Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Έγγραφο συνόδου A8-0229/2016 14.7.2016 ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την αίτηση άρσης της βουλευτικής ασυλίας του István Ujhelyi (2015/2237(IMM)) Επιτροπή Νομικών Θεμάτων Εισηγητής: Tadeusz Zwiefka RR\1101135.doc PE584.044v03-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_IMM_Waiver ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ... 6 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ... 11 PE584.044v03-00 2/11 RR\1101135.doc
ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την αίτηση άρσης της βουλευτικής ασυλίας του István Ujhelyi (2015/2237(IMM)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την αίτηση για την άρση της βουλευτικής ασυλίας του István Ujhelyi, που υπέβαλε το πρωτοδικείο του διαμερίσματος της Πέστης (Ουγγαρία) με την απόφασή του, της 26ης Νοεμβρίου 2014, σε συνάρτηση με την εκκρεμούσα ποινική διαδικασία ενώπιον του ίδιου δικαστηρίου, η οποία διαβιβάστηκε στις 15 Ιουλίου 2015 από τον Μόνιμο Αντιπρόσωπο της Ουγγαρίας και ανακοινώθηκε στην ολομέλεια στις 7 Σεπτεμβρίου 2015, έχοντας ακούσει τον István Ujhelyi στις 28 Ιανουαρίου 2016 σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 5 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη τα άρθρα 8 και 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και το άρθρο 6 παράγραφος 2 της Πράξης της 20ής Σεπτεμβρίου 1976 περί της εκλογής των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με άμεση και καθολική ψηφοφορία, έχοντας υπόψη τις αποφάσεις που εξέδωσε το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 12 Μαΐου 1964, 10 Ιουλίου 1986, 15 και 21 Οκτωβρίου 2008, 19 Μαρτίου 2010, 6 Σεπτεμβρίου 2011 και 17 Ιανουαρίου 2013 1, έχοντας υπόψη το άρθρο 4 παράγραφος 2 του Θεμελιώδους Νόμου της Ουγγαρίας, έχοντας υπόψη το άρθρο 10 παράγραφος 2 του ουγγρικού νόμου LVII του 2004 σχετικά με το νομικό καθεστώς των ούγγρων βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, έχοντας υπόψη τα άρθρα 74 παράγραφος 3 και 79 παράγραφος 2 του ουγγρικού νόμου XXXVI του 2012 σχετικά με την Εθνοσυνέλευση, έχοντας υπόψη το άρθρο 5 παράγραφος 2, το άρθρο 6 παράγραφος 1 και το άρθρο 9 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0229/2016), 1 Απόφαση του Δικαστηρίου της 12ης Μαΐου 1964, στην υπόθεση Wagner κατά Fohrmann και Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28 απόφαση του Δικαστηρίου της 10ης Ιουλίου 1986, στην υπόθεσηwybot κατά Faure και άλλων, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310 απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της 15ης Οκτωβρίου 2008, στην υπόθεση Mote κατά Κοινοβουλίου, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440 απόφαση του Δικαστηρίου, της 21ης Οκτωβρίου 2008, στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις, Marra κατά De Gregorio και Clemente, C-200/07 και C- 201/07, ECLI:EU:C:2008:579 απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της 19ης Μαρτίου 2010, στην υπόθεση, Gollnisch κατά Κοινοβουλίου, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102 απόφαση του Δικαστηρίου της 6ης Σεπτεμβρίου 2011, στην υπόθεση Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543 απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου, της 17ης Ιανουαρίου 2013, στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις Gollnisch κατά Κοινοβουλίου, T-346/11 και T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23. RR\1101135.doc 3/11 PE584.044v03-00
