ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων 21.1.2013 2012/0138(NLE) *** ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΣΤΑΣΗΣ σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ουκρανίας για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ουκρανίας σχετικά με την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων (12282/2012 C7-0200/2012 2012/0138(NLE)) Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων Εισηγητής: Claude Moraes PR\924030.doc PE504.019v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_NLE-AP_art90 Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) PE504.019v01-00 2/7 PR\924030.doc
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...6 PR\924030.doc 3/7 PE504.019v01-00
PE504.019v01-00 4/7 PR\924030.doc
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ουκρανίας για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ουκρανίας σχετικά με την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων (12282/2012 C7-0200/2012 2012/0138(NLE)) (Έγκριση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου (12282/2012), έχοντας υπόψη τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ουκρανίας που τροποποιεί τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ουκρανίας σχετικά με την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων (11044/2012), έχοντας υπόψη την αίτηση έγκρισης που υπέβαλε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 77, παράγραφος 2, στοιχείο α), και το άρθρο 218, παράγραφος 6, δεύτερο εδάφιο, στοιχείο α), της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C7-0200/2012), έχοντας υπόψη τα άρθρα 81 και 90, παράγραφος 7, του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A7-0000/2013) 1. εγκρίνει τη σύναψη της συμφωνίας 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και της Ουκρανίας. PR\924030.doc 5/7 PE504.019v01-00
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η συμφωνία απλούστευσης της έκδοσης θεωρήσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ουκρανίας ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2008. Η συμφωνία αυτή υπήρξε εξαιρετικά επιτυχής με ένα χαμηλό ποσοστό απόρριψης αιτήσεων θεώρησης 3,3%. Παρά τις επιτυχίες αυτές, η αξιολόγηση της λειτουργίας της συμφωνίας τόνισε κάποιες πρόσθετες τροποποιήσεις που πρέπει να γίνουν για να διορθωθούν τυχόν παραποιήσεις ή διαφορές στην ερμηνεία του κειμένου. Η τροποποιούμενη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ουκρανίας για την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων βασίζεται στις επιτυχίες αυτές και βελτιώνει καταφανώς την έκδοση θεωρήσεων για τους πολίτες της Ουκρανίας σε σχέση με την αρχική συμφωνία. Μερικές από τις βασικές τροποποιήσεις της συμφωνίας έχουν ως εξής: απλοποιημένες απαιτήσεις για τα έγγραφα σχετικά με το σκοπό του ταξιδιού για μια ευρύτερη κατηγορία αιτούντων, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, μελών της τεχνικής ομάδας που συνοδεύουν δημοσιογράφους και μελών επαγγελματικών οργανώσεων που συμμετέχουν σε διεθνείς εκθέσεις, συνέδρια και σεμινάρια. οι διατάξεις σχετικά με την περίοδο ισχύος των θεωρήσεων πολλαπλών εισόδων έχουν αποσαφηνιστεί και έχουν γίνει πολύ πιο σαφείς. το σύστημα εφαρμογής τέλους επείγοντος έχει αναθεωρηθεί για να εισαχθούν βελτιωμένες διατάξεις. Το τέλος επείγοντος τώρα καταργείται για τα άτομα που υποβάλλουν αιτήσεις της τελευταίας στιγμής, αλλά εφαρμόζεται όταν οι αιτούντες κάνουν μια αίτηση τελευταίας στιγμής επειδή ζουν σε μεγάλη απόσταση από το προξενείο. διευκρινίσεις για τις διατάξεις σχετικά με το κόστος της εξωτερικής ανάθεσης. Στην αρχική συμφωνία, αμφιβολίες είχαν τεθεί σχετικά με τη νομιμότητα της επιπλέον χρέωσης εξυπηρέτησης που επισυνάπτεται για την εξωτερική ανάθεση, δεδομένου ότι θα αυξήσει την τιμή της θεώρησης πάνω από το ποσό των 35, όπως αναφέρεται στη συμφωνία. τα κράτη μέλη έχουν επικυρώσει τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής της συμφωνίας για να συμπεριλάβει την κατάργηση των θεωρήσεων για τους κατόχους υπηρεσιακών διαβατηρίων Υπηρεσία όταν πρόκειται για βιομετρικό διαβατήριο. Για λόγους ασφαλείας, η συμφωνία περιλαμβάνει δήλωση ότι η ΕΕ θα ανακαλέσει την εν λόγω διάταξη εάν υπάρξει οποιαδήποτε κατάχρηση αυτής της απαλλαγής ή προβλήματα που σχετίζονται με λόγους δημόσιας τάξης. Η καθιέρωση ενός καθεστώτος χωρίς θεώρηση για τους ουκρανούς πολίτες που ταξιδεύουν στις χώρες της ΕΕ δεν θα πρέπει να εξαρτάται από το πολιτικό κλίμα της σχέσεων ΕΕ- Ουκρανίας. Οι Ουκρανοί, όπως και οι πολίτες των χωρών της ΕΕ που ταξιδεύουν στην Ουκρανία, θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να ταξιδεύουν χωρίς θεώρηση εντός της ΕΕ, όπως ορίζεται από τους όρους της παρούσας συμφωνίας. Μια συμφωνία για την απλούστευση των θεωρήσεων έχει μεγάλη σημασία στη ζωή των ανθρώπων και ενισχύει τις επαφές μεταξύ των ανθρώπων, καθιστώντας ευκολότερο για τους απλούς πολίτες να ταξιδεύουν Οι αλλαγές σε αυτή τη συμφωνία διευκολύνουν τις PE504.019v01-00 6/7 PR\924030.doc
μετακινήσεις για τους εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών, τις ΜΚΟ, τους δημοσιογράφους και τους νέους. Μια κοινή δέσμευση μεταξύ της ΕΕ και της Ουκρανίας μπορούν να συμβάλει αποτελεσματικά στην ανάπτυξη της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, προωθώντας την καλύτερη επικοινωνία και τα ταξίδια για τους ανθρώπους μεταξύ των δύο κρατών. Ο εισηγητής προτείνει, λαμβάνοντας υπόψη αυτές τις βελτιώσεις, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να υποστηρίξει την έγκριση της εν λόγω συμφωνίας. PR\924030.doc 7/7 PE504.019v01-00