ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ Γενική /νση Εσωτερικής Λειτουργίας /νση Ανθρώπινου υναµικού Τµήµα Συλλογικών Οργάνων και Επιτροπών Γραµµατεία Περιφερειακού Συµβουλίου Αττικής Tαχ.δ/νση: Λεωφ. Συγγρού 15-17 Ταχ.κωδ. :117 43 Αθήνα Τηλ : 213 2063 532, 213 2063 718, 213 2063 775 fax : 213 2063 533 e-mail: ssona@patt.gov.gr Συνεδρίαση 47 η ΑΠΟΦΑΣΗ υπ αριθµ. 433/2013 Σήµερα 19/12/2013 ηµέρα Πέµπτη και ώρα 15.00 συνήλθαν σε τακτική συνεδρίαση που πραγµατοποιήθηκε στο αµφιθέατρο του Υπουργείου Aνάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδοµών, Μεταφορών και ικτύων (Αναστάσεως 2 και Τσιγάντε, Παπάγου-Χολαργού), τα µέλη του Περιφερειακού Συµβουλίου της Περιφέρειας Αττικής κατόπιν της υπ αριθµ. πρωτ. οικ. 247520/13-12-2013 προσκλήσεως του Προέδρου κ. Καράµπελα Κωνσταντίνου, που κοινοποιήθηκε νόµιµα στις 13/12/2013 στον Περιφερειάρχη Αττικής, σε καθένα από τους Αντιπεριφερειάρχες καθώς και σε καθένα από τους Περιφερειακούς Συµβούλους. ΘΕΜΑ 5 ο ΕΗ Λήψη απόφασης σχετικά µε το Πρότυπο Εθνικό Νηπιοτροφείο Καλλιθέας ιαπιστώθηκε η απαρτία, µε σύνολο εβδοµήντα (70) παρόντων Περιφερειακών Συµβούλων κατά την έναρξη της συνεδρίασης ενώ οι παρόντες και απόντες στη συζήτηση του συγκεκριµένου θέµατος έχουν ως εξής: Παρόντες: Ο Περιφερειάρχης Αττικής κος Σγουρός Ιωάννης. Οι Αντιπεριφερειάρχες Αττικής κ.κ. Παπαδηµητρίου Τσάτσου Άννα, Μανιάτης Κων/νος, Παπαντωνίου Κων/νος, Καρακλιούµη Μαρία, Χρήστου Στέφανος, Κατσικάρης ηµήτριος, Κισκήρα Χρυσάνθη, ήµου Σταυρούλα. 1

Ο Πρόεδρος του Π.Σ. κ. Καράµπελας Κωνσταντίνος Ο Αντιπρόεδρος του Π.Σ. κ. αµάσκος Χαράλαµπος Η Γραµµατέας του Π.Σ. κ. Πιπιλή Αικατερίνη Τα µέλη του Π.Σ. κ.κ.: Αγαλοπούλου Πετράκου Ευαγγελία, Αγγελονίδη Χρηστίνα, Αγγελόπουλος Παναγιώτης, Αδαµοπούλου Μαρίνα, Αθανασιάδης Λεωνίδας, Αθανασίου Αθανάσιος, Αθανασόπουλος Κων/νος, Αµανατίδης Νικόλαος, Αναγνωστοπούλου Μαργαρίτα, Αναγνώστου Αικατερίνη, Ανδρουλακάκης Νικόλαος, Αξαρλής Ιωάννης, Αρσένης Γεώργιος, Αυγερινός Αθανάσιος, Αφεντούλη έσποινα, Βακάλης Ευάγγελος, Βαρελάς ηµήτριος, Βαρεµένος Γεώργιος, Βασιλάκη Ειρήνη, Βασιλάκης Μιχαήλ, Βασιλάκου Λιλίκα, Βιδάλη Μαρία, Βλάχος Ιωάννης, Βουδούρης Παναγιώτης, Βουράκης Μιχαήλ- Άγγελος, Γάκης Αντώνιος, Γαλανός Νικόλαος, Γιαννακάκης Αντώνιος, Γιαννακάκος Βασίλειος, Γιαννικάκης Θεµιστοκλής, Γιοµπαζολιάς Γεράσιµος, Γούδης Χρήστος, ηµαράς Ιωάννης, ηµόπουλος Ιωάννης, ιάκος Κων/νος, Επιτροπάκης Εµµανουήλ, Ερµίδου Γεωργία, Ζαννιάς Αναστάσιος, Ζαφειρίου Ελένη, Ζαφειρόπουλος Γρηγόριος, Ζερβάκη Ηρώ, Ηλίας Ιωάννης, Καληώρας Αθανάσιος, Καµµένος Γεώργιος, Κανελλάκης Κων/νος, Καραθάνος Χαράλαµπος, Καραΐνδρου Θάλεια, Καραµανλή Άννα, Καστρινάκης Γεώργιος, Καψής Κων/νος, Κόκκαλης