ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2014-2019 Έγγραφο συνόδου 11.11.2014 A8-0025/2014 ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την αίτηση άρσης της βουλευτικής ασυλίας της Ana Gomes, (2014/2045(IMM)) Επιτροπή Νομικών Θεμάτων Εισηγήτρια: Heidi Hautala RR\1039983.doc PE541.459v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_IMM_Waiver ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...5 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ...10 PE541.459v02-00 2/10 RR\1039983.doc
ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την αίτηση άρσης της βουλευτικής ασυλίας της Ana Gomes, (2014/2045(IMM)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την αίτηση για την άρση της βουλευτικής ασυλίας της Ana Gomes, που διαβίβασε ο Αναπληρωτής Γενικός Εισαγγελέας της Πορτογαλικής Δημοκρατίας στις 18 Ιουνίου 2014, σε συνάρτηση με την εκκρεμούσα ποινική διαδικασία ενώπιον του Δευτέρου Τμήματος της Υπηρεσίας Διεξαγωγής Ερευνών και Ποινικών Διώξεων της Λισαβόνας (αριθ. αναφοράς NUIPC 8773/13.4TDLSB), και η οποία ανακοινώθηκε στην Ολομέλεια στις 3 Ιουλίου 2014, έχοντας ακούσει την Ana Gomes σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 5 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη το άρθρο 8 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των Προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και το άρθρο 6 παράγραφος 2 της Πράξης της 20ής Σεπτεμβρίου 1976 περί της εκλογής των αντιπροσώπων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με άμεση και καθολική ψηφοφορία, έχοντας υπόψη τις αποφάσεις που εξέδωσε το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 12 Μαΐου 1964, 10 Ιουλίου 1986, 15 και 21 Οκτωβρίου 2008, 19 Μαρτίου 2010, 6 Σεπτεμβρίου 2011 και 17 Ιανουαρίου 2013 1, έχοντας υπόψη το άρθρο 5 παράγραφος 2, το άρθρο 6 παράγραφος 1 και το άρθρο 9 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0025/2014), Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Αναπληρωτής Γενικός Εισαγγελέας της Πορτογαλικής Δημοκρατίας διαβίβασε την αίτηση για την άρση της βουλευτικής ασυλίας της Ana Gomes, η οποία υποβλήθηκε από εισαγγελέα της Υπηρεσίας Διεξαγωγής Ερευνών και Ποινικών Διώξεων της Λισαβόνας σε συνάρτηση με δυσφημιστικές δηλώσεις στις οποίες φέρεται ότι προέβη η κ. Gomes κατά τη διάρκεια τηλεοπτικής συζήτησης λαμβάνοντας υπόψη ότι η αίτηση υποβλήθηκε προκειμένου να καταστεί δυνατό να κινηθούν ποινικές διαδικασίες κατά της κ. Gomes και να ανακριθεί αυτή στο πλαίσιο των εν λόγω διαδικασιών Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 8 του πρωτοκόλλου περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα μέλη του Ευρωπαϊκού 1 Απόφαση στην υπόθεση 101/63, Wagner κατά Fohrmann and Krier, EU:C:1964:28 απόφαση στην υπόθεση 149/85, Wybot κατά Faure και άλλων, EU:C:1986:310 απόφαση στην υπόθεση T-345/05, Mote κατά Κοινοβουλίου, EU:T:2008:440 απόφαση στην υπόθεση C-200/07 και C-201/07, Marra κατά De Gregorio και Clemente, EU:C:2008:579 απόφαση στην υπόθεση T-42/06, Gollnisch κατά Κοινοβουλίου, EU:T:2010:102 απόφαση στην υπόθεση C-163/10, Patriciello, EU:C:2011:543 απόφαση στην υπόθεση T-346/11 και T-347/11, Gollnisch κατά Κοινοβουλίου,EU:T:2013:23. RR\1039983.doc 3/10 PE541.459v02-00
