22. Έγκριση του ελληνικού χάρτη περιφερειακών ενισχύσεων 2014-2020 SA. 38450 23. Ένταση ενίσχυσης επιχειρήσεων 24. Ευρωπαϊκές ενισχύσεις και η Αρχή de minimis - H στρατηγική της E.E. 25. Παράδειγμα έντασης ενίσχυσης επιχειρήσεων 26. Περιορισμοί 27. Ενισχύσεις του κανόνα de minimis (Ήσσονος σημασίας) 28. Ενισχύσεις του κανόνα de minimis (Ήσσονος σημασίας) - για ενίσχυση μεγαλύτερη από 200.000 29. Παράρτημα πινάκων 5
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με απόφασή της, ενέκρινε τον ελληνικό Χάρτη περιφερειακών ενισχύσεων για την περίοδο 2014-2020. Ο χάρτης βασίζεται : στις νέες Κατευθυντήριες Γραμμές για τις περιφερειακές ενισχύσεις, που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή τον Ιούνιο του 2013 (ΕΕ 2013 C 209/1) και στον καθορισμό των προϋποθέσεων υπό τις οποίες τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν κρατικές ενισχύσεις στις επιχειρήσεις για σκοπούς περιφερειακής ανάπτυξης. Ο νέος Χάρτης για την Ελλάδα θα ισχύει από 01.07.2014 μέχρι 31.12.2020 Το σύνολο των ελληνικών περιφερειών θα είναι επιλέξιμες για κρατικές ενισχύσεις σε επιχειρήσεις, λαμβάνοντας υπόψη ότι η χώρα βρίσκεται σε μνημόνιο 29
Μέγιστη ένταση ενίσχυσης για μεγάλες επιχειρήσεις 15% για την περίοδο 2014-2017, η οποία μειώνεται σε 10% για την περίοδο 2018-2020 Όσον αφορά για μεσαίες επιχειρήσεις τα ποσοστά γίνονται 25% για την περίοδο για την περίοδο 2014-2017 και 20% για την περίοδο 2018-2020 Όσον αφορά για μικρές επιχειρήσεις τα ποσοστά γίνονται 35% για την περίοδο για την περίοδο 2014-2017 και 30% για την περίοδο 2018-2020 Προκαθορισμένες περιοχές γ (αραιοκατοικημένες περιοχές). Περιφερειακή Ενότητα Ευρυτανίας. Μη προκαθορισμένες περιοχές γ (με ΑΕΠ μεγαλύτερο του 75%). Αττική, Στερεά Ελλάδα εκτός Ευρυτανίας, Νότιο Αιγαίο 30
Η νέα προγραμματική περίοδος ΕΣΠΑ 2014-2020 αναμένεται με ανυπομονησία από την Ελληνική οικονομία, με σκοπό τη μεγαλύτερη απορρόφηση των κονδυλίων Τα πράγματα δεν είναι τόσο απλά όσο ακούγονται διότι τα κονδύλια από την ΕΕ δίδονται μεν αλλά με συγκεκριμένους όρους και συγκεκριμένους τρόπους Η Ε.Ε. έχει αποφασίσει μια συγκεκριμένη στρατηγική για την ενίσχυση της επιχειρηματικής δραστηριότητας με δύο πυλώνες: την ενίσχυση μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων για την παραγωγή θέσεων εργασίας, προγράμματα ενισχύσεων όπως το COSME και το Horizon 2020 την ανακύκλωση των κεφαλαίων Η Ευρώπη έχει αποφασίσει ότι η άνευ όρων επιχορήγηση σε επιχειρήσεις δεν έφερε τα επιθυμητά αποτελέσματα ανάπτυξης απλά μεγέθυνε τον «ηθικό κίνδυνο» Έτσι, αποφάσισε ότι η πλειονότητα των ενισχύσεων θα δίδεται ως «έμμεση ενίσχυσης» δηλαδή ως δανεισμός έ31
Αν μια εταιρία απευθυνθεί σε ένα πρόγραμμα ενίσχυσης το οποίο εμπεριέχει επιδότηση τόκων για δάνειο 5ετές τότε η ωφέλεια της θα υπολογισθεί περίπου ως εξής: Αν το ποσό των τόκων του δανείου με το επιδοτούμενο επιτόκιο είναι 10.000 ευρώ και το ποσό των τόκων αν δεν επιδοτούνταν το επιτόκιο (δηλαδή επιτόκιο αγοράς) είναι 22.000 ευρώ, η ωφέλεια της επιχείρησης είναι 22.000 10.000 = 12.000 ευρώ, ως επιχορήγηση τόκων Ακαθάριστο Ισοδύναμο Επιχορήγησης (ΑΙΕ) είναι, ο λόγος (ΩΣ ΠΟΣΟΣΤΟ %) της παρούσας αξίας της ενίσχυσης προς την παρούσα αξία του ενισχυόμενου κόστους επένδυσης η ωφέλεια, συνήθως ονομάζεται ως, Ακαθάριστο Ισοδύναμο Επιχορήγησης (ΑΙΕ), διότι δεν είναι εν τοις πράγμασι επιχορήγηση αλλά ένα ισοδύναμο αυτής με αυτό τον τρόπο η ΕΕ εξασφαλίζει και την επιστροφή των ποσών στα ιδρύματα που χειρίζονται τα προγράμματα και ανακυκλώνει κεφάλαια. Με παρόμοιο τρόπο η ΕΕ προωθεί ενισχύσεις που αφορούν εγγυήσεις, εγγυητικές επιστολές και άλλους συνδυασμούς. 32
Επιπροσθέτως, ισχύουν και άλλοι περιορισμοί στη λήψη των ενισχύσεων Βασική αρχή που θα ακούσετε στις κρατικές ενισχύσεις είναι η νόθευση του ανταγωνισμού Η Ε.Ε. έχει θέσει ως προτεραιότητα τους κανόνες ανταγωνισμού στην ενιαία αγορά και απαγορεύει οποιαδήποτε κρατική ενίσχυση δίδει ανταγωνιστικό πλεονέκτημα σε επιχειρήσεις σε ένα κράτος ή σε έναν τομέα, έναντι επιχειρήσεων σε άλλο κράτος Οι λογικές αυτές περιγράφονται αναλυτικά εκτενώς στα άρθρα 107 και 108 της Συνθήκης Λειτουργίας της ΕΕ και στο σχετικό ιστότοπο της νομοθεσίας του ανταγωνισμού 33
H ΕΕ έχει προωθήσει εξαιρέσεις και ένα ανώτατο όριο επιχορήγησης το οποίο θεωρείται ότι δεν επηρεάζει τον ανταγωνισμό ή αν τον επηρεάζει, η επιρροή είναι ήσσονος σημασίας Οι ενισχύσεις αυτές είναι ιδιαίτερα δημοφιλείς μεταξύ των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και ειδικά στην Ελλάδα Το ανώτατο όριο των ενισχύσεων αυτού του τύπου είναι 200.000 ευρώ, σε ισοδύναμο ενίσχυσης, που οδηγεί σε ένα ανώτατο ποσό δανείου περίπου 1.000.000 ευρώ Βασικός περιορισμός είναι ότι τέτοιες ενισχύσεις δεν δίνονται στους τομείς της γεωργίας, αλιείας, των εξαγωγικών δραστηριοτήτων, κ.ο.κ. Μια τέτοια ενίσχυση όταν ληφθεί δεν επηρεάζει τον ανταγωνισμό στην ενιαία αγορά άρα δεν χρειάζεται να ενημερωθεί η ΕΕ και να κρίνει 34
Η επιχείρηση θα πρέπει να απευθυνθεί σε περιφερειακές ενισχύσεις οι οποίες βασίζονται πλέον όχι σε ποσά αλλά σε ανώτατα ποσοστά επί του επιχειρηματικού σχεδίου και κυρίως βασίζονται στους εκάστοτε χάρτες περιφερειακών ενισχύσεων Αρκεί η ενίσχυση να μην επηρεάζει τον ανταγωνισμό και να ανήκει στις περιπτώσεις του περίφημου γενικού απαλλακτικού κανονισμού (άλλαξε με τον ΕΕ 651/2014) ή να μην ανήκει και να πρέπει να ενημερωθεί η ΕΕ Αν επηρεάζει τότε θεωρείται άκυρη και θα πρέπει να ανακτηθούν τα ποσά, π.χ. η περίπτωση των αφορολόγητων αποθεματικών επιχειρήσεων.επίσης πρέπει να αναφέρουμε ότι και σε επίπεδο έγκρισης, οι κανόνες που τίθενται ποικίλουν ανά πρόγραμμα ενίσχυσης Σε γενικές όμως γραμμές για να λάβει μια επιχείρηση ενίσχυση πρέπει: να έχει καλό credit παρελθόν (Τραπεζικό τομέα και οργανισμό) να τηρεί τα ανώτερα όρια ενισχύσεων που προβλέπονται 35
οι εφτά Περιφέρειες που: έχουν κατά κεφαλήν ΑΕΠ χαμηλότερο από το 75% του μέσου όρου της Ευρωπαϊκής Ένωσης καλύπτουν το 56,1% του πληθυσμού της Ελλάδας θα είναι επιλέξιμες για Περιφερειακές επενδυτικές ενισχύσεις 36
Σύμφωνα με τον Εγκεκριμένο Χάρτη Περιφερειακών Ενισχύσεων, τα ποσοστά ενίσχυσης για τις μεγάλες επιχειρήσεις και για επενδυτικά σχέδια τα οποία είναι επιλέξιμα στις αντίστοιχες Περιφέρειες, διαμορφώνονται ως εξής : 37
38
39
Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας 41