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι το πρωτοδικείο του διαμερίσματος της Πέστης ζήτησε την άρση της βουλευτικής ασυλίας του βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου István Ujhelyi σε συνάρτηση με διαδικασία, η οποία εκκρεμεί ενώπιόν του Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι το αίτημα του δικαστηρίου σχετίζεται με ποινική διαδικασία για το ποινικό αδίκημα της συκοφαντικής δυσφήμισης, σε συνάρτηση με δηλώσεις, στις οποίες προέβη ο István Ujhelyi στις 25 Απριλίου 2014 σχετικά με ένα φυσικό πρόσωπο στην Ουγγαρία Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τα άρθρο 8 του πρωτοκόλλου αριθ. 7, οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δεν υπόκεινται σε έρευνα, κράτηση ή δίωξη για γνώμη ή ψήφο δοθείσα κατά την άσκηση των καθηκόντων τους Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 του πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι βουλευτές απολαύουν, εντός της επικρατείας των κρατών τους, των ασυλιών που αναγνωρίζονται στα μέλη του Κοινοβουλίου της χώρας τους Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 του Θεμελιώδους Νόμου της Ουγγαρίας, οι βουλευτές δικαιούνται ασυλίας και αποζημίωσης ώστε να κατοχυρώνεται η ανεξαρτησία τους ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 1 του ουγγρικού νόμου LVII του 2004 σχετικά με το νομικό καθεστώς των ούγγρων βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, οι βουλευτές αυτοί απολαύουν του ιδίου με τους βουλευτές του ουγγρικού Κοινοβουλίου δικαιώματος ασυλίας Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με το άρθρο 74 παράγραφος 3 του ουγγρικού νόμου XXXVI του 2012 σχετικά με την Εθνοσυνέλευση, το αίτημα άρσης της ασυλίας υποβάλλεται στον πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης είτε από το γενικό εισαγγελέα πριν την απαγγελία της κατηγορίας είτε από το αρμόδιο δικαστήριο μετά την απαγγελία της κατηγορίας Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με το άρθρο 79 παράγραφος 2 του ουγγρικού νόμου XXXVI του 2012 σχετικά με την Εθνοσυνέλευση, οι υποψήφιοι βουλευτές απολαύουν της ίδιας ασυλίας, συνεπώς οι δηλώσεις που πραγματοποιήθηκαν στις 25 Απριλίου 2014 θα μπορούσαν να καλυφθούν από την απόλυτη ασυλία του ουγγρικού Κοινοβουλίου, με τη διαφορά ότι τυχόν απόφαση άρσης ασυλίας λαμβάνεται από την Εθνική Εκλογική Επιτροπή και κάθε αίτημα άρσης ασυλίας υποβάλλεται στον πρόεδρο της Εθνικής Εκλογικής Επιτροπής Θ. λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι οι επίμαχες δηλώσεις πραγματοποιήθηκαν στις 25 Απριλίου 2014, όταν δηλαδή ο István Ujhelyi δεν ήταν βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, αλλά βουλευτής του εθνικού κοινοβουλίου Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κατηγορίες κατά του István Ujhelyi δεν αφορούν γνώμη ή με ψήφο δοθείσα κατά την άσκηση των καθηκόντων του ως βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και ότι συνεπώς δεν εφαρμόζεται η απόλυτη ασυλία σύμφωνα με το άρθρο 8 του πρωτοκόλλου αριθ. 7 PE584.044v03-00 4/11 RR\1101135.doc
1. αποφασίζει να άρει την ασυλία του István Ujhelyi 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει αμελλητί την παρούσα απόφαση και την έκθεση της αρμόδιας επιτροπής του στις αρμόδιες αρχές της Ουγγαρίας. RR\1101135.doc 5/11 PE584.044v03-00
I. ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΑ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Κατά τη συνεδρίαση της 7ης Σεπτεμβρίου 2015 ο Πρόεδρος ανακοίνωσε, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 του Κανονισμού, ότι στις 15 Ιουλίου 2015 έλαβε επιστολή από τον Μόνιμο Αντιπρόσωπο της Ουγγαρίας στην ΕΕ, με την οποία διαβιβάστηκε αίτηση του πρωτοδικείου του διαμερίσματος της Πέστης (Pesti Központi Kerületi Bíróság) για την άρση της βουλευτικής ασυλίας του κ. István Újhelyi. Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 του Κανονισμού, ο Πρόεδρος παρέπεμψε την εν λόγω αίτηση στην Επιτροπή Νομικών Θεμάτων. Το πρωτοδικείο του διαμερίσματος της Πέστης, σε ποινική διαδικασία που διεξήχθη ενώπιόν του, απήγγειλε στον István Ujhelyi κατηγορία για το το ποινικό αδίκημα της συκοφαντικής δυσφήμισης, σύμφωνα με το άρθρο 226 παράγραφος 1 του νόμου C/2012 για τον ουγγρικό ποινικό κώδικα. Σύμφωνα με την απόφαση του δικαστηρίου τα πραγματικά περιστατικά της υπόθεσης έχουν ως εξής: Κατά τη διάρκεια της εκπομπής Egyenes Beszéd («Χωρίς Περιστροφές») που μετέδωσε στις 25 Απριλίου 2014 το κανάλι ATV της ουγγρικής τηλεότασης, ο István Ujhelyi δήλωσε ότι δεν συμφωνεί με την υποψηφιότητα του Tamás Sneider για τη θέση του αντιπροέδρου του ουγγρικού Κοινοβουλίου, υποστηρίζοντας, αναφορικά με τον κ. Sneider, ότι «δήλωσε ότι διαπληκτίστηκε με έναν τσιγγάνο μαφιόζο και ότι τον χτύπησε δεν ξέρω κι εγώ με τι ακριβώς με ρακέτες του μπέιζμπολ» και ότι «όλοι λένε ότι αυτός είναι το τοπικό αφεντικό μιας μαφιόζικης οργάνωσης, μιας συμμορίας σκίνχεντ». Σύμφωνα με το άρθρο 226 παράγραφος 1 του νόμου C/2012 για τον ουγγρικό ποινικό κώδικα, όποιος επικαλείται ενώπιον τρίτων ένα γεγονός που μπορεί να βλάψει την τιμή και την υπόληψη άλλου, διαδίδει μια φήμη ή χρησιμοποιεί εκφράσεις που παραπέμπουν άμεσα σε τέτοιο γεγονός, διαπράττει το αδίκημα της συκοφαντικής δυσφήμισης, το οποίο τιμωρείται με φυλάκιση μέχρι ενός έτους. Σύμφωνα με την παράγραφο 2 στοιχείο β) του ίδιου άρθρου, επιβάλλεται ποινή φυλάκισης μέχρι δύο ετών εάν η δυσφήμηση τελείται ενώπιον ενός ευρύτερου κοινού. Με απόφασή του, της 26ης Νοεμβρίου 2014, το πρωτοδικείο του διαμερίσματος της Πέστης ανέστειλε την ποινική διαδικασία εις βάρος του István Ujhelyi βάσει των άρθρων 501 παράγραφος 2, 226 παράγραφος 1 στοιχείο α) και 188 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του ουγγρικού κώδικα ποινικής δικονομίας και υπέβαλε προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αίτημα άρσης της ασυλίας του εν λόγω βουλευτή βάσει του άρθρου 10 παράγραφος 2 και 12 παράγραφος 1 του νόμου LVII του 2004 σχετικά με το νομικό καθεστώς των ούγγρων βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καθώς και του άρθρου 5 παράγραφος 1 του νόμου LV του 1990 σχετικά με το νομικό καθεστώς των βουλευτών του ουγγρικού Κοινοβουλίου. Ο István Ujhelyi υποστηρίζει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να υπερασπιστεί την ασυλία του, επικαλούμενος το γεγονός ότι, σύμφωνα με τον ουγγρικό νόμο XXXVI του 2012 σχετικά με την Εθνοσυνέλευση, οι υποψήφιοι στις εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στην Ουγγαρία απολαύουν βουλευτικής ασυλίας. II. ΟΙ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ α) Η ευρωπαϊκή νομοθεσία PE584.044v03-00 6/11 RR\1101135.doc