Κοινοβουλίου δεν υπόκεινται σε έρευνα, κράτηση ή δίωξη για γνώμη ή ψήφο δοθείσα κατά την άσκηση των καθηκόντων τους Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 6 του Κανονισμού του ορίζει ότι το Κοινοβούλιο, κατά την άσκηση των εξουσιών του σχετικά με τα προνόμια και τις ασυλίες, ενεργεί με σκοπό τη διατήρηση της ακεραιότητάς του ως δημοκρατικής νομοθετικής συνέλευσης και τη διασφάλιση της ανεξαρτησίας των βουλευτών του κατά την άσκηση των καθηκόντων τους Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Δικαστήριο έχει αναγνωρίσει ότι δήλωση που διατυπώνεται από βουλευτή εκτός των χώρων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου μπορεί να αποτελεί, σύμφωνα με το άρθρο 8 του Πρωτοκόλλου, γνώμη εκφρασθείσα κατά την άσκηση των βουλευτικών του καθηκόντων, αποδίδοντας ιδιαίτερη σημασία όχι στον τόπο στον οποίο πραγματοποιείται η δήλωση, αλλά στη φύση και το περιεχόμενό της Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις σύγχρονες δημοκρατίες ο πολιτικός διάλογος διεξάγεται όχι μόνο στο Κοινοβούλιο αλλά και στα μέσα επικοινωνίας, που εκτείνονται από τις δηλώσεις στον Τύπο έως το Διαδίκτυο ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στην επίμαχη τηλεοπτική εκπομπή, η Ana Gomes μίλησε ως βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για θέματα για τα οποία είχε ενδιαφερθεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο, όπως αποδεικνύεται, μεταξύ άλλων, από τις ερωτήσεις με αίτημα γραπτής απάντησης προς την Επιτροπή που κατέθεσε στην Ολομέλεια Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι εφιστώντας την προσοχή στην απόφαση της Πορτογαλικής Κυβέρνησης σχετικά με την ιδιωτικοποίηση των ναυπηγείων του Viana do Castelo απόφαση που είχε επίσης ως αποτέλεσμα να κινηθεί έρευνα από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για παράβαση των κανόνων της ΕΕ περί κρατικών ενισχύσεων η κ. Gomes ασκούσε την εντολή της ως βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 1. αποφασίζει να μην άρει την βουλευτική ασυλία της Ana Gomes 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει αμελλητί την παρούσα απόφαση και την έκθεση της αρμόδιας επιτροπής του στην αρμόδια αρχή της Πορτογαλικής Δημοκρατίας και στην Ana Gomes. PE541.459v02-00 4/10 RR\1039983.doc
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. Ιστορικό Στις 29 Νοεμβρίου 2013, κατά τη διάρκεια του τηλεοπτικού προγράμματος TVI24 Cara a Cara, η Ana Gomes, βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, προέβη στις ακόλουθες δηλώσεις σχετικά με την υπεργολαβική παραχώρηση για την αποκλειστική εκμετάλλευση των ναυπηγείων του Viana do Castelo (Estaleiros Navais de Viana do Castelo): «Είναι εγκληματικό, δεν υπάρχει άλλη λέξη γι αυτό, είναι εγκληματικό. Ο σημερινός Υπουργός Άμυνας είναι ανίκανος, εάν όχι τελείως κακόβουλος. Πρέπει να διεξαχθεί έρευνα για να διαπιστωθεί ποιές σχέσεις έχει το δικηγορικό του γραφείο με τη Martifer, η οποία έχει πράγματι απλώσει τα πλοκάμια της σε όλα τα πολιτικά κόμματα (...) Για ποιo λόγο η Κυβέρνηση δεν έδωσε συνέχεια στις παραγγελίες πλοίων μεταφοράς ασφάλτου; Γιατί η κυβέρνηση δεν απάντησε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή; Γιατί η Κυβέρνηση ακύρωσε