Εφαρμογές Άσκησης Κοινωνικής Πολιτικής από την Τοπική Αυτοδιοίκηση της Ιταλίας ΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΩΝ ΑΙΡΕΤΩΝ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ Κωνσταντίνος Αργυρός, Δημοτικός Σύμβουλος Rivalta Τορίνο, Ιταλία Ελευθέριος Πρεζαλής, Περιφερειακός Σύμβουλος Vicenza πρώην Δήμαρχος Camizano, Ιταλία 1
Δομή Διακυβέρνησης Κεντρικό Κράτος Περιφέρειες Νομαρχίες Δήμοι 2
Κράτος Πρόνοιας Σύμφωνα με το ιταλικό σύνταγμα η Πολιτεία εγγυάται, σε ατομικό οικογενειακό επίπεδο, ένα σύστημα το οποίο διέπεται από την αρχή της καθολικότητας ενσωματώνει κοινωνικές παρεμβάσεις υπηρεσίες με στόχο: Την εξασφάλιση της ποιότητας ζωής Την ισότητα ευριών Την προστασία, χωρίς διακρίσεις, των διωμάτων των μελών της κοινότητας Την πρόληψη, εξάλειψη ή περιορισμό των αρνητικών συνθηκών για τα άτομα Ευπαθών Κοινωνικών Ομάδων Την συμβολή στην αντιμετώπιση των ατομικών οικογενειακών δυσκολιών που προέρχονται από μειονεκτική οικονομική κοινωνική θέση 3
Άσκηση Κοινωνικής Πολιτικής Η αρμοδιότητα για τον προγραμματισμό την οργάνωση της κοινωνικής πολιτικής ανήκει τόσο στο Κράτος όσο στους φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, οι οποίοι συνεργάζονται με μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς κοινωνικής δράσης στα πλαίσια κοινής συμφωνίας. Η κυβέρνηση σχεδιάζει στα πλαίσια του Υπουργικού Συμβουλίου μετά απόπρότασητουαρμόδιουυπουργού, σε τριετή βάση Εθνικό Πρόγραμμα Κοινωνικής Πρόνοιας, λαμβάνοντας υπόψη της τους οικονομικούς πόρους τα κονδύλια που προορίζονται για την Τοπική Αυτοδιοίκηση. 4
Περιφέρειες Οργάνωση, προγραμματισμός συντονισμός υλοποίησης του Εθνικού Προγράμματος Κοινωνικής Πρόνοιας, με βάση τις εξής κατευθυντήριες αρχές: Σεβασμός της αξιοπρέπειας του ατόμου του διώματος της επιλογής Αναγνώριση του κεντρικής θέσης του ατόμου της οικογένειας. Κάθετη οριζόντια επιδότηση, όσον αφορά τη διαχείριση την προσφορά των υπηρεσιών Έμφαση στην πληροφόρηση προσβασιμότητα των προσφερόμενων υπηρεσιών Ενσωμάτωση του Εθνικού Προγράμματος στο σύστημα υγείας, στην εκπαίδευση, στηδιοσύνηανήλικων, στη μεταναστευτική πολιτική, στην κατοικία, στην κοινωνική ασφάλιση σε άλλους τομείς κοινωνικής παρέμβασης της Νομαρχίας 5
Περιφέρειες Επανένταξη του ατόμου στο οικείο κοινωνικό, εκπαιδευτικό, εργασιακό περιβάλλον Συμμετοχή των χρηστών των υπηρεσιών στο κόστος των υπηρεσιών Έλεγχος αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών Αξιοποίηση εμπειριών νοτόμων προσραμμάτων, γιατηλήψημέτρων υπέρ ατόμων οικογενειών ευπαθών κοινωνικών ομάδων 6
Περιφέρειες Αρμοδιότητες: Νομαρχιακό Πληροφορικό Σύστημα Κοινωνικών Υπηρεσιών, Καταγραφή κοινωνικών υπηρεσιών σε εθνικό τοπικό επίπεδο Χαρτογράφηση των ευπαθών κοινωνικών ομάδων ατόμων, σε προοπτική πενταετίας Προώθηση πρωτοβουλιών αξιολόγησης μη κερδοσκοπικών οργανισμών Καθορισμός κριτηρίων ποιότητας των προσφερόμενων κοινωνικών υπηρεσιών Καθορισμός των κριτηρίων λειτουργίας δομών φορέων δημόσιας ιδιωτικής διαχείρισης, στη βάση ενός μίνιμουμ, καθορισμένων από το Κράτος, προϋποθέσεων Δημοσίευση καταγεγραμμένων εθελοντικών οργανώσεων καθώς κοινωνικών συνεταιρισμών σε περιφερειακό επίπεδο Ίδρυση δημόσιας υπηρεσίας με σκοπό τον έλεγχο των διαδικασιών υιοθεσίας, σε διεθνές επίπεδο 7
Δήμοι Προγραμματισμός υλοποίηση Τοπικού Δικτυού Κοινωνικής Παρέμβασης με τον προσδιορισμό της οργάνωσης διοίκησης τη χορήγηση σχετικών αρμοδιοτήτων, στα πλαίσια ενός ομογενοποιημένου συστήματος παρέμβασης. Εξασφάλιση του Διώματος στην Υγεία, όλων των πολιτών. Διοικητική αρμοδιότητα εκπαίδευσης κατάρτισης των στελεχών των κοινωνικών υπηρεσιών Σύναψη Συμφωνιών με τις Τοπικές Οργανώσεις Υγείας (ASL) Εξασφάλιση συνεργασίας συντονισμός όλων των τοπικών δημόσιων ιδιωτικών φορέων που συμβάλλουν στον προγραμματισμό, τη διαχείριση την ανάπτυξη των κοινωνικών υπηρεσιών Παροχή Κάρτας κοινωνικών υπηρεσιών, μέσω της σύναψης, εκ μέρους ενός ή περισσοτέρων συνεργαζόμενων Ο.Τ.Α, μιας κοινωνική συμφωνίας για την ευεργεσία του πολίτη 8