Βασίλειος, Κοκκινόπουλος Ιπποκράτης, Κουρή - Συµβουλάκη Στυλιανή, Κουρούσης Χρήστος, Κυπραίος ηµήτριος, Κωνσταντάκου Μερόπη, Λιόσης Άγγελος, Μαΐστρος Παναγιώτης, Μανιάτης Καλλικράτης, Μανουσογιαννάκης Ιωάννης, Μαντσιώκα Αλεξάνδρα, Μαργαρίτης Γεώργιος, Μαριδάκης Στυλιανός, Μαρούλη Μαρία - Χρυσούλα, Ματαράγκας Γεώργιος, Μεθυµάκη Άννα, Μπαλού Αλεξάνδρα, Μπαρούτας ηµοσθένης, Μπάστας Κων/νος, Μπενέτος Ιωάννης, Παναγούλης Ευστάθιος, Πανταλάκη Ανδριανοπούλου Ιωάννα, Πολυζωγόπουλος Ανδρέας, Προµπονάς Ιάκωβος, Ροκοφύλλου Άννα, Σαµόλης Αλέξανδρος, Σµέρος Γεώργιος, Σπονδυλίδης Αθανάσιος, Σπυρίδων Σπυρίδων, Τσιρίδης Γεώργιος, Φλούδα Γεωργία, Φουντάς Γεώργιος, Χολέβα Μαρία, Ψαριανός Γρηγόριος. Απόντες: Τα µέλη του Π.Σ. κ.κ.: Αδαµόπουλος Κων/νος, Γκούµας Ιωάννης, ηµαράς Γεώργιος, Καπάταης Χρήστος, Κικίλιας Βασίλειος, Κολοβού Ελένη, Κυπριανίδου Ερµιόνη, Λούσκος Παναγιώτης, Λυµπέρη Ελένη - Κων/να, Μανώλης Ιωάννης, Μαρούγκα Ασπασία, Πλεύρης Αθανάσιος, Τσουκαλάς ηµήτριος, Χάγιος Άγγελος. Χρέη υπηρεσιακών γραµµατέων άσκησαν οι υπάλληλοι της Περιφέρειας Αττικής Πάνθη ούκα και Ευανθία Ζαλοκώστα. Αφού διαπιστώθηκε η απαρτία και αποφασίστηκε οµόφωνα η συζήτηση του θέµατος µε τη διαδικασία του κατεπείγοντος, ο Πρόεδρος του Περιφερειακού Συµβουλίου Αττικής κ. Κων/νος Καράµπελας θέτει υπ όψιν του Περιφερειακού Συµβουλίου την εισήγηση της Περιφερειακής Συµβούλου κ. Η. Ζερβάκη, που έχει ως εξής: ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΤΤΙΚΗΣ Η Περιφέρεια Αττικής έχει αρµοδιότητα ελέγχου των φορέων παιδικής προστασίας που λειτουργούν στην Αττική, καθώς και τη σύνταξη σχετικών 2

εκθέσεων και τη διατύπωση προτάσεων για την καλύτερη λειτουργία τους και την εν γένει αντιµετώπιση των προβληµάτων παιδικής προστασίας στην Αττική, η οποία απορρέει από το άρθρο 186 του Ν.3852/2010, Τοµέας Ζ Υγείας, Περίπτωση ΙΙ, Παράγραφος 19 : «Η εφαρµογή προγραµµάτων προστασίας της µητέρας και των παιδιών προσχολικής ηλικίας» και µε την παράγραφο 18 «II. Στον ανωτέρω τοµέα περιλαµβάνονται ιδίως: 18. «Η άσκηση αρµοδιοτήτων σχετικών µε τον Κοινωνικό Σύµβουλο, κατ εφαρµογή της παρ. 4 του άρθρου 1 του ν. 2345/1995, καθώς και αρµοδιοτήτων ελέγχου του ιδρύµατος ή της Μονάδας Φροντίδας Ηλικιωµένων (Μ.Φ.Η.) και των Φορέων παιδικής προστασίας, περιλαµβανοµένης της σύνταξης σχετικών εκθέσεων και διατύπωσης αντίστοιχων προτάσεων». η Περιφέρεια Αττικής έχει την αρµοδιότητα. ΙΣΤΟΡΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΤΥΠΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΝΗΠΙΟΤΡΟΦΕΙΟΥ Το Πρότυπο Εθνικό Νηπιοτροφείο (ΠΕΝ) είναι ΝΠΙ και ιδρύθηκε το 1912 ως Εθνικό Ορφανοτροφείο Θυµάτων Πολέµου για να προσφέρει προστασία και θαλπωρή σε ορφανά παιδιά χαροκαµένες