ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 25.10.2017 COM(2017) 625 final 2017/0274 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τον καθορισμό των χρηματοδοτικών συνεισφορών που πρέπει να καταβάλουν τα κράτη μέλη για τη χρηματοδότηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένων του ανώτατου ορίου για το 2019, του ετήσιου ποσού για το 2018, της πρώτης δόσης για το 2018 και ενδεικτικής και μη δεσμευτικής πρόβλεψης για τα αναμενόμενα ετήσια ποσά των συνεισφορών για τα έτη 2020 και 2021 EL EL
1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Η πρόταση καλύπτει: το ανώτατο όριο του ετήσιου ποσού των συνεισφορών για το 2019 το ετήσιο ποσό των συνεισφορών για το 2018 το ποσό της πρώτης δόσης της συνεισφοράς για το 2018. Μη δεσμευτική πρόβλεψη, για τα αναμενόμενα ετήσια ποσά για τα έτη 2020 και 2021. Η διαχείριση του 11 ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ) και των άλλων κονδυλίων του ΕΤΑ που είναι ακόμη ανοικτά (δηλ. του όγδοου, του ένατου και του 10 ου ΕΤΑ) γίνεται σύμφωνα με τους ακόλουθους κανόνες: - Την τρέχουσα συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου (εφεξής η «συμφωνία εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ»), όπως τροποποιήθηκε τελευταία 1. - Την εσωτερική συμφωνία μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, για τη χρηματοδότηση της βοήθειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης βάσει του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, για την περίοδο 2014 έως 2020, δυνάμει της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ, καθώς και για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη για τις οποίες ισχύει το τέταρτο μέρος της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2 (εφεξής «η εσωτερική συμφωνία για το 11 ο ΕΤΑ). - Τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/323 του Συμβουλίου σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο 11 ο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης 3 («ο δημοσιονομικός κανονισμός του 11 ου ΕΤΑ»). Τα προαναφερόμενα έγγραφα περιέχουν τις πολυετείς δεσμεύσεις των κρατών μελών να υποστηρίξουν οικονομικά το ταμείο του ΕΤΑ. Ο δημοσιονομικός κανονισμός του 11 ου ΕΤΑ προβλέπει τακτικές συνεισφορές των κρατών μελών στο ταμείο του ΕΤΑ σύμφωνα με προκαθορισμένες οικονομικές δεσμεύσεις. Οι τακτικές συνεισφορές πραγματοποιούνται βάσει αποφάσεων του τεχνικού συμβουλίου στις οποίες αποτυπώνεται η εκτέλεση των οικονομικών δεσμεύσεων που έχουν αποφασισθεί προηγουμένως. Ορισμένες επικεφαλίδες της αιτιολογικής έκθεσης δεν έχουν, επομένως, εφαρμογή στις προσκλήσεις για καταβολή τακτικών συνεισφορών, όπως η παρούσα. Συνοχή με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής 1 2 3 ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 3. ΕΕ L 210 της 6.8.2013, σ. 1. ΕΕ L 58 της 3.3.2015, σ. 17-38. EL 2 EL
