ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Στρασβούργο, 24.10.2017 COM(2017) 650 final ANNEX 1 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ της ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής 2018 Ατζέντα για μια πιο ενωμένη, πιο ισχυρή και πιο δημοκρατική Ευρώπη EL EL
Παράρτημα I: Νέες πρωτοβουλίες Νέα ώθηση στην απασχόληση, την ανάπτυξη και τις επενδύσεις 1. Υλοποίηση του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία 2 2. Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 3. Ένα βιώσιμο ευρωπαϊκό μέλλον Η πρωτοβουλία περιλαμβάνει στρατηγική για τη χρήση, την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση πλαστικών (μη νομοθετική, Τ4/2017) πρόταση κανονισμού σχετικά με τις ελάχιστες απαιτήσεις ποιότητας για το επαναχρησιμοποιούμενο νερό (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων, άρθρο 192 της ΣΛΕΕ, Τ4/2017) αναθεώρηση, στο πλαίσιο του REFIT, της οδηγίας για το πόσιμο νερό (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων, άρθρο 192 της ΣΛΕΕ, Τ4/2017) πρωτοβουλία για την αντιμετώπιση νομικών, τεχνικών ή πρακτικών εμποδίων στη διασύνδεση της νομοθεσίας για τα χημικά, τα προϊόντα και τα απόβλητα (μη νομοθετική, Τ4/2017) και πλαίσιο παρακολούθησης για την κυκλική οικονομία (μη νομοθετική, Τ4/2017). Ολοκληρωμένη πρόταση για το μελλοντικό πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο μετά το 2020 (Τ2/2018), ακολουθούμενη από προτάσεις για την επόμενη γενιά προγραμμάτων και νέων ιδίων πόρων (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων, άρθρο 311 της ΣΛΕΕ επιπλέον των τομεακών βάσεων, Τ2/2018) Έγγραφο προβληματισμού με τίτλο «Προς μια βιώσιμη Ευρώπη μέχρι το 2030, σχετικά με την παρακολούθηση των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης του ΟΗΕ, συμπεριλαμβανομένης της συμφωνίας του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή» (μη νομοθετική, Τ2/2018) 1 Στο παρόν παράρτημα, η Επιτροπή παρέχει περαιτέρω πληροφορίες, εφόσον είναι διαθέσιμες, για τις πρωτοβουλίες που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα εργασίας της, σύμφωνα με τη διοργανική συμφωνία για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου. Οι πληροφορίες αυτές, οι οποίες παρέχονται εντός παρενθέσεων κάτω από την περιγραφή κάθε πρωτοβουλίας, είναι μόνον ενδεικτικές και ενδέχεται να τροποποιηθούν κατά την προπαρασκευαστική διαδικασία, ιδίως λαμβανομένου υπόψη του αποτελέσματος της διαδικασίας εκτίμησης των επιπτώσεων. 2 Η δέσμη μέτρων για την κυκλική οικονομία είχε περιληφθεί ήδη στο παράρτημα I του προγράμματος εργασίας της Επιτροπής για το 2017. 2
Συνδεδεμένη ψηφιακή ενιαία αγορά 4. Ολοκλήρωση της ψηφιακής ενιαίας αγοράς Πρόταση σχετικά με τον δίκαιο χαρακτήρα των σχέσεων ανάμεσα στις πλατφόρμες και τις επιχειρήσεις (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων, άρθρο 114 της ΣΛΕΕ, Τ1/2018) πρωτοβουλία για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που θέτουν οι διαδικτυακές πλατφόρμες όσον αφορά τη διάδοση ψευδών πληροφοριών (μη νομοθετική, Τ1/2018) και αναθεώρηση των κατευθυντήριων γραμμών της Επιτροπής για την ανάλυση αγοράς και την εκτίμηση της σημαντικής ισχύος στην αγορά στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών (μη νομοθετική, Τ2/2018) Ανθεκτική ενεργειακή ένωση συνοδευόμενη από μακρόπνοη πολιτική όσον αφορά την κλιματική αλλαγή 5. Ολοκλήρωση της ενεργειακής ένωσης Συνέχεια της αλληλέγγυας πτυχής της ενεργειακής