Αποστολή µε ηλεκτρονικό ταχυδροµείο (ψηφιακά υπογεγραµµένο) Σελίδες απάντησης: 9 Σελίδες συνηµµένων: Σύνολο σελίδων: ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΤΜΗΜΑ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ Αχαρνών 2, 101 76 Αθήνα, Τηλ. 210-2124180 Fax : 210-2124524 Αθήνα 25/5/ 2018 Αριθµ. Πρωτ.:320/54364 Προς: Βουλή των Ελλήνων /νση Κοιν/κού Ελέγχου Τµήµα Ερωτήσεων και ΑΚΕ ΘΕΜΑ: «ιενέργεια ελέγχων από τον ΕΛ.Γ.Ο. - ΗΜΗΤΡΑ» ΣΧΕΤ: Η Ερώτηση ΑΚΕ 5053/254/12.4.2018 Απαντώντας στην παραπάνω Ερώτηση ΑΚΕ, που κατέθεσε ο Βουλευτής κ. Ι. Λαγός, σας πληροφορούµε τα εξής: Όσον αφορά στον έλεγχο της εµπορίας κρέατος, σηµειώνεται ότι έχουν ληφθεί µέτρα ελέγχου της ελληνικής αγοράς κρέατος σε σχέση µε την προέλευση, καταγωγή και τήρηση µηνιαίων ισοζυγίων κρέατος από τις επιχειρήσεις, µε σκοπό την παρακολούθηση του παραγόµενου και διακινούµενου κρέατος και την αποφυγή των ελληνοποιήσεων. Προς τούτο, έχει εκδοθεί η αριθµ. 1384/41923/16-3-2018 απόφαση των Υπουργών Οικονοµικών και Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίµων «Καθορισµός των αναγκαίων συµπληρωµατικών µέτρων για την εφαρµογή των Κανονισµών 178/2002, 882/2004 και 1169/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου και των Εκτελεστικών Κανονισµών 931/2011 και 1337/2013 της Επιτροπής, σχετικά µε την ιχνηλασιµότητα και την επισήµανση του κρέατος, καθώς και τη διενέργεια επίσηµων ελέγχων στην αγορά κρέατος» (Β 1127/28-3-2018), η οποία προβλέπει την υποχρεωτική αναγραφή σε όλα τα εµπορικά έγγραφα και σε κάθε µορφής σήµανση του κρέατος και των προϊόντων του, της καταγωγής προέλευσής του, καθώς και την τήρηση µηνιαίων ισοζυγίων κρέατος από πλευράς επιχειρήσεων. Ως εκ τούτου, έχει προβλεφθεί ένα σύστηµα ελέγχου που απλώνεται σε όλο το µήκος της αλυσίδας παραγωγής και διακίνησης του κρέατος, από τις εκµεταλλεύσεις ζώων έως τα κρεοπωλεία. Αποτελέσµατα των ελέγχων αυτών είναι διαθέσιµα στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων (ΥΠΑΑΤ): http://www.minagric.gr/index.php/el/the-ministry-2/poese. Όσον αφορά στον έλεγχο της εµπορίας γάλακτος/προϊόντων γάλακτος, σηµειώνεται ότι το σύστηµα ελέγχου της διακίνησης γάλακτος και προϊόντων γάλακτος ρυθµίζεται µέσω των ισοζυγίων εισροών και εκροών στη χώρα µας βάσει: της αριθµ. 175180/15-7-2011 απόφασης των Υπουργών Οικονοµικών, Υγείας & Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίµων «Αντικατάσταση της υπ αριθµ. 296113/2006 (Β 1414) Κοινής Υπουργικής Απόφασης µε θέµα Μέτρα για τον έλεγχο της παραγωγής, αξιοποίησης, µεταποίησης, τυποποίησης, διακίνησης και εµπορίας για το γάλα και τα γαλακτοκοµικά προϊόντα» (Β 1721/2-8-2011) και της αριθµ. 1678/111284/14-10-2015 απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων «Λεπτοµέρειες εφαρµογής της υπ αριθµ. 175180/2011 (Β 1721) Κοινής Υπουργικής Απόφασης και ρυθµίσεις σχετικά µε τη διαδικτυακή σύνδεση επιχειρήσεων του γαλακτοκοµικού τοµέα στο πληροφοριακό σύστηµα ΑΡΤΕΜΙΣ» (Β 2257/20-10-2015).