τις συμβάσεις με το ναυτικό; Επειδή η Κυβέρνηση θέλει να πνίξει τα ναυπηγεία, θέλει να απαλλαγεί από τους εργάτες; επειδή θέλει να κάνει το χατήρι της Martifer, αυτό είναι όλο... αυτή είναι η αλήθεια, θέλει να κάνει το χατήρι της Martifer... είναι απαίσιο αυτό που γίνεται στη Viana do Castelo...» Ο José Pedro Correia Aguiar-Branco, Υπουργός Εθνικής Άμυνας στην Πορτογαλική Κυβέρνηση, κατέθεσε μήνυση στην Υπηρεσία Διεξαγωγής Ερευνών και Ποινικών Διώξεων της Λισαβόνας κατά της κ. Gomes για τον εικαζόμενο δυσφημιστικό χαρακτήρα των εν λόγω δηλώσεων. Κατατέθηκε επίσης μήνυση από το δικηγορικό γραφείο JPAB José Pedro Aguiar Branco & Associados Sociedade de Advogados, RL, το οποίο ανέφερε η κ. Gomes στη δήλωσή της. Κατά τη συνεδρίαση ολομέλειας της 3ης Ιουλίου 2014, ο Πρόεδρος ανακοίνωσε, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 του Κανονισμού, ότι είχε λάβει επιστολή από τον Αναπληρωτή Γενικό Εισαγγελέα της Πορτογαλικής Δημοκρατίας (Vice Procurador-geral da República) σχετικά με την άρση της βουλευτικής ασυλίας της κ. Ana Gomes σε συνάρτηση με τις προαναφερόμενες ποινικές διαδικασίες. Ο Πρόεδρος παρέπεμψε την αίτηση στην Επιτροπή Νομικών Θεμάτων σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 του Κανονισμού. Στις 25 Σεπτεμβρίου 2014 η επιτροπή άκουσε την κ. Gomes σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 5 του Κανονισμού. 2. Νομοθεσία και διαδικασία σχετικά με την ασυλία των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Τα άρθρα 8 και 9 του πρωτοκόλλου (αριθ. 7) περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν ως εξής: Άρθρο 8 Τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δεν υπόκεινται σε κανενός είδους ανάκριση, κράτηση ή άλλη νομική ενέργεια για γνώμη ή ψήφο που δόθηκε κατά την άσκηση των RR\1039983.doc 5/10 PE541.459v02-00
καθηκόντων τους. Άρθρο 9 Κατά τη διάρκεια των συνόδων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, τα μέλη του απολαύουν: α) εντός της επικρατείας των κρατών τους, των ασυλιών που αναγνωρίζονται στα μέλη του Κοινοβουλίου της χώρας τους β) εντός της επικρατείας άλλων κρατών μελών της εξαιρέσεως από κάθε μέτρο κρατήσεως και κάθε δικαστική δίωξη. Η ασυλία τους καλύπτει επίσης όταν μεταβαίνουν στον τόπο συνεδριάσεως του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή όταν επιστρέφουν από αυτόν. Επίκληση της ασυλίας δεν δύναται να γίνει στην περίπτωση αυτοφώρου εγκλήματος και ούτε δύναται να εμποδίσει την άσκηση του δικαιώματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να άρει την ασυλία ενός από τα μέλη του εν λόγω Κοινοβουλίου. Τα άρθρα 5, 6 και 9 του Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου έχουν ως εξής: Άρθρο 5 - Προνόμια και ασυλίες 1. Οι βουλευτές απολαύουν των προνομίων και ασυλιών που προβλέπονται στο πρωτόκολλο περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 2. Η βουλευτική ασυλία δεν αποτελεί προσωπικό προνόμιο των βουλευτών, αλλά εγγύηση της ανεξαρτησίας του Κοινοβουλίου στο σύνολό του και των βουλευτών του. (...) Άρθρο 6 - Άρση της βουλευτικής ασυλίας 1. Το Κοινοβούλιο, κατά την άσκηση των εξουσιών του σχετικά με τα προνόμια και τις ασυλίες, ενεργεί με σκοπό τη διατήρηση της ακεραιότητάς του ως δημοκρατικής νομοθετικής