Πρωτόκολλο 7 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης «Άρθρο 8 Τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δεν υπόκεινται σε έρευνα, κράτηση ή δίωξη για γνώμη ή ψήφο δοθείσα κατά την άσκηση των καθηκόντων τους. Άρθρο 9 Κατά τη διάρκεια των συνόδων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τα μέλη του απολαύουν: α) εντός της επικρατείας των κρατών τους, των ασυλιών που αναγνωρίζονται στα μέλη του Κοινοβουλίου της χώρας τους, β) εντός της επικρατείας άλλων κρατών μελών της εξαιρέσεως από κάθε μέτρο κρατήσεως και κάθε δικαστική δίωξη. Η ασυλία τους καλύπτει επίσης όταν μεταβαίνουν στον τόπο συνεδριάσεως του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή όταν επιστρέφουν από αυτόν. Επίκληση της ασυλίας δεν δύναται να γίνει στην περίπτωση αυτοφώρου εγκλήματος και ούτε δύναται να εμποδίσει την άσκηση του δικαιώματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να άρει την ασυλία ενός από τα μέλη του". Ο Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου «Άρθρο 6 Άρση της βουλευτικής ασυλίας 1. Το Κοινοβούλιο, κατά την άσκηση των εξουσιών του σχετικά με τα προνόμια και τις ασυλίες, ενεργεί με σκοπό τη διατήρηση της ακεραιότητάς του ως δημοκρατικής νομοθετικής συνέλευσης και τη διασφάλιση της ανεξαρτησίας των βουλευτών του κατά την άσκηση των καθηκόντων τους. Κάθε αίτηση για άρση της ασυλίας αξιολογείται σύμφωνα με τα άρθρα 7, 8 και 9 του πρωτοκόλλου περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και με τις αρχές που αναφέρονται στο παρόν άρθρο. Άρθρο 7 Υπεράσπιση των προνομίων και ασυλιών 3. Αίτηση για την υπεράσπιση των προνομίων και ασυλιών βουλευτή δεν είναι παραδεκτή εάν έχει ήδη ληφθεί αίτηση για την άρση ή την υπεράσπιση της ασυλίας του βουλευτή αυτού όσον αφορά την ίδια νομική διαδικασία, είτε έχει ληφθεί απόφαση κατά τον χρόνο υποβολής της αίτησης υπεράσπισης είτε όχι. 4. Αίτηση για την υπεράσπιση των προνομίων και ασυλιών βουλευτή δεν εξετάζεται περαιτέρω εάν ληφθεί αίτηση για την άρση της ασυλίας του βουλευτή αυτού όσον αφορά την ίδια νομική διαδικασία. 5. Στις περιπτώσεις που έχει ληφθεί απόφαση για τη μη υπεράσπιση των προνομίων και ασυλιών βουλευτή, ο βουλευτής δύναται να υποβάλει αίτηση για την επανεξέταση της απόφασης υποβάλλοντας νέα στοιχεία. Η αίτηση επανεξέτασης δεν είναι παραδεκτή εάν έχει ασκηθεί RR\1101135.doc 7/11 PE584.044v03-00
προσφυγή κατά της απόφασης βάσει του άρθρου 263 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ή εάν ο Πρόεδρος κρίνει ότι τα υποβληθέντα νέα στοιχεία δεν είναι επαρκώς τεκμηριωμένα ώστε να δικαιολογείται η επανεξέταση. β) Η εθνική νομοθεσία Θεμελιώδης νόμος της Ουγγαρίας «Άρθρο 4 παράγραφος 2 Οι βουλευτές δικαιούνται ασυλίας και αποζημίωσης, ώστε να διασφαλίζεται η ανεξαρτησία τους. Οργανικός νόμος ορίζει τα δημόσια αξιώματα που δεν μπορούν να αναλάβουν βουλευτές καθώς και άλλα κριτήρια περί ασυμβιβάστου.» Ουγγρικός νόμος XXXVI του 2012 σχετικά με την Εθνοσυνέλευση "73. (1) Οι βουλευτές δεν λογοδοτούν ενώπιον δικαστηρίου ή άλλης αρχής κατά τη διάρκεια της θητείας τους ή μετά τη λήξη της για τις ψήφους που έδωσαν ή για γεγονότα και απόψεις που εξέφρασαν κατά την άσκηση των καθηκόντων τους και σχετίζονται με την εντολή τους. (2) Η ασυλία της παραγράφου 1) δεν εφαρμόζεται όταν οι βουλευτές υπέχουν ευθύνη βάσει του αστικού δικαίου ή για τα ακόλουθα ποινικά αδικήματα: α) υποκίνηση σε μισαλλοδοξία κατά κοινοτήτων, προσβολή των εθνικών συμβόλων, δημόσια