L 141/6 EL Επ ισηµη Εφηµερ ιδα των Ευρωπα ικ ων Κοινοτ ητων ΙΙ (Πρ αξει για την ισχ υ των οπο ιων δεν απαιτε ιται δηµοσ ιευση) ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ τη 8η Απριλ ιου 1998 σχετικ α µε τη διασ υνδεση σε ελευθερωµ ενη τηλεπικοινωνιακ η αγορ α (Μ ερο 2 Λογιστικ ο διαχωρισµ ο και λογιστικ η καταγραφ η κ οστου ) (Κε ιµενο που παρουσι αζει ενδιαφ ερον για τον ΕΟΧ) (98/322/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑ ΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Εχοντα υπ οψη: τη συνθ ηκη για την ιδρυση τη Ευρωπα ικ η Κοιν οτητα, την οδηγ ια 97/33/ΕΚ του Ευρωπα ικο υ Κοινοβουλ ιου και του Συµβουλ ιου, τη 30 η Ιουν ιου 1997, για τη διασ υνδεση στο χ ωρο των τηλεπικοινωνι ων, προκειµ ενου να διασφαλιστε ι η καθολικ η υπηρεσ ια και η διαλειτουργικ οτητα µε την εφαρµογ η των αρχ ων παροχ η ανοικτο υ δικτ υου (ONP) ( 1 ), και ιδ ιω του αρθρου 7 παρ αγραφο 5, Εκτιµ ωντα : οτι η οδηγ ια 97/33/ΕΚ αναθ ετει στι εθνικ ε ρυθµιστικ ε αρχ ε για τι τηλεπικοινων ιε σηµαντικ ο ρ ολο, οσον αφορ α τη διασφ αλιση επαρκο υ διασ υνδεση των δικτ υων, σ υµφωνα µε το κοινοτικ ο δ ικαιο, λαµβανοµ ενων υπ οψη των συστ ασεων τη Επιτροπ η, ετσι ωστε να διευκολυνθε ι η αν απτυξη γν ησια ευρωπα ικ η εγχ ωρια αγορ α οτι ιδ ιω το αρθρο 7 παρ αγραφο 5 τη οδηγ ια 97/33/ΕΚ καλε ι την Επιτροπ η να καταρτ ισει συστ ασει σχετικ α µε τα συστ η- µατα κοστολ ογηση και τον λογιστικ ο διαχωρισµ ο οτι το αρθρο 7 παρ αγραφο 2 τη οδηγ ια 97/33/ΕΚ απαιτε ι ορισµ ενοι οργανισµο ι που εχουν κοινοποιηθε ι απ ο τι οικε ιε εθνικ ε ρυθµιστικ ε αρχ ε ω εχοντε σηµαντικ η ισχ υ στην αγορ α (εφεξ η θα αναφ ερονται ω «κοινοποιη- µ ενοι φορε ι εκµετ αλλευση») τηρο υν τι αρχ ε τη διαφ ανεια και του προσανατολισµο υ προ το κ οστο για τα τ ελη διασ υνδεση οτι το αρθρο 8 παρ αγραφο 2 τη οδηγ ια 97/33/ΕΚ επιβ αλλει στου κοινοποιηµ ενου φορε ι εκµετ αλλευση να τηρο υν χωριστο υ λογαριασµο υ, αφεν ο για τι δραστηρι οτητ ε του που σχετ ιζονται µε τη διασ υνδεση καλ υπτοντα τ οσο υπηρεσ ιε διασ υνδεση που παρ εχονται εσωτερικ α οσο και υπηρεσ ιε διασ υνδεση που παρ εχονται σε τρ ιτου και αφετ ερου για αλλε δραστηρι οτητε, ωστε να εντοπ ιζονται ολα τα στοιχε ια κ οστου και εσ οδων, µε τη β αση του υπολογισµο υ του και τι χρησιµοποιηθε ισε λεπτοµερε ι µεθ οδου απ οδοση που συνδ εονται µε την δραστηρι οτητ α του οσον αφορ α τη διασ υνδεση, συµπεριλαµβανοµ ενη τη λεπτοµερο υ αν αλυση του παγ ιου και του διαρθρωτικο υ κ οστου οτι η Επιτροπ η στη σ υστασ η τη, στην οδηγ ια 98/195/ΕΚ, τη 8η Ιανουαρ ιου 1998, για τη διασ υνδεση σε ελε υθερη αγορ α τηλεπικοινωνι ων: Μ ερο 1 Τιµολ ογηση τη διασ υνδεση ( 2 ), θεωρε ι οτιηπλ εον κατ αλληλη προσ εγγιση οσον αφορ α την τιµολ ογηση τη διασ υνδεση ε ιναι εκε ινη που βασ ιζεται στι µελλοντοστραφε ι µακροπρ οθεσµε µ εσε οριακ ε δαπ ανε, δεδοµ ενου οτι ε ιναι το πλ εον συµβατ ο µε την ανταγωνιστικ η αγορ α οτι η προσ εγγιση αυτ η δεν αποκλε ιει τη χρ ηση αιτιολογηµ ενων εκτ ακτων επιβαρ υνσεων, ω µ εσου αν ακτηση των µελλοντοστραφ ων απ ο κοινο υ ανειληµµ ενων και κοιν ων δαπαν ων εν ο αποδοτικο υ φορ εα εκµετ αλλευση, οπω θα µπορο υσε να προκ υψει υπ ο ανταγωνιστικ ε συνθ ηκε οτι η προσ εγγιση τιµολ ογηση τη διασ υνδεση β ασει των µελλοντοστραφ ων µακροπρ οθεσµων µ εσων οριακ ων δαπαν ων συνεπ αγεται λογιστικ ο σ υστηµα που να βασ ιζεται στο τρ εχον κ οστο µ αλλον παρ α στο ιστορικ ο κ οστο οτι η Επιτροπ η συν εστησε στα κρ ατη µ ελη µε τη σ υστασ η τη τη 8η Ιανουαρ ιου 1998 να τ αξουν προθεσµ ιε στου κοινοποιηµ ενου φορε ι εκµετ αλλευση για να εφαρµ οσουν ν εα λογιστικ α συστ ηµατα β ασει τη δραστηρι οτητα οτι εν ω τα ( 1 )ΕΕ L 199 τη 26. 7. 1997, σ. 32. ( 2 )ΕΕ L73τη 12. 3. 1998, σ. 42.
EL Επ ισηµη Εφηµερ ιδα των Ευρωπα ικ ων Κοινοτ ητων L 141/7 οικονοµικ α/τεχνολογικ α µοντ ελα εκ των ανω προ τα κ ατω εκσυγχρον ιζονται σε υψηλ ο βαθµ ο, εντο υτοι παραµ ενουν ατελ η και εποµ ενω συνιστ αται για το εγγ υ µ ελλον συγκερασµ ο αµφοτ ερων των προσεγγ ισεων απ ο την κορυφ η προ τη β αση και απ ο τηβ αση προ την κορυφ η των φορ εων εκµετ αλλευση που ανταγων ιζονται στι σχετικ ε αγορε οτι, ιδ ιω, απαιτε ιται διαφ ανεια σχετικ α µετην κοστολ ογηση των φορ εων εκµετ αλλευση που παρ εχουν τ οσο σταθερ α δ ικτυα οσο και κινητ α δ ικτυα τηλεπικοινωνι ων οτι το αρθρο 7 παρ αγραφο 5, τη οδηγ ια 97/33/ΕΚ επιβ αλλει στι εθνικ ε ρυθµιστικ ε αρχ ε να διασφαλ ισουν οτι, κατ οπιν σχετικ η αιτ ησεω, διατ ιθεται στα ενδιαφερ ο- µενα µ ερη περιγραφ η του συστ ηµατο κοστολ ογηση, στην οπο ια εµφα ινονται οι βασικ ε κατηγορ ιε στι οπο ιε κατατ ασσονται οι δι αφορε µορφ ε κ οστου και οι καν ονε που χρησιµοποιο υνται για την κατανοµ η του κ οστου διασ υνδεση οτι οι µ εθοδοι κατανοµ η χρει αζεται να παρουσι αζουν τ ετοιο βαθµ ο λεπτοµ ερεια που να καθ ισταται σαφ η ησχ εση κ οστου και τελ ων των συνιστωσ ων των δικτ υων και των υπηρεσι ων ( ητοι συντελεστ ε χρ ηση ) οτι ε ιναι επ ιση αν αγκη να παρ εχεται η β αση σ υµφωνα µε την οπο ια εχει κατανεµηθε ι το µη καταλογιστ εο κ οστο µεταξ υ διαφ ορων λογαριασµ ων οτι η συµµ ορφωση προ το σ υστηµα κοστολ ογηση εξακριβ ωνεται απ ο την εθνικ η ρυθµιστικ η αρχ η η αλλο αρµ οδιο σ ωµα, ανεξ αρτητο απ ο τον οργανισµ ο τηλεπικοινωνι ων και εγκεκριµ ενο απ ο την εθνικ η ρυθµιστικ η αρχ η οτι επιβ αλλεται να δηµοσιε υεται ετησ ιω λογιστικ η κατ ασταση οσον αφορ α τη συµµ ορφωση οτι σ υµφωνα µε το αρθρο 12 παρ αγραφο 1, και το αρθρο 13 παρ αγραφο 1, τη οδηγ ια 95/62/ΕΚ του Ευρωπα ικο υ Κοινοβουλ ιου και του Συµβουλ ιου, τη 13η εκεµβρ ιου 1995, σχετικ α µε την εφαρµογ η τη παροχ η ανοικτο υ δικτ υου (ONP) στη φωνητικ η τηλεφων ια ( 1 ) απαιτε ιται τα τιµολ ογια για χρ ηση του σταθερο υ δηµ οσιου τηλεφωνικο υ δικτ υου και τη υπηρεσ ια φωνητικ η τηλεφων ια να τηρο υν τι βασικ ε αρχ ε του προσανατολισµο υ προ το κ οστο και τη διαφ ανεια, συµπεριλαµβανοµ ενη τη εφαρ- µογ η εκ µ ερου των κοινοποιηµ ενων φορ εων εκµετ αλλευση κατ αλληλου συστ ηµατο κοστολ ογηση για το σκοπ ο αυτ ο οτι οι εισφορ ε των διασυνδ εσεων µερ ων σε προγρ αµ- µατα τ υπου ελλε ιµµατο πρ οσβαση επιτρ επονται µ ονον οταν επιβ αλλονται τιµολογιακο ι περιορισµο ι απ ο τι εθνικ ε ρυθµιστικ ε αρχ ε για λ ογου προσιτ η τιµ η και δυνατ οτητα πρ οσβαση στην τηλεφωνικ η υπηρεσ ια, σ υµφωνα µε το αρθρο 12 παρ αγραφο 2 τη οδηγ ια 95/62/ΕΚ οτι η Επιτροπ η στην ανακο ινωσ η τη τη 27η Νοεµβρ ιου 1996, σχετικ α µε κριτ ηρια αξιολ ογηση εθνικ ων προγραµµ ατων για την κοστολ ογηση και τη χρηµατοδ οτηση τη καθολικ η υπηρεσ ια στι τηλεπικοινων ιε και κατευθυντ ηριε γραµµ ε για τα κρ ατη µ ελη ω προ τη λειτουργ ια τ ετοιων προγραµ- µ ατων ( 2 ), εξ εφρασε την αποψη οτι τ ετοια προγρ αµµατα πρ επει να καταργηθο υν εω την 1η Ιανουαρ ιου 2000. οτι η οδηγ ια 90/388/ΕΟΚ τη Επιτροπ η, τη 28η Ιουν ιου 1990, σχετικ α µε τον ανταγωνισµ ο στι αγορ ε τηλεπικοινωνιακ ων υπηρεσι ων ( 3 ), οπω τροποποι ηθηκε τελευτα ια µε την οδηγ ια 96/2/ΕΚ ( 4 ), απαιτε ι απ ο τα κρ ατη µ ελη να διασφαλ ισουν τον αποτελεσµατικ ο ανταγωνισµ ο µεταξ υ ( 1 )ΕΕ L 321 τη 30. 