συνέλευσης και τη διασφάλιση της ανεξαρτησίας των βουλευτών του κατά την άσκηση των καθηκόντων τους. Κάθε αίτηση για άρση της ασυλίας αξιολογείται σύμφωνα με τα άρθρα 7, 8 και 9 του πρωτοκόλλου περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και με τις αρχές που αναφέρονται στο παρόν άρθρο. (...) Άρθρο 9 - Διαδικασίες σχετικά με την ασυλία 1. Κάθε αίτηση η οποία απευθύνεται στον Πρόεδρο από αρμόδια αρχή κράτους μέλους με σκοπό την άρση της ασυλίας ενός βουλευτή, ή από βουλευτή ή πρώην βουλευτή με σκοπό την προάσπιση των προνομίων και της ασυλίας, ανακοινώνεται στην Ολομέλεια και παραπέμπεται στην αρμόδια επιτροπή. (...) 2. Η επιτροπή εξετάζει χωρίς καθυστέρηση, αλλά λαμβάνοντας υπόψη την σχετική περιπλοκότητά τους, τις αιτήσεις για άρση της ασυλίας ή τις αιτήσεις για προάσπιση των προνομίων και της ασυλίας. 3. Η επιτροπή καταρτίζει πρόταση αιτιολογημένης απόφασης που περιορίζεται σε σύσταση για την έγκριση ή την απόρριψη της αίτησης άρσης της ασυλίας ή προάσπισης PE541.459v02-00 6/10 RR\1039983.doc
της ασυλίας και των προνομίων. 4. Η επιτροπή μπορεί να ζητήσει από την ενδιαφερόμενη αρχή να της παράσχει οποιαδήποτε πληροφορία ή επεξήγηση θεωρεί αναγκαία προκειμένου να σχηματίσει γνώμη για το εάν η ασυλία πρέπει να αρθεί ή να προασπισθεί. 5. Ο ενδιαφερόμενος βουλευτής πρέπει να έχει την ευκαιρία να εκφράσει την άποψή του, μπορεί να προσκομίσει οποιαδήποτε έγγραφα ή άλλα γραπτά στοιχεία θεωρεί χρήσιμα και μπορεί να εκπροσωπηθεί από άλλον βουλευτή. Ο βουλευτής δεν παρίσταται στις συζητήσεις σχετικά με την αίτηση άρσης ή υπεράσπισης της ασυλίας του, παρά μόνο στην ίδια την ακρόαση. Ο πρόεδρος της επιτροπής καλεί τον βουλευτή σε ακρόαση, προσδιορίζοντας την ημερομηνία και την ώρα αυτής. Ο βουλευτής δύναται να παραιτηθεί του δικαιώματος ακρόασης. Εάν ο βουλευτής δεν παραστεί στην ακρόαση σύμφωνα με την εν λόγω πρόσκληση, λογίζεται ότι παραιτήθηκε του δικαιώματος ακρόασης, εκτός εάν ζητήσει να μη συμμετάσχει στην ακρόαση κατά την προτεινόμενη ημερομηνία και ώρα, αιτιολογώντας την απουσία του. Ο πρόεδρος της επιτροπής αποφασίζει εάν θα κάνει δεκτή την ως άνω αίτηση, λαμβάνοντας υπόψη τους εκτιθέμενους λόγους κατά της απόφασης του προέδρου δεν επιτρέπεται προσφυγή. Εάν ο πρόεδρος της επιτροπής δεχθεί την αίτηση, καλεί τον βουλευτή σε ακρόαση σε νέα ημερομηνία και ώρα. Εάν ο βουλευτής αγνοήσει τη δεύτερη πρόσκληση σε ακρόαση, η διαδικασία συνεχίζεται χωρίς να έχει ακουσθεί ο βουλευτής. Εάν ο βουλευτής αγνοήσει τη δεύτερη πρόσκληση σε ακρόαση, η διαδικασία συνεχίζεται χωρίς να έχει ακουσθεί ο βουλευτής. (...) 7. Η επιτροπή μπορεί να διατυπώσει αιτιολογημένη γνώμη σχετικά με την αρμοδιότητα της εν λόγω αρχής και σχετικά με το παραδεκτό της αίτησης, αλλά δεν αποφαίνεται σε καμία περίπτωση για την ενοχή ή μη βουλευτών ούτε για το σκόπιμο ή μη της ποινικής δίωξης για την έκφραση γνώμης ή τις πράξεις που τους καταλογίζονται, ακόμη και στις περιπτώσεις κατά τις οποίες η εξέταση της αίτησης παρέχει στην επιτροπή εμπεριστατωμένες πληροφορίες για την υπόθεση. (...) 3. Αιτιολόγηση της προτεινόμενης απόφασης Βάσει των προαναφερθέντων πραγματικών περιστατικών, εφαρμόζεται στην παρούσα υπόθεση το άρθρο 8 του πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για τους σκοπούς της εν λόγω διάταξης, η έννοια της «γνώμης» πρέπει να ερμηνεύεται διασταλτικά ώστε να καλύπτει κάθε άποψη ή δήλωση η οποία αντιστοιχεί, με βάση το περιεχόμενό της, στην έκφραση υποκειμενικών εκτιμήσεων 1. Πράγματι, οι δηλώσεις της κ. Gomes κατά τη διάρκεια τηλεοπτικής συζήτησης ήταν εκείνες που εξώθησαν τον 1 Απόφαση Patriciello, C-163/10, EU:C:2011:543, σκέψη 32. RR\1039983.doc 7/10 PE541.459v02-00