γυναίκες και πονεµένες ψυχές από τη φρίκη των πολέµων του 1897, 1912, του ξεριζωµού του 1922, αλλά και ότι άφησαν στο πέρασµά τους ο πόλεµος του 40 και τα εσωτερικά γεγον54ότα του µεσοπολέµου στη χώρα µας. Το 1978 λόγω του ότι δεν υπήρχαν τέτοιας κατηγορίας παιδιά, διεύρυνε το σκοπό του ώστε να περιθάλπει γενικότερα ανήλικα που έχρηζαν προστασίας και µετονοµάσθηκε σε Πρότυπο Εθνικό Νηπιοτροφείο. Το ΠΕΝ ξεκίνησε το 1912 µε την εισήγηση της Αικατερίνης Λασκαρίδου, Προέδρου της Ένωσης Ελληνίδων προς τον πρωθυπουργό Ελευθέριο Βενιζέλο για χορήγηση ποσού προκειµένου να αγορασθεί τµήµα ενός οικοδοµικού τετραγώνου µετά µονώροφων και διώροφων µονοκατοικιών για να δηµιουργήσουν τον πρώτο χώρο στέγασης του ορφανοτροφείου. Τον Ιούλιο του 1918 η αύξηση του αριθµού των παιδιών και των χηρών που είχαν ανάγκη περίθαλψης και προστασίας δίνει τη δυνατότητα να αυξηθεί ο χώρος φιλοξενίας του Ορφανοτροφείου µε δωρεά του εφοπλιστή Λεωνίδα Εµπειρίκου. Ο αριθµός των παιδιών που φιλοξενούνται την εποχή αυτή στο ορφανοτροφείο είναι από 60 έως και 70 ορφανά. Το 1973 σε εφαρµογή του νόµου 1111/72 το Σωµατείο εκχωρεί την περιουσία του και το προσωπικό του και δηµιουργείται το ίδρυµα µε την επωνυµία "Εθνικό Ορφανοτροφείο Πολέµου, Φιλανθρωπικό Ίδρυµα". Το 1988 ξεκινά η αποϊδρυµατοποίηση των ορφανών παιδιών ύστερα από ειδικές µελέτες και εισήγηση επιστηµονικής οµάδας παιδοψυχιάτρων, ψυχολόγων και κοινωνικών λειτουργών µε τους οποίους συνεργάσθηκε το Ίδρυµα. Με έγκριση του Υπουργείου Υγείας - Πρόνοιας αρχίζει να λειτουργεί παιδικός σταθµός από το 1989 µε αποτέλεσµα να ενοποιηθούν τα παιδιά κλειστής προστασίας µε αυτά του παιδικού σταθµού (ανοιχτής προστασίας) και µε τον τρόπο αυτό ξεκίνησε η αποϊδρυµατοποίηση που συνεχίζεται και σήµερα µε επιτυχία. Μετά το 1989 φιλοξενούνται κατά µέσο όρο το χρόνο 150 παιδιά από τα οποία τα 120-140 είναι ανοιχτής προστασίας (µέχρι 16:00) και τα 30-50 είναι κλειστής προστασίας µε πλήρη φροντίδα και διαµονή. 3

ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΠΕΝ Το Πρότυπο Εθνικό Νηπιοτροφείο φιλοξενεί: Α) παιδιά προσχολικής ηλικίας τα οποία αντιµετωπίζουν προβλήµατα εγκατάλειψης, παραµέλησης, ενδοοικογενειακής βίας, κακοποίησης και γενικά αδυναµία αντιµετώπισης της φροντίδας τους από τις οικογένειές τους λόγω θανάτου, ένδειας, παραβατικότητας, εθισµών ή ψυχοκοινωνικών προβληµάτων. Τα ανήλικα εισάγονται µε εισαγγελικές παραγγελίες στην «κλειστή προστασία», Β) παιδιά προσχολικής ηλικίας µε οικονοµική ένδεια των οικογενειών τους να τα µεγαλώσουν στην «ανοιχτή προστασία», ενώ παράλληλα Γ) λειτουργεί Παιδικός Σταθµός όπου µαζί µε τα παιδιά της «κλειστής προστασίας» παρακολουθούν (καταβάλλοντας τροφεία) και άλλα παιδιά, δηµιουργώντας τις βέλτιστες προϋποθέσεις για την κοινωνικοποίηση των παιδιών της «κλειστής προστασίας». Το πρόγραµµά του είναι προσαρµοσµένο στις ανάγκες των υπό την προστασία του ανηλίκων (λογοθεραπεία, εργοθεραπεία, κ.