Συνοχή με άλλες πολιτικές της Ένωσης 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Νομική βάση Σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 7 του δημοσιονομικού κανονισμού του 11 ου ΕΤΑ, το ποσό που τελεί υπό τη διαχείριση της Επιτροπής και το ποσό που τελεί υπό τη διαχείριση της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) προσδιορίζονται χωριστά. Σύμφωνα με το άρθρο 52 του δημοσιονομικού κανονισμού του 11 ου ΕΤΑ, η ΕΤΕπ ανακοίνωσε στην Επιτροπή τις ενημερωμένες προβλέψεις της για τις αναλήψεις υποχρεώσεων και τις πληρωμές για τα μέσα που τελούν υπό τη διαχείρισή της. Σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού του 11 ου ΕΤΑ, οι προσκλήσεις καταβολής συνεισφορών θα πρέπει πρωτίστως να απορροφούν τα ποσά που είναι διαθέσιμα από τα προηγούμενα ΕΤΑ, το ένα μετά το άλλο. Επομένως, οι προσκλήσεις καταβολής συνεισφορών που εξετάζονται στην παρούσα πρόταση αφορούν τα ποσά του 10 ου ΕΤΑ για την ΕΤΕπ και τα ποσά του 11 ου ΕΤΑ για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού του 11 ου ΕΤΑ, το Συμβούλιο θα αποφασίσει σχετικά με την πρόταση αυτή έως τις 15 Νοεμβρίου. Σύμφωνα με το άρθρο 2 της απόφασης (ΕΕ) 2017/1206 του Συμβουλίου 4, μειώνονται τα μερίδια των συνεισφορών των κρατών μελών που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο α) της εσωτερικής συμφωνίας του όγδοου και ένατου ΕΤΑ. Η μείωση εφαρμόζεται στις συνεισφορές των κρατών μελών για την τρίτη δόση του 2017 και/ή την πρώτη δόση του 2018 σύμφωνα με τη δυνατότητα προσαρμογής που επέλεξε κάθε κράτος μέλος. Το άρθρο 23 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού του 11 ου ΕΤΑ προβλέπει ότι, εάν οι δόσεις συνεισφορών που καθίστανται απαιτητές δεν καταβληθούν εντός της καθοριζόμενης προθεσμίας, το αντίστοιχο κράτος μέλος υποχρεούται σε καταβολή τόκων επί του μη καταβληθέντος ποσού. Οι λεπτομέρειες πληρωμής των τόκων διευκρινίζονται στο ίδιο άρθρο. Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας) Αναλογικότητα Επιλογή του νομικού μέσου 4 ΕΕ L 173 της 6.7.2017, σ. 15. EL 3 EL
3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Εκ των υστέρων αξιολογήσεις/έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη Συγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωσίας Εκτίμηση επιπτώσεων Καταλληλότητα του ρυθμιστικού πλαισίου και απλούστευση Θεμελιώδη δικαιώματα 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 5. ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες) Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης EL 4 EL
2017/0274 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τον καθορισμό των χρηματοδοτικών συνεισφορών που πρέπει να καταβάλουν τα κράτη μέλη για τη χρηματοδότηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένων του ανώτατου ορίου για το 2019, του ετήσιου ποσού για το 2018, της πρώτης δόσης για το 2018 και ενδεικτικής και μη δεσμευτικής πρόβλεψης για τα αναμενόμενα ετήσια ποσά των συνεισφορών για τα έτη 2020 και 2021 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/323 του Συμβουλίου, της 2ας Μαρτίου 2015, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο 11 ο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης 5 («ο δημοσιονομικός κανονισμός του 11 ου ΕΤΑ»), και ιδίως το άρθρο 21 παράγραφος 2, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 21 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού του 11 ου ΕΤΑ, η Επιτροπή υποβάλλει έως τις 15 Οκτωβρίου 2017 πρόταση στην οποία προσδιορίζονται α) το ανώτατο όριο του ετήσιου ποσού της συνεισφοράς για το 2019 β) το ετήσιο ποσό της συνεισφοράς για το 2018 γ) το ποσό της πρώτης δόσης της συνεισφοράς για το 2018 και δ) ενδεικτική και μη δεσμευτική πρόβλεψη για