Υπουργό Άμυνας να καταθέσει μήνυση. Για να καλύπτεται από την ασυλία, σύμφωνα με το άρθρο 8 του πρωτοκόλλου, η γνώμη του βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου πρέπει να έχει δοθεί «κατά την άσκηση των καθηκόντων [του]», επομένως, προϋποτίθεται η ύπαρξη συνδέσμου μεταξύ της εκφρασθείσας γνώμης και των βουλευτικών καθηκόντων 1. Όπως απεφάνθη το Δικαστήριο, η έκταση της απόλυτης αυτής ασυλίας, που αναφέρεται στο άρθρο 8, πρέπει να προσδιοριστεί με βάση το ενωσιακό δίκαιο και μόνο 2. Το Δικαστήριο έχει επίσης υποστηρίξει αταλάντευτα ότι η ασυλία του άρθρου 8 πρέπει να «θεωρείται απόλυτη ασυλία, που αποκλείει οποιεσδήποτε δικαστικές διαδικασίες σε σχέση με γνώμη που εκφράστηκε ή ψήφο που δόθηκε κατά την άσκηση των κοινοβουλευτικών καθηκόντων» 3. Κατά την άποψη του Δικαστηρίου, το άρθρο 8 του πρωτοκόλλου πρέπει να ερμηνευθεί ως εξής: παρόλον ότι η βουλευτική ασυλία καλύπτει ουσιαστικά δηλώσεις που έγιναν εντός των χώρων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, δεν αποκλείεται δήλωση στην οποία προέβη βουλευτής του ΕΚ εκτός των ως άνω χώρων να μπορεί να συνιστά επίσης γνώμη εκφρασθείσα κατά την άσκηση των κοινοβουλευτικών καθηκόντων. Συνεπώς, η ύπαρξη τέτοιας γνώμης δεν εξαρτάται από τον τόπο στον οποίο έγινε η δήλωση αλλά, αντιθέτως, από τη φύση της και το περιεχόμενό της 4. Αυτό αληθεύει ιδίως στις σύγχρονες δημοκρατίες όπου οι πολιτικές συζητήσεις διεξάγονται όχι μόνο στο Κοινοβούλιο αλλά και στα μέσα επικοινωνίας, που εκτείνονται από τις δηλώσεις στον Τύπο έως το Διαδίκτυο Ωστόσο, το Δικαστήριο κατέστησε σαφές ότι ο σύνδεσμος μεταξύ της εκφρασθείσας γνώμης και των βουλευτικών καθηκόντων πρέπει να είναι άμεσος και πρόδηλος 5. Η αρχή επί της οποίας ερείδεται η βουλευτική ασυλία που προβλέπεται στο άρθρο 8 του πρωτοκόλλου είναι η ελευθερία των βουλευτών να συμμετέχουν σε ουσιαστικές συζητήσεις και να εκπροσωπούν τους εκλογείς τους σε θέματα δημόσιου ενδιαφέροντος χωρίς να οφείλουν να θέτουν περιορισμούς στον τρόπο με τον οποίο διατυπώνουν τις παρατηρήσεις τους ή να διασκευάζουν τις γνώμες τους λόγω του κινδύνου να ασκηθεί δίωξη κατά αυτών ενώπιον δικαστηρίου ή άλλης παρόμοιας αρχής 6. Αναπόφευκτα, σε ορισμένες περιπτώσεις, οι γνώμες που εκφράζονται από τους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα μπορούσαν να θεωρηθούν υπερβολικές, ενοχλητικές ή προσβλητικές. Ωστόσο, σε μια ανοικτή και δημοκρατική κοινωνία, η σημασία του ανεμπόδιστου διαλόγου για θέματα δημόσιου ενδιαφέροντος είναι τόσο μεγάλη ώστε, ως ζήτημα αρχής, να μην μπορούν να λογοκριθούν οι προσβλητικές ή ακόμη και ακραίες γνώμες των βουλευτών, υπό την προϋπόθεση ότι συνδέονται άμεσα και προδήλως με την άσκηση των βουλευτικών καθηκόντων (και ότι, ως τέτοιες, συνάδουν με τον τόνο που συνηθίζεται στις πολιτικές συζητήσεις) 7. Αυτό αληθεύει ιδιαίτερα στην παρούσα υπόθεση. Η κριτική που άσκησε η κ. Gomes στην 1 Απόφαση Patriciello EU:C:2011:543, σκέψη 33. 