- 2 - Στο εν λόγω θεσµικό πλαίσιο προβλέπεται όλο το σύστηµα ελέγχου µε τα κλιµάκια ελέγχου, τη διαδικασία διεξαγωγής των ελέγχων, τη διαδικασία κυρώσεων, στην περίπτωση διαπίστωσης παραβάσεων, και, πλέον, τη διαδικτυακή διασύνδεση των επιχειρήσεων του γαλακτοκοµικού τοµέα µε το σύστηµα «ΑΡΤΕΜΙΣ» µε σκοπό τον έλεγχο της αγοράς και την πάταξη των φαινοµένων της παραπλάνησης του καταναλωτή. Αποτελέσµατα των ελέγχων αυτών είναι διαθέσιµα στην προαναφερθείσα ιστοσελίδα του ΥΠΑΑΤ: http://www.minagric.gr/index.php/el/the-ministry-2/poese. Τα ανωτέρω αφορούν στον συστηµατικό τακτικό έλεγχο στην αγορά του γάλακτος, ενώ πραγµατοποιούνται µε συνέργεια δράσεων και συνασπισµό δυνάµεων από µικτά ελεγκτικά κλιµάκια όλων των φορέων του ΥΠΑΑΤ, όπως και σε άλλες κατηγορίες τροφίµων, έκτακτοι στοχευµένοι έλεγχοι µε τη συνδροµή και άλλων φορέων και θεσµών, όπως του Συντονιστικού Κέντρου Εποπτείας Αγοράς και Αντιµετώπισης Παραεµπορίου (ΣΥΚΕΑΑΠ). Επισηµαίνεται ότι πριν από την επιβολή οποιασδήποτε διοικητικής κύρωσης, το ΥΠΑΑΤ (αρµόδια η ιεύθυνση Αξιοποίησης και Τεχνολογίας Τροφίµων) εξετάζει λεπτοµερώς, αξιολογεί τα ευρήµατα των ελέγχων και διαβιβάζει σε άλλες υπηρεσίες εκείνα που εµπίπτουν στην αρµοδιότητά τους. Όσον αφορά στον ΕΛ.Γ.Ο. ΗΜΗΤΡΑ, σηµειώνεται ότι ο εν λόγω Οργανισµός, ως αρµόδια αρχή για τον έλεγχο και την πιστοποίηση των 106 Προϊόντων Προστατευόµενης Ονοµασίας Προέλευσης (ΠΟΠ) και Προστατευόµενης Γεωγραφικής Ένδειξης (ΠΓΕ), διενεργεί ελέγχους και χορηγεί πιστοποίηση σε επιχειρήσεις παραγωγής, συσκευασίας και εµπορίας των προϊόντων αυτών. Επίσης, διενεργεί ελέγχους στα σηµεία χονδρικής και λιανικής πώλησης, προκειµένου να διαπιστωθεί η ορθή χρήση των ενδείξεων, σηµάτων και συµβόλων που φέρουν τα προϊόντα ΠΟΠ/ΠΓΕ και να διαπιστωθεί τυχόν διάθεση στην αγορά προϊόντων που φέρουν καταχρηστικά ενδείξεις, σήµατα ή σύµβολα που παραπέµπουν σε ΠΟΠ/ΠΓΕ προϊόντα. Ως προς τις µονάδες παραγωγής προϊόντων ΠΟΠ/ΠΓΕ, σηµειώνεται ότι ο ΕΛ.Γ.Ο ΗΜΗΤΡΑ ελέγχει την παραγωγική διαδικασία και την προέλευση της πρώτης ύλης. Κατά τον έλεγχο, πραγµατοποιείται διασταύρωση των φορολογικών παραστατικών, όπως απογραφή αποθήκης, τιµολόγια αγοράς και παραλαβής πρώτων και βοηθητικών υλών, τιµολόγια πώλησης του προϊόντος, καθώς και αρχεία που τηρεί η επιχείρηση, έτσι ώστε να διασφαλίζεται η ιχνηλασιµότητα των προϊόντων από την παραλαβή της πρώτης ύλης έως το τελικό προϊόν. Παρακολουθείται, επίσης, η παραγωγική διαδικασία και διενεργούνται εργαστηριακές αναλύσεις, όπου χρειάζεται, καθώς και επιτόπιοι έλεγχοι στον πρωτογενή τοµέα. Πιο αναλυτικά, οι έλεγχοι στις επιχειρήσεις που παράγουν προϊόντα ΠΟΠ και ΠΓΕ για την τριετία 2015-2017, έχουν ως εξής: Αιτήσεις Έλεγχοι Πιστοποιήσεις Τυροκοµικά Προϊόντα ΠΟΠ ΕΤΟΣ ιοικητικοί Έλεγχοι (Στο σύνολο των Αιτήσεων) Νέες Αιτήσεις Επιτόπιοι Έλεγχοι Πιστοποιήσεις 2015 689 (αιτήσεις) 398 (επιχειρ) 36 (αιτήσεις) 29 (επιχ) 154 (αιτήσεις) 88 (επιχειρ.) 615 (αιτήσεις) 356 (επιχειρ) 2016 679 (αιτήσεις) 390 (επιχειρ) 48 (αιτήσεις) 34 (επιχ) 293 (αιτήσεις) 162 (επιχειρ.) 605 (αιτήσεις) 351 (επιχειρ) 2017 693 (αιτήσεις) 395 (επιχειρ) 68 (αιτήσεις) 45 (επιχ) 171 (αιτήσεις) 104 (επιχειρ.) 600 (αιτήσεις) 346 (επιχειρ)