λ.π.), ενώ το προσωπικό είναι πλήρως εξειδικευµένο για την προστασία και την κοινωνική ένταξη των παιδιών (παιδίατρος, κοινωνικοί λειτουργοί, ψυχολόγοι, εκπαιδευτικό προσωπικό, παιδοκόµοι, κ.λ.π.). Οι κτιριακές του εγκαταστάσεις βρίσκονται σε ένα καταπράσινο οικοδοµικό τετράγωνο 7-8 περίπου στρεµµάτων στην Καλλιθέα, την κυριότητα των οποίων έχει το Φιλανθρωπικό Σωµατείο και τη χρήση τους έχει παραχωρήσει στο Ίδρυµα. Το ΠΕΝ έχει υπερτοπικό χαρακτήρα, καθώς τα παιδιά που εισάγονται έρχονται µε παραγγελίες Εισαγγελέων Ανηλίκων από όλη την Αττική και ολόκληρη τη χώρα, ενώ δυστυχώς λόγω της οικονοµικής κρίσης παρατηρείται αύξηση του αριθµού τους. Το ΠΕΝ, ως προνοιακό ίδρυµα, επιχορηγείται από το Υπουργείο Εργασίας, Κοιν.Ασφάλισης & Πρόνοιας µέσω της Περιφέρειας Αττικής. ΠΩΣ ΕΠΙ ΡΑ Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΡΙΣΗ ΣΤΗΝ ΠΑΙ ΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ Ως αποτέλεσµα της οικονοµικής κρίσης, έχουν παγιωθεί στη χώρα, µεγάλα κοινωνικοοικονοµικά προβλήµατα που λειτουργούν ως στρεσογόνοι παράγοντες σοβαρών επιπτώσεων στην ψυχοκοινωνική υγεία των ανθρώπων κάθε ηλικίας. Η ανεργία προκαλεί ψυχική εξασθένηση, κατάθλιψη, κατάχρηση αλκοόλ, αυτοκτονικό ιδεασµό και αυτοκτονίες. Η εργασιακή ανασφάλεια συνδέεται µε αύξηση κατά 33% του κινδύνου ψυχικών διαταραχών. Η υπερχρέωση µε δυσκολίες αποπληρωµής των δανείων επιδεινώνει την ψυχική υγεία και συνδέεται µε αυτοκτονικές σκέψεις. Η φτώχεια συνιστά παράγοντα κινδύνου για κατάθλιψη και αυτοκτονία. Έχει φανεί ότι η αύξηση της ανεργίας κατά 3% ετησίως σχετίζεται άµεσα µε την αύξηση στους θανάτους από αλκοόλ. Iδιαίτερα ανησυχητική είναι η µεγάλη αύξηση των αυτοκτονιών που παρατηρείται στη χώρα από την έναρξη της οικονοµικής κρίσης. Οι 366 αυτοκτονίες το 2009 αυξήθηκαν σε 700 αυτοκτονίες το 2011 και σε 1.000 το 2012, δηλαδή 3 αυτοκτονίες την ηµέρα. 4

Οι ψυχοκοινωνικές επιπτώσεις της οικονοµικής κρίσης διαχέονται όχι µόνο στους ενήλικες, αλλά και στις οικογένειες και στα παιδιά τους. Ειδικότερα, επηρεάζουν την ψυχική υγεία των παιδιών µε δύο τρόπους: άµεσα, µέσω των συνθηκών της φτώχειας, και έµµεσα, µέσω του αντίκτυπου που έχει στα παιδιά η επιβαρυµένη ψυχική υγεία των γονέων. Οι επιστήµονες επισηµαίνουν ότι λόγω της οικονοµικής κρίσης παρουσιάζεται αύξηση στα ποσοστά παιδικής κακοποίησης, καθώς αρκετοί γονείς, ανήµποροι να αντιµετωπίσουν τις δυσκολίες που βιώνουν, καταφεύγουν στην κατανάλωση αλκοόλ και γίνονται επιθετικοί. ΣΤΟΙΧΕΙΑ Από στοιχεία που έχουν δηµοσιοποιηθεί: Παιδικά Χωριά SOS o Το 2010 οι αιτήσεις φιλοξενίας για τον Νοµό Αττικής ανήλθαν σε 80, ενώ το πρώτο οκτάµηνο του 2011 έφθασαν τις 190. Από αυτές το 85% προήλθε από Έλληνες πολίτες. Οι περισσότερες οικογένειες αντιµετώπιζαν ελάχιστα προβλήµατα µέχρι πρότινος. o o o Τα Χωριά SOS ίδρυσαν τα «Κέντρα Στήριξης Παιδιών και Οικογένειας» σε έξι πόλεις, τα οποία παρέχουν υλική, ψυχολογική και εκπαιδευτική βοήθεια. Το ποσοστό των οικογενειών που ζήτησαν βοήθεια από το πρόγραµµα παρουσίασε από το 2009 έως το 2013 αύξηση πάνω από 1.690%. Το 2009, το πρόγραµµα Στήριξης Παιδιών και Οικογένειας εξυπηρετούσε 47 οικογένειες και σήµερα 900. Τα Παιδικά Χωριά SOS δέχτηκαν το 2011 αιτήµατα από 70 οικογένειες, ενώ το 2012 πάνω από 400. Ειδικά στην Αττική οι ανάγκες αυξήθηκαν κατά 150%. Εξυπηρετεί συνολικά 2.000 παιδιά και 800 οικογένειες» Χαµόγελο του Παιδιού o µεγάλη αύξηση σηµείωσαν οι κλήσεις για αιτήσεις φιλοξενίας των παιδιών, όπου από 5.883 το 2009 πήγαν στις 8.503 το 2010, αύξηση που αγγίζει το 25%. o Αύξηση παρουσιάστηκε και στις κλήσεις από οικογένειες µε οικονοµική δυστοκία ή κοινωνικά προβλήµατα. Το 2009 είχαν έρθει σε επικοινωνία µε τη γραµµή του "Χαµόγελου του Παιδιού" 5.876 οικογένειες, ποσοστό της τάξεως των 12% των συνολικών κλήσεων, ενώ κατά το περσινό έτος συνολικά επικοινώνησαν 7.618, το 14% των συνολικών κλήσεων. Το Κέντρο Βρεφών «Η Μητέρα», το 2012 υποδέχτηκε άλλα 111 παιδιά Ο αριθµός των παιδιών που φιλοξενούνται στο Ιδρυµα Χατζηκώστα αυξήθηκε από 50 παιδιά το 2011 σε 100 παιδιά το 2012. o Ένα από τα τελευταία αιτήµατα εισαγωγής στο Ιδρυµα Χατζηκώνστα έγινε όταν ο Αλί έχασε τη δουλειά του. Ξαφνικά µόνη εναλλακτική ήταν η επιστροφή στο Πακιστάν. «Εµείς δεν φεύγουµε από την Ελλάδα» είπαν τοι δυο έφηβοι γιοί του και ζήτησε από το Ίδρυµα να τους αναλάβει. o Από τον Σεπτέµβριο 2011 το Ίδρυµα Χατζηκώνστα έχει αναλάβει και την παιδική προστασία του Ζαννείου, η οποία ήταν έτοιµη να κλείσει. 5

Η Κιβωτός του Κόσµου το 2011 φιλοξενούσε 100 παιδιά, ενώ το 2012 αυξήθηκαν σε 400. Στο Νοσοκοµείο Παίδων «Η Αγία Σοφία» o Το α 9µηνο του 2013 φιλοξενήθηκαν, κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας, 141 παιδιά! Το 2012 ήταν 92, το 2011 81 και τα προηγούµενα χρόνια πολύ λιγότερα» o ενώ η µέση παραµονή τους στο νοσοκοµείο δεν ξεπερνούσε στο παρελθόν τις 2 εβδοµάδες, σήµερα είναι τουλάχιστον 2 µήνες, ενώ υπάρχουν περιπτώσεις παιδιών που παραµένουν µέχρι και 6 µήνες. Οι κυριότεροι λόγοι για τους οποίους είναι πια µεγάλη η παραµονή των παιδιών, και κυρίως των βρεφών, στο νοσοκοµείο σχετίζονται µε το µεγάλο αριθµό παιδιών, την πληρότητα των ιδρυµάτων, τις απαιτητικές και χρονοβόρες