απάρνηση των εγκλημάτων του εθνικοσοσιαλιστικού και του κομμουνιστικού καθεστώτος, παράνομη χρήση δεδομένων που έχουν διαβαθμιστεί ως άκρως απόρρητα, απόρρητα, εμπιστευτικά ή περιορισμένης πρόσβασης, σύμφωνα με τον νόμο IV του 1978 για τον ποινικό κώδικα που ήταν σε ισχύ ως τις 30 Ιουνίου 2013, β) υποκίνηση σε μισαλλοδοξία κατά κοινοτήτων, προσβολή των εθνικών συμβόλων, δημόσια απάρνηση των εγκλημάτων του εθνικοσοσιαλιστικού και του κομμουνιστικού καθεστώτος, παράνομη χρήση απόρρητων δεδομένων σύμφωνα με τον νόμο C του 2012 για τον ποινικό κώδικα». 74. 1) Δεν μπορεί να ασκηθεί ή να συνεχιστεί ποινική δίωξη κατά βουλευτή για κακούργημα, ή στην περίπτωση κατά την οποία η ασυλία δεν αίρεται οικειοθελώς, όπως στην παρούσα υπόθεση, δίωξη για πλημμέλημα, ή να επιβληθούν περιοριστικά μέτρα κατά βουλευτή, χωρίς την προηγούμενη άδεια του Κοινοβουλίου. (2) Μπορούν να επιβληθούν σε βουλευτή α) προσωρινή κράτηση ή άλλα περιοριστικά μέτρα βάσει του ποινικού δικαίου εάν συλληφθεί επ αυτοφώρω κατά τη διάπραξη κακουργήματος β) προσωρινή κράτηση ή άλλα περιοριστικά μέτρα βάσει του ποινικού δικαίου εάν συλληφθεί επ αυτοφώρω κατά τη διάπραξη πλημμελήματος, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις του νόμου περί σύλληψης σε περίπτωση πλημμελήματος. (3) Το αίτημα άρσης ασυλίας υποβάλλεται στον πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης είτε από το γενικό εισαγγελέα πριν την απαγγελία της κατηγορίας είτε από το αρμόδιο δικαστήριο μετά την απαγγελία της κατηγορίας, ή σε αστικές υποθέσεις σε πρώτο και δεύτερο βαθμό. Σε περίπτωση κατά την οποία βουλευτής συλληφθεί επ αυτοφώρω, το αίτημα υποβάλλεται αμελλητί. (4) Σε περίπτωση πλημμελήματος οι αρμόδιες αρχές ενημερώνουν το βουλευτή ότι μπορεί να PE584.044v03-00 8/11 RR\1101135.doc
παραιτηθεί οικειοθελώς της ασυλίας του. Σε περίπτωση οικειοθελούς παραίτησης από την ασυλία εντός οκτώ ημερών, η αρμόδια αρχή ενημερώνει τον πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης μέσω του γενικού εισαγγελέα είτε για την άρση της ασυλίας είτε για το αποτέλεσμα της δικαστικής διαδικασίας, μετά την ολοκλήρωσή της. Ο πρόεδρος διαβιβάζει τις πληροφορίες αυτές στην επιτροπή ασυλιών, σύγκρουσης συμφερόντων, πειθαρχικών μέτρων και ελέγχου εντολής. Ο πρόεδρος της επιτροπής διαβιβάζει τις πληροφορίες στην επιτροπή κατά την επόμενη συνεδρίασή της. Εάν ο βουλευτής που εμπλέκεται σε υπόθεση πλημμελήματος δεν παραιτηθεί από την ασυλία εντός οκτώ ημερών μετά την παραλαβή της κοινοποίησης, η αρμόδια αρχή υποβάλλει μέσω του γενικού εισαγγελέα αίτημα άρσης ασυλίας προς τον πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης βάσει της κοινοποίησης αυτής. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας, ο βουλευτής μπορεί ανά πάσα στιγμή να παραιτηθεί από την ασυλία του με δήλωσή του ενώπιον αρμόδιας αρχής, το αργότερο έως την έγκριση του σχετικού κοινοβουλευτικού ψηφίσματος.... 79. (1) Η ασυλία τίθεται σε ισχύ από την ημέρα εκλογής του βουλευτή. (2) Οι υποψήφιοι βουλευτές απολαύουν της ίδιας ασυλίας, με τη διαφορά ότι τυχόν απόφαση άρσης ασυλίας λαμβάνεται από την Εθνική Εκλογική Επιτροπή και κάθε αίτημα άρσης ασυλίας υποβάλλεται στον πρόεδρο της Εθνικής Εκλογικής Επιτροπής.» Ουγγρικός νόμος LVII του 2004 σχετικά με το νομικό καθεστώς των ούγγρων βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου «10. (1) Οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου απολαύουν προνομίων και ασυλιών βάσει του πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο είναι προσαρτημένο στη Συνθήκη της 8ης Απριλίου 1965 περί ιδρύσεως ενιαίας Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. (2) Οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου απολαύουν του ιδίου με τους βουλευτές των εθνικών κοινοβουλίων δικαιώματος ασυλίας. 