- 3 - Ελαιόλαδα και λοιπά φυτικά προϊόντα ΠΟΠ / ΠΓΕ ΕΤΟΣ ιοικητικοί Έλεγχοι (Στο σύνολο των Αιτήσεων) Νέες Αιτήσεις Επιτόπιοι Έλεγχοι Πιστοποιήσεις 2017 1.392 (αιτήσεις) 851(επιχειρ.) 138 (αιτήσεις) 95 (επιχ.) 361(αιτήσεις) 200(επιχειρ.) 1.068(αιτήσεις) 699 (επιχειρ.) 2016 1.462 (αιτήσεις) 1.005 (επιχειρ.) 179 (αιτήσεις) 124(επιχ.) 317 (αιτήσεις) 195 (επιχειρ.) 1.093(αιτήσεις) 732 (επιχειρ.) 2015 1.264 (αιτήσεις) 920 (επιχειρ.) 239 (αιτήσεις) 185 (επιχ.) 245 (αιτήσεις) 177 (επιχειρ.) 992 (αιτήσεις) 698 (επιχειρ.) ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟ ΙΑ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΞΕΤΑΣΗΣ ΠΑΡΑΤΥΠΙΩΝ/ ΠΑΡΑΒΑΣΕΩΝ Εφόσον, στο πλαίσιο των ελέγχων του ΕΛ.Γ.Ο. - ΗΜΗΤΡΑ σε σηµεία χονδρικής / λιανικής πώλησης ή σε αποθηκευτικούς χώρους επιχειρήσεων παραγωγής ή από περιήγησή του Οργανισµού στο διαδίκτυο (ιστοσελίδες επιχειρήσεων και ηλεκτρονικό εµπόριο/e-shops) ή από τη διαβίβαση ελέγχων άλλων υπηρεσιών του δηµοσίου ή από καταγγελίες τρίτων, διαπιστώνονται παρατυπίες ή παραβάσεις της κείµενης εθνικής και κοινοτικής νοµοθεσίας που αφορούν σε προϊόντα ΠΟΠ/ΠΓΕ, οι εµπλεκόµενες επιχειρήσεις παραπέµπονται στην Α βάθµια Επιτροπή Εξέτασης Παρατυπιών και Παραβάσεων (ΕΕΠ&Π) του ΥΠΑΑΤ για την επιβολή διοικητικών κυρώσεων και προστίµων (αφαίρεση των ενδείξεων, απόσυρση των προϊόντων, επιβολή προστίµου αναλόγως της βαρύτητας της παρατυπίας ή παράβασης). Αν ευρήµατα των ανωτέρω ελέγχων κριθούν από τον ΕΛ.Γ.Ο. - ΗΜΗΤΡΑ ως προφανείς παραβάσεις, ζητείται, µέσω του Πρόεδρου του Οργανισµού, σε εφαρµογή της παρ. 9 του άρθρου 13 της αριθµ 261611/7-3-2007 απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης & Αποκέντρωσης, Οικονοµίας & Οικονοµικών, Ανάπτυξης και Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίµων «Καθορισµός συµπληρωµατικών µέτρων για την εφαρµογή του Καν. (ΕΚ) 510/2006 του Συµβουλίου της 20 ης Μαρτίου 2006 για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονοµασιών προέλευσης των γεωργικών προϊόντων και των τροφίµων και του Καν. (ΕΚ) 1898/2006 της Επιτροπής της 23ης εκεµβρίου 2006 σχετικά µε τη θέσπιση λεπτοµερών κανόνων εφαρµογής του κανονισµού υπ αριθµ. 510/2006 για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονοµασιών προέλευσης των γεωργικών προϊόντων και των τροφίµων» (Β 406/22-3-2007), η συνδροµή των αρµόδιων Υπηρεσιών του ηµοσίου [του Ε.Φ.Ε.Τ. και των ιευθύνσεων Αγροτικής Οικονοµίας και Κτηνιατρικής ( ΑΟΚ)], προκειµένου να δεσµευτούν άµεσα όλα τα προϊόντα της κάθε παρτίδας που διαπιστώθηκε το πρόβληµα ή η απάτη και να αναδιανεµηθούν στην αγορά µε την κατάλληλη επισήµανση. Αναλυτικότερα: Παραποµπές επιχειρήσεων από ελέγχους επιτήρησης ή αξιολόγησης επιχειρήσεων Παραποµπές στην Α βάθµια ΕΕΠ&Π ΕΤΟΣ Επιχειρήσεις ΠΟΠ Επιχειρήσεις Ζωικών Φυτικών 2015 2 16 2016 1 20 ΠΟΠ 2017 12 12
- 4 - Αριθµός Ελέγχων σε σηµεία χονδρικής & λιανικής πώλησης Προϊόντων ΠΟΠ/ΠΓΕ ΕΤΟΣ Περιοχή 2015 2016 2017 Αττική 2 9 2 Περιφέρεια 19 32 38 Σύνολο 21 41 40 Καταγγελίες ΠΟΠ/ΠΓΕ 2015 2016 2017 Καταγγελίες & Υποθέσεις που υποδέχτηκε ο ΕΛΓΟ ΗΜΗΤΡΑ 27 7 21 Επιχειρήσεις και Προϊόντα τους που καταγγέλθηκαν 28 23 27 Ονοµασίες ΠΟΠ/ΠΓΕ που αφορούσαν οι καταγγελίες (π.χ. ΦΕΤΑ, ΜΕΛΙ ΕΛΑΤΗΣ ΜΑΙΝΑΛΟΥ ΒΑΝΙΛΙΑ, ΦΑΣΟΛΙΑ ΒΑΝΙΛΙΕΣ ΦΕΝΕΟΥ ) Επιχειρήσεις που Παραπέµφθηκαν στην αρµόδια Επιτροπή Εξέτασης Παρατυπιών & Παραβάσεων του Υπ.Α.Α.