12. 1995, σ. 6. ( 2 ) COM(96) 608. ( 3 )ΕΕ L 192 τη 24. 7. 1990, σ. 10. ( 4 )ΕΕ L20τη 26. 1. 1996, σ. 59. οτι το αρθρο 2 τη οδηγ ια 95/51/ΕΚ τη Επιτροπ η, τη 18η Οκτωβρ ιου 1995, για τροοποπο ιηση τη οδηγ ια 90/388//ΕΟΚ ω προ την κατ αργηση των περιορισµ ων στη χρ ηση καλωδιακ ων τηλεοπτικ ων δικτ υων για την παροχ η ηδη ελευθερωµ ενων τηλεπικοινωνιακ ων υπηρεσι ων ( 5 ), επιβ αλλει στα κρ ατη µ ελη να διασφαλ ιζουν τη λογιστικ η διαφ ανεια και να προαλαµβ ανουν οιαδ ηποτε µεροληπτικ η συµπεριφορ α, οταν φορ εα εκµετ αλλευση ο οπο ιο εχει αποκλειστικ ο δικα ιωµα παροχ η υποδοµ η δηµ οσιου δικτ υου τηλεπικοινωνι ων παρ εχει επ ιση υποδοµ η δικτ υου καλωδιακ η τηλε οραση και ειδικ οτερα να διασφαλ ιζουν τον διαχωρισµ ο των λογαριασµ ων οσον αφορ α την παροχ η εκ αστου δικτ υου και την δραστηρι οτητα παροχ η τηλεπικοινωνιακ ων υπηρεσι ων οτι β ασει του αρθρου 8 παρ αγραφο 1 τη οδηγ ια 97/33/ΕΚ οι κοινοποιηµ ενοι φορε ι εκµετ αλλευση που εχουν ειδικ α η αποκλειστικ α δικαι ωµατα παροχ η υπηρεσι ων σε αλλου τοµε ι ( ητοι µετ αδοση εκποµπ ων καλωδιακ η η δορυφορικ η τηλε οραση ) υποχρεο υνται στην τ ηρηση χωριστ ων λογαριασµ ων για τι τηλεπικοινωνιακ ε δραστηρι οτητε απ ο οτι για τι αλλε δραστηρι οτητε, στο βαθµ ο που θα απαιτε ιτο ε αν οι εν λ ογω τηλεπικοινωνιακ ε δραστηρι οτητε διεξ αγονταν απ ο νοµικ ω ανεξ αρτητε εταιρε ιε η να προβα ινουν σε διαρθρωτικ ο διαχωρισµ ο των τηλεπικοινωνιακ ων δραστηριοτ ητων απ ο τι λοιπ ε δραστηρι οτητε οτι το αρθρο 8 παρ αγραφο 3 τη οδηγ ια 97/33/ΕΚ επιβ αλλει στου οργανισµο υ που παρ εχουν δηµ οσια δ ικτυα τηλεπικοινωνι ων η/και προσιτ ε στο κοιν ο τηλεπικοινωνιακ ε υπηρεσ ιε να παρ εχουν π αραυτα, κατ οπιν σχετικ η αιτ ησεω, οικονοµικ ε πληροφορ ιε στην εθνικ η του ρυθµιστικ η αρχ η, µε τι λεπτοµ ερειε που εχουν ζητηθε ι οτι οι εθνικ ε ρυθµιστικ ε αρχ ε δ υνανται να δηµοδιε υουν τι πληροφορ ιε εκε ινε που συµβ αλλουν σε ανοικτ η και ανταγωνιστκ η αγορ α, λαµβ ανοντα ταυτ οχρονα υπ οψη το εµπορικ ο απ ορρητο οτι η εφαρµογ η των αρχ ων που προβλ επονται στην παρο υσα σ υσταση γ ινεται µε π ασα επιφ υλαξη ω προ το καθ ηκον των κρατ ων µελ ων και των επιχειρ ησεων να συµµορφ ωνονται πλ ηρω προ του κοινοτικο υ καν ονε ανταγωνισµο υ, λαµβ ανοντα υπ οψη τι ειδικ ε θ εσει που προβλ επονται στην ανακο ινωση τη Επιτροπ η για την εφαρµογ η των καν ονων ανταγωνισµο υ σε συµφων ιε πρ οσβαση στον τηλεπικοινωνιακ ο τοµ εα ( 6 ) οτι η συµβουλευτικ η επιτροπ η που συγκροτ ηθηκε β ασει του αρθρου 9 παρ αγραφο 1 τη οδηγ ια 90/387/ΕΟΚ ( 7 ), («η επιτροπ η ΟΝΡ») υποστ ηριξε ενθερµα τι αρχ ε που προβλ επονται στην παρο υσα σ υσταση και η Επιτροπ η ελαβε πλ ηρω υπ οψη τι απ οψει που εκφρ αστηκαν, ( 5 )ΕΕ L 256 τη 26. 10. 1995, σ. 49. ( 6 )ΕΕ C76τη 11. 3. 1997, σ. 9. ( 7 )ΕΕ L 192 τη 24. 7. 1990, σ. 1.
L 141/8 EL Επ ισηµη Εφηµερ ιδα των Ευρωπα ικ ων Κοινοτ ητων ΣΥΝΙΣΤΑ: 1. Οι κατωτ ερω παρατιθ εµενε συστ ασει και αρχ ε αφορο υν την εφαρµογ η του λογιστικο υ διαχωρισµο υ και συστηµ ατων κοστολ ογηση απ ο φορε ι εκµετ αλλευση που ορ ιζονται απ ο την οικε ια εθνικ η ρυθµιστικ η αρχ η ω εχοντε σηµαντικ η ισχ υ στην αγορ α (εφεξ η θα αναφ ερονται ω «κοινοποιηµ ενοι φορε ι εκµετ αλλευση») σ υµφωνα µε το αρθρο 8 παρ αγραφο 2 τη οδηγ ια 97/33/ΕΚ για την εφαρµογ η των υποχρε ωσεων διασ υνδεση, ιδ ιω οσον αφορ α τι αρχ ε τη διαφ ανεια και τη κοστοστρ εφεια. Σκοπ ο του λογιστικο υ διαχωρισµο υ ε ιναι να παρ εχει αν αλυση των πληροφορι ων που παρ ερχονται απ ο τι λογιστικ ε καταστ ασει, προκειµ ενου να εκφρασθε ι οσο το δυνατ ον πιστ οτερα η επ ιδοση των τµηµ ατων µια επιχε ιρηση, ωσ αν να ε ιχαν λειτουργ ησει ω ξεχωριστ ε επιχειρ ησει. 2. Συνιστ αται στι εθνικ ε ρυθµιστικ ε αρχ ε να απαιτο υν απ ο του οικε ιου κοινοποιηµ ενου φορε ι εκµετ αλλευση να γ ινεται αν αλυση του κ οστου εκµετ αλλευση, του απασχολο υµενου κεφαλα ιου και των εσ οδων του, τουλ αχιστον στου κ ατωθι ευρε ι επιχειρησιακο υ κλ αδου : Κεντρικ ο δ ικτυο (υποδοµ η µεταγωγ η ) Το κεντρικ ο δ ικτυο καλ υπτει την παροχ η υπηρεσι ων διασ υνδεση, διαβιβαστικ ων υπηρεσι ων και φερουσ ων υπηρεσι ων του µεταφορ εα. ικτυο τοπικ η πρ οσβαση (υποδοµ η τοπικο υ βρ οχου) Το δ ικτυο τοπικ η πρ οσβαση καλ υπτει την παροχ η συνδ εσεων στο τηλεφωνικ ο δ ικτυο ( 1 ). Λιανικ η π ωληση Η επιχε ιρηση λιανικ η π ωληση καλ υπτει τι δραστηρι οτητε που σχετ ιζονται κυρ ιω µε την παροχ η, σε εµπορικ η β αση, υπηρεσι ων σταθερ η τηλεφων ια και µισθω- µ ενων γραµµ ων στου τελικο υ χρ ηστε. Οι χωριστο ι λογαριασµο ι µπορε ι να καταρτ ιζονται για κ αθε δραστηρι οτητα τη επιχε ιρηση που υπ οκειται σε κανονιστικ η ρ υθµιση (π.χ. µισθωµ ενε γραµµ ε, τηλεφων ια). Λοιπ ε δραστηρι οτητε Η κατηγορ ια «λοιπ ε δραστηρι οτητε» καλ υπτει τι λοιπ ε δραστηρι οτητε που διαξ αγονται απ ο τον κοινοποιηµ ενο φορ εα εκµετ αλλευση, που µπορε ι να περιλαµβ ανουν δραστηρι οτητε µη υπαγ οµενε σε κανονιστικ ε ρυθµ ισει, οπω επ ιση αλλου τ υπου δραστηρι οτητε που υπ αγονται σε κανονιστικ ε ρυθµ ισει. Οι λογαριασµο ι για δραστηρι οτητε υπαγ οµενε η µη σε κανονιστικ ε ρυθµ ισει ε ιναι αν αγκη να τηρο υνται χωριστ α. Το τµ ηµα 1 του παραρτ ηµατο ορ ιζει το πεδ ιο δρ αση εκ αστη επιχε ιρηση. Η µεταφορ α τελ ων µεταξ υ επιχειρ ησεων αναφ ερεται στο τµ ηµα 2. ( 1 ) Αυτ ο περιλαµβ ανει εκε ινε τι συνιστ ωσε του δικτ υου που προορ ιζονται για συγκεκριµ ενο πελ ατη, συµπεριλαµβανοµ ενων επ ι παραδε ιγµατι των τοπικ ων βρ οχων και των καρτ ων γραµµ η καθ ω και των θυρ ων που βρ ισκονται στου συγκεντρωτ ε η/και στα κ εντρα µεταγωγ η. Πιθαν ω να θεωρε ιται σκ οπιµη απ ο τι εθνικ ε ρυθµιστικ ε αρχ ε περαιτ ερω αν αλυση λογαριασµ ων εντ ο των ευρ εων αυτ ων αξ ονων επιχειρηµατικ η δραστηρι οτητα, λαµβ ανοντα υπ οψη τι απαιτ ησει διαφ ανεια που επιβ αλλει το εθνικ ο η το κοινοτικ ο δ ικαιο (π.χ. κινητ η τηλεφων ια, καλωδιακ η τηλε οραση η διεθνε ι δραστηρι οτητε ). 3. Συνιστ αται η κατανοµ η του κ οστου, απασχολο υµενου κεφαλα ιου και εσ οδων να γ ινεται σ υµφωνα µε την αρχ η τη αιτι ωδου συν αφεια του κ οστου (π.