Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2017) 153 final 2017/0069 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ, όσον αφορά τροποποίηση του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας ΕΟΧ σχετικά με τα προϊόντα που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 3 στοιχείο β) της συμφωνίας EL EL

2 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Το σχέδιο απόφασης της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ (που επισυνάπτεται στην πρόταση απόφασης του Συμβουλίου) αποσκοπεί στην τροποποίηση του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (η «συμφωνία ΕΟΧ»), το οποίο καθορίζει το καθεστώς συναλλαγών για ορισμένες κατηγορίες μεταποιημένων γεωργικών προϊόντων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφενός, και των χωρών του ΕΟΧ (Νορβηγίας, Ισλανδίας, Λιχτενστάιν), αφετέρου. Η Ισλανδία και η Ευρωπαϊκή Ένωση, εκπροσωπούμενη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, συμφώνησαν να καταργήσουν τους δασμούς για ορισμένα προϊόντα που απαριθμούνται στο εν λόγω πρωτόκολλο. Οι παραχωρήσεις αυτές θα εφαρμόζονται μόνο στα προϊόντα καταγωγής Ευρωπαϊκής Ένωσης και Ισλανδίας, αντιστοίχως. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η Συμφωνία ΕΟΧ αναφέρεται μόνο στην καταγωγή ΕΟΧ. Για να διασφαλιστεί ότι οι νέες παραχωρήσεις θα εφαρμόζονται μόνο σε διμερές επίπεδο μεταξύ της ΕΕ και της Ισλανδίας, στην παρούσα τροποποίηση του πρωτοκόλλου 3 γίνεται αναφορά στην καταγωγή ΕΕ και στην καταγωγή Ισλανδίας κατά την έννοια της περιφερειακής σύμβασης για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής. Συνοχή με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής Το σχέδιο απόφασης συμβάλλει στην περαιτέρω ελευθέρωση και προώθηση του εμπορίου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ισλανδίας και συνάδει πλήρως με τον στόχο της ΕΕ που συνίσταται στη βελτίωση της πρόσβασης των προϊόντων της ΕΕ στις αγορές των τρίτων χωρών. Οι διμερείς εμπορικές παραχωρήσεις έχουν ενσωματωθεί στο πρωτόκολλο 2 της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Δημοκρατίας της Ισλανδίας, που υπεγράφη στις 22 Ιουλίου 1972 (η «διμερής συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών»). Ωστόσο, το πρωτόκολλο 3 της συμφωνίας ΕΟΧ παραχωρεί ήδη πιο ευνοϊκή δασμολογική μεταχείριση σε όλα σχεδόν τα προϊόντα που απαριθμούνται στο εν λόγω παλαιό διμερές πρωτόκολλο με την Ισλανδία. Εξάλλου, σύμφωνα με το άρθρο 120 της συμφωνίας ΕΟΧ, η συμφωνία ΕΟΧ υπερισχύει των διατάξεων της διμερούς συμφωνίας. Επιπλέον, το σχέδιο απόφασης είναι σύμφωνο με τον γενικό στόχο της διμερούς συμφωνίας ελεύθερων συναλλαγών ο οποίος συνίσταται στο να εξαλειφθούν προοδευτικά τα εμπόδια ουσιαστικά για όλες τις συναλλαγές τους. Συνοχή με άλλες πολιτικές της Ένωσης Η σταδιακή ελευθέρωση των συναλλαγών στον τομέα των μεταποιημένων γεωργικών προϊόντων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφενός, και των χωρών του ΕΟΧ (Νορβηγίας, Ισλανδίας, Λιχτενστάιν), αφετέρου, συνάδει πλήρως με τους στόχους της συμφωνίας ΕΟΧ για τη δημιουργία δυναμικού και ομοιογενούς Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου, με βάση κοινούς κανόνες και ίσους όρους ανταγωνισμού. 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Νομική βάση Το άρθρο 2 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας ΕΟΧ ορίζει ότι οι δασμοί που προβλέπονται στα παραρτήματα του πίνακα Ι του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας ΕΟΧ EL 2 EL