Τ. µετά από εξέταση 16 6 14 8 6 8 Παραποµπές προϊόντων ΠΟΠ/ΠΓΕ από ελέγχους σε σηµεία λιανικής /χονδρικής πώλησης ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΡΑΠΟΜΠΩΝ (Επιχειρήσεις / προϊόντα)* ΕΤΟΣ Επιχειρήσεις Προϊόντα 2015 33 2016 40 2017 29 37 ΖΩΙΚΗΣ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ: 2/ ΦΥΤΙΚΗΣ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ: 35 51 ΖΩΙΚΗΣ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ: 15/ ΦΥΤΙΚΗΣ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ: 36 39 ΖΩΙΚΗΣ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ: 25/ ΦΥΤΙΚΗΣ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ: 14 *διαφορετικός αριθµός επιχειρήσεων/προϊόντων επειδή: - ένα προϊόν καταγράφεται πέραν της µιας φοράς σε διαφορετικούς ελέγχους ή/και - µια επιχείρηση παραπέµπεται για πολλά προϊόντα της ή/και - για ένα προϊόν εµπλέκονται και παραπέµπονται περισσότερες επιχειρήσεις
- 5 - ΕΙ ΙΚΕΣ ΠΤΗΝΟΤΡΟΦΙΚΕΣ ΕΚΤΡΟΦΕΣ (ΕΠΕ) ιενέργεια Ελέγχων Έλεγχος Πτηνοτροφείων O ΕΛ.Γ.Ο. - ΗΜΗΤΡΑ, στο πλαίσιο των όρων της σύµβασης που έχει συνάψει µε τις πιστοποιηµένες πτηνοτροφικές επιχειρήσεις, διενεργεί ελέγχους, προκειµένου να επιβεβαιώνει συνεχώς την τήρηση των απαιτήσεων της κοινοτικής και εθνικής νοµοθεσίας για τις ενδείξεις των ΕΠΕ. Σε εφαρµογή των ανωτέρω, ο ΕΛ.Γ.Ο. - ΗΜΗΤΡΑ πραγµατοποίησε τα έτη 2015, 2016 και 2017 τους απαραίτητους ελέγχους επιτήρησης και αξιολόγησης. Αριθµός ελέγχων ανά εταιρία (αφορά ελέγχους σε πτηνοτροφικούς θαλάµους) 21 ΠΤΗΝΟΤΡΟΦΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ (και οι συνεργαζόµενοι µε αυτούς µεµονωµένοι πτηνοτρόφοι) Αριθµός επιτόπιων ελέγχων σε πτην.θαλάµους 2015 2016 2017 ΣΥΝΟΛΟ 1.372 1.495 1.291 Κατά τη διενέργεια των παραπάνω ελέγχων, το σύνολο των πτηνοτροφικών επιχειρήσεων ανταποκρίθηκε στις απαιτήσεις των ελέγχων. Στο διάστηµα που αφορά η παρούσα έκθεση, καταγράφηκαν µη συµµορφώσεις και παρατηρήσεις. Ακολούθησαν οι διορθωτικές ενέργειες των επιχειρήσεων και η επαλήθευση αυτών στους επόµενους ελέγχους από τον ΕΛ.Γ.Ο. - ΗΜΗΤΡΑ. Έλεγχοι στα Σφαγεία Τεµαχιστήρια - Συσκευαστήρια Στόχος των συγκεκριµένων ελέγχων είναι αφενός να διασφαλίζεται ο διαχωρισµός των κοτόπουλων, για τα οποία χορηγείται Πιστοποιητικό, από τα συµβατικά κοτόπουλα στη γραµµή σφαγής, στον τεµαχισµό, στη συσκευασία και στην αποθήκευση και αφετέρου η παρακολούθηση και ο συσχετισµός των ποσοτήτων των πιστοποιηµένων κοτόπουλων που εισέρχονται στο σφαγείο ως ζων βάρος µε τις ποσότητες των σφάγιων κοτόπουλων που εξέρχονται ως έτοιµο προϊόν. Ο έλεγχος γίνεται µε διασταύρωση στοιχείων, όπως: το ζων βάρος των πουλερικών σε σχέση µε τις ποσότητες των διακινουµένων τελικών προϊόντων µέσω των δελτίων αποστολής των ζώντων προς σφαγή πουλερικών ανά ηµέρα, τον αριθµό σφαζόµενων πουλερικών ανά πιστοποιηµένο πτηνοτροφικό θάλαµο, τις ποσότητες των προϊόντων που συσκευάστηκαν ανά ηµέρα και τις πωλήσεις της εταιρείας. Στην τριετία 2015-2017 έγιναν συνολικά οι κάτωθι έλεγχοι αξιολόγησης και επιτήρησης στα σφαγεία των εταιρειών που είναι πιστοποιηµένες. Αριθµός έλεγχων στα Σφαγεία-Τεµαχιστήρια-Συσκευαστήρια 13 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ 2015 2016 2017 ΣΥΝΟΛΟ 32 25 29 Έλεγχοι στα Φυραµατοποιεία Στον έλεγχο αυτό εξετάζεται εάν οι εισερχόµενες ποσότητες πρώτων υλών και οι παραγόµενες ποσότητες φυραµάτων είναι σε πλήρη αντιστοιχία τόσο µεταξύ τους -σύµφωνα µε τις απαιτήσεις των Κανονισµών (ΕΚ) αριθµ. 543/2008 και 589/2008- όσο και µε τα παραγόµενα ζώντα βάρη των εκτρεφόµενων πουλερικών, ενώ γίνεται και ταυτοποίηση των τύπων των παραγόµενων φυραµάτων µε αυτές που χρησιµοποιούνται για τη διατροφή των πουλερικών.