χ. τη κοστολ ογηση β ασει τη δραστηρι οτητα -«ABC»). Το σ υστηµα κοστολ ογηση των κοινοποιηµ ενων φορ εων εκµετ αλλευση χρει αζεται να ε ιναι επαρκ ω λεπτοµερ ε προκειµ ενου να επιτρ επει στο µ ετρο του δυνατο υ την κατανοµ η του κ οστου στι διαχωρισµ ενε συνιστ ωσε του δικτ υου, ιδ ιω για τον προσδιορισµ ο του κ οστου των διαχωρισµ ενων υπηρεσι ων διασ υνδεση. Ενα καλ ω προσδιορισµ ενο σ υστηµα κατανοµ η κ οστου θα καθιστ α δυνατ η την κατανοµ η τουλ αχιστον 90 % του κ οστου, µε β αση την αµεση η εµµεση αιτι ωδη συν αφεια του κ οστου ( 2 ). Συνιστ αται το µη καταλογιστ εο κ οστο (το κ οστο που µπορε ι να καταλογισθε ι µ ονο σε αυθα ιρετη β αση) να εµφα ινεται σαφ ω σε ειδικ ο λογαριασµ ο και να αποτελε ι αντικε ιµενο ειδικ η αντιµετ ωπιση εκ µ ερου των εθνικ ων ρυθµιστικ ων αρχ ων ( ητοι να διαν εµεται σ υµφωνα µε του καν ονε που ορ ιστηκαν απ ο κ αθε κρ ατο µ ελο, σ υµφωνα µε του καν ονε περ ι ανταγωνισµο υ τη Κοιν οτητα και τηρ ωντα τι αρχ ε τη διαφ ανεια και τη αναλογικ οτητα ). Συνιστ αται στι εθνικ ε ρυθµιστικ ε αρχ ε να διεξ αγουν δηµ οσιε διαβουλε υσει µε του παρ αγοντε τη αγορ α οσον αφορ α τηθ εσπιση ορθ ων µεθ οδων κατανοµ η και τον ιδια ιτερο χειρισµ ο του µη καταλογιστ εου κ οστου. Το τµ ηµα 3 του παραρτ ηµατο σκιαγραφε ι τι συνιστ ω- µενε αρχ ε για τον καταλογισµ ο του κ οστου, του απασχολο υµενου κεφαλα ιου και των εσ οδων οταν καταρτ ιζονται χωριστο ι λογαριασµο ι Το τµ ηµα 4 του παραρτ ηµατο παρ εχει οδηγ ιε για την εφαρµογ η των εν λ ογω αρχ ων στον υπολογισµ ο του λειτουργικο υ κ οστου, συµπεριλαµβανοµ ενη τη απ οσβεση το τµ ηµα 5 παρ εχει επ ιση οδηγ ιε για το κ οστο κεφαλα ιου και το απασχολο υµενο κεφ αλαιο και το τµ ηµα 6 για τα εσοδα. 4. Στο µ ερο 1 τη σ υσταση, τη 8η Ιανουαρ ιου 1998, η Επιτροπ η συν εστησε στι εθνικ ε ρυθµιστικ ε αρχ ε να τ αξουν προθεσµ ιε στου οικε ιου κοινοποιηµ ενου φορε ι εκµετ αλλευση για την εφαρµογ η των ν εων συστηµ ατων κοστολ ογηση µε β αση το τρ εχον κ οστο. ( 2 ) Αµεσα καταλογιστ εο κ οστο ε ιναι εκε ινο που µπορε ι να συσχετισθε ι αµεσα και αναµφ ιβολα µε προ ι ον η υπηρεσ ια. Εµµεσα καταλογιστ εο κ οστο ε ιναι το κ οστο εκε ινο που µπορε ι να κατανεµηθε ι σε προ ι οντα η υπηρεσ ιε σε µη αυθα ιρετη β αση κατ οπιν υπολογισµο υ, µε β αση τη σχ εση κ οστου και αµεσα καταλογιστ εου κ οστου ( ητοι χρησιµοποι ωντα συντελεστ ε χρ ηση για καθ ενα απ ο του αναλ ισκοντε επιµερισµ ενου π ορου ).
EL Επ ισηµη Εφηµερ ιδα των Ευρωπα ικ ων Κοινοτ ητων L 141/9 Συνιστ αται η µ εθοδο και τα κριτ ηρια αξιολ ογηση των στοιχε ιων ενεργητικο υ του δικτ υου σε τρ εχουσα αξ ια να καθορ ιζονται απ ο την εθνικ η ρυθµιστικ η αρχ η κατ οπιν δηµ οσιων διαβουλε υσεων µε του παρ αγοντε τη αγορ α. Κα ιριο στοιχε ιο τη µεθ οδου τη λογιστικ η καταγραφ η τρ εχοντο κ οστου (ΛΤΚ) αποτελε ι η αξιολ ογηση των στοιχε ιων ενεργητικο υ του δικτ υου σε µελλοντοστραφ η ητρ εχουσα αξ ια εν ο αποδοτικο υ φορ εα εκµετ αλλευση, δηλαδ η στην αξ ια που θα επικρατο υσε ε αν η αγορ α ηταν εντονα ανταγωνιστικ η. Το υτο απαιτε ι τα τ ελη απ οσβεση που περιλαµβ ανονται στο λειτουργικ ο κ οστο να υπολογ ιζονται µε β αση τι τρ εχουσε αποτι- µ ησει ισοδ υναµων στοιχε ιων ενεργητικο υ και, συνεπ ω, οι αναλ υσει για το απασχολο υµενο κεφ αλαιο χρει αζεται επ ιση να εκφρ αζονται µε β αση το τρ εχον κ οστο. Το προσ αρτηµα του παραρτ ηµατο παρ εχει οδηγ ιε για την εκσυγχρονισµ ενη αποτ ιµηση ενεργητικο υ και τι µεθ οδου αναπροσαρµογ η τρ εχοντο κ οστου. 5. Σε σχ εση µε την διαµ ορφωση των τιµ ων τη διασ υνδεση, οι εθνικ ε ρυθµιστικ ε αρχ ε δ υνανται να απαιτ ησουν την εφαρµογ η συντελεστ ων απ οδοση, αναγνωρ ιζοντα το γεγον ο οτι η χρ ηση αξι ων ΛΤΚ για το δ ικτυο ενδεχοµ ενω δεν αντικατοπτρ ιζει πλ ηρω το κ οστο εν ο αποδοτικο υ φορ εα εκµετ αλλευση ( 1 ). Για το σκοπ ο αυτ ο κατ αλληλη αναφορ α συνιστο υν τα τ ελη διασ υνδεση που βασ ιζονται στην κατ α β ελτιστη τρ εχουσα πρακτικ η οπω περιγρ αφονται στο µ ερο 1 τη σ υσταση τη 8η Ιανουαρ ιου 1998. 6. Συνιστ αται στου φορε ι εκµετ αλλευση απ ο του οπο ιου απαιτε ιται η κατ αρτιση χωριστ ων λογαριασµ ων να παρ εχουν κατ ασταση κερδ ων και ζηµι ων, καθ ω και ισολογισµ ο για κ αθε επιµ ερου επιχε ιρηση. Τα τ ελη µεταφορ α η οι αγορ ε µεταξ υ επιχειρ ησεων χρει αζεται να επισηµα ινονται ρητ ω. Στο τµ ηµα 7 του παραρτ ηµατο παρατ ιθεται το συνιστ ωµενο περιεχ οµενο και η µορφ η των προβλεπ οµενων απ ο κανονιστικ ε διατ αξει οικονοµικ ων εκθ εσεων που υποβ αλλουν οι κοινοποιηµ ενοι φορε ι εκµετ αλλευση. Για λ ογου συν επεια, συνιστ αται οι οικονοµικ ε εκθ εσει των εν λ ογω προβλεπ οµενων απ ο κανονιστικ ε διατ αξει χωριστ ων λογαριασµ ων να ενοποιο υνται σε µια ενια ια κατ ασταση κερδ ων και ζηµι ων και σε ενα ισολογισµ ο τη εταιρε ια ω συν ολου. Συνιστ αται επ ιση ο συγκερασµ ο των προβλεπ οµενων απ ο κανονιστικ ε διατ αξει χωριστ ων λογαριασµ ων στου υπαγορευ οµενου απ ο τον οµο λογαριασµο υ του φορ εα εκµετ αλλευση. 7. Συνιστ αται στι εθνικ ε ρυθµιστικ ε αρχ ε να θ ετουν στη δι αθεση των ενδιαφεροµ ενων µερ ων, κατ οπιν α ιτηση, τι σχετικ ε λογιστικ ε πληροφορ ιε εκ µ ερου των κοινοποιηµ ενων φορ εων εκµετ αλλευση, µε επαρκε ι λεπτοµ ερειε, προκειµ ενου να διασφαλ ισουν οτι δεν εγινε αθ εµιτη δι ακριση µεταξ υ παροχ η υπηρεσι ων εσωτερικ α και υπηρεσι ων που παρ εχονται εξωτερικ α και προκειµ ενου να καταστ ησουν δυνατ ο τον καθορισµ ο του µ εσου κ οστου των διαχωρισµ ενων υπηρεσι ων διασ υνδεση. Σχετικ ω µε αυτ ο, η δηµοσ ιευση απ ο τον κοινοποιηµ ενο φορ εα εκµετ αλλευση επαρκ ω λεπτοµερ ων αναλ υσεων κ οστου οπου εµφα ινεται το µ εσο κ οστο των συνιστωσ ων του δικτ υου θα αυξ ησει τη διαφ ανεια και την εµπιστοσ υνη εκ µ ερου των ανταγωνιστ ων οτι δεν υφ ιστανται διεπιδοτ ησει που αλλοι ωνουν τον ανταγωνισµ ο. Το υτο θεωρε ιται οτι εχει ιδια ιτερη σηµασ ια για διασυνοριακ ε υπηρεσ ιε διασ υνδεση και διεθνε ι δραστηρι οτητε. Επιπλ εον, για οσα κρ ατη µ ελη χειρ ιζονται προγρ αµµατα για τη χρηµατοδ οτηση των υποχρε ωσεων καθολικ η υπηρεσ ια η/και των εισφορ ων για το ελλειµµα πρ οσβαση, συνιστ αται επ ιση οι εθνικ ε ρυθµιστικ ε αρχ ε να θ ετουν στη δι αθεσ η του επαρκε ι λογιστικ ε πληροφορ ιε απ ο κοινοποιηµ ενου φορε ι εκµετ αλλευση, ωστε να διασφαλ ισουν οτι δεν υφ ιστανται διακρ ισει µεταξ υ των τελ ων που επιβ αλλονται σε αλλου φορε ι εκµετ αλλευση και αυτ ων που επιβ αλλονται (σιωπηρ ω ) στο εσωτερικ ο. 8. Οι παρο υσε οδηγ ιε σχετικ α µε την κοστολ ογηση αφορο υν την υποβολ η εκθ εσεων στο πλα ισιο κανονιστικ ων διατ αξεων, χωρ ι πρ οθεση αντικατ ασταση οιωνδ ηποτε υπαγορευ οµενων απ ο τον οµο οικονοµικ ων εκθ εσεων που ενδεχοµ ενω απαιτο υνται στο κρ ατο µ ελο. 9. Η παρο υσα σ υσταση θα επανεξετασθε ι απ ο την Επιτροπ η εω τι 31 Ιουλ ιου 1999 το αργ οτερο. 10. Η παρο υσα σ υσταση απευθ υνεται στα κρ ατη µ ελη. Βρυξ ελλε, 8 Απριλ ιου 1998. Για την Επιτροπ η Martin BANGEMANN Μ ελο τη Επιτροπ η ( 1 ) Ορισµ ενα στοιχε ια ενεργητικο υ πιθαν ω να υπερβα ινουν τι απαιτ ησει η η αρχιτεκτονικ η του δικτ υου ενδεχοµ ενω να υπολε ιπεται τη θεωρητικ ω β ελτιστη. Η εφαρµογ η οικονοµικο υ/τεχνολογικο υ µοντ ελου απ ο την κορυφ η προ τη β αση θα βοηθ ησει να παρασχεθο υν πληροφορ ιε για τι εν λ ογω ανεπ αρκειε.