Τομείς Άσκησης Κοινωνικής Πολιτικής από τους Ο.Τ.Α. Εφαρμογή Μέτρων Κοινωνικής Διοσύνης Αλληλεγγύης Υποστήριξη Υποστήριξη Κοινωνικής Κοινωνικής Ενσωμάτωσης Ενσωμάτωσης Μεταναστών Μεταναστών Υποστήριξη της Οικογένειας της Συνεργασίας με το Σχολείο Υποστήριξη της Υγείας Υποστήριξη της Υγείας Συνεχής Συνεχής Αξιολόγηση Αξιολόγηση Αναβάθμιση Αναβάθμιση Κοινωνικών Κοινωνικών Υπηρεσιών Υπηρεσιών Υποστήριξη Γ Ηλικίας Υποστήριξη Γ Ηλικίας 9
Υποστήριξη Γ Ηλικίας Κατοικίες Αυτόνομης Διαβίωσης Ηλικιωμένων Ιδρύματα Κλειστής Περίθαλψης Ηλικιωμένων Διάθεση Νοσηλευτικού Προσωπικού Οικογενειακό Επίδομα Κατ οίκον Περίθαλψη Ηλικιωμένων Αντιμετώπιση Έκτακτων Αναγκών 10
Προστασία Ανηλίκων Υπηρεσίες Ψυχολογικής Υποστήριξης Υπηρεσίες Ψυχολογικής Υποστήριξης Αποκατάστασης Αποκατάστασης ανηλίκων σε κίνδυνο ανηλίκων σε κίνδυνο Κοινωνική Κοινωνική Εκπαιδευτική Εκπαιδευτική Στήριξη Στήριξη ανηλίκων ανηλίκων με με Ειδικές Ειδικές Ανάγκες Ανάγκες ή ή προβλήματα προβλήματα Συμπεριφοράς Συμπεριφοράς Πρόγραμμα Πρόγραμμα Ανάδοχων Ανάδοχων Οικογενειών Οικογενειών Για Για τη τη προσωρινή προσωρινή ανάθεση ανάθεση παιδιών παιδιών έως έως 24 24 μηνών μηνών Παράλληλη Παράλληλη κοινωνική κοινωνική στήριξη στήριξη των των οικογενειών οικογενειών προέλευσης προέλευσης Λειτουργία Λειτουργία Δομών Δομών Υποδοχής Υποδοχής Προσωρινής Προσωρινής Φιλοξενίας Φιλοξενίας Μητέρας Μητέρας παιδιού, παιδιού, σε σε περιπτώσεις περιπτώσεις κοινωνικής κοινωνικής αδυναμίας αδυναμίας της της οικογένειας οικογένειας Προγράμματα Αποκατάστασης Προγράμματα Αποκατάστασης Κοινωνικής Κοινωνικής Ενσωμάτωσης ανηλίκων με παραβατική Ενσωμάτωσης ανηλίκων με παραβατική Συμπεριφορά ποινικό μητρώο Συμπεριφορά ποινικό μητρώο 11
Υποστήριξη Ατόμων με Ειδικές Ανάγκες Συνεργασία Υποστήριξη Οργανισμών Συνεργασία Υποστήριξη Οργανισμών Συλλόγων που δραστηριοποιούνται Συλλόγων που δραστηριοποιούνται στην υποστήριξη των Α.Μ.Ε.Α. στην υποστήριξη των Α.Μ.Ε.Α. Λειτουργία ειδικών Επιτροπών Διάγνωσης Λειτουργία ειδικών Επιτροπών Διάγνωσης της Αναπηρίας Σχεδιασμού του της Αναπηρίας Σχεδιασμού του Ατομικού Πλάνου Υποστήριξης Ατομικού Πλάνου Υποστήριξης Σύστημα Σύστημα Κοινωνικής Κοινωνικής Υγείας Υγείας για για την την παροχή παροχή υπηρεσιών υπηρεσιών εξειδικευμένης εξειδικευμένης Υποστήριξης Υποστήριξης Προγράμματα Προγράμματα για την διευκόλυνση για την διευκόλυνση της μετακίνησης συνοδεία της μετακίνησης συνοδεία των Α.Μ.Ε.Α των Α.Μ.Ε.Α 12
Υποστήριξη Μεταναστών Προώθηση της κοινωνικής ενσωμάτωσης των μεταναστών, μέσω της πληροφόρησης κοινωνικής στήριξης Τοποθέτηση Διαμεσολαβητών στις κοινωνικές υπηρεσίες για την επίτευξη της δια-πολιτισμικής προσέγγισης των θεμάτων τους Συντονισμός δράσεων για την προστασία των ανηλίκων μεταναστών, τα οποία γίνονται θύματα του human trafficking, προκειμένου να γίνουν αντικείμενα εκμετάλλευσης σε παράνομες πράξεις Βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης στους χώρους κατοικίας των μεταναστών. 13
Άλλοι Τομείς Κοινωνικής Παρέμβασης Παροχή υπηρεσιών κάλυψης βασικών αναγκών αντιμετώπισης της κοινωνικής απομόνωσης Άστεγων πολιτών Δράσεις Πρόληψης Αντιμετώπισης της Χρήσης Εξαρτησιογόνων Ουσιών Προγράμματα Προώθησης της Απασχόλησης Προγράμματα Αγωγής Υγείας Υλοποίηση παρεμβάσεων ανάπλασης αναβάθμισης Αστικού Χώρου 14