τα αναμενόμενα ετήσια ποσά των συνεισφορών για τα έτη 2020-2021. (2) Σύμφωνα με το άρθρο 52 του δημοσιονομικού κανονισμού του 11 ου ΕΤΑ, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων διαβίβασε στην Επιτροπή στις 4 Σεπτεμβρίου 2017 τις ενημερωμένες προβλέψεις της για τις αναλήψεις υποχρεώσεων και τις πληρωμές για τα μέσα που τελούν υπό τη διαχείρισή της. (3) Το άρθρο 22 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού του 11 ου ΕΤΑ ορίζει ότι οι προσκλήσεις συνεισφορών απορροφούν πρωτίστως τα ποσά που είναι διαθέσιμα από τα προηγούμενα ΕΤΑ. Συνεπώς, θα πρέπει να γίνει πρόσκληση για ποσά του 10 ου ΕΤΑ για την ΕΤΕπ και τα ποσά του 11 ου ΕΤΑ για την Επιτροπή. (4) Η απόφαση (EE) 2016/2026 του Συμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2016, για τον καθορισμό της χρηματοδοτικής συνεισφοράς που πρέπει να καταβάλουν τα κράτη μέλη για τη χρηματοδότηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένων του ανώτατου ορίου για το 2018, του ετήσιου ποσού για το 2017, της πρώτης δόσης για το 2017 και ενδεικτικής και μη δεσμευτικής πρόβλεψης για τα αναμενόμενα ετήσια ποσά για τα έτη 2019 και 2020 6 καθόρισε το ανώτατο όριο 5 6 ΕΕ L 58 της 3.3.2015, σ. 17. ΕΕ L 313 της 19.11.2016, σ. 25. EL 5 EL
του ετήσιου ποσού των συνεισφορών των κρατών μελών στο ΕΤΑ για το 2018 σε 4 550 000 000 EUR για την Επιτροπή και σε 250 000 000 EUR για την ΕΤΕπ. (5) Σύμφωνα με την απόφαση (EΕ) 2017/1206 του Συμβουλίου, της 4ης Ιουλίου 2017, για τον καθορισμό των χρηματοδοτικών συνεισφορών που πρέπει να καταβάλουν τα κράτη μέλη για τη χρηματοδότηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένης της δεύτερης δόσης για το 2017, 7 θεσπίστηκε μείωση της συνεισφοράς ύψους 200 000 000 EUR από αποδεσμευμένα κεφάλαια του όγδοου και του ένατου ΕΤΑ. ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Το ανώτατο όριο του ετήσιου ποσού των συνεισφορών των κρατών μελών στο ΕΤΑ για το 2019 ορίζεται σε 4 900 000 000 EUR. Κατανέμεται σε 4 600 000 000 EUR για την Επιτροπή και 300 000 000 EUR για την ΕΤΕπ. Άρθρο 2 Το ετήσιο ποσό των συνεισφορών των κρατών μελών στο ΕΤΑ για το 2018 ορίζεται σε 4 800 000 000 EUR. Κατανέμεται σε 4 550 000 000 EUR για την Επιτροπή και 250 000 000 EUR για την ΕΤΕπ. Άρθρο 3 Οι μεμονωμένες συνεισφορές προς το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης που πρέπει να καταβληθούν από τα κράτη μέλη στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ως πρώτη δόση για το 2018 καθορίζονται στον πίνακα του παραρτήματος της παρούσας απόφασης. Οι πληρωμές των εν λόγω συνεισφορών μπορούν να συνδυαστούν με προσαρμογές κατά την εφαρμογή της μείωσης των συνεισφορών για το ποσό των 200 000 000 EUR από τα αποδεσμευμένα κεφάλαια του όγδοου και ένατου ΕΤΑ, έπειτα από σχέδιο προσαρμογής που κοινοποιεί κάθε κράτος μέλος. Άρθρο 4 Η ενδεικτική, μη δεσμευτική πρόβλεψη για τα αναμενόμενα ετήσια ποσά των συνεισφορών για το έτος 2020 καθορίζεται με την παρούσα πρόταση σε 4 600 000 000 EUR για την Επιτροπή και σε 300 000 000 EUR για την ΕΤΕπ, και για το 2021 σε 4 700 000 000 EUR για την Επιτροπή και σε 300 000 000 για την ΕΤΕπ. Άρθρο 5 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της. 7 ΕΕ L 173 της 6.7.2017, σ. 15. EL 6 EL
Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 7 EL