L 141/10 EL Επ ισηµη Εφηµερ ιδα των Ευρωπα ικ ων Κοινοτ ητων ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ Ε ΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟΥ ΙΑΧΩΡΙΣΜΟΥ 1. Λογιστικ ο διαχωρισµ ο 1.1. ικτυο τοπικ η πρ οσβαση Το δ ικτυο τοπικ η πρ οσβαση παρ εχει συνδ εσει µε τα κεντρικ α δ ικτυα. Οι λογαριασµο ι τη επιχε ιρηση δικτ υου τοπικ η πρ οσβαση περιλαµβ ανουν το κ οστο και το απασχολο υµενο κεφ αλαιο που συνδ εονται µε την παροχ η και διατ ηρηση των εν λ ογω συνδ εσεων. Για το λογιστικ ο διαχωρισµ ο, η επιχε ιρηση δικτ υου τοπικ η πρ οσβαση περιλαµβ ανει ολε τι συνιστ ωσε του δικτ υου που απευθ υνονται στον πελ ατη, επ ι παραδε ιγµατι, τι κ αρτε και τι θ υρε γραµµ η που ευρ ισκονται στου συγκεντρωτ ε η/και στα κ εντρα µεταγωγ η. Η επιχε ιρηση κεντρικο υ δικτ υου περιλαµβ ανει ολε τι υπ ολοιπε συνιστ ωσε του δικτ υου. Η µ ισθωση γραµµ η σε πελ ατη αποτελε ι υπηρεσ ια που παρ εχεται απ ο την επιχε ιρηση λιανικ η π ωληση. Τα εσοδα απ ο τη µ ισθωση γραµµ η που παρ εχεται στου τελικο υ χρ ηστε καταχωρο υνται εποµ ενω στην επιχε ιρηση λιανικ η π ωληση. Εντο υτοι, τα εσοδα απ ο µ ισθωση γραµµ η των διαχωρισµ ενων τοπικ ων βρ οχων, οποτε αυτο ι τ ιθενται στη δι αθεση αλλων παραγ οντων τη αγορ α, θα πρ επει να καταχωρο υνται στην επιχε ιρηση δικτ υου τοπικ η πρ οσβαση. Ετσι, το κ οστο παροχ η γραµµ ων στου πελ ατε καταχωρε ιται αρχικ ω στην επιχε ιρηση δικτ υου τοπικ η πρ οσβαση και θα πρ επει να γ ινει µεταφρ α του κ οστου στην επιχε ιρηση λιανικ η π ωληση, προκειµ ενου να αντιστοιχισθο υν τα εσοδα προ το συνδε οµενο µε αυτ α κ οστο. Το κ οστο που µεταφ ερεται στην επιχε ιρηση λιανικ η π ωληση πρ επει να ε ιναι καθαρ ο, δηλαδ η να εχουν αφαιρεθε ι τυχ ον πιθαν α εσοδα τη επιχε ιρηση τοπικ η πρ οσβαση, οπω εσοδα µ ισθωση γραµµ ων σε αλλου παρ αγοντε τη αγορ α η εισφορ ε ελλε ιµµατο πρ οσβαση (βλ επε τµ ηµα 2.2). 1.2. Κεντρικ ο δ ικτυο Η επιχε ιρηση κεντρικο υ δικτ υου παρ εχει σειρ α υπηρεσι ων διασ υνδεση σε επ ιπεδο χοντρικ η, εσωτερικ α και εξωτερικ α, προκειµ ενου να επιτρ εψει στου πελ ατε εν ο φορ εα εκµετ αλλευση να επικοινωνο υν µε πελ ατε του ιδ ιου η αλλου φορ εα εκµετ αλλευση, η να εχουν πρ οσβαση σε υπηρεσ ισε που παρ εχει αλλο φορ εα εκµετ αλλευση. Οι εν λ ογω υπηρεσ ιε περιλαµβ ανουν την µεταγωγ η και την διεκπερα ιωση κλ ησεων. Επιπροσθ ετω, η επιχε ιρηση του κεντρικο υ δικτ υου δ υναται να παρ ασχει αλλε υπηρεσ ιε στου φορε ι εκµετ αλλευση, οπω τεχνολογικ ε υπηρεσ ιε που σχετ ιζονται µε την αν απτυξη και τη συντ ηρηση των ιδιωτικ ων δικτ υων και την αν απτυξη του ανταγωνισµο υ (π.χ. φορητ οτητα αριθµο υ και επιλογ η µεταφορ εα). Οι λογαριασµο ι τη επιχε ιρηση κεντρικο υ δικτ υου περιλαµβ ανουν το κ οστο, τα εσοδα και το απασχολο υµενο κεφ αλαιο που συνδ εονται µε την παροχ η των εν λ ογω υπηρεσι ων. Τα εσοδα τη επιχε ιρηση κεντρικο υ δικτ υου προ ερχονται πρωτ ιστω απ ο την π ωληση υπηρεσι ων διασ υνδεση στην επιχε ιρηση λιανικ η π ωληση και σε αλλου φορε ι εκµετ αλλευση. Ε αν η εθνικ η νοµοθεσ ια επιτρ επει παροχ η σε επ ιπεδο χοντρικ η κυκλωµ ατων µετ αδοση, τα σχετικ α εσοδα καταχωρο υνται στην επιχε ιρηση κεντρικο υ δικτ υου. 1.3. Λιανεµπ οριο Η επιχε ιρηση λιανικ η π ωληση περιλαµβ ανει ολε εκε ινε τι δραστηρι οτητε που συνεπ αγονται την π ωληση τηλεφωνικ ων υπηρεσι ων στου τελικο υ χρ ηστε, συµπεριλαµβανοµ ενη τη µ ισθωση γραµµ ων, των εκµισθωµ ενων γραµµ ων, των κλ ησεων, του τηλεφ ωνου επ ι πληρωµ η και τη παροχ η πληροφορι ων καταλ ογου. Οι λογαριασµο ι τη επιχε ιρηση λιανικ η π ωληση περιλαµβ ανουν το κ οστο, τα εσοδα και το απασχολο υµενο κεφ αλαιο που συνδ εονται µε την παροχ η των εν λ ογω υπηρεσι ων στου τελικο υ χρ ηστε. Το κ οστο που καταλογ ιζεται στο λιανεµπ οριο περιλαµβ ανει τα τ ελη µεταφορ α που συνδ εονται µε τη χρ ηση των π ορων του δικτ υου η τι υπηρεσ ιε που παρ εχουν οι επιχειρ ησει του δικτ υου τοπικ η πρ οσβαση και του κεντρικο υ δικτ υου, καθ ω και τα εξοδα εµπορικ η προ ωθηση και τιµολ ογηση που συνδ εονται µε την παροχ η υπηρεσι ων στου τελικο υ χρ ηστε. Οι εθνικ ε ρυθµιστικ ε αρχ ε οφε ιλουν να εξετ ασουν την εκταση στην οπο ια πρ επει να διενεργηθε ι περαιτ ερω αν αλυση των λογαριασµ ων λιανικ η π ωληση, ωστε να υπ αρξει διαχωρισµ ο µεταξ υ του κ οστου και των εσ οδων µεµονωµ ενων υπηρεσι ων, λαµβ ανοντα υπ οψη τι απαιτ ησει για διαφ ανεια τη εθνικ η και κοινοτικ η νοµοθεσ ια. Οι χωριστο ι λογαριασµο ι καταρτ ιζονται για κ αθε δραστηρι οτητα του λιανικο υ εµπορ ιου που υπ αγεται σε κανονιστικ ε ρυθµ ισει. Εντο υτοι, δεν θα ηταν ορθ ο να απαιτηθε ι η κατ αρτιση χωριστ ων λογαριασµ ων για δραστηρι οτητε που δεν υπ οκεινται σε κανονιστικ ο ελεγχο ( 1 ). ( 1 ) Κατ αρχ ην, η εκταση στην οπο ια καταρτ ιζονται χωριστο ι λογαριασµο ι για επιµ ερου δραστηρι οτητε λιανικο υ εµπορ ιου αναµ ενεται µ αλλον να µειωθε ι µε το χρ ονο, καθ ω η παροχ η υπηρεσι ων καθ ισταται ανταγωνιστικ οτερη.
