Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2019-2024 Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής 2019/0000(INI) 19.8.2019 ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με τις οικονομικές πολιτικές της ζώνης του ευρώ (2019/0000(INI)) Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Εισηγήτρια Esther de Lange PR\1187426.docx PE639.994v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 PE639.994v01-00 2/7 PR\1187426.docx
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τις οικονομικές πολιτικές της ζώνης του ευρώ (2019/0000(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2, το άρθρο 136 και τα πρωτόκολλα αριθ. 1 και αριθ. 2, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 5ης Ιουνίου 2019, σχετικά με τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις για το 2019 (COM(2019)0500), έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Μαρτίου 2019, σχετικά με το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο για τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών: Ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης για το 2019 1, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 27ης Φεβρουαρίου 2019 με τίτλο «Ευρωπαϊκό Εξάμηνο 2019: Αξιολόγηση της προόδου σχετικά με τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, την πρόληψη και τη διόρθωση των μακροοικονομικών ανισορροπιών και τα αποτελέσματα των εμπεριστατωμένων επισκοπήσεων δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011» (COM(2019)0150), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 21ης Νοεμβρίου 2018 με τίτλο «Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης 2019: Για μια ισχυρότερη Ευρώπη απέναντι στην παγκόσμια αβεβαιότητα» (COM (2018) 0770), έχοντας υπόψη τις εκθέσεις της Επιτροπής, της 21ης Νοεμβρίου 2018, με τίτλο «Έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης 2019» (COM(2018)0758), και «Σχέδιο κοινής έκθεσης για την απασχόληση για το 2019» (COM (2018) 0761), και τη σύσταση της Επιτροπής, της 21ης Νοεμβρίου 2018, για σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ (COM (2018) 0759), έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 9ης Απριλίου 2019, σχετικά με την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ (2019/C 136/01), έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2019, για τις εμπεριστατωμένες επισκοπήσεις και την εφαρμογή των συστάσεων ανά χώρα για το 2018 (9473/19), έχοντας υπόψη τις ευρωπαϊκές οικονομικές προβλέψεις άνοιξη 2019, που δημοσίευσε η Επιτροπή στις 7 Μαΐου 2019, έχοντας υπόψη τις ευρωπαϊκές οικονομικές προβλέψεις καλοκαίρι 2019 (προσωρινές), που δημοσίευσε η Επιτροπή στις 10 Ιουλίου 2019, έχοντας υπόψη την εκτίμηση στην οποία προέβη το Ευρωπαϊκό Δημοσιονομικό Συμβούλιο στις 25 Ιουνίου 2019 σχετικά με τον δημοσιονομικό προσανατολισμό που 1 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2019)0201. PR\1187426.docx 3/7 PE639.994v01-00
είναι κατάλληλος για τη ζώνη του ευρώ το 2020, έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη σταθερότητα, τον συντονισμό και τη διακυβέρνηση στην Οικονομική και Νομισματική Ένωση, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1175/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών 2, έχοντας υπόψη την οδηγία 2011/85/ΕE του Συμβουλίου της 8ης Νοεμβρίου 2011 σχετικά με τις απαιτήσεις για τα δημοσιονομικά πλαίσια των κρατών μελών 3, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1174/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, σχετικά με κατασταλτικά μέτρα για τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών στην ευρωζώνη 4, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1177/2011 του Συμβουλίου, της 8ης Νοεμβρίου 2011, που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/97 για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος 5, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, σχετικά με την πρόληψη και τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών 6, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE) αριθ. 1173/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, για την αποτελεσματική επιβολή της δημοσιονομικής εποπτείας στη ζώνη του ευρώ 7, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 473/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, σχετικά με κοινές διατάξεις για την παρακολούθηση και την εκτίμηση των σχεδίων δημοσιονομικών προγραμμάτων και τη διασφάλιση της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος των κρατών μελών στη ζώνη του ευρώ 8, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 472/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, για την ενίσχυση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας των κρατών μελών στη ζώνη του ευρώ τα οποία αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα 9, 2 ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 12. 