προϋποθέσεις των πλαισίων όσον αφορά την επιλογή των παιδιών που θα δεχθούν. o Η παρατεταµένη παραµονή αυτού του πληθυσµού παιδιών στο γενικό παιδιατρικό νοσοκοµείο (41 την περασµένη εβδοµάδα, ένα ολόκληρο ίδρυµα µέσα στο νοσοκοµείο) o Την τελευταία πενταετία παρατηρείται ένας διαρκώς αυξανόµενος αριθµός παιδιών που κατόπιν εισαγγελικής εντολής καταφθάνουν στο Νοσοκοµείο Παίδων και συχνά αφορούν πολύτεκνες οικογένειες µε αίτηµα την αξιολόγηση (ιατρική, ψυχοκοινωνική) προτού βρεθεί θέση για αυτά σε κάποιο ίδρυµα προστασίας. Ταυτόχρονα αυξάνεται ο αριθµός των παιδιών µεταναστών και προσφύγων που εγκαταλείπονται στη χώρα µας για µια καλύτερη τύχη. Αξίζει να υπενθυµίζουµε πρόσφατο παράδειγµα που δείχνει το πρόβληµα: 15χρονο αγόρι διώχτηκε από τον πατριό του ένα βράδυ και οδηγήθηκε στην Πρόνοια της περιοχής από διερχόµενο άτοµο που το είδε. Η κοινωνική λειτουργός του Χαµόγελου του Παιδιού εξήγησε ότι το παιδί «κακοποιούνταν σωµατικά από τον πατριό του, ενώ η µητέρα του ήταν αδιάφορη. Στην προσπάθεια να βρεθεί άµεσα κάποιος χώρος για να φιλοξενηθεί το παιδί µέχρι να δροµολογηθεί η µόνιµη φιλοξενία του, φιλοξενήθηκε για περίπου 3 µήνες σε οίκο ευγηρίας!». Η ΣΥΡΡΙΚΝΩΣΗ ΤΩΝ ΠΟΡΩΝ, Η ΓΡΑΦΕΙΟΚΡΑΤΙΑ, Η ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ ΑΝΑΣΤΑΛΤΙΚΟΙ ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ ΣΤΗΝ ΚΑΛΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΠΑΙ ΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ύσκολες στιγµές περνάνε και τα ορφανοτροφεία, καθώς οι αυξηµένοι φόροι και η γραφειοκρατία τα εµποδίζουν να επιτελέσουν σωστά το έργο τους, τα έσοδα είναι σαφώς µειωµένα, τη στιγµή που οι ανάγκες και οι αιτήσεις φιλοξενίας ολοένα και αυξάνονται. Τα ιδρύµατα δεν έχουν εξαιρεθεί από τα φορολογικά µέτρα και καταβάλουν το τέλος της ΕΗ, τη φορολογία των ακινήτων, δηλαδή φορολογούνται οι ίδιες οι εγκαταστάσεις που φιλοξενούνται τα παιδιά. Όσα ιδρύµατα λειτουργούν µε κληροδότηµα (δηλαδή από ενοικιάσεις των κτηρίων), εκτός της αύξησης της φορολογίας ακινήτων έχουν να αντιµετωπίσουν το ξενοίκιασµα και τη µείωση ενοικίων. Επιπλέον, οι δωρεές δεν εκπίπτουν πια από τη φορολογία και γι' αυτό έχουν κι αυτές µειωθεί. 6

Την ίδια στιγµή το Κράτος περιστέλλει τις επιχορηγήσεις που ήδη έχουν µείνει µόνο στο 1/3 των προ τριετίας. Χαρακτηριστικό παράδειγµα του ότι στο Κράτος «δεν ξέρει η δεξιά τι ποιεί η αριστερά» είναι ότι παρότι δίνει τις επιχορηγήσεις µε µεγάλη καθυστέρηση και µείωση (ώστε να µην επαρκεί ούτε για τα λειτουργικά έξοδα) δεν προβληµατίζεται να επιβαρύνει τις ασφαλιστικές εισφορές των εργαζοµένων (που δικαιολογηµένα καθυστερεί η καταβολή τους) σε πρόστιµα που φτάνουν µέχρι το 120%!, συρρικνώνοντας ακόµα