EL Επ ισηµη Εφηµερ ιδα των Ευρωπα ικ ων Κοινοτ ητων L 141/11 1.4. Λοιπ ε δραστηρι οτητε Οι κατεστηµ ενοι φορε ι εκµετ αλλευση παρ εχουν συν ηθω ευρ υ φ ασµα αλλων υπηρεσι ων, συµπεριλαµβανοµ ενη τη µ ισθωση, τη επιδι ορθωση και τη συντ ηρηση του εξοπλισµο υ πελ ατη. Επιπλ εον, ενδεχοµ ενω εχουν συµφ εροντα σε µη τηλεπικοινωνιακ ε δραστηρι οτητε (π.χ. τηλεοπτικ ε εκποµπ ε ). Για του σκοπο υ του λογιστικο υ διαχωρισµο υ, το κ οστο, τα εσοδα και το απασχολο υµενο κεφ αλαιο που συνδ εονται µε τι εν λ ογω δραστηρι οτητε αναφ ερονται χωριστ α. Οι εθνικ ε ρυθµιστικ ε αρχ ε δ υνανται να προβλ επουν την τ ηρηση επιµ ερου λογαριασµ ων για ορισµ ενε απ ο τι εν λ ογω πρ οσθετε δραστηρι οτητε. Το υτο ισω εχει ιδια ιτερη σηµασ ια για εκε ινου του κατεστηµ ενου φορε ι που δεν διεξ αγουν τι δραστηρι οτητ ε του στον τοµ εα τη κινητ η τηλεφων ια ω χωριστ ε επιχειρ ησει. Επαφ ιεται στι επιµ ερου εθνικ ε ρυθµιστικ ε αρχ ε να προσδιορ ισουν τον βαθµ ο στον οπο ιο θα τηρο υνται χωριστο ι λογαριασµο ι για τι εν λ ογω δραστηρι οτητε, λαµβ ανοντα υπ οψη τι απαιτ ησει για διαφ ανεια τη εθνικ η και κοινοτικ η νοµοθεσ ια. 2. Τ ελη µεταφορ α Το εν λ ογω τµ ηµα των κατευθυντ ηριων γραµµ ων θ ετει τι αρχ ε που πρ επει να τηρο υνται απ ο του φορε ι εκµετ αλλευση, προκειµ ενου να λαµβ ανουν υπ οψη το κ οστο των προ ι οντων η υπηρεσι ων που χρησιµοποιο υνται εσωτερικ α. Πρ επει να εφαρµ οζεται σ υστηµα τελ ων µεταφορ α για υπηρεσ ιε και προ ι οντα που παρ εχονται απ ο µια επιχε ιρηση (επ ι παραδε ιγµατι, δ ικτυο τοπικ η πρ οσβαση, κεντρικ ο δ ικτυο και επιχε ιρηση λιανικ η π ωληση ) σε αλλη. Πρ επει να υπ αρχει σαφ η αιτιολ ογηση των επιβαλλ οµενων τελ ων µεταφορ α και κ αθε τ ελο πρ επει να ε ιναι υποφερτ ο. Τα τ ελη πρ επει να µην εισ αγουν διακρ ισει και, οπω αναφ ερθηκε στο τµ ηµα 7, πρ επει να υπ αρχει στου χωριστο υ λογαριασµο υ διαφ ανεια σχετικ α µετατ ελη µεταφορ α. 2.1. Υπολογισµ ο τη εσωτερικ η χρ ηση Τα τ ελη µεταφορ α για εσωτερικ η χρ ηση προσδιορ ιζονται ω το προ ι ον χρ ηση και τα τ ελη µον αδα. Το τ ελο για εσωτερικ η χρ ηση πρ επει να ε ιναι ισοδ υναµο µε το τ ελο που θα επιβαλλ οταν ε αν το προ ι ον η η υπηρεσ ια πωλο υνταν εξωτερικ α, παρ α εσωτερικ α. Για του σκοπο υ του λογιστικο υ διαχωρισµο υ, υποτ ιθεται οτι η επιχε ιρηση λιανικ η π ωληση εν ο φορ εα εκµετ αλλευση πληρ ωνει το ιδιο τ ελο διασ υνδεση για την ιδια υπηρεσ ια. 2.2. Εισφορ ε ελλε ιµµατο πρ οσβαση και εισφορ ε καθολικ η υπηρεσ ια Η οδηγ ια για τη διασ υνδεση απαιτε ι να διαχωρ ιζονται τα τ ελη διασ υνδεση απ ο τατ ελη που συνδ εονται µε την καθολικ η υπηρεσ ια, συµπεριλαµβανοµ ενων οιωνδ ηποτε τελ ων επιβ αλλονται ω αποτ ελεσµα τη απαγ ορευση απ ο τι εθνικ ε ρυθµιστικ ε αρχ ε να εξισορροπο υν οι φορε ι εκµετ αλλευση τα τιµολ ογια ( ητοι εισφορ ε ελλε ιµµατο πρ οσβαση η ΕΕΠ). Η Επιτροπ η υπ εδειξε η τιµολογιακ η εξισορρ οπηση να εχει ολοληρωθε ι εω την 1η Ιανουαρ ιου του 2000, εκτ ο απ ο εκε ινα τα κρ ατη µ ελη στα οπο ια παραχωρ ηθηκε επιπλ εον περ ιοδο εφαρµογ η σ υµφωνα µε την οδηγ ια περ ι πλ ηρου ανταγωνισµο υ( 1 ). Σε εκε ινα τα κρ ατη µ ελη που εκτελο υνται προγρ αµµατα ελλε ιµµατο πρ οσβαση, οι ΕΕΠ πρ επει να καταχωρο υνται στι επιχειρ ησει δικτ υου τοπικ η πρ οσβαση. Οι ΕΕΠ ανακτ ωνται απ ο αλλου φορε ι εκµετ αλλευση και απ ο την επιχε ιρηση λιανικ η π ωληση. εν πρ επει να γ ινονται διακρ ισει µεταξ υ ΕΕΠ που επιβ αλλονται στην επιχε ιρηση λιανικ η π ωληση και ΕΕΠ που επιβ αλλονται σε αλλου φορε ι εκµετ αλλευση. Σε εκε ινα τα κρ ατη µ ελη που εκτελο υνται προγρ αµµατα χρηµατοδ οτηση των υποχρε ωσεων καθολικ η υπηρεσ ια, οιεσδ ηποτε εισφορ ε τ οσο απ ο αλλου φορε ι εκµετ αλλευση οσο και εσωτερικ α πρ επει να αναφ ερονται χωριστ α στου λογαριασµο υ. Οσο για τι ΕΕΠ, δεν πρ επει να γ ινονται διακρ ισει µεταξ υ εισφορ ων καθολικ η υπηρεσ ια που επιβ αλλονται σε αλλου φορε ι εκµετ αλλευση και εισφορ ων που επιβ αλλονται εσωτερικ α. 3. Αρχ ε καταλογισµο υ κ οστου Στο παρ ον τµ ηµα παρατ ιθενται οι αρχ ε που πρ επει να τηρο υνται κατ α τον καταλογισµ ο του κ οστου, του απασχολο υµενου κεφαλα ιου και των εσ οδων για σκοπο υ κατ αρτιση χωριστ ων λογαριασµ ων. Η εφαρµογ η των εν λ ογω αρχ ων στο λειτουργικ ο κ οστο, το απασχολο υµενο κεφ αλαιο και τα εσοδα εξετ αζεται λεπτοµερ εστερα στα τµ ηµατα 4, 5 και 6 αντιστο ιχω. ( 1 ) Πηγ η: ανακο ινωση τη Επιτροπ η σχετικ α µε κριτ ηρια αξιολ ογηση εθνικ ων προγραµµ ατων για την κοστολ ογηση και τη χρηµατοδ οτηση τη καθολικ η υπηρεσ ια στι τηλεπικοινων ιε και κατευθυντ ηριε γραµµ ε για τα κρ ατη µ ελη ω προ τη λειτουργ ια τ ετοιων προγραµµ ατων, COM(96) 608 τελικ ο, 11 Νοεµβρ ιου 1996.
L 141/12 EL Επ ισηµη Εφηµερ ιδα των Ευρωπα ικ ων Κοινοτ ητων Οι εν λ ογω αρχ ε δ υνανται να εχουν σηµασ ια για τον καθορισµ ο των τελ ων διασ υνδεση για τι διαχωρισµ ενε υπηρεσ ιε διασ υνδεση, σκοπ ο για τον οπο ιο τα συστ ηµατα κοστολ ογηση των φορ εων εκµετ αλλευση θα πρ επει να ε ιναι επαρκ ω λεπτοµερ η ωστε να επιτρ επουν στο µ ετρο του δυνατο υ τον καταλογισµ ο του κ οστου στι διαχωρισµ ενε συνιστ ωσε του δικτ υου. Εντο υτοι, υπ αρχουν πολλο ι πρ οσθετοι παρ αγοντε, οπω η συν αφεια κ οστου, που χρει αζεται ενδεχοµ ενω να ληφθο υν υπ οψη κατ α τον καθορισµ ο των τελ ων ειδικ ων υπηρεσι ων διασ υνδεση ( 1 ). Τα θ εµατα αυτ α δεν εµπ ιπτουν στο πεδ ιο των εν λ ογω κατευθυντ ηριων γραµµ ων. 3.1. Αρχ ε Ο λογιστικ ο διαχωρισµ ο πρ επει να βασ ιζεται στην αρχ η τη αιτι ωδου σχ εση : δηλαδ η, το κ οστο ( 2 ) και τα εσοδα πρ επει να καταλογ ιζονται στι υπηρεσ ιε εκε ινε η τα προ ι οντα που προκαλο υν την α υξηση του εν λ ογω κ οστου η εσ οδων. Το υτο απαιτε ι την εφαρµογ η κατ αλληλων και διεξοδικ ων µεθ οδων καταλογισµο υ κ οστου. Στην πρ αξη, αυτ ο επιβ αλλει στου φορε ι εκµετ αλλευση : να επανεξετ ασουν κ αθε στοιχε ιο κ οστου, απασχολο υµενου κεφαλα ιου και εσ οδων ναε υρουν το µηχανισµ ο που προκ αλεσε την α υξηση εκ αστου στοιχε ιου και να χρησιµοποι ησουν το µηχανισµ ο για τον καταλογισµ ο εκ αστου στοιχε ιου στι µεµονωµ ενε επιχειρ ησει. Οι π αση φ υσεω καταλογισµο ι δ υνανται να αποτελ εσουν αντικε ιµενο επανεξ εταση εκ µ ερου των εθνικ ων ρυθµιστικ ων αρχ ων. Εκαστο στοιχε ιο κ οστου και εσ οδων πρ επει να καταλογ ιζονται στα προ ι οντα και στι υπηρεσ ιε που παρ εχονται απ ο του φορε ι εκµετ αλλευση. Στην περ ιπτωση των εσ οδων, προεξοφλε ιται οτι τα περισσ οτερα, ε αν οχι ολα, τα εσοδα ε ιναι δυνατ ον να καταλογισθο υν αµεσα στα προ ι οντα η στι υπηρεσ ιε εκε ινε µε τι οπο ιε σχετ ιζονται. Εντο υτοι, το ιδιο δεν συµβα ινει µε το κ οστο, δι οτι µια σχετικ α υψηλ η αναλογ ια του κ οστου των φορ εων εκµετ αλλευση επιµερ ιζεται µεταξ υ διαφ ορων προ ι οντων και υπηρεσι ων. 3.2. Μ εθοδο για τη διαδικασ ια καταλογισµο υ κ οστου Το σχ ηµα 1 απεικον ιζει µια συν ηθη διαδικασ ια καταλογισµο υ κ οστου. Θα πρ επει να σηµειωθε ι οτι οι πραγµατικ ε διαδικασ ιε καταλογισµο υ ενδεχοµ ενω ποικ ιλλουν αν αλογα µε την οργανωτικ η δοµ η τη µον αδα και τον (του ) τρ οπο(-ου ) µε τον (του ) οπο ιο(-ου ) συγκεντρ ωνονται τα χρηµατοοικονοµικ α/λειτουργικ α δεδοµ ενα και οτι ε ιναι κατ α πολ υ περιπλοκ οτερε και διαπλεκ οµενε απ ο,τι φα ινεται στο σχ ηµα 1. Εντο υτοι, εχει σηµασ ια να σηµειωθε ι οτι παραµ ενει ιδιο ο απ ωτατο σκοπ ο του καταλογισµο υ κ οστου. Η διαδικασ ια ξεκιν α απ ο τι πληροφορ ιε και τα δεδοµ ενα που συγκεντρ ωνονται στο γενικ ο καθολικ ο η αλλα κοστολογικ α η χρηµατοοικονοµικ α συστ ηµατα που χρησιµοποιε ι η εταιρε ια. Οι πληροφορ ιε κοστολ ογηση που τηρο υνται στα εν λ ογω συστ ηµατα ε ιναι δυνατ ον να διαιρεθο υν σε λειτουργικ ο κ οστο, κ οστο κεφαλα ιου και λογιστικ ε εγγραφ ε, οπω η απ οσβεση. Το κ οστο ε ιναι δυνατ ον να αποδοθε ι ε ιτε αµεσα σε υπηρεσ ιε, ε ιτε σε δ εσµε κ οστου καλο υµενε συνιστ ωσε δικτ υου, σε συναφε ι η σε λοιπ ε λειτουργ ιε. Αυτ ε ορ ιζονται ω εξ η : Υπηρεσ ιε Πρ οκειται για κ οστο που µπορε ι να συνδεθε ι αµεσα µε ιδια ιτερη υπηρεσ ια. Για το σκοπ ο αυτ ο, ο ορο «υπηρεσ ια» αναφ ερεται τ οσο σε υπηρεσ ιε προ του τελικο υ χρ ηστε (π.χ. παροχ η τηλεφ ωνων επ ι πληρωµ η), οσο και σε ενδι αµεσε υπηρεσ ιε (π.χ. υπηρεσ ιε δικτ υου). Συνιστ ωσε δικτ υου Ηενλ ογω δ εσµη περιλαµβ ανει το κ οστο που σχετ ιζεται µε τι δι αφορε συνιστ ωσε τη µετ αδοση, τη µεταγωγ η και αλλων εγκαταστ ασεων και συστηµ ατων του δικτ υου. Το κ οστο αναφ ερεται στι συνιστ ωσε του δικτ υου που δεν µπορο υν να αποδοθο υν αµεσα σε ιδια ιτερη υπηρεσ ια, καθ ω χρησιµοποιο υνται για την παροχ η πολλ ων υπηρεσι ων. Συναφε ι λειτουργ ιε Η εν λ ογω δ εσµη περιλαµβ ανει το κ οστο λειτουργι ων που ε ιναι αναγκα ιε για την παροχ η υπηρεσι ων στον πελ ατη, οπω η τιµολ ογηση, η συτ ηρηση και οι υπηρεσ ιε προ τον πελ ατη. Λοιπ ε λειτουργ ιε Ηενλ ογω δ εσµη περιλαµβ ανει το κ οστο λειτουργι ων που δεν σχετ ιζονται µε την παροχ η ιδια ιτερων υπηρεσι ων, αλλ α αποτελο υν σηµαντικ ο τµ ηµα των δραστηριοτ ητων τη εταιρε ια. Στα παραδε ιγµατα τ ετοιου κ οστου περιλαµβ ανεται ο σχεδιασµ ο, το προσωπικ ο και τα γενικ α οικονοµικ α. ( 1 )Ηφ υση των οπο ιων αναµ ενεται µ αλλον να αλλ αξει µε το χρ ονο, ω αποτ ελεσµα των µεταβαλλ οµενων απαιτ ησεων τη αγορ α. ( 2 ) Συµπεριλαµβανοµ ενου του λειτουργικο υ κ οστου και του κ οστου κεφαλα ιου.