3 δύνανται να προσαρμοστούν από τη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ κατόπιν αμοιβαίων παραχωρήσεων. Το άρθρο 1 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2894/94 του Συμβουλίου 1 σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας ΕΟΧ προβλέπει ότι το Συμβούλιο καθορίζει τη θέση της Ένωσης όσον αφορά τις αποφάσεις αυτές, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής. Η Επιτροπή, σε συνεργασία με την ΕΥΕΔ, υποβάλλει το σχέδιο απόφασης της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ προκειμένου να εγκριθεί από το Συμβούλιο ως θέση της Ένωσης. Η Επιτροπή ελπίζει ότι θα μπορέσει να το υποβάλει στη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ το συντομότερο δυνατό. Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας) Η πρόταση αφορά την κοινή εμπορική πολιτική για την οποία, σύμφωνα με το άρθρο 3 της ΣΛΕΕ, η ΕΕ έχει την αποκλειστική αρμοδιότητα. Η διαδικασία τροποποίησης των διατάξεων του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας ΕΟΧ διεξάγεται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2894/94 του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 1994, σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο. Αναλογικότητα Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, η πρόταση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη του στόχου της, δηλαδή τη δημιουργία δυναμικού και ομοιογενούς Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου, με βάση κοινούς κανόνες και ίσους όρους ανταγωνισμού. Επιλογή του νομικού μέσου Δυνάμει του άρθρου 98 της συμφωνίας ΕΟΧ, η πράξη που επιλέγεται είναι η απόφαση της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ. Η Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ διασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή και λειτουργία της συμφωνίας ΕΟΧ. Για τον σκοπό αυτό, λαμβάνει αποφάσεις στις περιπτώσεις που προβλέπονται στην εν λόγω συμφωνία. 3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η πρόταση θα καταργήσει τους εισαγωγικούς δασμούς που επιβάλλονται κατά την εισαγωγή των περισσότερων μεταποιημένων γεωργικών προϊόντων από την Ισλανδία στην ΕΕ. Οι επιπτώσεις στα έσοδα της ΕΕ αναμένεται να ανέλθουν στο ποσό των 0,5 εκατ. EUR ετησίως. 4. ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Το σχέδιο απόφασης της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ που επισυνάπτεται στο σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου αρχίζει να ισχύει αμέσως μόλις πραγματοποιηθούν όλες οι κοινοποιήσεις που προβλέπονται στο άρθρο 103 παράγραφος 1 της συμφωνίας ΕΟΧ, ή την ίδια ημέρα έναρξης ισχύος της συμφωνίας υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ισλανδίας σχετικά με τη χορήγηση συμπληρωματικών εμπορικών προτιμήσεων για γεωργικά προϊόντα, ανάλογα με το ποια ημερομηνία είναι μεταγενέστερη. Η παρούσα συμφωνία αποτέλεσε αντικείμενο διαπραγμάτευσης της Γενικής 1 ΕΕ L 305 της , σ. 6 8 EL 3 EL

4 Διεύθυνσης Γεωργίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δυνάμει του άρθρου 19 της συμφωνίας ΕΟΧ. EL 4 EL

