ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 17.5.2017 C(2017) 2842 final ΟΔΗΓΙΑ (EE) / ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 17.5.2017 για την τροποποίηση της οδηγίας 2008/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τους ενδεικτικούς καταλόγους στοιχείων που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για την εκπόνηση των θαλάσσιων στρατηγικών (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) EL EL
ΟΔΗΓΙΑ (EE) / ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 17.5.2017 για την τροποποίηση της οδηγίας 2008/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τους ενδεικτικούς καταλόγους στοιχείων που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για την εκπόνηση των θαλάσσιων στρατηγικών (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) Η ΕΥΡΩΠΑΪΚH ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη την οδηγία 2008/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Ιουνίου 2008, περί πλαισίου κοινοτικής δράσης στο πεδίο της πολιτικής για το θαλάσσιο περιβάλλον (οδηγία-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική) 1, και ιδίως το άρθρο 24 παράγραφος 1, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το παράρτημα III της οδηγίας 2008/56/ΕΚ καθορίζει ενδεικτικούς καταλόγους χαρακτηριστικών, πιέσεων και επιπτώσεων που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 1, στο άρθρο 9 παράγραφος 1, στο άρθρο 9 παράγραφος 3, στο άρθρο 10 παράγραφος 1, στο άρθρο 11 παράγραφος 1 και στο άρθρο 24 της εν λόγω οδηγίας. (2) Το 2012 τα κράτη μέλη, βάσει της αρχικής αξιολόγησης των θαλάσσιων υδάτων τους που πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 της οδηγίας 2008/56/ΕΚ και στο πλαίσιο του πρώτου κύκλου εφαρμογής των θαλάσσιων στρατηγικών τους, κοινοποίησαν στην Επιτροπή μια δέσμη χαρακτηριστικών της καλής περιβαλλοντικής κατάστασης και των περιβαλλοντικών στόχων τους, σύμφωνα, αντιστοίχως, με το άρθρο 9 παράγραφος 2 και το άρθρο 10 παράγραφος 2 της οδηγίας 2008/56/ΕΚ. Η εκ μέρους της Επιτροπής αξιολόγηση 2 των εκθέσεων των κρατών μελών, η οποία πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 12 της εν λόγω οδηγίας, επισήμανε ότι απαιτούνταν επειγόντως περισσότερες προσπάθειες ούτως ώστε τα κράτη μέλη και η Ένωση να επιτύχουν καλή περιβαλλοντική κατάσταση έως το 2020. (3) Για να εξασφαλιστεί ότι ο δεύτερος κύκλος εφαρμογής των θαλάσσιων στρατηγικών των κρατών μελών θα συμβάλει περαιτέρω στην επίτευξη των στόχων της οδηγίας 2008/56/ΕΚ και θα οδηγήσει σε πιο συνεπείς προσδιορισμούς της καλής περιβαλλοντικής κατάστασης, η Επιτροπή συνέστησε στην έκθεσή της σχετικά με την πρώτη φάση εφαρμογής τη συνεργασία, σε ενωσιακό επίπεδο, των υπηρεσιών της Επιτροπής και των κρατών μελών για την αναθεώρηση, την ενίσχυση και τη βελτίωση 1 2 ΕΕ L 164 της 25.6.2008, σ. 19. Έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο - Η πρώτη φάση εφαρμογής της οδηγίας-πλαισίου για τη θαλάσσια στρατηγική (2008/56/ΕΚ) - Αξιολόγηση και κατευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (COM(2014)097 final, 20.2.2014). EL 2 EL