11. Για τους σκοπούς της ασυλίας, οι υποψήφιοι βουλευτές στις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου λογίζονται ως βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.» III. ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Οι επίμαχες δηλώσεις πραγματοποιήθηκαν στις 25 Απριλίου 2014, προτού ο István Ujhelyi εκλεγεί βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου μετά τις εκλογές του 2014 για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου, το πεδίο εφαρμογής της απόλυτης ασυλίας που προβλέπεται στο άρθρο 8 «πρέπει να καθορίζεται βάσει του κοινοτικού δικαίου και μόνο» 1. Το Δικαστήριο έχει, ωστόσο, προσφάτως αποφανθεί ότι «δήλωση πραγματοποιηθείσα από ένα βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκτός του οργάνου αυτού και η οποία έχει ως αποτέλεσμα την άσκηση ποινικής δίωξης στο κράτος μέλος καταγωγής του λόγω διατύπωσης ψευδών κατηγοριών δεν συνιστά γνώμη εκφρασθείσα κατά την άσκηση των καθηκόντων του, 1 Marra, προπαρατεθείσα, σκέψη 26. RR\1101135.doc 9/11 PE584.044v03-00
καλυπτόμενη από την ασυλία που παρέχεται με τη διάταξη αυτή, εκτός εάν η δήλωση αποτελεί υποκειμενική αξιολόγηση που έχει άμεση και προφανή σύνδεση με την άσκηση των καθηκόντων αυτών» 1. Τα πραγματικά περιστατικά που προκύπτουν από το αίτημα άρσης ασυλίας και την ακρόαση του István Ujhelyi καταδεικνύουν ότι οι δηλώσεις έγιναν σε χρονική περίοδο, κατά την οποία αυτός δεν ήταν βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Συνεπώς, η Επιτροπή θεωρεί ότι όταν ο István Ujhelyi προέβη στις επίμαχες δηλώσεις δεν ενεργούσε στο πλαίσιο της άσκησης των καθηκόντων του ως βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Το γεγονός ότι η ουγγρική νομοθεσία αναγνωρίζει ότι οι υποψήφιοι βουλευτές στις εκλογές για το εθνικό ή το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απολαύουν βουλευτικής ασυλίας βάσει των εθνικών διαδικασιών ουδόλως επηρεάζει τω ως άνω συμπέρασμα για τους σκοπούς της διαδικασίας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Βάσει της προηγηθείσας ανάλυσης και σύμφωνα με τον Κανονισμό, και αφού εξέτασε τους λόγους που συνηγορούν υπέρ και κατά της άρσης της ασυλίας του βουλευτή, η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων συνιστά στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να άρει τη βουλευτική ασυλία του István Ujhelyi. 1 Patricello, προπαρατεθείσα, διατακτικό της απόφασης. PE584.044v03-00 10/11 RR\1101135.doc
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης 11.7.2016 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 16 0 2 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Jean-Marie Cavada, Therese Comodini Cachia, Mary Honeyball, Dietmar Köster, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, Tadeusz Zwiefka, Κώστας Χρυσόγονος, Емил Радев Sergio Gaetano Cofferati, Heidi Hautala, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Constance Le Grip, Stefano Maullu, Victor Negrescu Maria Noichl RR\1101135.doc 11/11 PE584.044v03-00