ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Έγγραφο συνόδου 2.12.2013 B7-0000/2013 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ εν συνεχεία δήλωσης του Συμβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για την εφαρμογή της Συνθήκης για το Εμπόριο Όπλων στο πεδίο εφαρμογής της αποκλειστικής αρμοδιότητας της ΕΕ (2013/2897(RSP)) David Martin εξ ονόματος της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου RE\1013093.doc PE524.684v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
B7-0000/2013 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για την εφαρμογή της Συνθήκης για το Εμπόριο Όπλων στο πεδίο εφαρμογής της αποκλειστικής αρμοδιότητας της ΕΕ (2013/2897(RSP)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου (12178/2013), έχοντας υπόψη το αίτημα για έγκριση που υπέβαλε το Συμβούλιο σύμφωνα με τα άρθρα 207, παράγραφος 3 και 218, παράγραφος 6, της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C7-0000/2013), έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Ιουνίου 2012 σχετικά με τις διαπραγματεύσεις για τη Συνθήκη για το Εμπόριο Όπλων (2012/2636), έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του της 21ης Ιουνίου 2007 σχετικά με τη Συνθήκη για το Εμπόριο Όπλων και την θέσπιση κοινών διεθνών κανόνων για την εισαγωγή, εξαγωγή και μεταφορά συμβατικών όπλων, της 13ης Μαρτίου 2008 σχετικά με τον Κώδικα Δεοντολογίας της ΕΕ για τις εξαγωγές όπλων, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 4ης Ιουλίου 2013 σχετικά με τις εξαγωγές όπλων: εφαρμογή της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (2013/2657), έχοντας υπόψη το άρθρο 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, έχοντας υπόψη την οδηγία 2009/43/ΕΚ για την απλούστευση των όρων και προϋποθέσεων σχετικά με τις μεταφορές προϊόντων συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας εντός της Κοινότητας, τον κανονισμό 258/2012 για την εφαρμογή του άρθρου 10 του πρωτοκόλλου των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με την καταπολέμηση της παράνομης κατασκευής και διακίνησης πυροβόλων όπλων, των εξαρτημάτων τους, των μερών τους και των πυρομαχικών, το οποίο επισυνάπτεται στη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση του διεθνούς οργανωμένου εγκλήματος ("πρωτόκολλο των ΗΕ για τα πυροβόλα όπλα"), και για τη θέσπιση άδειας εξαγωγής, μέτρων εισαγωγής και διαμετακόμισης για πυροβόλα όπλα, μέρη και εξαρτήματά τους και πυρομαχικά έχοντας υπόψη το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού του, Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι μετά την έγκριση της οδηγίας 2009/43/ΕΚ ένα κοινό σύστημα της ΕΕ διέπει το εμπόριο σχετικά με τη χορήγηση αδειών σε στρατιωτικό εξοπλισμό εντός της ΕΕ και ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι αρμόδια για να συνάπτει διεθνείς συμφωνίες σε τομείς οι οποίοι εμπίπτουν εντός της αποκλειστικής της αρμοδιότητας Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με το Διεθνές Ερευνητικό Ινστιτούτο της Στοκχόλμης, στην ΕΕ ως σύνολο αντιστοιχεί το 26% των παγκόσμιων εξαγωγών όπλων και ότι 61% από τις εν λόγω εξαγωγές έχουν ως προορισμό χώρες εκτός της ΕΕ PE524.684v02-00 2/5 RE\1013093.doc