5 2017/0069 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ, όσον αφορά τροποποίηση του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας ΕΟΧ σχετικά με τα προϊόντα που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 3 στοιχείο β) της συμφωνίας ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 114 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2894/94 του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου , σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, και ιδίως το άρθρο 1 παράγραφος 3, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (εφεξής «η συμφωνία ΕΟΧ») άρχισε να ισχύει την 1η Ιανουαρίου (2) Δυνάμει του άρθρου 98 της συμφωνίας ΕΟΧ, η Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ μπορεί να αποφασίσει να τροποποιήσει, μεταξύ άλλων, το πρωτόκολλο 3, σχετικά με τα προϊόντα που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 3 στοιχείο β) της συμφωνίας ΕΟΧ, το οποίο καθορίζει ειδικές εμπορικές ρυθμίσεις για ορισμένα γεωργικά και μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών. (3) Το άρθρο 2 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας ΕΟΧ ορίζει ότι οι δασμοί που προβλέπονται στα παραρτήματα του πίνακα Ι του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας ΕΟΧ δύνανται να προσαρμοστούν από τη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ κατόπιν αμοιβαίων παραχωρήσεων. Η Ισλανδία και η Ευρωπαϊκή Ένωση συμφώνησαν να καταργήσουν τους δασμούς για ορισμένα προϊόντα που απαριθμούνται στο πρωτόκολλο 3 της συμφωνίας ΕΟΧ. Οι παραχωρήσεις αυτές θα εφαρμόζονται μόνο στα προϊόντα καταγωγής Ευρωπαϊκής Ένωσης και Ισλανδίας, αντίστοιχα, κατά την έννοια της περιφερειακής σύμβασης για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής. (4) Το πρωτόκολλο 3 της συμφωνίας ΕΟΧ θα πρέπει συνεπώς να τροποποιηθεί αναλόγως. (5) Η θέση της Ένωσης στο πλαίσιο της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ θα πρέπει, επομένως, να βασιστεί στο συνημμένο σχέδιο απόφασης, 2 ΕΕ L 305 της , σ EL 5 EL

6 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ένωσης, στη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ για την προτεινόμενη τροποποίηση του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας ΕΟΧ, βασίζεται στο σχέδιο απόφασης της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 6 EL

7 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΜΕ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΑ ΣΤΑ ΕΣΟΔΑ 1. ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Απόφαση της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ για την τροποποίηση του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας ΕΟΧ σχετικά με τα προϊόντα που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 3 στοιχείο β) της συμφωνίας 2. ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Κεφάλαιο και άρθρο: Άρθρο Τελωνειακοί δασμοί και λοιποί δασμοί που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) της απόφασης 2007/436/ΕΚ, Ευρατόμ Ποσό εγγεγραμμένο στο κεφάλαιο του προϋπολογισμού: ,5 εκατ. EUR (ΣΠ 2017) 3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Πρόταση χωρίς δημοσιονομική επίπτωση στις δαπάνες αλλά με δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδα. Η επίπτωση στα έσοδα είναι η ακόλουθη 3 : (σε εκατ. ευρώ, μέχρι πρώτου δεκαδικού ψηφίου) Γραμμή προϋπολογι σμού Έσοδα Άρθρο Επίπτωση στους ιδίους πόρους 0,5 0,5 Κατάσταση μετά τη δράση Άρθρο ,5 0,5 0,5 0,5 0,5 3 Τα ποσά ανά έτος βασίζονται στη μέθοδο που παρουσιάζεται στην ενότητα 5. Για τους σκοπούς του παρόντος δελτίου, θεωρείται ότι το μέτρο θα αρχίσει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου EL 7 EL

8 4. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ Οι διατάξεις σχετικά με τους εισαγωγικούς δασμούς περιλαμβάνουν τα μέτρα που είναι αναγκαία για την πρόληψη της απάτης και των παρατυπιών (εφαρμογή των ελέγχων που προβλέπονται στον κοινοτικό τελωνειακό κώδικα και στις διατάξεις εφαρμογής του). 5. ΑΛΛΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ Η επίπτωση στην ενότητα 3 αντιστοιχεί σε εκτίμηση του ποσού των τελωνειακών δασμών που εισπράχθηκαν πραγματικά κατά την περίοδο , μετά την παρακράτηση του 20 % για τα έξοδα είσπραξης. Η εκτίμηση των τελωνειακών δασμών βασίζεται στα εμπορικά στοιχεία COMEXT για τις εισαγωγές που καταχωρίζονται δυνάμει του ΜΕΚ και των ήδη ισχυουσών προτιμησιακών μεταχειρίσεων, καθώς και στους δασμούς που εφαρμόζονταν στις αντίστοιχες αυτές περιπτώσεις το Σε περίπτωση περίπλοκων μεικτών δασμών, χρησιμοποιήθηκαν κατ αξίαν ισοδύναμα. EL 8 EL