EL Επ ισηµη Εφηµερ ιδα των Ευρωπα ικ ων Κοινοτ ητων L 141/13 Οπω σηµει ωθηκε, υπ αρχει σειρ α βηµ ατων κατ α τον καταλογισµ ο στι δ εσµε κ οστου β ασει τη κλιµακωτ η προσ εγγιση, εω τον τελικ ο καταλογισµ ο του κ οστου σε υπηρεσ ιε. Οι κατ α β ηµατα αυτο ι καταλογισµο ι διενεργο υνται χρησιµοποι ωντα κατ αλληλου µηχανισµο υ. Κατωτ ερω συνοψ ιζεται κ αθε β ηµα: Β ηµα 1 Καταλογισµ ο λοιπ ων λειτουργι ων δια µ εσου σχετικ ων λειτουργι ων, στοιχε ιων του δικτ υου και υπηρεσι ων. Β ηµα 2 Καταλογισµ ο του κ οστου συναφ ων λειτουργι ων σε υπηρεσ ιε και στα στοιχε ια του δικτ υου. Β ηµα 3 Καταλογισµ ο των συνιστωσ ων δικτ υου σε υπηρεσ ιε. Β ηµα 4 Οµαδοπο ιηση των υπηρεσι ων σε επιχειρ ησει ( οπω ορ ιστηκε για του σκοπο υ του λογιστικο υ διαχωρισµο υ). Καθ ενα απ ο τα β ηµατα καταλογισµο υ που επεξηγ ηθηκε ανωτ ερω περιλαµβ ανει πολλ α διεξοδικ α επιµ ερου β ηµατα, ιδ ιω ε αν η αρχικ η συλλογ η πληροφορι ων περ ι κ οστου γ ινεται συγκεντρωτικ α. Οποτε ε ιναι δυνατ ον να διενεργηθε ι καταλογισµ ο µ εσω πολλ ων αµεσων η εµµεσων αποδ οσεων, το υτο ε ιναι προτιµ οτερο απ ο τον καταλογισµ ο µε ενα και µοναδικ ο αυθα ιρετο β ηµα.
L 141/14 EL Επ ισηµη Εφηµερ ιδα των Ευρωπα ικ ων Κοινοτ ητων Σχ ηµα 1 Συν ηθη διαδικασ ια καταλογισµο υ κ οστου ÂÈÙÔ ÚÁÈÎfi ÎfiÛÙÔ KfiÛÙÔ ÎÂÊ Ï Ô ÔÁÈÛÙÈÎ ÂÁÁÚ Ê π ø ª ø apple.. applefiû ÂÛË π ª ÀappleËÚÂÛ Â ÓÈÛÙÒÛ ÈÎÙ Ô Ó Ê ÏÂÈÙÔ ÚÁ  ÔÈapple ÏÂÈÙÔ ÚÁ  µ ª 1 π ª À π ø π Àƒ πø ÀappleËÚÂÛ Â ÓÈÛÙÒÛ ÈÎÙ Ô Ó Ê ÏÂÈÙÔ ÚÁ  µ ª 2 π ª À À ºø π Àƒ πø ÀappleËÚÂÛ Â ÓÈÛÙÒÛ ÈÎÙ Ô µ ª 3 π ª À À π ø ø π À À ÀappleËÚÂÛ Â µ ª 4 π ª À À ƒ πø appleè ÂÈÚ ÛÂÈ
EL Επ ισηµη Εφηµερ ιδα των Ευρωπα ικ ων Κοινοτ ητων L 141/15 Προεξοφλε ιται οτι οι τηλεπικοινωνιακο ι φορε ι εκµετ αλλευση θα χρειασθε ι να χρησιµοποι ησουν τεχνικ ε δειγµατοληψ ια και περιοδικ ε ανασκοπ ησει δραστηριοτ ητων προκειµ ενου να καταλογ ισουν το κ οστο (συµπεριλαµβανοµ ενου του κ οστου κεφαλα ιου) στι υπηρεσ ιε που παρ εχουν και, συνεπ ω, στι επιχειρ ησει που ορ ιζονται για του σκοπο υ του λογιστικο υ διαχωρισµο υ. Για παρ αδειγµα, η περιοδικ η αν αλυση των καθηκ οντων που αναλαµβ ανει το προσωπικ ο των κ εντρων κλ ησεων πελατ ων ε ιναι δυνατ ον να χρησιµοποιηθε ι για τον καθορισµ ο του χρ ονου που αναλ ισκεται απ ο τοενλ ογω προσωπικ ο σεδι αφορα καθ ηκοντα. Οι εν λ ογω πληροφορ ιε µπορο υν ενδεχοµ ενω να χρησιµοποιηθο υν για την κατανοµ η αµεσα η εµµεσα του κ οστου που συνδ εεται µε το προσωπικ ο των υπηρεσι ων που παρ εχει ο φορ εα εκµετ αλλευση. 4. Λειτουργικ ο κ οστο Στο παρ ον τµ ηµα των κατευθυντ ηριων γραµµ ων εξετ αζεται η εφαρµογ η των αρχ ων που περιγρ αφηκαν στο τµ ηµα 3 για το λειτουργικ ο κ οστο των φορ εων εκµετ αλλευση, συµπεριλαµβανοµ ενη τη απ οσβεση. Εφαρµογ η στο λειτουργικ ο κ οστο Η διαδικασ ια καταλογισµο υ κ οστου που σκιαγραφ ηθηκε στο προηγο υµενο τµ ηµα αφορ α κατ αρχ ην τ οσο το λειτουργικ ο κ οστο οσο και το κ οστο κεφαλα ιου. Ο κ ατωθι π ινακα 4.1 παρουσι αζει περ ιληψη των δυνατ ων µεθ οδων καταλογισµο υ και απ οδοση του λειτουργικο υ κ οστου, µε τι ακ ολουθε επικεφαλ ιδε : Απ οσβεση Κ οστο παροχ η, εγκατ ασταση και συντ ηρηση Κ οστο σχεδιασµο υ και αν απτυξη δικτ υου Κ οστο διαχε ιριση δικτ υου Κ οστο εµπορικ η προ ωθηση και πωλ ησεων Κ οστο τιµολ ογηση και ε ισπραξη Κ οστο υπηρεσι ων φορ εα εκµετ αλλευση Κ οστο υπηρεσι ων καταλ ογου Πληρωµ ε σε αλλου φορε ι εκµετ αλλευση και Κ οστο υποστ ηριξη. Οι ανωτ ερω επικεφαλ ιδε ε ιναι απλ ω σχηµατικ ε και δεν υπ αρχει πρ οθεση να καταδε ιξουν τον τρ οπο µε τον οπο ιο οι φορε ι εκµετ αλλευση αναµ ενεται να καταχωρ ησουν το κ οστο. Υπ αρχει µ ονο η πρ οθεση παροχ η υψηλο υ επιπ εδου οδηγι ων. Οι µεµονωµ ενοι φορε ι εκµετ αλλευση θα πρ επει να αναπτ υξουν διαδικασ ιε καταλογισµο υ κ οστου ανταποκριν οµενε στον τρ οπο β ασει του οπο ιου επ ι του παρ οντο εισ αγουν και καταχωρο υν το κ οστο και να τι βελτι ωσουν µε τον καιρ ο, οπου αυτ ο ε ιναι σκ οπιµο. Η τελευτα ια στ ηλη του π ινακα 4.1 παρ εχει ενδε ιξει για τι κυρι οτερε επιχειρ ησει στι οπο ιε αναµ ενεται ενδεχο- µ ενω να καταλογισθε ι η πλειον οτητα του εν λ ογω λειτουργικο υ κ οστου.
