στην ασφάλιση του Ιδρύµατος, δίχως περαιτέρω έρευνα. Η εξαίρεση από την ασφ/ση του Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. ισχύει και στις περιπτώσεις που η απασχόληση των υπ όψη προσώπων διαρκεί λιγότερο του ενός µηνός, ενώ όπου διαπιστωθεί από τα αρµόδια ελεγκτικά όργανα ότι αυτή συνεχίστηκε και πέραν του εξαµήνου, τότε θα πρέπει να χωρήσει ασφ/σή τους στο Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. από την πρώτη µέρα απασχόλησής τους µετά την συµπλήρωση του εξαµήνου και για όσο διάστηµα διήρκησε ή διαρκεί αυτή ακόµη και µετά την συµπλήρωση του έτους, αφού δεν θα έχει, όπως προαναφέρθηκε, εφαρµογή στην περίπτωση αυτή, ούτε η διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 52 του ίδιου νόµου. 4
Αριθ. Πρωτ. 462/ Σελ 6 Αθήνα 6.5,2008 4. ΧΡΟΝΟΣ ΙΣΧΥΟΣ Εφ όσον δεν ορίζεται διαφορετικά, ο χρόνος ισχύος της κοινοποιούµενης διάταξης ανάγεται στην ηµεροµηνία δηµοσίευσης του νόµου 3518/06, δηλαδή στις 21/12/06. Επειδή ωστόσο, για αρκετό χρονικό διάστηµα µελετάτο από τις αρµόδιες Υπηρεσίες της Γ.Γ.Κ.Α. ο τρόπος εφαρµογής αλλά και η ενδεχόµενη τροποποίηση των διατάξεων αυτών, γεγονός που προκάλεσε και την καθυστέρηση της έκδοσης των οδηγιών της παρούσας, γίνεται δεκτό για λόγους χρηστής διοίκησης ότι, η ασφάλιση, παρά τα ανωτέρω στο Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. από 21/12/06 µέχρι 31/12/07 των εποχικά απασχολουµένων σε επιχ/σεις ή εκµεταλλεύσεις που προαναφέρθηκαν, οι οποίοι αποδεδειγµένα δεν έχουν ασφαλισθεί στον κλάδο κύριας Ασφάλισης Αγροτών του Ο.Γ.Α. κατά το ίδιο διάστηµα, θα παραµείνει ισχυρή. Αντίθετα, όπου διαπιστώνεται ασφάλιση των προσώπων αυτών παράλληλα και στον Ο.Γ.Α. για το ίδιο διάστηµα αλλά και σε κάθε περίπτωση ασφάλισης στο Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. από 1/1/08 και εφεξής, αυτή θα ακυρώνεται, οι δε καταβληθείσες εισφορές θα επιστρέφονται ως αχρεώστητες, κατά το ειδικώς οριζόµενα στην παρ. 7 του άρθρ. 27 του Α.Ν. 1846/51. 5. ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΕΡΓΟ ΟΤΩΝ : Οι εργοδότες που απασχολούν προσωπικό το οποίο καταλαµβάνεται από την κοινοποιούµενη διάταξη, υποχρεούνται να τηρούν στον τόπο απασχόλησής του και να θέτουν υπ όψη των αρµοδίων ελεγκτικών οργάνων του Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. κάθε επίσηµο στοιχείο από το οποίο να προκύπτει : α) Η ιδιότητα του ενεργού ασφ/νου του κλάδου Κύριας Ασφ/σης Αγροτών του Ο.Γ.Α. β) Η διάρκεια της εποχικής απασχόλησης (έναρξη λήξη) εκάστου των απασχολουµένων. 6. ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΥΠΟΚ/ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Ως προς τις υποχρεώσεις των Υποκ/των και Υπηρεσιών εξακολουθούν να ισχύουν οι οδηγίες της εγκ. 90/02 της /σης Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ.. Συν/να : 4 φύλλα ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ Η ΤΜΗΜΑΤΑΡΧΗΣ ΙΕΚ/ΣΗΣ & ΠΡΩΤ/ΛΟΥ α/α ΓΡ. ΑΞΙΩΤΑΚΗ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ /ΝΤΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΗΜΗΤΡΙΟΣ ΑΒΕΛΛΑΣ 5