ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ Ε ΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Αθήνα, 06-12-2012 Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/7854/06-12-2012 Α Π Ο Φ Α Σ Η 175/2012 Η Αρχή Προστασίας εδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα, συνήλθε µετά από πρόσκληση του Προέδρου της σε τακτική συνεδρίαση στην έδρα της την 28.6.2012, σε συνέχεια των από 31.5.2012 και 21.6.2012 συνεδριάσεων, προκειµένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Π. Χριστόφορος, Πρόεδρος της Αρχής, Λ. Κοτσαλής, Α. Πράσσος,. Μπριόλας, ως εισηγητής, και Γ. Πάντζιου, τακτικά µέλη, και το αναπληρωµατικό µέλος Κ. Χριστοδούλου, σε αντικατάσταση των τακτικού µέλους Α. Ρουπακιώτη, ο οποίος παραιτήθηκε. Το τακτικό µέλος Α.Ι. Μεταξάς καθώς και το αναπληρωµατικό αυτού Γ. Λαζαράκος δεν παρέστησαν επίσης λόγω κωλύµατος αν και εκλήθησαν νοµίµως εγγράφως. Στη συνεδρίαση, χωρίς δικαίωµα ψήφου, παρέστησαν η Ε. Χατζηλιάση, νοµικός ελεγκτής ως βοηθός εισηγητή και η Μ. Γιαννάκη, υπάλληλος του τµήµατος διοικητικών και οικονοµικών υποθέσεων, ως γραµµατέας, µετά από εντολή του Προέδρου. Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: Η Αρχή µε τη µε αριθµ. 73/2011 απόφασή της ανακάλεσε την απόφαση που ελήφθη επί της µε αριθµ. πρωτοκόλλου 72 ΑΠ/13.7.2005 προσφυγής του A, η οποία αποτυπώθηκε στα πρακτικά της από 6.10.2005 συνεδρίασής της και κοινοποιήθηκε στον προσφεύγοντα µε το µε αριθµ. πρωτ. 33 ΑΠ /2005 έγγραφό της. Μετά την ανάκληση της
ανωτέρω απόφασης η Αρχή εξέτασε εκ νέου την προαναφερθείσα προσφυγή του A κατά της µε αριθµ. πρωτοκόλλου./..- /..-.-2005 απορριπτικής απάντησης της ιεύθυνσης Κρατικής Ασφαλείας (3ου Τµήµατος Όπλων και Εκρηκτικών) του Αρχηγείου της Ελληνικής Αστυνοµίας, µε την οποία η τελευταία αρνήθηκε να του γνωστοποιήσει τους λόγους καταχώρισής του στον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθύµητων Αλλοδαπών (στο εξής και ΕΚΑΝΑ), δηλαδή αρνήθηκε να του ικανοποιήσει πλήρως το δικαίωµα πρόσβασης. Για τη διερεύνηση της βασιµότητας της προσφυγής η Αρχή απέστειλε στο Υπουργείο ηµοσίας Τάξης το µε αριθµ. πρωτοκόλλου 22 ΑΠ/8.8.2005 έγγραφό της, µε το οποίο ζητούσε να ενηµερωθεί για τους λόγους καταχώρισης του προσφεύγοντος στον ΕΚΑΝΑ. Η ιεύθυνση Κρατικής Ασφαλείας (3ο Τµήµα Όπλων και Εκρηκτικών) µε το µε αριθµ. πρωτοκόλλου./ - /.-.-2005 έγγραφό της ενηµέρωσε την Αρχή ότι η καταχώριση στον ΕΚΑΝΑ έλαβε χώρα για λόγους εθνικής ασφάλειας, οι οποίοι δεν µπορούν να γνωστοποιηθούν στον προσφεύγοντα λόγω του απόρρητου χαρακτήρα τους. Παράλληλα µε το ίδιο έγγραφο υπέβαλε αίτηση για άρση της υποχρέωσης πληροφόρησης του υποκειµένου των δεδοµένων σύµφωνα µε το άρθρο 12 παρ. 5 του ν. 2472/1997. Την 23.9.2005 ο Πρόεδρος της Αρχής διενήργησε έλεγχο στο φάκελο του προσφεύγοντος, προκειµένου να κρίνει τη βασιµότητα της αίτησης της ιεύθυνσης Κρατικής Ασφαλείας. Μετά τον έλεγχο η µε αριθµ. πρωτοκόλλου 72 ΑΠ/13.7.2005 προσφυγή του A καθώς και η µε αριθµ. πρωτοκόλλου./ - /.