- 6 - Επιπλέον, οι ελεγκτές του ΕΛ.Γ.Ο. - ΗΜΗΤΡΑ προβαίνουν στη λήψη δειγµάτων φυράµατος από το φυραµατοποιείο, µε σκοπό να ληφθούν δείγµατα ζωοτροφών όλων των κατηγοριώνηλικιών που παρασκευάζονται. Στην τριετία 2015-2017, έγιναν συνολικά οι κάτωθι έλεγχοι αξιολόγησης και επιτήρησης στα φυραµατοποιεία των εταιρειών που είναι πιστοποιηµένες. Αριθµός ελέγχων στα Φυραµατοποιεία 10 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ 2015 2016 2017 ΣΥΝΟΛΟ 8 15 5 ειγµατοληψίες Ζωοτροφών Σε εφαρµογή του Κανονισµού (ΕΚ) αριθµ. 543/2008 και της αριθµ. 313875/07.12.2004 απόφασης των Υπουργών Οικονοµίας & Οικονοµικών και Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίµων «Καθορισµός συµπληρωµατικών µέτρων για την εφαρµογή διατάξεων των ΚΑΝ (ΕΟΚ) 1906/1990 και 1907/1990 του Συµβουλίου σχετικά µε ορισµένους κανόνες εµπορίας για το κρέας πουλερικών και ορισµένες προδιαγραφές εµπορίας για τα αυγά αντίστοιχα» (Β1844/13.12.2004), πραγµατοποιήθηκαν, κατά τα χρονικά διαστήµατα από 01.01.2015 έως 31.12.2015, 18 δειγµατοληψίες ζωοτροφής πτηνών, από 01.01.2016 έως 31.12.2016, 16 δειγµατοληψίες ζωοτροφής πτηνών και από 01.01.2017 έως 31.12.2017, 32 δειγµατοληψίες ζωοτροφής πτηνών τόσο από τα φυραµατοποιεία των ενταγµένων στο σύστηµα εταιριών όσο και από τους πτηνοτροφικούς θαλάµους των παραγωγών. Παραποµπές - Καταγγελίες Εφόσον, στο πλαίσιο των ελέγχων του ΕΛ.Γ.Ο. - ΗΜΗΤΡΑ σε σηµεία χονδρικής/λιανικής πώλησης ή σε πιστοποιηµένες επιχειρήσεις, διαπιστώνονται παρατυπίες ή παραβάσεις της κείµενης εθνικής και κοινοτικής νοµοθεσίας που αφορούν σε προϊόντα ΕΠΕ, αυτές παραπέµπονται στην Α βάθµια Επιτροπή Εξέτασης Παρατυπιών και Παραβάσεων του ΥΠΑΑΤ, προκειµένου να επιβληθούν οι προβλεπόµενες κυρώσεις. Κατά την τριετία 2015-2017, οι επιχειρήσεις που έχουν παραπεµφθεί στην Α βάθµια Επιτροπή Εξέτασης Παρατυπιών και Παραβάσεων του ΥΠΑΑΤ, καθώς και η πορεία της εκδίκασης των εν λόγω παραποµπών, έχει ως ακολούθως: Παραποµπές προϊόντων ΕΠΕ από ελέγχους αγοράς 2015, 2016 και 2017 2015 2016 2017 ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΡΑΠΟΜΠΩΝ (Επιχειρήσεις παραγωγής/προϊόντα) ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΣΤΟ ΠΡΟΙΟΝ «ΚΡΕΑΣ ΠΟΥΛΕΡΙΚΩΝ» ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΣΤΟ ΠΡΟΙΟΝ «ΑΥΓΑ» 6-1 0-0 6-1 Παραποµπές από ελέγχους επιτήρησης πιστοποιηµένων επιχειρήσεων ΕΤΟΣ 2015 2016 2017 Παραποµπές στην Α βάθµια επιτροπή εξέτασης Παρατυπιών & Παραβάσεων 6 1 0
- 7 - ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΝΩΠΟΥ ΓΑΛΑΚΤΟΣ Τα επτά Εργαστήρια Ελέγχου Ποιότητας Γάλακτος ( ράµας, Πέλλας, Λάρισας, Ιωαννίνων, Μυτιλήνης, Πάτρας και Ρεθύµνου) διαθέτουν στην πλειονότητά τους σύγχρονο αυτόµατο εξοπλισµό για τον γρήγορο και ακριβή προσδιορισµό της ολικής µεσόφιλης χλωρίδας τεχνολογίας FC και της χηµικής σύνθεσης του νωπού γάλακτος τεχνολογίας FTIR, του σηµείου πήξεως, των σωµατικών κυττάρων, της ανίχνευσης παρουσίας αντιµικροβιακών παραγόντων, καθώς, επίσης, και της παρουσίας άλλου είδους γάλακτος στο πρόβειο, ενώ οι διενεργούµενοι εργαστηριακοί έλεγχοι πραγµατοποιούνται σύµφωνα µε το ισχύον θεσµικό πλαίσιο, όπως αυτό οριοθετείται από τους Κανονισµούς (ΕΚ) αριθµ. 