ένωσης, συμπεριλαμβανομένης μιας πρότασης για κοινούς κανόνες όσον αφορά τους αγωγούς αερίου που εισέρχονται στην ευρωπαϊκή εσωτερική αγορά φυσικού αερίου (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων, άρθρο 194 της ΣΛΕΕ, Τ4/2017) 6. Το μέλλον της ενωσιακής πολιτικής για την ενέργεια και το κλίμα Ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον της ενωσιακής πολιτικής για την ενέργεια και το κλίμα, καθώς και το μέλλον της Συνθήκης Ευρατόμ (λαμβανομένης υπόψη της δήλωσης αριθ. 54 των πέντε κρατών μελών που προστέθηκε στην τελική πράξη της Συνθήκης της Λισαβόνας), και σχετικά με την πιθανή χρήση του άρθρου 192 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο της ΣΛΕΕ (μη νομοθετική, Τ2/2018) Βαθύτερη και δικαιότερη εσωτερική αγορά με ενισχυμένη βιομηχανική βάση 7. Δίκαιη φορολόγηση στην ψηφιακή οικονομία Πρόταση για τη θέσπιση κανόνων σε επίπεδο ΕΕ που να επιτρέπουν τη φορολόγηση των κερδών των πολυεθνικών επιχειρήσεων από την ψηφιακή οικονομία (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων, άρθρα 113, 115 της ΣΛΕΕ, Τ1/2018) 3
8. Δέσμη μέτρων για την κοινωνική δικαιοσύνη 9. Αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων της ΕΕ 10. Ολοκλήρωση της Ένωσης Κεφαλαιαγορών 11. Αποτελεσματικότερο νομοθετικό έργο για την ενιαία αγορά (πρωτοβουλία που θα ξεκινήσει με Πρόταση για τη δημιουργία Ευρωπαϊκής Αρχής Εργασίας (νομοθετική Τ2/2018) πρωτοβουλία για την πρόσβαση στην κοινωνική προστασία των άτυπων αυτοαπασχολούμενων εργαζομένων (νομοθετική/μη νομοθετική, άρθρα 153-155, 352 της ΣΛΕΕ, Τ2/2018) πρωτοβουλία για έναν ευρωπαϊκό αριθμό μητρώου κοινωνικής ασφάλισης που θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί σε όλους τους τομείς πολιτικής, κατά περίπτωση (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων, Τ2/2018) αναθεώρηση, στο πλαίσιο του REFIT, της οδηγίας για τη γραπτή δήλωση σχετικά με την υποχρέωση του εργοδότη να ενημερώνει τον εργαζόμενο για τους όρους που διέπουν τη σύμβαση ή τη σχέση εργασίας (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων/μη νομοθετική, άρθρα 153, 154 της ΣΛΕΕ, Τ4/2017) Πρόταση για τη βελτίωση της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων της ΕΕ (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων, άρθρα 42 και 43 της ΣΛΕΕ, Τ1/2018) Αναθεωρημένο πλαίσιο για τις επιχειρήσεις επενδύσεων (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων, άρθρο 114 της ΣΛΕΕ, Τ4/2017) σχέδιο δράσης για τη βιώσιμη χρηματοδότηση με ρυθμιστικά μέτρα (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων/μη νομοθετική, Τ1/2018) πρωτοβουλία για τη χρηματοοικονομική τεχνολογία (FinTech) (μη νομοθετική, Τ1/2018) πρόταση για ένα πλαίσιο της ΕΕ σχετικά με την πληθοχρηματοδότηση και τη χρηματοδότηση μεταξύ ομοτίμων (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων, άρθρο 114 της ΣΛΕΕ, Τ1/2018) ευνοϊκό ευρωπαϊκό πλαίσιο για τα καλυμμένα ομόλογα (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων, άρθρο 114 της ΣΛΕΕ, Τ1/2018) και πρωτοβουλία, στο πλαίσιο του REFIT, για τον περιορισμό των εμποδίων στη διασυνοριακή διανομή οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων και ΟΣΕΚΑ (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων, άρθρο 114 της ΣΛΕΕ, Τ1/2018) Ανακοίνωση για τη δυνατότητα να ενισχυθεί περαιτέρω η χρήση της ψηφοφορίας με ειδική πλειοψηφία και της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας σε θέματα εσωτερικής αγοράς βάσει του άρθρου 48 παράγραφος 7 της ΣΕΕ (μη νομοθετική, Τ3/2018) Βαθύτερη και δικαιότερη Οικονομική και Νομισματική Ένωση 4
