ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής 28.1.2014 2013/0400(CNS) * ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 2011/96/EE για το κοινό φορολογικό καθεστώς το οποίο ισχύει για τις μητρικές και τις θυγατρικές εταιρείες διαφορετικών κρατών μελών (COM(2013)0814 C7-0464/2013 2013/0400(CNS)) Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Εισηγήτρια: Mojca Kleva Kekuš PR\1015098.doc PE526.302v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_CNS_art55am Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης.) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που διαγράφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE526.302v01-00 2/13 PR\1015098.doc
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...12 PR\1015098.doc 3/13 PE526.302v01-00
PE526.302v01-00 4/13 PR\1015098.doc
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 2011/96/EE για το κοινό φορολογικό καθεστώς το οποίο ισχύει για τις μητρικές και τις θυγατρικές εταιρείες διαφορετικών κρατών μελών (COM(2013)0814 C7-0464/2013 2013/0400(CNS)) (Ειδική νομοθετική διαδικασία διαβούλευση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2013)0814), έχοντας υπόψη το άρθρο 115 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C7-0464/2013), έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A7-0000/2014), 1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε 2. καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της, σύμφωνα με το άρθρο 293 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης 3. καλεί το Συμβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά 4. ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει σε περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής 5. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 Αιτιολογική σκέψη 2 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή (2) Τα οφέλη της οδηγίας 2011/96/ΕΕ δεν θα πρέπει να οδηγήσουν σε καταστάσεις διπλής μη φορολόγησης και, επομένως, να αποφέρουν μη ηθελημένα φορολογικά (2) Τα οφέλη της οδηγίας 2011/96/ΕΕ δεν θα πρέπει να οδηγήσουν σε καταστάσεις διπλής μη φορολόγησης ή σε ακραίες μορφές μειωμένης φορολόγησης και, PR\1015098.doc 5/13 PE526.302v01-00
πλεονεκτήματα σε ομίλους με μητρικές και θυγατρικές εταιρείες που βρίσκονται σε διαφορετικά κράτη μέλη μελών σε σύγκριση με ομίλους εταιρειών που βρίσκονται στο ίδιο κράτος μέλος. επομένως, να αποφέρουν μη ηθελημένα φορολογικά πλεονεκτήματα σε ομίλους με μητρικές και θυγατρικές εταιρείες που βρίσκονται σε διαφορετικά κράτη μέλη μελών σε σύγκριση με ομίλους εταιρειών που βρίσκονται στο ίδιο κράτος μέλος. 2 Αιτιολογική σκέψη 4 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή (4) Για την παρεμπόδιση της φοροδιαφυγής και της κατάχρησης μέσω τεχνητών ρυθμίσεων, είναι σκόπιμο να συμπεριληφθεί κοινή διάταξη κατά των καταχρήσεων προσαρμοσμένη στον σκοπό και τους στόχους της οδηγίας 2011/96/ΕΕ. (4) Για την παρεμπόδιση της φοροδιαφυγής και της κατάχρησης μέσω τεχνητών ρυθμίσεων, είναι σκόπιμο να συμπεριληφθεί κοινή διάταξη υποχρεωτικού χαρακτήρα κατά των καταχρήσεων προσαρμοσμένη στον σκοπό και τους στόχους της οδηγίας 2011/96/ΕΕ. 3 Αιτιολογική σκέψη 5 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή (5) Είναι αναγκαίο να διασφαλισθεί ότι η παρούσα οδηγία δεν αποκλείει την εφαρμογή εσωτερικών ή βασιζόμενων σε συμφωνίες διατάξεων που απαιτούνται για την πρόληψη της φοροδιαφυγής. (5) Είναι αναγκαίο να διασφαλισθεί ότι η παρούσα οδηγία δεν αποκλείει την εφαρμογή εσωτερικών ή βασιζόμενων σε συμφωνίες διατάξεων που απαιτούνται για την πρόληψη της φοροδιαφυγής, εφόσον συνάδουν με την παρούσα οδηγία. PE526.302v01-00 6/13 PR\1015098.doc