853, 854 και 882/2004, ώστε να ελέγχεται η συµµόρφωσή του προς τα κριτήρια και τους στόχους της κοινοτικής νοµοθεσίας. Η Γενική ιεύθυνση Κτηνιατρικής του ΥΠΑΑΤ, δυνάµει «αδειών λειτουργίας Εργαστηρίου διενέργειας Επισήµου Ελέγχου της Ποιότητας γάλακτος», έχει αναθέσει τη διενέργεια του ελέγχου για τα κριτήρια του νωπού γάλακτος, όπως αυτά ορίζονται στον Κανονισµό (ΕΚ) αριθµ. 853/2004, στα Εργαστήρια Ελέγχου Ποιότητας Γάλακτος (Ε.Ε.Π.Γ.) του ΕΛ.Γ.Ο. ΗΜΗΤΡΑ. Επί του παρόντος, δραστηριοποιούνται στη χώρα µας συνολικά 821 επιχειρήσεις (Α αγοραστές γάλακτος), εκ των οποίων οι 504 είναι χωρίς δυνατότητα αυτοελέγχου, οι 34 έχουν δικό τους αναγνωρισµένο εργαστήριο και οι 283 συνεργάζονται µε ιδιωτικά εργαστήρια. Τα Ε.Ε.Π.Γ. κοινοποιούν όλα τα αποτελέσµατα των εργαστηριακών αναλύσεων στους µεταποιητές, τις εκτός προδιαγραφών µετρήσεις στους αντίστοιχους παραγωγούς και όλες τις εκτός προδιαγραφών µετρήσεις εκφρασµένες σε γεωµετρικούς µέσους όρους ως προς την ολική µεσόφιλη χλωρίδα, τον αριθµό σωµατικών κυττάρων και παρουσία αντιµικροβιακών παραγόντων, στα Τµήµατα Κτηνιατρικής των ΑΟΚ των Περιφερειών, µε σκοπό την ανάληψη διορθωτικών ενεργειών. Ειδικά στην περίπτωση δειγµάτων µε θετική αντίδραση στο τεστ ελέγχου παρουσίας αντιµικροβιακών παραγόντων, η ενηµέρωση τόσο του µεταποιητή όσο και του Τµήµατος Κτηνιατρικής της αντίστοιχης ΑΟΚ είναι άµεση. Κατά τα τελευταία δύο και πλέον έτη, από το σύνολο των εργαστηρίων και από το υπάρχον µόνιµο προσωπικό διενεργήθηκαν 893.624 αναλύσεις κατά το έτος 2016 και 894.021 αναλύσεις κατά το έτος 2017. Παράλληλα, κατά το αντίστοιχο χρονικό διάστηµα, διεκπεραιώθηκαν 427.544 αναλύσεις κατά το έτος 2016 και 413.682 αναλύσεις κατά το έτος 2017, για λογαριασµό των ενώσεων αγελαδοτρόφων σε ατοµικά δείγµατα ζώων, µε στόχο τη γενετική βελτίωση και την καλύτερη διαχείριση των µονάδων τους καθώς και άλλων φορέων. ΙΣΟΖΥΓΙΑ ΓΑΛΑΚΤΟΣ Ο ΕΛ.Γ.Ο. ΗΜΗΤΡΑ διαθέτει όλα τα στοιχεία που αφορούν τόσο στις ποσότητες κάθε µορφής γάλακτος που εισάγονται, όσο και στα προϊόντα, στα οποία αυτές χρησιµοποιούνται, δεδοµένου ότι οι επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον χώρο, αποστέλλουν στον Οργανισµό Μηνιαίες ηλώσεις Ισοζυγίου Γάλακτος (Μ..Ι.Γ.) ή / και Μηνιαίες ηλώσεις Προµήθειας ειδών γάλακτος και γαλακτοκοµικών προϊόντων (Μ..Π.Γ.). Στο πλαίσιο εφαρµογής της προαναφερθείσας αριθµ. 175180/15-7-2011 ΚΥΑ (Β 1721/02-08-2011), 876 επιχειρήσεις γάλακτος υποχρεούνται στην αποστολή των Μηνιαίων ηλώσεων Ισοζυγίου Γάλακτος (Μ..Ι.Γ.). Σκοπός των ισοζυγίων γάλακτος είναι ο Έλεγχος της Νόµιµης χρήσης όλων των ειδών γάλακτος στα διάφορα γαλακτοκοµικά προϊόντα, της τήρησης της συµβατικής τους υποχρέωσης για µη χρήση πρώτων υλών προέλευσης τρίτων χωρών για παραγωγή γαλακτοκοµικών προϊόντων σε εγκαταστάσεις µεταποίησης που έχουν επιδοτηθεί από εθνικά ή κοινοτικά προγράµµατα, της ορθότητας των ισχυρισµών για τη γεωγραφική προέλευση της πρώτης ύλης που χρησιµοποιήθηκε στην παραγωγή συγκεκριµένων γαλακτοκοµικών προϊόντων και της διακίνησης, διάθεσης και παράδοσης υποπροϊόντων γάλακτος. Κατόπιν επεξεργασίας των δηλώσεων του ισοζυγίου γάλακτος, εκδίδεται πληθώρα στατιστικών πληροφοριών σχετικά µε τα παραγόµενα γαλακτοκοµικά προϊόντα, την πρώτη ύλη που χρησιµοποιήθηκε κ.ά.