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι υφίσταται ένα από νομικής απόψεως δεσμευτικό πλαίσιο σε επίπεδο ΕΕ που καθορίζει τέσσερα δεσμευτικά κριτήρια τα οποία μπορούν να οδηγήσουν στην άρνηση αδειών εξαγωγής και τέσσερα άλλα κριτήρια τα οποία πρέπει να λαμβάνονται υπόψη, ότι τα εν λόγω κριτήρια υφίστανται με την επιφύλαξη της δυνατότητας λήψης εκ μέρους των κρατών μελών πλέον περιοριστικών μέτρων για τον έλεγχο των εξοπλισμών Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο των κοινών αξιών στις οποίες βασίζεται η Ευρωπαϊκή Ένωση και ότι σύμφωνα με τις συνθήκες η εμπορική πολιτική, ως τμήμα της εξωτερικής δράσης της ΕΕ, θα πρέπει να συμβάλλει στο σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εξαγωγές όπλων δεν έχουν μόνο επίπτωση στην ασφάλεια αλλά επίσης στο εμπόριο και την ανάπτυξη, επειδή η στρατιωτική αστάθεια που δημιουργείται από την αυξημένη διαθεσιμότητα όπλων οδηγεί σε επιβράδυνση της οικονομικής δραστηριότητας και φτώχεια λαμβάνοντας υπόψη ότι το διεθνές εμπόριο μπορεί μόνον τότε να αναπτύξει πλήρως το δυναμικό του σχετικά με τη δημιουργία θέσεων εργασίας, την οικονομική μεγέθυνση και την ανάπτυξη σε ένα κλίμα διεθνούς ειρήνης, ασφάλειας και σταθερότητας 1. ζητεί από το Συμβούλιο να λάβει υπόψη τις ακόλουθες συστάσεις: Εφαρμογή και παρακολούθηση (α). προτρέπει τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν την Συνθήκη για το Εμπόριο Όπλων (ΣΕΟ) γρήγορα, αποτελεσματικά και με ενιαίο τρόπο σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση χωρίς να παραβλέπουν την κοινή θέση του Συμβουλίου σχετικά με τις εξαγωγές όπλων, η οποία συνιστά τον σημαντικότερο ευρωπαϊκό κοινό παρονομαστή σε ό,τι αφορά τους ελέγχους στις εξαγωγές όπλων (β). υπενθυμίζει στα κράτη μέλη την κοινή ευθύνη τους για την εφαρμογή και ερμηνεία της κοινής θέσης του Συμβουλίου για τις εξαγωγές όπλων με ενιαίο, και ισότιμα αυστηρό τρόπο (γ). καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να παρουσιάσει φιλόδοξη πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με έναν μηχανισμό υποστήριξης της ΕΕ για την εφαρμογή της ΣΕΟ (δ). υπογραμμίζει ότι όλες οι προσπάθειες για την ενίσχυση της εφαρμογής θα πρέπει να συντονίζονται στενά με δραστηριότητες άλλων δωρητών, ή ερευνητικών ινστιτούτων καθώς και οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, όπως αυτές οι οποίες χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο της διευκόλυνσης αρωγής του ΟΗΕ που στηρίζει τη συνεργασία για τη ρύθμιση των όπλων (UNSCAR), και η οποία παρέχει μεγάλες δυνατότητες για συμμετοχή της τοπικής κοινωνίας των πολιτών Προσέγγιση/ προβολή RE\1013093.doc 3/5 PE524.684v02-00