-.-2005 αίτηση της ιεύθυνσης Κρατικής Ασφαλείας για άρση της υποχρέωσης πληροφόρησης συζητήθηκαν κατά τη συνεδρίαση της Αρχής της 6.10.2005, κατά την οποία αποφασίστηκε, βάσει του άρθρου 12 παρ. 5 του ν. 2472/1997, η άρση της υποχρέωσης πληροφόρησης του προσφεύγοντος από µέρους του υπεύθυνου επεξεργασίας. Η απόφαση αυτή της Αρχής γνωστοποιήθηκε στον προσφεύγοντα µε το µε αριθµ. πρωτοκόλλου 33 ΑΠ/07.10.2005 απαντητικό έγγραφο της Αρχής. Η Αρχή µε το µε αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΞ/ Γ/ΕΞ/5414/5.8.2011 έγγραφό της ενηµέρωσε τον A για την ανάκληση της απόφασης που ελήφθη επί της προσφυγής του, η οποία αποτυπώθηκε στα πρακτικά της από 6.10.2005 συνεδρίασης της Αρχής και κοινοποιήθηκε στον προσφεύγοντα µε το µε αριθµ. πρωτ. ΑΠ 33 /2005 έγγραφό της. 2
Επιπλέον, η Αρχή µε τις µε αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΞ/3659/21-05-2012 και Γ/ΕΞ/3601/18-05- 2012 κλήσεις της κάλεσε το Υπουργείο ηµόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη και τον A αντίστοιχα να παραστούν στη συνεδρίαση της Αρχής την Πέµπτη 31.5.2012 και ώρα 10.00 π.µ., στην έδρα της Αρχής, προκειµένου να συζητηθεί εκ νέου η προαναφερθείσα προσφυγή του Α κατά της µε αριθµ. πρωτοκόλλου./..- /..-.-2005 απορριπτικής απάντησης της ιεύθυνσης Κρατικής Ασφαλείας (3ου Τµήµατος Όπλων και Εκρηκτικών) του Αρχηγείου της Ελληνικής Αστυνοµίας του Υπουργείου ηµόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη. Κατά τη συνεδρίαση της 31.5.2012 η συζήτηση της υπόθεσης αναβλήθηκε για τη συνεδρίαση της 21.6.2012, κατά την οποία το Υπουργείο ηµόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη παρέστη διά του Β, αστυνοµικού διευθυντή, τµηµατάρχη του Τµήµατος Όπλων και Εκρηκτικών της ιεύθυνσης Κρατικής Ασφάλειας του Αρχηγείου της Ελληνικής Αστυνοµίας και ο Α δια της πληρεξούσιας δικηγόρου του, Αργυρούς Άγης Μπίσια, δικηγόρου Αθηνών µε ΑΜ ΣΑ 21611. Η Αρχή, µετά από εξέταση των προαναφερόµενων στοιχείων, αφού αναγνώστηκαν τα πρακτικά της 6.10.2005, της 31.5.2012 και της 21.6.2012, άκουσε τον εισηγητή και τη βοηθό εισηγήτρια, η οποία στη συνέχεια αποχώρησε, και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης, ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ 1. Η νοµοθεσία για την είσοδο και διαµονή αλλοδαπών στην Ελλάδα (ν. 3386/2005) προβλέπει στο άρθρο 82 την τήρηση από το Υπουργείο ηµόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη Εθνικού Καταλόγου Ανεπιθύµητων Αλλοδαπών. Τα κριτήρια και η διαδικασία εγγραφής και διαγραφής αλλοδαπών από τον κατάλογο αυτό καθορίζονται µε την υπ αριθµ. 4000/4/32 - ιβ'/4.9.2006 (ΦΕΚ Β 1353/14.9.2006) κοινή υπουργική απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης, Εξωτερικών, Εθνικής Άµυνας, ικαιοσύνης και ηµοσίας Τάξης. Η εποπτεία της τήρησης των κανόνων προστασίας προσωπικών δεδοµένων στο ανωτέρω αρχείο ανήκει στην Αρχή, στην οποία έχουν τη δυνατότητα να προσφύγουν βάσει των άρθρων 12 και 3