4 Άρθρο 1 σημείο 1 Άρθρο 1 παράγραφος 2 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή 2. Η παρούσα οδηγία δεν εμποδίζει την εφαρμογή εσωτερικών ή βασιζόμενων σε συμφωνίες διατάξεων που είναι αναγκαίες για την αποφυγή της φοροδιαφυγής. 2. Η παρούσα οδηγία δεν εμποδίζει την εφαρμογή εσωτερικών ή βασιζόμενων σε συμφωνίες διατάξεων που είναι αναγκαίες για την αποφυγή της φοροδιαφυγής, εφόσον συνάδουν με την παρούσα οδηγία. 5 Άρθρο 1 σημείο 2 Άρθρο 1α παράγραφος 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή 1. Τα κράτη μέλη αίρουν το ευεργέτημα της παρούσας οδηγίας στην περίπτωση τεχνητού χαρακτήρα ρύθμισης ή σειράς ρυθμίσεων που έχει δρομολογηθεί με ουσιαστικό σκοπό την απόκτηση καταχρηστικού φορολογικού πλεονεκτήματος στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας και το οποίο αντίκειται στο αντικείμενο, στο πνεύμα και στον σκοπό των φορολογικών διατάξεων των οποίων γίνεται επίκληση. 1. Τα κράτη μέλη αίρουν το ευεργέτημα της παρούσας οδηγίας στην περίπτωση τεχνητού χαρακτήρα ρύθμισης ή σειράς ρυθμίσεων που έχει δρομολογηθεί με σκοπό την απόκτηση καταχρηστικού φορολογικού πλεονεκτήματος στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας και το οποίο αντίκειται στο αντικείμενο, στο πνεύμα και στον σκοπό των φορολογικών διατάξεων των οποίων γίνεται επίκληση. PR\1015098.doc 7/13 PE526.302v01-00
6 Άρθρο 1 σημείο 2 α (νέο) Άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο α στοιχείο i Ισχύον κείμενο (i) τουλάχιστον σε μία εταιρεία ενός κράτους μέλους η οποία πληροί τους όρους που τίθενται στο άρθρο 2 και συμμετέχει κατά 10% τουλάχιστον στο κεφάλαιο μιας εταιρείας άλλου κράτους μέλους που πληροί τους ίδιους όρους 2 α. Στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο α), το σημείο i) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: "(i) τουλάχιστον σε μία εταιρεία ενός κράτους μέλους η οποία πληροί τους όρους που τίθενται στο άρθρο 2 και διατηρεί επί δύο τουλάχιστον συνεχή έτη ελάχιστη συμμετοχή κατά 15% στο κεφάλαιο μιας εταιρείας άλλου κράτους μέλους που πληροί τους ίδιους όρους 7 Άρθρο 1 σημείο 2 β (νέο) Άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο α στοιχείο ii Ισχύον κείμενο (ii) η ιδιότητα αυτή αναγνωρίζεται επίσης, υπό τους ίδιους όρους, σε μια εταιρεία κράτους μέλους η οποία συμμετέχει κατά 10% τουλάχιστον στο κεφάλαιο μιας εταιρείας του ιδίου κράτους μέλους, που κατέχεται, εν όλω ή εν μέρει, από μια μόνιμη εγκατάσταση της προηγούμενης εταιρείας που βρίσκεται σε άλλο κράτος μέλος 2 β. Στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο α), το σημείο ii) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: (ii) η ιδιότητα αυτή αναγνωρίζεται επίσης, υπό τους ίδιους όρους, σε μια εταιρεία κράτους μέλους η οποία διατηρεί επί δύο τουλάχιστον συνεχή έτη ελάχιστη συμμετοχή κατά 15% στο κεφάλαιο μιας εταιρείας του ιδίου κράτους μέλους, που κατέχεται, εν όλω ή εν μέρει, από μια μόνιμη εγκατάσταση της προηγούμενης εταιρείας που βρίσκεται σε άλλο κράτος μέλος PE526.302v01-00 8/13 PR\1015098.doc