3 ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 41. 4 ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 8. 5 ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 33. 6 ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 25. 7 ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 1. 8 ΕΕ L 140 της 27.5.2013, σ. 11. 9 ΕΕ L 140 της 27.5.2013, σ. 1. PE639.994v01-00 4/7 PR\1187426.docx
έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (A9-0000/2019), A. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τις προβλέψεις της Επιτροπής, ο ρυθμός αύξησης του ΑΕΠ για το 2019 ανέρχεται σε 1,2 % του κατά κεφαλήν ΑΕΠ στη ζώνη του ευρώ και σε 1,4 % στην ΕΕ των 28, και αναμένεται να αυξηθεί σε 1,4 % και 1,6 % αντίστοιχα το 2020 10 B. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ποσοστά ανεργίας συνεχίζουν να ακολουθούν σταθερή καθοδική πορεία, με μέσο ποσοστό 7,5 % στη ζώνη του ευρώ και 6,3 % στην ΕΕ των 28 του Μαΐου 2019, που είναι το χαμηλότερο από την έναρξη των μηνιαίων σειρών της ΕΕ για την ανεργία, ενώ αναμένεται περαιτέρω μείωση σε 7,3 % και 6,2 % αντίστοιχα το 2020 Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι εξακολουθούν να υφίστανται σημαντικές διαφορές στα ποσοστά ανεργίας σε ολόκληρη την ΕΕ λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό ανεργίας των νέων, αν και βελτιώνεται σταδιακά, ανέρχεται στο 15,7 % στη ζώνη του ευρώ και στο 14,3 % στην ΕΕ των 28, παραμένοντας σε σημαντικά υψηλότερο επίπεδο από το μέσο ποσοστό ανεργίας, και παραμένοντας συνεχώς και σημαντικά πάνω από τα ποσοστά που καταγράφονται σε άλλες οικονομικά ανεπτυγμένες περιοχές του κόσμου Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης αναμένεται να αυξηθεί από 0,5 % σε 0,9 % στη ζώνη του ευρώ και από 0,6 % σε 1,0 % στην ΕΕ των 28 το 2019, και να παραμείνει στο επίπεδο αυτό το 2020 λαμβάνοντας υπόψη ότι ο λόγος χρέους προς ΑΕΠ για το 2019 ανέρχεται σε 85,8 % στη ζώνη του ευρώ και σε 80,2 % στην ΕΕ των 28, και αναμένεται να μειωθεί σε 84,3 % και 78,8 % αντίστοιχα το 2020 E. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ιδιωτική κατανάλωση δείχνει σημάδια ανάκαμψης με εκτιμώμενη θετική τάση, από 1,3 % στη ζώνη του ευρώ και 1,6 % στην ΕΕ των 28 το 2019 σε 1,5 % και 1,7 % αντίστοιχα το 2020 ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο φως των κινδύνων για εμπορικές εντάσεις μεταξύ ΗΠΑ και Κίνας, παράλληλα με τη συνεχιζόμενη αβεβαιότητα που συνδέεται με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ, οι παγκόσμιες προοπτικές υπάρχει κίνδυνος να στραφούν προς το αρνητικό 1. σημειώνει ότι, ενώ η ευρωπαϊκή οικονομία αναπτύσσεται για έβδομη συνεχή χρονιά, οι εντεινόμενοι οικονομικοί κίνδυνοι και οι αβεβαιότητες συνιστούν σημαντική πρόκληση 2. εκφράζει, συνεπώς, την ανησυχία του για το χαμηλό δυναμικό ανάπτυξης σε σύγκριση με άλλες περιοχές του κόσμου κατά τις τελευταίες δεκαετίες 3. συμφωνεί ότι οι αποτελεσματικές διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, που συνοδεύονται από καλά στοχευμένες επενδύσεις και υπεύθυνες δημοσιονομικές πολιτικές, εξακολουθούν 10 Ευρωπαϊκές οικονομικές προβλέψεις καλοκαίρι 2019 (προσωρινές), που δημοσίευσε η Επιτροπή στις 10 Ιουλίου 2019, PR\1187426.docx 5/7 PE639.994v01-00
να αποτελούν μια επιτυχημένη πυξίδα για την προετοιμασία της ΕΕ για τις μελλοντικές και τις σημερινές προκλήσεις Υπεύθυνες δημοσιονομικές πολιτικές 4. αναγνωρίζει ότι το μέσο επίπεδο του χρέους προς το ΑΕΠ προβλέπεται να μειωθεί σημειώνει, ωστόσο, ότι το μέσο επίπεδο εξακολουθεί να είναι σημαντικά υψηλότερο από το επίπεδο που απαιτείται από το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης επισημαίνει τη δυνατότητα αύξησης του κόστους εξυπηρέτησης του χρέους υπογραμμίζει, ως εκ τούτου, ότι είναι σημαντικό να μειωθούν τα συνολικά επίπεδα χρέους, σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανόνες της ΕΕ 5. σημειώνει, συνεπώς, με μεγάλη ανησυχία ότι τα μέσα επίπεδα του ελλείμματος φαίνεται να αυξάνονται εκ νέου και ότι σε ορισμένα κράτη μέλη προβλέπεται έλλειμμα άνω του 3 % υπογραμμίζει ότι σημαντικό μέρος της αναμενόμενης επέκτασης προέρχεται από χώρες με υψηλούς δείκτες δημόσιου χρέους ως προς το ΑΕΠ 6. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι ο συνολικός δημοσιονομικός προσανατολισμός φαίνεται να είναι ελαφρώς επεκτατικός το 2019, τονίζοντας παράλληλα ότι το Ευρωπαϊκό Δημοσιονομικό Συμβούλιο θεωρεί καταλληλότερο τον ουδέτερο προσανατολισμό 7. υπογραμμίζει ότι οι δημοσιονομικοί προσανατολισμοί σε εθνικό επίπεδο και σε επίπεδο ζώνης του ευρώ πρέπει να διασφαλίζουν την ισορροπία ανάμεσα στη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών, σε πλήρη συμμόρφωση με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης και των διατάξεών του σχετικά με την ευελιξία, και στη βραχυπρόθεσμη μακροοικονομική σταθεροποίηση Διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις 8. υπογραμμίζει ότι οι μεταρρυθμίσεις που αυξάνουν τον ανταγωνισμό στις αγορές προϊόντων, προωθούν την αποδοτική χρήση των πόρων και βελτιώνουν το επιχειρηματικό περιβάλλον, καθώς και την ποιότητα των θεσμών, συμπεριλαμβανομένου ενός αποτελεσματικού συστήματος δικαιοσύνης, και την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα της είσπραξης φόρων, είναι απαραίτητες για την επίτευξη μεγαλύτερης οικονομικής ανθεκτικότητας για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη τονίζει εν προκειμένω τη σημασία της ενιαίας αγοράς και την ανάγκη για περαιτέρω εμβάθυνσή της 9. συμμερίζεται την άποψη ότι τα διαρθρωτικά και θεσμικά χαρακτηριστικά των αγορών εργασίας και προϊόντων και η εύρυθμη λειτουργία των δημόσιων διοικήσεων είναι θέματα ζωτικής σημασίας 10. υποστηρίζει την απομάκρυνση της φορολογικής επιβάρυνσης από την εργασία και την ενίσχυση των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης και των επενδύσεων σε δεξιότητες τονίζει την αποτελεσματικότητα των ευέλικτων πολιτικών για την αγορά εργασίας 11. καλεί τα κράτη μέλη να στηρίξουν και να υλοποιήσουν τις δράσεις της ΕΕ για την καταπολέμηση του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού PE639.994v01-00 6/7 PR\1187426.docx
Επενδύσεις 12. συμφωνεί ότι η οικονομική ανάκαμψη πρέπει να στηριχθεί με δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις, ιδίως στην καινοτομία, και επισημαίνει ότι εξακολουθεί να υφίσταται κενό επενδύσεων στη ζώνη του ευρώ χαιρετίζει το γεγονός ότι σε ορισμένα κράτη μέλη οι επενδύσεις έχουν ήδη υπερβεί τα προ της κρίσης επίπεδα, και εκφράζει τη λύπη του διότι σε άλλα κράτη μέλη οι επενδύσεις εξακολουθούν να υστερούν ή να μην αυξάνονται με την απαραίτητη ταχύτητα 13. καλεί τα κράτη μέλη, όταν εφαρμόζουν πολιτικές με πλήρη σεβασμό στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, να στηρίζουν τις δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις, να βελτιώνουν την ποιότητα και τη σύνθεση των δημόσιων οικονομικών και να επανασυγκροτούν δημοσιονομικά αποθέματα ασφαλείας, ιδίως στις χώρες της ζώνης του ευρώ με υψηλά επίπεδα δημόσιου χρέους 14. υπογραμμίζει ότι οι επενδύσεις σε υλικά και άυλα στοιχεία ενεργητικού με σκοπό την αύξηση της παραγωγικότητας, των δεξιοτήτων και της καινοτομίας, παράλληλα με τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που ενισχύουν την ανάπτυξη, θα αυξήσουν το μακροπρόθεσμο αναπτυξιακό δυναμικό Συστάσεις ανά χώρα (ΣΑΧ) 15. συμφωνεί με τις συστάσεις του Συμβουλίου ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να αυξήσουν το αναπτυξιακό τους δυναμικό εκσυγχρονίζοντας τις οικονομίες τους και ενισχύοντας την ανθεκτικότητά τους 16. σημειώνει ότι πάνω από τα δύο τρίτα των ΣΑΧ που εκδόθηκαν έως το 2018 έχουν εφαρμοστεί με τουλάχιστον κάποια πρόοδο εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του για το γεγονός ότι υπάρχουν στοιχεία που δείχνουν οπισθοδρόμηση σε στοιχεία σημαντικών μεταρρυθμίσεων που εγκρίθηκαν στο παρελθόν και εκφράζει την ανησυχία του για την προσήλωση κρατών μελών στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις, δεδομένου ότι η πρόοδος στις τρέχουσες συστάσεις είναι μικρότερη από ό,τι τα προηγούμενα έτη 17. επιδοκιμάζει το γεγονός ότι έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος στη νομοθεσία που διέπει τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, τις εργασιακές σχέσεις και την προστασία της απασχόλησης 18. υπενθυμίζει στα κράτη μέλη ότι είναι σημαντικό να δείξουν προσήλωση και να υλοποιήσουν τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις 19. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή. PR\1187426.docx 7/7 PE639.994v01-00