13 του ν. 2472/1997 τα υποκείµενα των δεδοµένων σε περιπτώσεις µη ικανοποίησης του δικαιώµατος πρόσβασης και αντίρρησης. 2. Για τη διάρκεια ισχύος της καταχώρισης στον ΕΚΑΝΑ το άρθρο 3 παρ. 1 της ως άνω κοινής υπουργικής απόφασης προβλέπει ότι αυτή καθορίζεται από το αποφασίζον την καταχώριση όργανο µε κριτήριο τους λόγους για τους οποίους επιβάλλεται και παράλληλα παραπέµπει στο άρθρο 112 της Σύµβασης Εφαρµογής της Συνθήκης Σένγκεν (στο εξής και ΣΕΣΣ) για τις καταχωρίσεις εκείνες, η διάρκεια των οποίων είναι µεγαλύτερη των τριών ετών. Το άρθρο 112 της ΣΕΣΣ ορίζει ότι: «1. Τα δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα που έχουν καταχωρηθεί στο Σύστηµα Πληροφοριών Σένγκεν για την αναζήτηση προσώπων, διατηρούνται µόνον όσο χρονικό διάστηµα είναι απαραίτητο για την επίτευξη του επιδιωκόµενου σκοπού. Το αργότερο τρία χρόνια µετά την καταχώρισή τους σε αρχείο η αναγκαιότητα διατηρήσεώς τους πρέπει να εξετάζεται από το καταχωρούν Συµβαλλόµενο Μέρος. Για τις καταχωρίσεις του άρθρου 99 η προθεσµία αυτή διαρκεί ένα έτος». Από τις ανωτέρω διατάξεις προκύπτει ότι η καταχώριση στο Σύστηµα Πληροφοριών Σένγκεν και στον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθύµητων Αλλοδαπών ισχύει για µία τριετία. Για τη διατήρηση της καταχώρισης για µεγαλύτερο χρονικό διάστηµα αναγκαία κρίνεται η ύπαρξη ειδικά αιτιολογηµένης απόφασης του αποφασίζοντος την καταχώριση οργάνου, που να δικαιολογεί την ανάγκη διατήρησής της για το χρονικό διάστηµα πέραν της τριετίας. 3. Στην υπό κρίση περίπτωση, η πράξη στα στοιχεία της οποίας ζητείται πρόσβαση έπαυσε να ισχύει στις 29.7.2007. Κατά τη δήλωση, εντούτοις, του εκπροσώπου της Ελληνικής Αστυνοµίας το µέτρο της απαγόρευσης εισόδου του Α στην ελληνική επικράτεια και η καταχώρισή του στον ΕΚΑΝΑ παρατάθηκε µέχρι τις 29.7.2013. Ωστόσο δεν έχει υποβληθεί εκ µέρους του προσφεύγοντος νέα αίτηση στον υπεύθυνο επεξεργασίας για την κατ άρθρο 12 του ν. 2472/1997 άσκηση του δικαιώµατος πρόσβασης στην πράξη παράτασης του µέτρου της απαγόρευσης εισόδου και διατήρησης της καταχώρισης στον ΕΚΑΝΑ. Επιπλέον, ούτε η Ελληνική Αστυνοµία υπέβαλε προς την Αρχή αίτηση για άρση της υποχρέωσης πληροφόρησης του υποκειµένου των δεδοµένων σύµφωνα µε το άρθρο 12 παρ. 5 του ν. 2472/1997. Ως εκ τούτου η προσφυγή του Α κρίνεται ότι στερείται αντικειµένου. 4
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή κρίνει ότι η υπό κρίση προσφυγή στερείται αντικειµένου. Ο Πρόεδρος Η Γραµµατέας Πέτρος Χριστόφορος Μελποµένη Γιαννάκη 5