8 Άρθρο 1 σημείο 2 γ (νέο) Άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α Ισχύον κείμενο "(α) να αντικαθιστούν, με διμερή συμφωνία, το κριτήριο της συμμετοχής στο κεφάλαιο με το κριτήριο της κατοχής δικαιωμάτων ψήφου 2 γ. Στο άρθρο 3 παράγραφος 2, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το εξής κείμενο: "(α) να προστεθεί, με διμερή συμφωνία, το κριτήριο της συμμετοχής στο κεφάλαιο παράλληλα με το κριτήριο της κατοχής δικαιωμάτων ψήφου 9 Άρθρο 1 σημείο 2 δ (νέο) Άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο β Ισχύον κείμενο (β) να μην εφαρμόζουν τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας στις εταιρείες τους που δεν διατηρούν επί δύο τουλάχιστον συνεχή έτη τη συμμετοχή την απαιτούμενη για τον χαρακτηρισμό τους ως μητρικών εταιρειών ή στις εταιρείες τους στις οποίες εταιρεία άλλου κράτους μέλους δεν διατηρεί επί δύο τουλάχιστον συνεχή έτη συμμετοχή αυτού του είδους. 2 δ. Στο άρθρο 3 παράγραφος 2, το στοιχείο β) διαγράφεται. PR\1015098.doc 9/13 PE526.302v01-00
10 Άρθρο 1 σημείο 3 Άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο α Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή (α) είτε δεν φορολογούν τα κέρδη αυτά, στο βαθμό που τα εν λόγω κέρδη δεν εκπίπτουν από τη θυγατρική της μητρικής εταιρείας ή (α) είτε δεν φορολογούν τα κέρδη αυτά, στο βαθμό που τα εν λόγω κέρδη δεν εκπίπτουν από τη θυγατρική της μητρικής εταιρείας, εφόσον έχουν φορολογηθεί στη χώρα της θυγατρικής με νόμιμο συντελεστή φορολογίας εταιρειών που ανέρχεται τουλάχιστον στο 75% του μέσου νόμιμου συντελεστή φορολογίας εταιρειών που εφαρμόζεται στα κράτη μέλη ή 11 Άρθρο 1 σημείο 3 α (νέο) Άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο β Ισχύον κείμενο "(β) είτε φορολογούν τα κέρδη αυτά, επιτρέποντας όμως παράλληλα στη μητρική εταιρεία και τη μόνιμη εγκατάστασή της να αφαιρούν από το ποσό του οφειλόμενου φόρου το τμήμα του φόρου της εταιρείας που αναλογεί στα κέρδη αυτά και το οποίο καταβλήθηκε από τη θυγατρική εταιρεία και κάθε χαμηλότερου επιπέδου θυγατρική, υπό την προϋπόθεση ότι, σε κάθε επίπεδο, η 3 α. Στο άρθρο 4 παράγραφος 1, το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: "(β) είτε φορολογούν τα κέρδη αυτά με νόμιμο συντελεστή φορολογίας εταιρειών που ανέρχεται τουλάχιστον στο 75% του μέσου νόμιμου συντελεστή φορολογίας εταιρειών που εφαρμόζεται στα κράτη μέλη, επιτρέποντας όμως παράλληλα στη μητρική εταιρεία και τη μόνιμη εγκατάστασή της να αφαιρούν από το ποσό του οφειλόμενου φόρου το τμήμα του φόρου της εταιρείας που αναλογεί στα PE526.302v01-00 10/13 PR\1015098.doc
εταιρεία και η χαμηλότερου επιπέδου θυγατρική της εμπίπτουν στους ορισμούς του άρθρου 2 και πληρούν τις απαιτήσεις που προβλέπονται στο άρθρο 3, μέχρι του ποσού του αντιστοιχούντος οφειλόμενου φόρου. κέρδη αυτά και το οποίο καταβλήθηκε από τη θυγατρική εταιρεία και κάθε χαμηλότερου επιπέδου θυγατρική, υπό την προϋπόθεση ότι, σε κάθε επίπεδο, η εταιρεία και η χαμηλότερου επιπέδου θυγατρική της εμπίπτουν στους ορισμούς του άρθρου 2 και πληρούν τις απαιτήσεις που προβλέπονται στο άρθρο 3, μέχρι του ποσού του αντιστοιχούντος οφειλόμενου φόρου. PR\1015098.doc 11/13 PE526.302v01-00