12. Ολοκλήρωση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης Προτάσεις για τον μετασχηματισμό του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας σε Ευρωπαϊκό Νομισματικό Ταμείο στο πλαίσιο του δικαίου της ΕΕ (νομοθετική, Τ4/2017) δημιουργία ειδικού κονδυλίου για τη ζώνη του ευρώ εντός του προϋπολογισμού της ΕΕ, για το οποίο προβλέπονται τέσσερις λειτουργίες: (1) στήριξη των διαθρωτικών μεταρρυθμίσεων, (2) σταθεροποιητική λειτουργία, (3) παροχή μηχανισμού στήριξης για την Τραπεζική Ένωση και (4) μέσο σύγκλισης για την παροχή προενταξιακής βοήθειας σε κράτη μέλη που δεν ανήκουν ακόμα στη ζώνη του ευρώ (μη νομοθετική, Τ4/2017) και την ενσωμάτωση στο δίκαιο της ΕΕ της ουσίας της Συνθήκης για τη σταθερότητα, τον συντονισμό και τη διακυβέρνηση στην Οικονομική και Νομισματική Ένωση, λαμβανομένης υπόψη της ευελιξίας που προβλέπεται στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, όπως προσδιορίστηκε από την Επιτροπή από τον Ιανουάριο του 2015 (νομοθετική, Τ4/2017) 13. Ολοκλήρωση της τραπεζικής ένωσης Προτάσεις σχετικά με την ανάπτυξη δευτερογενών αγορών για μη εξυπηρετούμενα δάνεια (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων, άρθρο 114 της ΣΛΕΕ, Τ1/2018) προστασία των ενέγγυων πιστωτών έναντι αθέτησης υποχρεώσεων των επιχειρήσεων-οφειλετών (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων, άρθρο 114 της ΣΛΕΕ, Τ1/2018) και ευνοϊκό πλαίσιο για τη δημιουργία εξασφαλισμένων με κρατικά ομόλογα τίτλων της ΕΕ (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων, άρθρο 114 της ΣΛΕΕ, Τ1/2018) 14. Δημιουργία μόνιμης και υπεύθυνης θέσης Ευρωπαίου Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών Ανακοίνωση σχετικά με την πιθανή δημιουργία μόνιμης θέσης Ευρωπαίου Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών, η οποία θα είναι δημοκρατικά ελεγχόμενη (μη νομοθετική, Τ4/2017) Εμπόριο: Μια ισορροπημένη και προοδευτική εμπορική πολιτική για την τιθάσευση της παγκοσμιοποίησης 15. Υλοποίηση της στρατηγικής «Εμπόριο για όλους» Ολοκλήρωση των συμφωνιών με την Ιαπωνία, τη Σιγκαπούρη και το Βιετνάμ, συνέχιση των διαπραγματεύσεων με το Μεξικό και τη Mercosur και προώθηση των διαπραγματεύσεων με την Αυστραλία και τη Νέα Ζηλανδία, μόλις το Συμβούλιο εγκρίνει τις εντολές που έχει συστήσει η Επιτροπή Χώρος δικαιοσύνης και θεμελιωδών δικαιωμάτων με βάση την αμοιβαία εμπιστοσύνη 5
16. Ολοκλήρωση της Ένωσης Ασφάλειας Εφαρμογή του θεματολογίου για την Ένωση Ασφάλειας και προώθηση της καταπολέμησης της τρομοκρατίας: προτάσεις για να καταστεί δυνατή η διαλειτουργικότητα μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ για την ασφάλεια, τη διαχείριση των συνόρων και της μετανάστευσης (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων άρθρα 74, 77, 79, 85, 87, 88 Τ4/2017) πρόταση για τη βελτίωση της διασυνοριακής πρόσβασης των αρχών επιβολής του νόμου σε ηλεκτρονικά αποδεικτικά στοιχεία (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων, άρθρο 82 της ΣΛΕΕ, Τ1/2018) αναθεώρηση, στο πλαίσιο του REFIT, του κανονισμού σχετικά με την κυκλοφορία στην αγορά και τη χρήση πρόδρομων ουσιών εκρηκτικών υλών (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων, άρθρο 114 της ΣΛΕΕ, Τ2/2018) πρωτοβουλίες για τη διευκόλυνση της διασυνοριακής πρόσβασης στα οικονομικά δεδομένα και χρήσης τους από τις αρχές επιβολής του νόμου (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων/μη νομοθετική, Τ2/2018) 17. Μηχανισμός πολιτικής προστασίας της ΕΕ 18. Επέκταση των καθηκόντων της νέας Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας 19. Κράτος δικαίου (πρωτοβουλία που θα ξεκινήσει με Πρόταση απόφασης του ΕΚ και του Συμβουλίου σχετικά με την αναθεώρηση της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ για έναν ολοκληρωμένο μηχανισμό πολιτικής προστασίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης με ίδια επιχειρησιακή ικανότητα (νομοθετική, άρθρο 196 της ΣΛΕΕ, Τ4/2017) Ανακοίνωση σχετικά με την πιθανή επέκταση των καθηκόντων της νέας Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, ώστε να συμπεριληφθεί η καταπολέμηση της τρομοκρατίας βάσει του άρθρου 86 παράγραφος 4 της ΣΛΕΕ (μη νομοθετική, Τ3/2018) Πρωτοβουλία για την ενίσχυση της επιβολής του κράτους δικαίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση (μη νομοθετική, Τ4/2018) Προς μια νέα πολιτική μετανάστευσης 20. Υλοποίηση του θεματολογίου της ΕΕ για τη Μετανάστευση Αναθεώρηση του κοινού κώδικα θεωρήσεων (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων, άρθρο 77 της ΣΛΕΕ, Τ1/2018) αναθεώρηση, στο πλαίσιο του REFIT, του Συστήματος Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων, άρθρα 77 και 87 της ΣΛΕΕ, Τ2/2018) αναθεώρηση του κανονισμού των αξιωματικών συνδέσμων μετανάστευσης (νομοθετική, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης επιπτώσεων, Τ2/2018) 6
Ισχυρότερος παγκόσμιος παράγοντας 21. Υλοποίηση της παγκόσμιας στρατηγικής 22. Μια αξιόπιστη προοπτική διεύρυνσης 23. Μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα και συνοχή στην εφαρμογή της κοινής εξωτερικής πολιτικής (πρωτοβουλία που θα ξεκινήσει με Η πρωτοβουλία περιλαμβάνει στρατηγική της ΕΕ για τη σύνδεση της Ευρώπης και της Ασίας ανανεωμένη εταιρική σχέση με τη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική και νέα πλαίσια συνεργασίας με την Ινδία, το Ιράν και το Ιράκ (μη νομοθετική, Τ1 και Τ2/2018) Στρατηγική για την επιτυχή προσχώρηση στην ΕΕ της Σερβίας και του Μαυροβουνίου, ως πρωτοπόρων υποψηφίων για ένταξη χωρών στα Δυτικά Βαλκάνια, με ιδιαίτερη έμφαση στο κράτος δικαίου, τα θεμελιώδη δικαιώματα, την καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος και τη γενικότερη σταθερότητα της περιοχής (μη νομοθετική, Τ1/2018) Ανακοίνωση για τη δυνατότητα να ενισχυθεί περαιτέρω η χρήση της ψηφοφορίας με ειδική πλειοψηφία στην κοινή εξωτερική πολιτική, βάσει του άρθρου 31 παράγραφος 3 της ΣΕΕ, καθώς και για την ενίσχυση της συνοχής της κοινής εξωτερικής πολιτικής (μη νομοθετική, Τ3/2018) Ένωση δημοκρατικής αλλαγής 24. Eπικοινωνιακή προβολή της Ευρώπης Ανακοίνωση σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να καταστεί η Ένωση πιο ενωμένη, πιο ισχυρή και πιο δημοκρατική από επικοινωνιακή άποψη (μη νομοθετική, Τ2/2018) 25. Κάνουμε λιγότερα με πιο αποδοτικό τρόπο (πρωτοβουλία που θα ξεκινήσει με 26. Μια πιο αποτελεσματική και δημοκρατική Ευρώπη (πρωτοβουλία που θα ξεκινήσει με Ανακοίνωση σχετικά με την περαιτέρω ενίσχυση της επικουρικότητας, της αναλογικότητας και της βελτίωσης της νομοθεσίας στην καθημερινή λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (μη νομοθετική, Τ3/2018) Ανακοίνωση σχετικά τις εναλλακτικές επιλογές για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας στο πηδάλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (μη νομοθετική, Τ3/2018) 7