περαιτέρω τα πενιχρά έσοδα. Χαρακτηριστικό παράδειγµα η αυτόφωρη σύλληψη της Προέδρου του Ασύλου Ανιάτων προ µηνός για οφειλές σε ασφαλιστικές εισφορές ύψους 1,8 εκ. ευρώ, τη στιγµή που ο ΕΟΠΥΥ όφειλε στο Άσυλο 2,5 εκ. ευρώ! Η ΠΕΡΙΦ. ΑΤΤΙΚΗΣ ΜΠΟΡΕΙ ΝΑ ΣΤΗΡΙΞΕΙ ΤΟ ΠΕΝ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΗ Η ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ H περικοπή των επιχορηγήσεων που κατανέµει το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικών Ασφαλίσεων & Πρόνοιας µέσω της Περιφέρειας Αττικής έχει οδηγήσει σε τεράστιο οικονοµικό πρόβληµα το ΠΕΝ καθώς, παρά τη δραµατική περιστολή των λειτουργικών δαπανών του την οποία έχει κάνει, οφείλει να συνεχίσει να παρέχει τη δέουσα φροντίδα στα απροστάτευτα ανήλικα που του εµπιστεύονται οι δικαστικές αρχές. Μέχρι σήµερα, οι εργαζόµενοι του ΠΕΝ, οι Πρόεδροι και τα µέλη του ιοικητικού του Συµβουλίου έχουν κάνει κυριολεκτικά έναν «αγώνα δρόµου» ώστε να µπορέσει το Ίδρυµα να συρρικνώσει τα λειτουργικά έξοδά του χωρίς να συρρικνώσει την προσφερόµενη φροντίδα στα παιδιά που φιλοξενεί. Η προσπάθεια, ωστόσο, αυτή έχει φτάσει στα όριά της. Στη δύσκολη αυτή στιγµή για το ΠΕΝ, ο Περιφερειάρχης Αττικής κ.ιωάννης Σγουρός εκδήλωσε το ενδιαφέρον του και πρότεινε να ενισχύσει πρόσθετα το Ίδρυµα, ώστε αυτό να µπορέσει να επιτελέσει ανεµπόδιστα τον σκοπό του. Ειδικότερα, δήλωσε ότι η Περιφέρεια Αττικής επιθυµεί να συµβάλλει στα τεράστια προβλήµατα που αντιµετωπίζουν οι πολίτες λόγω της οικονοµικής κρίσης και περισσότερο όσοι λόγω της ανηλικότητάς τους αδυνατούν να τα αντιµετωπίσουν. Με την 152332/31.7.2013 επιστολή του προς τους Υπουργούς Εσωτερικών, Εργασίας και τον Υφυπουργό Πρόνοιας ζήτησε να δοθεί µε νοµοθετική ρύθµιση στην Περιφέρεια Αττικής η δυνατότητα να επιχορηγήσει εκτάκτως το Πρότυπο Εθνικό Νηπιοτροφείο το οποίο αντιµετωπίζει οξυµµένα οικονοµικά προβλήµατα, µε επαπειλούµενο κίνδυνο για τη φροντίδα των ανήλικων που φιλοξενεί αναλαµβάνοντας ταυτόχρονα και την εποπτεία της λειτουργίας του, ώστε να µπορεί το Περιφερειακό µας Συµβούλιο όχι µόνο να συνδράµει το ΠΕΝ, αλλά και να έχει ουσιαστική παρέµβαση στη λειτουργία του. Το ιοικητικό Συµβούλιο του ΠΕΝ, το ιοικητικό Συµβούλιο του Φιλανθρωπικού Σωµατείου το οποίο έχει την κυριότητα των ακινήτων (τη χρήση των οποίων έχει παραχωρήσει στο ΠΕΝ), το σύνολο των εργαζοµένων, καθώς και ο Σύλλογος των Γονέων και Κηδεµόνων εξέφρασαν την ικανοποίησή τους γι αυτή τη λύση µε σχετικά έγγραφα. 7