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η εξασφάλιση φορολογικής δικαιοσύνης σε όλες τις εισοδηματικές τάξεις δεν αποτελεί απλώς ηθική επιταγή είναι εξαιρετικά σημαντικό από οικονομικής άποψης να διασφαλιστεί ότι οι φόροι που επιβάλλονται συλλέγονται και αξιοποιούνται πλήρως. Τα συμπληρωματικά έσοδα για τα κράτη μέλη - χωρίς την επιβολή νέων φόρων - θα καταστήσουν δυνατές τις νέες επενδύσεις στη δημιουργία θέσεων εργασίας, σε προγράμματα ανάπτυξης και σε υποδομές. Σε μια περίοδο που η Ευρώπη εξακολουθεί να αντιμετωπίζει τις επιπτώσεις της κρίσης, δεν μπορούμε να μην δράσουμε. Στο πλαίσιο της συνεχιζόμενης προσπάθειας της ΕΕ για εξάλειψη των υφιστάμενων φορολογικών κενών που δημιουργούνται από την εκμετάλλευση των διαφορών στα εθνικά φορολογικά συστήματα, η διπλή μη φορολόγηση και οι ακραίες μορφές μειωμένης φορολόγησης στερούν σημαντικά έσοδα από τα κράτη μέλη και ενισχύουν τον αθέμιτο ανταγωνισμό μεταξύ επιχειρήσεων στην ενιαία αγορά. Για λόγους δικαιοσύνης, διαφάνειας, ανταγωνισμού και οικονομικής αποτελεσματικότητας, η ΕΕ πρέπει να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να διασφαλίσει την ταχεία κάλυψη του φορολογικού χάσματος. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υπήρξε ιδιαίτερα δραστήριο στη συζήτηση για τη φορολογική δικαιοσύνη και την καταπολέμηση της φορολογικής απάτης, της φοροδιαφυγής, της φοροαποφυγής, του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού και των φορολογικών παραδείσων. Στο σχέδιο ψηφίσματος της 21ης Μαΐου 2013 (2013/2060(INI)), το Κοινοβούλιο κάλεσε ειδικότερα την Επιτροπή να εξετάσει το πρόβλημα των υβριδικών ασυμφωνιών μεταξύ των διαφόρων φορολογικών συστημάτων που χρησιμοποιούνται στα κράτη μέλη, καθώς και να παρουσιάσει πρόταση για την αναθεώρηση της ΟΜΘ, με σκοπό να αναθεωρηθεί η ρήτρα απαγόρευσης των καταχρήσεων και να εξαλειφθεί η διπλή μη φορολόγηση στην ΕΕ, η οποία διευκολύνεται με τις υβριδικές ρυθμίσεις. Ως εκ τούτου, η εισηγήτρια επικροτεί και υποστηρίζει τις αλλαγές που προτείνει η Επιτροπή. Η παρούσα πρόταση αποβλέπει στην αντιμετώπιση ασυμφωνιών όσον αφορά υβριδικά χρηματοοικονομικά μέσα στο πλαίσιο του πεδίου εφαρμογής της ΟΜΘ και καθιερώνει έναν γενικό κανόνα απαγόρευσης των καταχρήσεων για να ενισχυθεί η λειτουργία της ΟΜΘ. 1. Υβριδικές ασυμφωνίες Οι ρυθμίσεις υβριδικών δανείων είναι χρηματοοικονομικά μέσα με χαρακτηριστικά τόσο δανεισμού όσο και ιδίων κεφαλαίων. Αυτή τη στιγμή τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν διαφορετικούς φορολογικούς χαρακτηρισμούς στα υβριδικά δάνεια (χρέος ή ίδια κεφάλαια), με αποτέλεσμα οι πληρωμές που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο ενός διασυνοριακού υβριδικού δανείου να αντιμετωπίζονται ως εκπεστέα από τον φόρο δαπάνη σε ένα κράτος μέλος (στο οποίο καταβάλλεται το δάνειο) και ως αφορολόγητη διανομή κερδών σε άλλο κράτος μέλος (στο οποίο εισπράττεται η πληρωμή). Αυτό οδηγεί σε μια ζημιογόνο κατάσταση διπλής μη φορολόγησης. Η λύση που πρότεινε η ομάδα του κώδικα δεοντολογίας το 2010, η οποία προτρέπει τα κράτη μέλη να τηρούν τους φορολογικούς χαρακτηρισμούς που δίνει σε πληρωμές υβριδικών δανείων το κράτος μέλος προέλευσης (χωρίς να χορηγείται PE526.302v01-00 12/13 PR\1015098.doc