L 141/16 EL Επ ισηµη Εφηµερ ιδα των Ευρωπα ικ ων Κοινοτ ητων Π ινακα 4.1 Μ εθοδοι καταλογισµο υ λειτουργικο υ κ οστου ( 1 ) Κατηγορ ια λειτουργικο υ κ οστου Περιγραφ η Μ εθοδο καταλογισµο υ Κ υριε επιχειρ ησει Απ οσβεση Απ οσβεση Ο καταλογισµ ο τη απ οσβεση πρ επει να ακολουθε ι τον καταλογισµ ο των παγ ιων στοιχε ιων ενεργητικο υ στα οπο ια αναφ ερεται (βλ επε τµ ηµα 5). Ολε Παροχ η και εγκατ ασταση εξοπλισµο υ Κ οστο µισθοδοσ ια Αµεσα στι συνιστ ωσε δικτ υου/ αλλε εγκαταστ ασει, οπου ε ιναι δυνατ ον ειδ αλλω ο καταλογισµ ο βασ ιζεται στο χρ ονο που αναλ ισκεται στη διεκπερα ιωση των εργασι ων εγκατ ασταση. Κ οστο εγκατ ασταση συµβ ασεων και συντ ηρηση Αµεσα στι συνιστ ωσε δικτ υου/ αλλε εγκαταστ ασει, µε β αση τι εγκαταστ ασει που ανεγ ερθηκαν η στι οπο ιε εγινε συντ ηρηση, οπου ε ιναι δυνατ ον. Κεντρικ ο δ ικτυο, δ ικτυο τοπικ η πρ οσβαση Κεντρικ ο δ ικτυο, δ ικτυο τοπικ η πρ οσβαση Κ οστο συντ ηρηση και επιδι ορθωση Κ οστο µισθοδοσ ια Αµεσα στι συνιστ ωσε δικτ υου/ αλλε εγκαταστ ασει, οπου ε ιναι δυνατ ον, ειδ αλλω ο καταλογισµ ο βασ ιζεται στο χρ ονο που αναλ ισκεται στη διεκπερα ιωση των εργασι ων εγκατ ασταση. Κεντρικ ο δ ικτυο, δ ικτυο τοπικ η πρ οσβαση Αλλα εξοδα Αµεσα στι συνιστ ωσε δικτ υου/ αλλε εγκαταστ ασει, οπου ε ιναι δυνατ ον. Κεντρικ ο δ ικτυο, δ ικτυο τοπικ η πρ οσβαση Κ οστο σχεδιασµο υ και αν απτυξη δικτ υου Κ οστο µισθοδοσ ια και εξωτερικ ο κ οστο Αµεσα στι συνιστ ωσε δικτ υου/ αλλε εγκαταστ ασει, οπου ε ιναι δυνατ ον. Κεντρικ ο δ ικτυο, δ ικτυο τοπικ η πρ οσβαση Κ οστο διαχε ιριση δικτ υου Κ οστο µισθοδοσ ια Καταλογισµ ο στι συνιστ ωσε δικτ υου/ αλλε εγκαταστ ασει, µε β αση το χρ ονο που αναλ ωθηκε απ ο το προσωπικ ο για τη διαχε ιριση κ αθε τ υπου εγκατ ασταση. Λοιπ α εξοδα Καταλογισµ ο στι συνιστ ωσε δικτ υου/ αλλε εγκαταστ ασει, µε β αση τη διαχειριζ οµενη εγκατ ασταση, οπου ε ιναι δυνατ ον. Κεντρικ ο δ ικτυο, δ ικτυο τοπικ η πρ οσβαση Κεντρικ ο δ ικτυο, δ ικτυο τοπικ η πρ οσβαση Κ οστο εµπορικ η προ ωθηση και πωλ ησεων Μισθοδοσ ια Αµεσα στα προ ι οντα και τι υπηρεσ ιε οπου ε ιναι δυνατ ον ειδ αλλω κατανοµ η µεταξ υ προ ι οντων µε β αση το χρ ονο εργασ ια. Κ οστο πωλ ησεων εξοπλισµο υ ιαφ ηµιση Προ ωθηση πωλ ησεων Ερευνα αγορ α Τ ελη διανοµ η Λοιπ α εξοδα Καταλογισµ ο στι υπηρεσ ιε εξοπλισµο υ πελατ ων στο πλα ισιο των λοιπ ων δραστηριοτ ητων. Αµεσα στα προ ι οντα και τι υπηρεσ ιε οπου ε ιναι δυνατ ον. Ειδ αλλω, για το κ οστο που προκ υπτει απ ο τηδι αθεση στην αγορ α η την προ ωθηση πολλαπλ ων υπηρεσι ων, το εν λ ογω κ οστο αποδ ιδεται στι σχετικ ε υπηρεσ ιε σε λογικ η β αση. Λιανεµπ οριο Λοιπ ε δραστηρι οτητε Λιανεµπ οριο Κ οστο τιµολ ογηση και ε ισπραξη Κ οστο µισθοδοσ ια Αµεσα στα προ ι οντα και τι υπηρεσ ιε, οπου ε ιναι δυνατ ον ειδ αλλω κατανοµ η µεταξ υ προ ι οντων µε β αση το χρ ονο εργασ ια. Αλλα εξοδα τιµολ ογηση (συµπεριλαµβ ανονται οι επισφαλε ι οφειλ ε ) Αµεσα στα προ ι οντα και τι υπηρεσ ιε, οποτε ε ιναι δυνατ ον ειδ αλλω κατανοµ η µεταξ υ προ ι οντων µε β αση τη χρ ηση (π.χ. αριθµ ο εκδιδ οµενων λογαριασµ ων). Λιανεµπ οριο (µ ερο του κ οστου στο κεντρικ ο δ ικτυο) Λιανεµπ οριο (µ ερο του κ οστου στο κεντρικ ο δ ικτυο)
EL Επ ισηµη Εφηµερ ιδα των Ευρωπα ικ ων Κοινοτ ητων L 141/17 Κατηγορ ια λειτουργικο υ κ οστου Περιγραφ η Μ εθοδο καταλογισµο υ Κ υριε επιχειρ ησει Κ οστο υπηρεσι ων φορ εα εκµετ αλλευση Κ οστο µισθοδοσ ια Αµεσα στι υπηρεσ ιε, οπου ε ιναι δυνατ ον. Το κ οστο προσωπικο υ που εκτελε ι καθ ηκοντα για ορισµ ενε υπηρησ ιε φορ εων εκµετ αλλευση καταλογ ιζεται στι σχετικ ε υπηρεσ ιε του φορ εα εκµετ αλλευση µε β αση το χρ ονο που εχει αναλωθε ι στα δι αφορα καθ ηκοντα. Λιανεµπ οριο Κ οστο υπηρεσι ων καταλ ογου Κ οστο µισθοδοσ ια και λοιπ α εξοδα Αµεσα στα προ ι οντα και τι υπηρεσ ιε. Λιανεµπ οριο Πληρωµ ε σε αλλου φορε ι εκµετ αλλευση Πληρωµ ε σε τρ ιτου για διεθν η εξερχ οµενη κ ινηση Αµεσα στα προ ι οντα και τι υπηρεσ ιε. Λιανεµπ οριο Πληρωµ ε για συµφων ιε διασ υνδεση Αµεσα στα προ ι οντα και τι υπηρεσ ιε. Λιανεµπ οριο Κ οστο υποστ ηριξη Λειτουργικ ο κ οστο ανθρωπ ινων π ορων Το λειτουργικ ο κ οστο ανθρωπ ινων π ορων (ΑΠ) καταλογ ιζεται στο προσωπικ ο του οπο ιου η εργασ ια επιτηρε ιται απ ο τη λειτουργ ια ΑΠ και καταν εµεται χρησιµοποι ωντα την ιδια β αση οπω για το κ οστο µισθοδοσ ια του προσωπικο υ ΑΠ. Ολε Λογιστικ ε λειτουργ ιε και λειτουργ ιε υποστ ηριξη κεντρικ ων γραφε ιων Ε αν συνδ εεται ειδικ ω µε προ ι ον, υπηρεσ ια η επιχε ιρηση, καταλογ ιζεται αν αλογα. Ολε Κ οστο στ εγαση και µισθ ω- µατο Το κ οστο καταλογ ιζεται µε τον ιδιο τρ οπο, οπω για τη γη και τα κτ ηρια (βλ επε τµ ηµα 5). Ολε Γενικ ων υπολογιστ ων/ιτ Κ οστο Καταλογισµ ο στι εφαρµογ ε που λειτουργε ι ο φορ εα εκµετ αλλευση µε β αση τη χρ ηση των υπολογιστ ων για την υποστ ηριξη κ αθε εφαρµογ η. Το καταλογιζ οµενο στι εφαρµογ ε κ οστο µπορε ι τ οτε να αποδ ιδεται σε εκε ινα τα προ ι οντα και υπηρεσ ιε που υποστηρ ιζει. Ολε ( 1 ) Το υπολειµµατικ ο µη αποδοτ εο κ οστο θα πρ επει να επισηµα ινεται ιδιαιτ ερω απ ο του φορε ι εκµετ αλλευση και ο χειρισµ ο του να εξετ αζεται χωριστ α απ ο τι εθνικ ε ρυθµιστικ ε αρχ ε.
L 141/18 EL Επ ισηµη Εφηµερ ιδα των Ευρωπα ικ ων Κοινοτ ητων 5. Κ οστο κεφαλα ιου και απασχολο υµενο κεφ αλαιο Το αρθρο 7 παρ αγραφο 2 τη οδηγ ια για τη διασ υνδεση απαιτε ι για τα τ ελη διασ υνδεση να ε ιναι προσανατολισµ ενα στο κ οστο, περιλαµβ ανοντα κ αποια λογικ η απ οδοση τη επ ενδυση. Τα καθοριστικ α στοιχε ια του επιπ εδου τη εν λ ογω απ οδοση ε ιναι: Τοκ οστο κεφαλα ιου Η αξ ια του κεφαλα ιου. Ο υπολογισµ ο και ο προσδιορισµ ο του κ οστου κεφαλα ιου για του σκοπο υ καθορισµο υ των τελ ων διασ υνδεση δεν εµπ ιπτει στο πεδ ιο των αν α χε ιρα κατευθυντ ηριων γραµµ ων. Εντο υτοι, πρ επει να υπ αρχει συν επεια µεταξ υ του µεγ εθου του απασχολο υµενου κεφαλα ιου επ ι του οπο ιου βασ ιζεται το κ οστο κεφαλα ιου και του µεγ εθου του απασχολο υµενου κεφαλα ιου που καταχωρε ιται στου χωριστο υ λογαριασµο υ οι οπο ιοι απαιτο υνται απ ο την οδηγ ια για τη διασ υνδεση. Το υτο καθιστ α δυνατ ο να συγκρ ινεται το πραγµατικ ο ποσοστ ο κ ερδου που αποκοµ ιζουν οι φορε ι εκµετ αλλευση απ ο τι δραστηρι οτητ ε του που υπ αγονται σε κανονιστικ ε ρυθµ ισει, οπω η διασ υνδεση, µε το κ οστο κεφαλα ιου που αποδ εχονται οι εθνικ ε ρυθµιστικ ε αρχ ε κατ α την ανασκ οπηση των τελ ων για τι εν λ ογω δραστηρι οτητε. Το παρ ον τµ ηµα εστι αζεται στην αν αγκη συν επεια και στι επιπτ ωσει τη για τον καταλογισµ ο των στοιχε ιων απασχολο υµενου κεφαλα ιου. 5.1. Κ οστο κεφαλα ιου Το κ οστο κεφαλα ιων των φορ εων εκµετ αλλευση πρ επει να αντικατοπτρ ιζει το ευκαιριακ ο κ οστο κεφαλα ιων που επενδ υθηκαν σε συνιστ ωσε του δικτ υου και αλλα σχετικ α στοιχε ια ενεργητικο υ. Συµβατικ α εκφρ αζει τα ακ ολουθα: Τοµ εσω (σταθµισµ ενο) κ οστο χρε ων για τι δι αφορε µορφ ε χρε ων µε τα οπο ια επιβαρ υνεται κ αθε φορ εα εκµετ αλλευση Τοκ οστο µετοχικο υ κεφαλα ιου, οπω υπολογ ιζεται απ ο την απ οδοση που απαιτο υν οι µ ετοχοι προκειµ ενου να επενδ υσουν στο δ ικτυο µε δεδοµ ενου του συµπαροµαρτο υντε κινδ υνου Τι αξ ιε χρε ων και µετοχικο υ κεφαλα ιου. Οι εν λ ογω πληροφορ ιε µπορε ι εποµ ενω να χρησιµοποιηθο υν για τον προσδιορισµ ο του µ εσου σταθµισµ ενου κ οστου κεφαλα ιου (Weighted Average Cost of Capital WACC) χρησιµοποι ωντα τον ακ ολουθο τ υπο: WACC = r e. E/(D+E) + r d. D/(D+E) οπου r e ε ιναι το κ οστο µετοχικο υ κεφαλα ιου, r d το κ οστο χρε ων, Ε η συνολικ η αξ ια του µετοχικο υ κεφαλα ιου και D η συνολικ η αξ ια των τοκοφ ορων χρε ων. Ο υπολογισµ ο του WACC για µεµονοµ ενο φορ εα εκµετ αλλευση συνολικ α ε ιναι σχετικ α αµεσο κα ιτοι υπ αρχει πεδ ιο για συζητ ησει σχετικ α µε την ακριβ η διαµ ορφωση και αξ ια των εισρο ων στου τ υπου WACC. Ωστ οσο, οι εθνικ ε ρυθµιστικ ε αρχ ε µπορε ι να χρειαστε ι να µελετ ησουν ε αν ενδε ικνυται η εφαρµογ η του συνολικο υ κ οστου κεφαλα ιου που εκφρ αζεται απ ο το WACC για τι δραστηρι οτητε των φορ εων εκµετ αλλευση που υπ αγονται σε κανονιστικ ε ρυθµ ισει., Ε αν ετσι συµβα ινει, το συνολικ ο WACC ε ιναι δυνατ ον να χρησιµοποιηθε ι µε σκοπ ο τον καθορισµ ο των τελ ων διασ υνδεση. Αλλοι ω, οι εθνικ ε ρυθµιστικ ε αρχ ε πιθαν ω να λ αβουν υπ οψη οτι διαφορετικ α ασφ αλιστρα κανονικ ω εφαρµ οζονται σε διαφορετικ ε δραστηρι οτητε, το οπο ιο θα µπορο υσε να αντικατοπτρισθε ι σε διαφορετικ ο κ οστο µετοχικο υ κεφαλα ιου «r e»( 1 ), ακ οµη και αν ε ιναι ιδια η χρηµατοοικονοµικ η δι αρθρωση. Στην περ ιπτωση αυτ η, θα µπορο υσε να υπ αρχει διαφορετικ ο WACC για κ αθε αξονα επιχειρηµατικ η δραστηρι οτητα η αναλυµ ενη επιµ ερου δραστηρι οτητα οπω κινητ η τηλεφων ια, καλωδιακ η τηλε οραση η διεθνε ι υπηρεσ ιε. 5.2. WACC και αξ ια κεφαλα ιου Το WACC πρ επει να εφαρµ οζεται σε αξ ια κεφαλα ιου για τι συνιστ ωσε δικτ υου και αλλα σχετικ α στοιχε ια ενεργητικο υ προκειµ ενου να ευρεθε ι η απ οδοση που χρει αζεται να ανακτηθε ι µ εσω των τελ ων διασ υνδεση. Εν ω ε ιναι µ αλλον ε υκολο να προσδιορισθο υν οι αξ ιε χρ εου και µετοχικο υ κεφαλα ιου εν ο φορ εα εκµετ αλλευση στο σ υνολ ο του, αυτ ο δεν ε ιναι ε υκολο να γ ινει για καθεµ ια απ ο τι επιµ ερου συνιστ ωσε τη δραστηρι οτητ α του. Το υτο οφε ιλεται στο γεγον ο οτι οι αποφ ασει για τη χρηµατοδ οτηση του χρ εου αποτελο υν σε µεγ αλο βαθµ ο αποφ ασει τη εταιρε ια υπαγορευ οµενε απ ο πολλο υ παρ αγοντε, οπω οι ιστορικ ε διευκολ υνσει δανεισµο υ και ( 1 ) Η χρηµατοοικονοµικ η επιστ ηµη και η πραγµατικ η συµπεριφορ α των επενδυτ ων διδ ασκουν οτι το κ οστο µετοχικο υ κεφαλα ιου «r e» ισο υται προ το κ οστο µη επισφαλ ων χρε ων συν ενα ασφ αλιστρο εξαρτ ωµενο απ ο την υποκρυπτ οµενη δραστηρι οτητα και τη χρησιµοποιο υµενη χρηµατοπιστωτικ η αγορ α. ραστηρι οτητε µε υψηλ οτερο βαθµ ο ανταγωνισµο υ συν ηθω συνεπ αγονται υψηλ οτερη επικινδυν οτητα. Το κ οστο χρ εου «r d» επ ιση κυµα ινεται απ ο µ ια δραστηρι οτητα και εταιρε ια στην αλλη, αλλ α για δεδο- µ ενη χρηµατοπιστωτικ η αγορ α οχι τ οσο πολ υ οσο το κ οστο µετοχικο υ κεφαλα ιου «r e». Οσο για την κεφαλαιακ η δι αρθρωση (Ε και D), θα πρ επει επ ιση να αντανακλ α τον ισολογισµ ο εκ αστη κ υρια δραστηρι οτητα. Οποτε υφ ισταται ενα και µ ονο ισολογισµ ο για αρκετ ε δραστηρι οτητε, ε ιναι αποδεκτ ο να υποτεθε ι η ιδια κεφαλαιακ η δι αρθρωση για τι δραστηρι οτητε αυτ ε. Στο πλα ισιο αυτ ο, το κ οστο του χρ εου «r d» µπορε ι κανονικ ω να υποτεθε ι το ιδιο για ολε τι δραστηρι οτητε, εκτ ο ε αν αυτ ε αποτυπ ωνονται σε εκδηλα διαφ εροντε ισολογισµο υ.
EL Επ ισηµη Εφηµερ ιδα των Ευρωπα ικ ων Κοινοτ ητων L 141/19 προβληµατισµο ι φορολογικο υ σχεδιασµο υ. Ω εκ το υτου, η κατ ασταση τη εταιρε ια ω προ το χρ εο ε ιναι δυνατ ον να µην σχετ ιζεται ειδικ ω µε τι απαιτ ησει χρηµατοδ οτηση µεµονωµ ενων δραστηριοτ ητων. Απαιτε ιται ω εκ το υτου εναλλακτικ η προσ εγγιση για τον καθορισµ ο τη αξ ια του κεφαλα ιου για τι δραστηρι οτητε που υπ αγονται σε κανονιστικ ε ρυθµ ισει ( οπω η διασ υνδεση). Ενα τρ οπο αντιµετ ωπιση δ ινει η εξ η ιδια ιτερη µορφ η ισολογισµο υ: Κεφ αλαια µετοχ ων (δηλαδ η µετοχικ ο κεφ αλαιο) + Χρ εο = Καθαρ ο ενεργητικ ο εκτ ο χρ εου ( 1 ). Συν αγεται οτι οι αξ ιε κεφαλα ιου των δραστηριοτ ητων που υπ αγονται σε κανονιστικ ε ρυθµ ισει δ υνανται να καθορισθο υν καταµερ ιζοντα τα καθαρ α στοιχε ια ενεργητικο υ η το απασχολο υµενο κεφ αλαιο. Ο καταµερισµ ο αυτ ο πρ επει να διενεργηθε ι µε β αση την αιτι ωδη σχ εση και µε µεθ οδου τρ εχουσα αποτ ιµηση. 5.3. Απασχολο υµενο κεφ αλαιο Ο π ινακα 5.1 παρουσι αζει περ ιληψη δυνατ ων µεθ οδων καταλογισµο υ για τα δι αφορα στοιχε ια του απασχολο υ- µενου κεφαλα ιου, µαζ ι µε ενδειξη των κυριοτ ερων επιχειρ ησεων στι οπο ιε ε ιναι αναµεν οµενο να γ ινει ο καταλογισµ ο τη πλειον οτητα των στοιχε ιων. Η εφαρµογ η αυτ ων και, οπου ε ιναι σκ οπιµο, αλλων µεθ οδων θα καθορ ισει τι αξ ιε κεφαλα ιου των διαφ ορων δραστηριοτ ητων που υπ αγονται σε κανονιστικ ε ρυθµ ισει, συµπεριλαµβανοµ ενη τη διασ υνδεση. εν υπ αρχει πρ οθεση να αποτελ εσει ο π ινακα εξαντλητικ ο κατ αλογο ο υτε των στοιχε ιων που δ υνανται να ταξινο- µηθο υν ω απασχολο υµενο κεφ αλαιο ο υτε των µεθ οδων καταλογισµο υ του σε δι αφορε δραστηρι οτητε. ( 1 ) Ητοι π αγιο ενεργητικ ο +τρ εχον ενεργητικ ο πιστωτ ε (εξαιρουµ ενων των χρε ων) προβλ εψει.
L 141/20 EL Επ ισηµη Εφηµερ ιδα των Ευρωπα ικ ων Κοινοτ ητων Π ινακα 5.1. Μ εθοδοι καταλογισµο υ απασχολο υµενου κεφαλα ιου ( 1 ) Κατηγορ ια ενεργητικο υ και παθητικο υ Περιγραφ η Μ εθοδο καταλογισµο υ Υλικ α στοιχε ια ενεργητικο υ Πρωτε υων εξοπλισµ ο Εξοπλισµ ο µεταγωγ η Τοπικ ο εξοπλισµ ο µεταγωγ η Αµεσα στι συνιστ ωσε πρ οσβαση η δικτ υου, οποτε καθ ισταται δυνατ ον. Ειδ αλλω καταλογισµ ο σε υπηρεσ ιε δικτ υου τοπικ η πρ οσβαση και σε συνιστ ωσε δικτ υου µε β αση το σχετικ ο κ οστο του εξοπλισµο υ που προορ ιζεται για παροχ η γραµµ ων στου πελ ατε και των τµηµ ατων που προορ ιζονται για µεταγωγ η κ ινηση, αντιστο ιχω. Οι συνιστ ωσε του τοπικο υ δικτ υου µεταγωγ η ε ιναι δυνατ ον να καταλογισθο υν σε προ ι οντα και υπηρεσ ιε µε β αση τα δευτερ ολεπτα χρ ηση. ιαβιβαστικ ο εξοπλισµ ο µεταγωγ η Αµεσα σε συνιστ ωσε δικτ υου οποτε καθ ισταται δυνατ ον, ειδ αλλω καταλογισµ ο µε β αση τα δευτερ ολεπτα χρ ηση. ιεθν η εξοπλισµ ο µεταγωγ η Αµεσα σε συνιστ ωσε δικτ υου οπου καθ ισταται δυνατ ον, ειδ αλλω καταλογισµ ο µε β αση τα δευτερ ολεπτα χρ ηση. Εξοπλισµ ο µεταγωγ η για δ ικτυα ειδικ ων υπηρεσι ων Αµεσα στι κεντρικ α συνιστ ωσε του δικτ υου, οπου καθ ισταται δυνατ ον/απαιτε ιται απ ο την κανονιστικ η ρ υθµιση η στι ειδικ ε υπηρεσ ιε που παρ εχονται απ ο αλλα δ ικτυα π.χ. ο εξοπλισµ ο µεταγωγ η για τη µετ αδοση δεδοµ ενων καταλογ ιζεται αµεσα στι υπηρεσ ιε µετ αδοση δεδο- µ ενων. Λοιπ ο εξοπλισµ ο µεταγωγ η Αµεσα στι υπηρεσ ιε δικτ υου οπου καθ ισταται δυνατ ο, ειδ αλλω καταλογισµ ο σε αλλε συνιστ ωσε του δικτ υου µεταγωγ η µε β αση τη χρ ηση του εξοπλισµο υ. Εξοπλισµ ο µετ αδοση Εξοπλισµ ο µετ αδοση µε ακρ ιβεια κ ινηση Αµεσα στι συνιστ ωσε δικτ υου οποτε καθ ισταται δυνατ ο, ειδ αλλω καταλογισµ ο µε β αση το βαθµ ο χρ ηση των κυκλωµ ατων. Καλ ωδιο και σ υρµα Αµεσα στι συνιστ ωσε πρ οσβαση η δικτ υου οποτε καθ ισταται δυνατ ο, ειδ αλλω καταλογισµ ο στι συνιστ ωσε µε β αση την ποσ οτητα καλωδ ιου που χρησιµοποιε ιται για την παροχ η διαφ ορων υπηρεσι ων. Εξοπλισµ ο τοπικο υ βρ οχου Αµεσα στα προ ι οντα οποτε καθ ισταται δυνατ ο (π.χ. χωριστ α αναγνωρ ισιµο εξοπλισµ ο πρ οσβαση στο ISDN (Integrated Services Digital Network Ψηφιακ ο ικτυο Ενοποιηµ ενων Υπηρεσι ων), ειδ αλλω κατανοµ η µεταξ υ υπηρεσι ων πρ οσβαση µε β αση το βαθµ ο χρ ηση τη γραµµ η. Ραδιοφωνικ ο και δορυφορικ ο εξοπλισµ ο Αµεσα στι συνιστ ωσε δικτ υου οποτε καθ ισταται δυνατ ον, ειδ αλλω καταλογισµ ο µε β αση το βαθµ ο χρ ηση των καναλι ων. Κυρι οτερε επιχειρ ησει Κεντρικ ο δ ικτυο (µ ερο του κ οστου στο δ ικτυο τοπικ η πρ οσβαση ) Κεντρικ ο δ ικτυο Κεντρικ ο δ ικτυο Κεντρικ ο δ ικτυο, λοιπ ε δραστηρι οτητε Κεντρικ ο δ ικτυο Κεντρικ ο δ ικτυο ικτυο τοπικ η πρ οσβαση, κεντρικ ο δ ικτυο ικτυο τοπικ η πρ οσβαση Κεντρικ ο δ ικτυο