(ε). σημειώνει ότι ορισμένες εμπορικές συμφωνίες περιλαμβάνουν «ρήτρες όπλων μαζικής καταστροφής» και καλεί ως εκ τούτου την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διερευνήσει σε ποιο βαθμό σημερινά και μελλοντικά εμπορικά μέσα μπορούν να χρησιμοποιηθούν για να προωθηθεί η κύρωση και η εφαρμογή της ΣΕΟ (στ).καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να σχεδιάσει και να εφαρμόσει ένα συνεκτικό πρόγραμμα δραστηριοτήτων προβολής της ΣΕΟ, το οποίο θα ενσωματώνει και θα βασίζεται σε υφιστάμενες δραστηριότητες, όπου αυτό θα μπορούσε να είναι συμφέρον και εφικτό, εναρμονίζοντας και συντονίζοντας τις προσπάθειές της με πρωτοβουλίες παροχής συμβουλών από οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών σε τοπικό επίπεδο καθώς και δραστηριότητες προβολής άλλων δωρητών και οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, λαμβάνοντας υπόψη διδάγματα που αποκομίστηκαν στον εν λόγω τομέα Ιδιωτικός τομέας (ζ). χαιρετίζει τη Συνθήκη για το Εμπόριο των Όπλων ως ένα όργανο που θα δημιουργήσει «ίσους όρους ανταγωνισμού» μεταξύ ευρωπαϊκών εξαγωγών όπλων και εξαγωγών τρίτων χωρών που σε γενικές γραμμές υπόκεινται σε λιγότερο αυστηρούς κανόνες εκφράζει όμως τη λύπη του για το γεγονός ότι η εν λόγω συνθήκη εφαρμόζεται μόνο σε ένα περιορισμένο αριθμό στρατιωτικών εξοπλισμών και δεν εφαρμόζεται σε στρατιωτικά αντικείμενα τα οποία ήδη υπόκεινται σε ευρωπαϊκά καθεστώτα ελέγχου της εξαγωγής (η). εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Συνθήκη για το Εμπόριο Όπλων δεν περιλαμβάνει καμία αναφορά στο ρόλο του ιδιωτικού τομέα στο εμπόριο όπλων καλεί την ΕΕ να στηρίξει εθελοντικούς κώδικες για ιδιωτικούς φορείς που ενεργοποιούνται στο εμπόριο στρατιωτικών εξοπλισμών προκειμένου να προωθήσουν την εταιρική ευθύνη όσον αφορά τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και να ασκήσουν τη δέουσα επιμέλεια, όπως καθορίζεται από τις κατευθυντήριες αρχές των Ηνωμένων Εθνών για τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα ενθαρρύνει ιδιαίτερα την ευρωπαϊκή βιομηχανία όπλων να συμβάλλει στις προσπάθειες στήριξης της εφαρμογής κατά τρόπο ανοικτό και διαφανή μέσω εταιρικών σχέσεων ιδιωτικού - δημοσίου τομέα, της συνεργασίας με ερευνητικά ινστιτούτα και με πιστώσεις για την υποστήριξη της εφαρμογής Συνοχή των μέσων της ΕΕ και της εκπροσώπησης αυτής (θ). καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να εξασφαλίσουν μεγαλύτερη συνοχή μεταξύ των διαφόρων ευρωπαϊκών οργάνων που ρυθμίζουν την κίνηση (εξαγωγές, μεταφορές, μεσιτεία και διαμετακόμιση) όπλων και αντικειμένων στρατηγικής φύσεως - όπως η κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ, ο κανονισμός για τα είδη διπλής χρήσης 428/2009, ο κανονισμός 258/2012 όσον αφορά το άρθρο 10 του πρωτόκολλου σχετικά με τα πυροβόλα όπλα καθώς και στοχοθετημένα μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 218 της Συνθήκης - από απόψεως θεσμικού πλαισίου σε ευρωπαϊκό επίπεδο και μηχανισμών εφαρμογής (ι). χαιρετίζει τον ενεργό ρόλο που διαδραματίζει η ΕΕ στις διαπραγματεύσεις όσον αφορά τη Συνθήκη για το Εμπόριο Όπλων εκφράζει όμως τη λύπη του για το γεγονός ότι η PE524.684v02-00 4/5 RE\1013093.doc
Συνθήκη για το Εμπόριο Όπλων δεν περιλαμβάνει διατάξεις οι οποίες θα επέτρεπαν στην ΕΕ ή σε άλλες περιφερειακές οργανώσεις να αποτελέσουν τμήμα της Συνθήκης 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και τη γραμματεία της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών όσον αφορά τη Συνθήκη για το Εμπόριο Όπλων. RE\1013093.doc 5/5 PE524.684v02-00