φορολογική απαλλαγή για πληρωμές υβριδικών δανείων που είναι εκπεστέες στο κράτος μέλος προέλευσης), αποτελεί την ορθότερη προσέγγιση. Εντούτοις, για να υλοποιηθεί πλήρως η λύση αυτή, πρέπει να τροποποιηθεί και να καταργηθεί η διάταξη της ΟΜΘ, η οποία υποχρεώνει τα κράτη μέλη να απαλλάσσουν από τη φορολογία τις διανομές κερδών που ελήφθησαν από μητρικές εταιρείες εκ μέρους θυγατρικών τους που είναι εγκατεστημένες σε άλλο κράτος μέλος. 2. Γενικός κανόνας απαγόρευσης καταχρήσεων (ΓΚΑΚ) Δεδομένου του μη υποχρεωτικού χαρακτήρα της σύστασης της Επιτροπής σχετικά με τον επιθετικό φορολογικό σχεδιασμό (COM(2012)8806), η εισηγήτρια χαιρετίζει θερμά τον πρόσφατο υποχρεωτικό γενικό κανόνα απαγόρευσης των καταχρήσεων (ΓΚΑΚ) ο οποίος προστέθηκε στην ΟΜΘ. Η θέσπιση αυτού του ολοκληρωμένου και υποχρεωτικού ΓΚΑΚ θα άρει τυχόν νομικές αβεβαιότητες και θα βελτιώσει την αποτελεσματικότητα των μέτρων που λαμβάνονται για την αντιμετώπιση της διεθνούς φοροδιαφυγής και του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού, ενισχύοντας παράλληλα συντονισμένες δράσεις των κρατών μελών. Το Κοινοβούλιο αξιώνει εδώ και καιρό να τερματιστεί το «ρυθμιστικό αρμπιτράζ», όπου οι επιχειρήσεις επιδιώκουν να επενδύουν μέσω μεσολαβητών σε κράτη μέλη στα οποία οι διατάξεις απαγόρευσης των καταχρήσεων είναι λιγότερο αυστηρές ή δεν υφίσταται κανόνας. Ως εκ τούτου, η εισηγήτρια υποστηρίζει σθεναρά την καθιέρωση υποχρεωτικού κανόνα, σύμφωνα με τον οποίο όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να αγνοούν φορολογικά πλεονεκτήματα που απορρέουν από τεχνητές ρυθμίσεις ή από ρυθμίσεις που στερούνται εμπορικής ουσίας και δεν ανταποκρίνονται στην οικονομική πραγματικότητα. 3. Ιδιότητα της μητρικής εταιρείας και εναρμόνιση του νόμιμου συντελεστή φορολογίας εταιρειών Πέρα από την τροποποίηση των άρθρων 1 και 4 της ΟΜΘ, η εισηγήτρια προτείνει επίσης την ενίσχυση του ορισμού της μητρικής εταιρείας, ούτως ώστε η περαιτέρω χρονική παράταση και η ελάχιστη συμμετοχή της μητρικής εταιρείας στο κεφάλαιο σε άλλο κράτος μέλος δεν θα επιτρέπει στις πολυεθνικές εταιρείες να επωφελούνται παράνομα και να στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό. Για ανάλογους λόγους, δηλαδή για να τερματιστεί το φορολογικό ντάμπινγκ και αντ' αυτού να προωθηθεί η φορολογική εναρμόνιση στην ενιαία αγορά, η εισηγήτρια υποβάλλει προτάσεις οι οποίες υποστηρίχθηκαν ήδη από το Κοινοβούλιο το 2011 και σύμφωνα με τις οποίες ο νόμιμος συντελεστής φορολογίας εταιρειών ανέρχεται τουλάχιστον στο 75% του μέσου νόμιμου συντελεστή φορολογίας εταιρειών που εφαρμόζεται σε όλα τα κράτη μέλη. Δεδομένου ότι η διάβρωση της εταιρικής φορολογικής βάσης βρίσκεται υψηλά στη διεθνή πολιτική ατζέντα, είναι εξαιρετικά σημαντικό να πρωτοστατήσει η ΕΕ, διασφαλίζοντας ότι οι πολυεθνικές εταιρείες αρχίζουν να συνεισφέρουν αναλογικά στα φορολογικά συστήματα και εξαλείφοντας τους περίπλοκους, αθέμιτους και αδίστακτους μηχανισμούς φοροδιαφυγής σε μια εποχή που οι φορολογούμενοι σε όλη την Ευρώπη έχουν δεχτεί πιέσεις για να συνεισφέρουν το μερίδιό τους. PR\1015098.doc 13/13 PE526.302v01-00