- 8 - Από τον Νοέµβριο του 2015, σύµφωνα µε την αριθµ. 1678/111284/14-10-2015 προαναφερθείσα ΚΥΑ (Β 2257/20-10-2015), όλες οι επιχειρήσεις γάλακτος υποχρεούνται στην ηλεκτρονική υποβολή του ισοζυγίου γάλακτος µέσω της εφαρµογής «ΑΡΤΕΜΙΣ». Σε ό,τι αφορά τους ελέγχους των Μηνιαίων ηλώσεων Ισοζυγίων Γάλακτος (Μ..Ι.Γ.): το τετράµηνο Σεπτέµβριος εκέµβριος του 2015 πραγµατοποιήθηκαν 56 έλεγχοι σε επιχειρήσεις, από τους οποίους οι 17 παρουσίασαν ευρήµατα, έγιναν συστάσεις σε 12 περιπτώσεις και εισήγηση επιβολής προστίµου για 5 επιχειρήσεις, το 2016 πραγµατοποιήθηκαν 263 έλεγχοι σε επιχειρήσεις γάλακτος, από τους οποίους οι 105 παρουσίασαν ευρήµατα, έγιναν συστάσεις σε 76 περιπτώσεις και εισήγηση επιβολής προστίµου για 29 επιχειρήσεις, το 2017 πραγµατοποιήθηκαν 198 έλεγχοι σε επιχειρήσεις γάλακτος, από τους οποίους οι 72 παρουσίασαν ευρήµατα, έγιναν συστάσεις σε 51 περιπτώσεις και εισήγηση επιβολής προστίµου για 21 επιχειρήσεις και το πρώτο τρίµηνο του 2018 πραγµατοποιήθηκαν 21 έλεγχοι σε επιχειρήσεις γάλακτος, από τους οποίους οι 8 παρουσίασαν ευρήµατα, έγιναν συστάσεις σε 5 περιπτώσεις και θα γίνει εισήγηση επιβολής προστίµου για 3 επιχειρήσεις. Οι επιχειρήσεις γάλακτος έχουν το δικαίωµα να πραγµατοποιούν αγορές γάλακτος, οι οποίες δηλώνονται στον ΕΛ.Γ.Ο. - ΗΜΗΤΡΑ ως Γάλα Ελληνικό, Γάλα Ευρωπαϊκής Ένωσης, Γάλα Τρίτων Χωρών, σε όποια µορφή και από όποια χώρα επιθυµούν, αρκεί να τεκµηριώνουν σε ηµερήσια βάση την ανάλωσή του ανά προϊόν. Τα παραπάνω αποτελούν αντικείµενο των ελέγχων που διενεργεί ο ΕΛ.Γ.Ο. - ΗΜΗΤΡΑ. Στους ελέγχους που πραγµατοποιούνται από τον Οργανισµό, δίνεται ιδιαίτερη έµφαση στις επιχειρήσεις που αύξησαν τη χρήση εισαγόµενου γάλακτος για την παραγωγή των προϊόντων τους. ΙΣΟΖΥΓΙΑ ΚΡΕΑΤΟΣ Όλα τα φυσικά και νοµικά πρόσωπα, που δραστηριοποιούνται στους τοµείς εµπορίας, διακίνησης, τεµαχισµού και τυποποίησης κρέατος, παραγωγής παρασκευασµάτων κρέατος και προϊόντων µε βάση το κρέας, υποχρεούνται να τηρούν µηνιαίο ισοζύγιο αγορών και πωλήσεων κρέατος, το οποίο και αποστέλλουν στον ΕΛ.Γ.Ο. - ΗΜΗΤΡΑ. Σκοπός των ισοζυγίων είναι ο έλεγχος της ελληνικής αγοράς σε σχέση µε την προέλευση καταγωγή του κρέατος. Επιπλέον, µέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρµας «ΑΡΤΕΜΙΣ», συγκεντρώνονται στοιχεία για την παραγωγή, την εισαγωγή και την εµπορία ελληνικού και µη ελληνικού κρέατος στη χώρα. Τα σφαγεία της χώρας καταχωρούν ηλεκτρονικά και σε ηµερήσια βάση τις σφαγές, αναγράφοντας και τη χώρα καταγωγής προέλευσης του υπό σφαγή ζώου, ενώ οι εισαγωγείς και οι έµποροι κρέατος υποβάλλουν ηλεκτρονικά, σε µορφή µηνιαίου ισοζυγίου, τις εισροές και τις εκροές της επιχείρησής τους, αναγράφοντας, επίσης, τη χώρα καταγωγής - προέλευσης του κρέατος. Η ηλεκτρονική υποβολή επιτρέπει την επεξεργασία