της απόφασης 2010/477/ΕΕ της Επιτροπής 3 έως το 2015, με στόχο την επίτευξη μιας δέσμης σαφέστερων, απλούστερων, συνοπτικότερων, συνεκτικότερων και πιο συγκρίσιμων κριτηρίων και μεθοδολογικών προτύπων για την καλή περιβαλλοντική κατάσταση και, παράλληλα, για την επανεξέταση του παραρτήματος ΙΙΙ της οδηγίαςπλαισίου για τη θαλάσσια στρατηγική, και, εφόσον είναι αναγκαίο, την αναθεώρησή της, και την κατάρτιση ειδικών κατευθυντήριων γραμμών, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί μια πιο συνεπής και συνεκτική προσέγγιση για τις αξιολογήσεις στον επόμενο κύκλο εφαρμογής. (4) Η επανεξέταση του παραρτήματος III της οδηγίας 2008/56/ΕΚ είναι αναγκαία ως συμπλήρωμα της επανεξέτασης της απόφασης 2010/477/ΕΕ. Επιπλέον, η σχέση μεταξύ του παραρτήματος ΙΙΙ της οδηγίας 2008/56/ΕΚ και των χαρακτηριστικών ποιοτικής περιγραφής για τον προσδιορισμό της καλής περιβαλλοντικής κατάστασης που αναφέρονται στο παράρτημα Ι της εν λόγω οδηγίας είναι μόνο έμμεση στην εν λόγω οδηγία και, ως εκ τούτου, δεν είναι αρκετά σαφής. Η Επιτροπή, σε έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2011 4, ερμήνευσε τις σχέσεις μεταξύ των χαρακτηριστικών ποιοτικής περιγραφής που αναφέρονται στο παράρτημα I της οδηγίας 2008/56/ΕΚ, των στοιχείων που ορίζονται στο παράρτημα III της εν λόγω οδηγίας, καθώς και των κριτηρίων και των δεικτών που καθορίζονται στην απόφαση 2010/477/ΕΕ, αλλά μπόρεσε να παράσχει μερική μόνο απάντηση, λόγω του εγγενούς τους περιεχομένου. Η αναθεώρηση του παραρτήματος III της οδηγίας 2008/56/ΕΚ είναι αναγκαία για να αποσαφηνιστούν περαιτέρω οι σχέσεις αυτές και να διευκολυνθεί η εφαρμογή, μέσω της καλύτερης σύνδεσης των στοιχείων των οικοσυστημάτων, και των ανθρωπογενών πιέσεων και επιπτώσεων στο θαλάσσιο περιβάλλον με τα χαρακτηριστικά του παραρτήματος I της οδηγίας 2008/56/ΕΚ και τα αποτελέσματα της επανεξέτασης της απόφασης 2010/477/ΕΕ. (5) Το παράρτημα III της οδηγίας 2008/56/ΕΚ θα πρέπει να παρέχει στοιχεία για την αξιολόγηση (άρθρο 8 παράγραφος 1 της εν λόγω οδηγίας) σε σχέση με την καλή περιβαλλοντική κατάσταση (άρθρο 9 παράγραφος 1 της εν λόγω οδηγίας), στοιχεία για την παρακολούθηση (άρθρο 11 παράγραφος 1 της εν λόγω οδηγίας), τα οποία συμπληρώνουν την αξιολόγηση (π.χ. θερμοκρασία και αλατότητα), και στοιχεία προς εξέταση κατά τον καθορισμό των στόχων (άρθρο 10 παράγραφος 1 της οδηγίας). Η σημασία των εν λόγω στοιχείων θα ποικίλλει ανάλογα με την περιφέρεια και το κράτος μέλος λόγω των διαφορετικών περιφερειακών χαρακτηριστικών. Αυτό σημαίνει ότι τα στοιχεία πρέπει να εξεταστούν μόνον εφόσον θεωρούνται τα «βασικά γνωρίσματα και χαρακτηριστικά» ή οι «κυριότερες πιέσεις και επιπτώσεις», όπως αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχεία α) και β) αντιστοίχως της οδηγίας 2008/56/ΕΚ, και εφόσον προκύπτουν στα ύδατα του εκάστοτε κράτους μέλους. (6) Είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι τα στοιχεία που ορίζονται στο παράρτημα III της οδηγίας 2008/56/ΕΚ συνδέονται σαφώς με τα χαρακτηριστικά ποιοτικής περιγραφής του παραρτήματος I της εν λόγω οδηγίας και με τα κριτήρια και τα μεθοδολογικά πρότυπα για την καλή περιβαλλοντική κατάσταση των θαλάσσιων υδάτων που καθορίζονται από την Επιτροπή βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 3 της οδηγίας 2008/56/ΕΚ, καθώς και με την εφαρμογή τους σε σχέση με τα άρθρα 8, 9, 10 και 11 της οδηγίας 2008/56/ΕΚ. Στο πλαίσιο αυτό, τα εν λόγω στοιχεία πρέπει να είναι γενικά και να εφαρμόζονται γενικά σε ολόκληρη την Ένωση, λαμβανομένου υπόψη 3 4 Απόφαση 2010/477/ΕΕ της Επιτροπής, της 1ης Σεπτεμβρίου 2010, σχετικά με τα κριτήρια και τα μεθοδολογικά πρότυπα για την καλή περιβαλλοντική κατάσταση των θαλάσσιων υδάτων (ΕΕ L 232 της 2.9.2010, σ. 14). Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής SEC(2011)1255. EL 3 EL