Ο κ.υπουργός ενέταξε το πρώτο ζητούµενο (ως δυνατότητα επιχορήγησης των περιφερειών προς τα προνοιακά ιδρύµατα) ως άρθρο 40 στο προ δυο µηνών σχέδιο νοµοσχέδιου του Υπουργείου Εσωτερικών : Ωστόσο, πέραν της ανωτέρω τροπολογίας, θα πρέπει να προστεθεί στο άρθρο 94 του Ν.3852 - Πρόσθετες αρµοδιότητες δήµων και στην παράγραφο 3.Β περίπτωση 13: «13. Ο διορισµός µελών διοικητικών συµβουλίων, η εποπτεία και η ρύθµιση θεµάτων λειτουργίας ιδρυµάτων προστασίας και αγωγής οικογένειας και παιδιού (όπως Κέντρων Παιδικής Μέριµνας, Παιδικών Σταθµών, Παιδικών Εξοχών, παραρτηµάτων ΠΙΚΠΑ και ΚΕΠΕΠ)» να προστεθεί «εξαιρουµένου του Πρότυπου Εθνικού Νηπιοτροφείου στην Καλλιθέα για το οποίο τις ανωτέρω αρµοδιότητες ασκεί η Περιφέρεια Αττικής». Το Περιφερειακό Συµβούλιο Αττικής µετά από διαλογική συζήτηση µεταξύ των µελών του αποφασίζει κατά πλειοψηφία (µε 79 ψήφους υπέρ) 1. Να ζητήσει από την Κυβέρνηση να εισηγηθεί και από την Ελληνική Βουλή να υπερψηφίσει τροπολογία που θα δώσει στην Περιφέρεια Αττικής τη δυνατότητα να υποστηρίξει οικονοµικά το Πρότυπο Εθνικό Νηπιοτροφείο, εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα τη δυνατότητα της ουσιαστικής συµβολής στην εξορθολογισµένη λειτουργία του µε τη δυνατότητα ορισµού διοικητικού συµβουλίου, όπως παρακάτω: Εκτός του άρθρου 40 του σχεδίου νοµού στη Βουλή από τον κ. Υπουργό Εσωτερικών σχεδίου νόµου : 8

να προστεθεί στο άρθρο 94-Πρόσθετες αρµοδιότητες δήµων και στην παράγραφο 3.Β περίπτωση 13: «13. Ο διορισµός µελών διοικητικών συµβουλίων, η εποπτεία και η ρύθµιση θεµάτων λειτουργίας ιδρυµάτων προστασίας και αγωγής οικογένειας και παιδιού (όπως Κέντρων Παιδικής Μέριµνας, Παιδικών Σταθµών, Παιδικών Εξοχών, παραρτηµάτων ΠΙΚΠΑ και ΚΕΠΕΠ)» να προστεθεί «εξαιρουµένου του Πρότυπου Εθνικού Νηπιοτροφείου στην Καλλιθέα για το οποίο τις ανωτέρω αρµοδιότητες ασκεί η Περιφέρεια Αττικής». 2. Εξουσιοδοτεί τους Περιφερειακούς Συµβούλους που µετέχουν ταυτόχρονα στην Ελληνική Βουλή να καταθέσουν την ανωτέρω απόφαση για τροπολογία του Περιφερειακού Συµβουλίου Αττικής. 3. Να συµβάλει στην προσπάθεια αντιµετώπισης των υφισταµένων προβληµάτων, του εξορθολογισµού της λειτουργίας και της αναβάθµισης των υπηρεσιών του Πρότυπου Εθνικού Νηπιοτροφείου µε τη πρόθεση δέσµευσης ποσού 500.000 ευρώ εκ του προϋπολογισµού της Περιφέρειας Αττικής, ποσό που θα διαθέσει στο Πρότυπο Εθνικό Νηπιοτροφείο, εφόσον ψηφιστεί η παραπάνω τροπολογία που θα της επιτρέπει την χρησιµοποίησή του. Κατά της ανωτέρω απόφασης ψήφισαν οι Περιφερειακοί Σύµβουλοι κ.κ. Μανουσογιαννάκης Ιωάννης, Αγγελονίδη Χρηστίνα, Βακάλης Ευάγγελος, Ζαφειρίου Ελένη, Κοκκινόπουλος Ιπποκράτης, Κυπραίος ηµήτριος, Μπαλού Αλεξάνδρα, Φλούδα Γεωργία. Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΤΟΥ Π.Σ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΟΥ Π.Σ. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΚΑΡΑΜΠΕΛΑΣ ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗ ΠΙΠΙΛΗ 9