2 Απόφαση Marra, C-200/07 και C-201/07, EU:C:2008:579, σκέψη 26. 3 Απόφαση Marra, EU:C:2008:579, σκέψη 27. 4 Απόφαση Patriciello EU:C:2011:543, σκέψη 30. 5 Απόφαση Patriciello EU:C:2011:543, σκέψη 35. 6 Α. κατά Ηνωμένου Βασιλείου, No. 35373/97, 75, ECHR, 2002-X. 7 Βλέπε απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 2ας Απριλίου 2014 σχετικά με την αίτηση υπεράσπισης της ασυλίας και των προνομίων του Mario Borghezio (P7_TA(2014)0257). PE541.459v02-00 8/10 RR\1039983.doc
απόφαση της Πορτογαλικής Κυβέρνησης όχι μόνο αφορούσε θέματα πραγματικού δημόσιου ενδιαφέροντος - την ιδιωτικοποίηση σημαντικών ναυπηγείων - αλλά συνδέονταν επίσης άμεσα και προδήλως με την άσκηση των καθηκόντων της ως βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Πράγματι, είχε εκδηλώσει ενδιαφέρον για το θέμα σε ευρωπαϊκό επίπεδο, όπως αποδεικνύεται, μεταξύ άλλων, από τις ερωτήσεις με αίτημα γραπτής απάντησης που είχε καταθέσει από κοινού ή ατομικά σύμφωνα με τον Κανονισμό του Κοινοβουλίου 1. Επιπλέον, κατά την ακρόαση της στην επιτροπή, η κ. Gomes παρέσχε στοιχεία που αποδεικνύουν την εκτενή αλληλογραφία της με τους Επιτρόπους Almunia και Tajani επί του θέματος. Όπως επιβεβαιώνεται από τα έγγραφα που τέθηκαν στη διάθεση της επιτροπής, το θέμα ήταν άκρως σημαντικό σε ευρωπαϊκό επίπεδο δεδομένου ότι η απόφαση της Πορτογαλικής Κυβέρνησης είχε προκαλέσει έρευνα εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής επί παραβάσει των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις 2. Συνεπώς, η ύπαρξη άμεσου και πρόδηλου συνδέσμου μεταξύ της γνώμης που εξέφρασε η κ. Gomes και των καθηκόντων της ως βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου είναι αναμφισβήτητη. Η δίωξη της κ. Gomes για τις επίμαχες δηλώσεις θα ισοδυναμούσε με παρεμπόδισή της να ασκήσει ελεύθερα τη κοινοβουλευτική εντολή της και θα αντίκειτο προφανώς στον σκοπό του άρθρου 8 του πρωτοκόλλου. 4. Συμπέρασμα Βάσει των ανωτέρω εκτιμήσεων και σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3 του Κανονισμού, η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων συνιστά στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να μην άρει τη βουλευτική ασυλία της κ. Ana Gomes. 1 Βλέπε ερωτήσεις με αίτημα γραπτής απάντησης προς την Επιτροπή E-005164/2013 της 8.5.2013 και E- 013757/2013 της 4.12.2013. 2 Βλέπε απόφαση της Επιτροπής να κινηθεί η διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 108 παράγραφος 2 ΣΛΕΕ, ΕΕ C 95, 3.4.2013, σ. 118. RR\1039983.doc 9/10 PE541.459v02-00
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης 10.11.2014 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 21 0 0 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Κώστας Χρυσόγονος, Therese Comodini Cachia, Mady Delvaux, Laura Ferrara, Dietmar Köster, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Emil Radev, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, Tadeusz Zwiefka Daniel Buda, Angel Dzhambazki, Jytte Guteland, Heidi Hautala, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Viktor Uspaskich Edouard Martin PE541.459v02-00 10/10 RR\1039983.doc