ότι ειδικότερα στοιχεία μπορούν να καθοριστούν από την Επιτροπή με βάση το άρθρο 9 παράγραφος 3 της οδηγίας 2008/56/ΕΚ ή στο πλαίσιο του καθορισμού των δεσμών χαρακτηριστικών της καλής περιβαλλοντικής κατάστασης σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 της εν λόγω οδηγίας. (7) Οι πίνακες 1 και 2 του παραρτήματος III της οδηγίας 2008/56/ΕΚ θα πρέπει να αποσαφηνιστούν ώστε να σχετίζονται με σαφέστερο τρόπο με τα στοιχεία για την κατάσταση (πίνακας 1) και τα στοιχεία για τις πιέσεις και τις επιπτώσεις τους (πίνακας 2), και ώστε τα στοιχεία που απαριθμούνται σε αυτούς να συνδέονται άμεσα με τα χαρακτηριστικά ποιοτικής περιγραφής που ορίζονται στο παράρτημα I της εν λόγω οδηγίας και, μέσω αυτού, με τα κριτήρια που καθορίζονται από την Επιτροπή βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 3 της οδηγίας 2008/56/ΕΚ. (8) Για την καθοδήγηση των αξιολογήσεων σχετικά με τις χρήσεις των θαλάσσιων υδάτων βάσει του άρθρου 8 παράγραφος 1 στοιχείο γ) της οδηγίας 2008/56/ΕΚ, καθώς και σχετικά με τις ανθρώπινες δραστηριότητες βάσει του άρθρου 8 παράγραφος 1 στοιχείο β) και της σχετικής παρακολούθησης που προβλέπεται στο άρθρο 11 της εν λόγω οδηγίας, ο πίνακας 2 θα πρέπει να επεκταθεί ώστε να περιλαμβάνει ενδεικτικό κατάλογο χρήσεων και ανθρώπινων δραστηριοτήτων προκειμένου να διασφαλίζεται η συνέπεια της αξιολόγησής τους ανά τις θαλάσσιες περιοχές και υποπεριοχές. (9) Κατά συνέπεια, θα πρέπει να τροποποιηθεί το παράρτημα ΙΙΙ της οδηγίας 2008/56/ΕΚ. (10) Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία είναι σύμφωνα με τη γνώμη της κανονιστικής επιτροπής που συστάθηκε δυνάμει του άρθρου 25 παράγραφος 1 της οδηγίας 2008/56/ΕΚ, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: Άρθρο 1 Το παράρτημα III της οδηγίας 2008/56/ΕΚ αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος της παρούσας οδηγίας. Άρθρο 2 1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία το αργότερο έως [OJ: please insert the date: 18 months after the entry into force of this Directive]. Ανακοινώνουν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων. Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις, αυτές περιέχουν αναφορά στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από την αναφορά αυτή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Ο τρόπος της αναφοράς αποφασίζεται από τα κράτη μέλη. 2. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των ουσιωδών διατάξεων εθνικού δικαίου τις οποίες θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία. 3. Η υποχρέωση μεταφοράς της παρούσας οδηγίας δεν ισχύει για τα κράτη μέλη που δεν διαθέτουν θαλάσσια ύδατα. EL 4 EL
Άρθρο 3 Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Άρθρο 4 Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη. Βρυξέλλες, 17.5.2017 Για την Επιτροπή Πρόεδρος Jean-Claude JUNCKER EL 5 EL