των πληροφοριών. Τα στοιχεία αυτά αξιοποιούνται ώστε να γίνονται εµπεριστατωµένοι και αποτελεσµατικοί επιτόπιοι έλεγχοι σε όλη την αλυσίδα του κρέατος. Έτσι, σε συνεργασία µε τις κατά τόπους ΑΟΚ, ελέγχονται οι κτηνοτρόφοι, οι παχυντές, οι εισαγωγείς ζώντων ζώων και κρέατος, τα σφαγεία, οι επιχειρήσεις που τεµαχίζουν και τυποποιούν κρέας, οι επιχειρήσεις που παράγουν προϊόντα µε βάση το κρέας, καθώς και κάθε σηµείο λιανικής πώλησης, όπως τα παραδοσιακά κρεοπωλεία και τα σούπερ µάρκετ. Οι παραπάνω έλεγχοι αποσκοπούν: -στον εντοπισµό κτηνοτρόφων, των οποίων οι σφαγές δεν συµφωνούν µε το ζωικό κεφάλαιο, -στον εντοπισµό εµπόρων που δηλώνουν ψευδή ισοζύγια (ποσότητα προέλευση κρέατος), -στον εντοπισµό εµπόρων που δεν κάνουν δήλωση Ισοζυγίου Κρέατος στον ΕΛΓΟ- ΗΜΗΤΡΑ, -στον εντοπισµό διπλοσφαγών του ίδιου ζώου, -στον εντοπισµό σφαγών που δεν συµφωνούν µε το αντίστοιχο TRACES και -στον εντοπισµό τιµολογίων πώλησης κρέατος που δεν συµφωνούν µε τις σφαγές.
- 9 - Οι κυρώσεις που επιβάλλονται στους παραβάτες της νοµοθεσίας περί ισοζυγίων κρέατος, προβλέπονται στο άρθρο 8 της αριθµ. 412/8932/23-1-2012 απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονοµικών και Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίµων «Έλεγχος της ελληνικής αγοράς κρέατος σε σχέση µε την προέλευση καταγωγή του και τήρηση µηνιαίων ισοζυγίων κρέατος» (Β 149/3-2-2012). Στους παρακάτω πίνακες φαίνονται οι έλεγχοι που πραγµατοποιήθηκαν σχετικά µε το κρέας το τετράµηνο Σεπτεµβρίου εκεµβρίου 2015, το 2016, το 2017 και το πρώτο τρίµηνο του 2018, καθώς και τα αποτελέσµατά τους, σύµφωνα µε τα µέχρι στιγµής στοιχεία. Επισηµαίνεται ότι δεν έχει ολοκληρωθεί ακόµη η προβλεπόµενη διαδικασία για όλους τους ελέγχους του 2017 και δεν έχει προχωρήσει ακόµη για κανέναν έλεγχο του 2018: Αριθµός Ελέγχων ανά επιχείρηση έτος Σύνολο Σφαγεία Κτηνοτρόφοι Έµποροι Κρεοπωλεία 2015* 532 2 1 55 474 2016 1.591 54 8 135 1.394 2017 1.198 31 10 122 1.035 2018* 318 8 10 32 268 έτος Σύνολο Αποτελέσµατα Ελέγχων Όλα Καλώς Σύσταση Επανέλεγχος Παραποµπή Πρόστιµο 2015* 532 179 148 79 126 σε 65 (19.750 ) 2016 1.591 572 366 205 440 σε 214 (88.410 ) 2017 1.198 497 258 255 285 σε 102 (42.910 ) εν εξετάστηκαν 41 50 2018* 318 151 64 ακόµη Από τα στοιχεία που παρατέθηκαν ανωτέρω, είναι σαφές το σηµαντικό ελεγκτικό έργο που ασκεί ο ΕΛ.Γ.Ο. ΗΜΗΤΡΑ. Επιδίωξη του Οργανισµού είναι η θωράκιση της διαφάνειας και της αξιοπιστίας των ελέγχων και του συστήµατος πιστοποίησης, µε στόχους την προστασία των συµφερόντων των παραγωγών, την εδραίωση της εµπιστοσύνης των καταναλωτών στο προϊόν και την αποφυγή φαινοµένων παραπλάνησής τους. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΒΑΓΓΕΛΗΣ ΑΠΟΣΤΟΛΟΥ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ Βουλευτή κ. Ι. Λαγό