Ο ΠΕΡΙ ΡΥΘΜΙΣΕΩΣ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥ ΡΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 2004

Transcript

1 Απόφαση Επιτρόπου 2/2007 Ο ΠΕΡΙ ΡΥΘΜΙΣΕΩΣ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥ ΡΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 2004 Απόφαση αναφορικά µε τον Ορισµό Σχετικής Αγοράς, τον Καθορισµό Οργανισµού µε Σηµαντική Ισχύ στη Λιανική Αγορά Ελάχιστης έσµης Μισθωµένων Γραµµών και την επιβολή Ρυθµιστικών Υποχρεώσεων στον οργανισµό µε Σηµαντική Ισχύ στην Αγορά. Ο Επίτροπος Ρυθµίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδροµείων (ΕΡΗΕΤ), λαµβάνοντας υπόψη: (α) την Οδηγία 2002/19/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 7 ης Μαρτίου 2002, σχετικά µε την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και µε τη διασύνδεση τους (οδηγία για την πρόσβαση) (ΕΕ L 108 της 24/04/2002, σελ. 7), (β) την Οδηγία 2002/20/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 7 ης Μαρτίου 2002, για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία για την αδειοδότηση) (ΕΕ L 108 της , σελ. 21), (γ) την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 7 ης Μαρτίου 2002, σχετικά µε κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία πλαίσιο) (ΕΕ L 108 της 24/04/2002, σελ. 33), (δ) την Oδηγία 2002/22/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 7 ης Μαρτίου 2002, για την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώµατα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία καθολικής υπηρεσίας) (ΕΕ L 108 της 24/04/2002, σελ. 51), (ε) την Οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 12 ης Ιουλίου 2002, σχετικά µε την επεξεργασία των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τοµέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία για την προστασία ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες) (ΕΕ L 201 της 31/07/2002, σελ. 37), (στ) την Οδηγία 2002/77/ΕΚ της Επιτροπής, της 16 ης Σεπτεµβρίου 2002, σχετικά µε τον ανταγωνισµό στις αγορές δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ΕΕ L 249 της 17/09/2002 σελ.21) (ζ) τη Σύσταση της Επιτροπής, της 11 ης Φεβρουαρίου 2003, για τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τοµέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθµιση σύµφωνα µε την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ΕΕ L 114 της 8/05/2003 σελ. 45), (η) την Αιτιολογική Έκθεση της πιο πάνω Σύστασης των σχετικών Αγορών, της 11 ης Φεβρουαρίου 2003, (θ) τη Σύσταση της Επιτροπής, της 23 ης Ιουλίου 2003, για τις κοινοποιήσεις, τις προθεσµίες και τις διαβουλεύσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, (ΕΕ L 190 της 30/07/2003 σελ. 13), 1/9

2 (ι) τις Κατευθυντήριες Γραµµές της Επιτροπής για την ανάλυση αγοράς και την εκτίµηση της σηµαντικής ισχύος στην αγορά βάσει του κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθµίσεων για τα δίκτυα και τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (C 165 της 11/07/2002 σελ. 6), (ια) «Σύσταση της Επιτροπής της 29 ης Μαρτίου 2005 σχετικά µε την παροχή µισθωµένων γραµµών στην Ευρωπαϊκή Ένωση Μέρος 2 Τιµολογιακές πτυχές τµηµάτων κυκλωµάτων µισθωµένων γραµµών χονδρικής, 2005/268/ΕΚ», Επίσηµη Εφηµερίδα αριθ. L83 της 29/03/2005, σ (ιβ) «Σύσταση της Επιτροπής της 19 ης Σεπτεµβρίου 2005 σχετικά µε τα συστήµατα λογιστικού διαχωρισµού και κοστολόγησης υπό το κανονιστικό πλαίσιο για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες, 2005/698/ΕΚ», Επίσηµη Εφηµερίδα αριθ. L266 της 11/10/2005, σ (ιγ) τον Νόµο 112(I)/2004, Περί Ρυθµίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδροµικών Υπηρεσιών Νόµος του 2004, και ιδίως τα άρθρα 20(ια),(ιε),(ιζ),(κδ), 21, 24, 28, 152 και 161, το Μέρος 9 και το Μέρος 10, (ιδ) το Περί Καθορισµού των ιαδικασιών Ορισµού και Ανάλυσης Αγορών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών ιάταγµα του 2005, Κ..Π.147/2005, (ιε) την Περί Μεθοδολογίας Ορισµού των Αγορών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών Απόφαση του 2005, Κ..Π.148/2005, (ιστ) την ΑΕ36/2006, µε την οποία καθορίστηκε η διάρκεια της ηµόσιας ιαβούλευσης αναφορικά µε το έγγραφο Κοινοποίησης στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τη διαδικασία ορισµού και ανάλυσης της λιανικής αγοράς ελάχιστης δέσµης µισθωµένων γραµµών, (ιζ) τα αποτελέσµατα της ηµόσιας ιαβούλευσης που πραγµατοποιήθηκε από τον Επίτροπο Ρυθµίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδροµείων µε τα ενδιαφερόµενα µέρη για το έγγραφο Κοινοποίησης στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τη διαδικασία ορισµού, ανάλυσης της λιανικής αγοράς ελάχιστης δέσµης µισθωµένων γραµµών και επιβολής ρυθµιστικών υποχρεώσεων η οποία διενεργήθηκε µεταξύ της 7 ης Ιουλίου 2006 και της 7 ης Αυγούστου 2006, (ιη) τα σχόλια όλων των µερών που έλαβαν µέρος στην πιο πάνω διεξαχθείσα ηµόσια ιαβούλευση, σύµφωνα µε το άρθρο 26 του Νόµου 112(I)/2004, (ιθ) τα συµπεράσµατα της διαδικασίας ορισµού, ανάλυσης αγοράς και επιβολής ρυθµιστικών υποχρεώσεων όπως αυτά κοινοποιήθηκαν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και έτυχαν της έγκρισής της, και (κ) τα σχόλια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ηµεροµηνίας 29 Σεπτεµβρίου 2006, ως προς το Έγγραφο Κοινοποίησης CY/2006/0484. Εκδίδει την ακόλουθη απόφαση, την 27/02/2007: Μέρος 1 Γενικές ιατάξεις 2/9

3 Συνοπτικός Τίτλος 1. Η παρούσα Απόφαση θα αναφέρεται ως η περί της Λιανικής Αγοράς Ελάχιστης έσµης Μισθωµένων Γραµµών, Απόφαση του Σκοπός 2. (1) Σκοπός της παρούσας Απόφασης είναι: (α) να ορίσει τη σχετική αγορά σύµφωνα µε τη Σύσταση Αγορών της 11 ης Φεβρουαρίου 2003, (β) να καθορίσει ως αποτέλεσµα της διεξαγωγής ανάλυσης αγοράς οργανισµό µε Σηµαντική Ισχύ στην Αγορά (ΣΙΑ), και (γ) να επιβάλει ρυθµιστικές υποχρεώσεις στον οργανισµό ο οποίος καθορίζεται ως έχων ΣΙΑ, (δ) Η διάθεση των υπηρεσιών σε καθορισµένη ποιότητα σε κάθε τελικό χρήστη, ανεξάρτητα από τη γεωγραφική του θέση, και σε προσιτή τιµή, καθώς και ο σεβασµός στις αρχές της αντικειµενικότητας, της διαφάνειας, της αµεροληψίας και της αναλογικότητας µέσα από την ελαχιστοποίηση των στρεβλώσεων στην αγορά, ιδίως όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών µε τιµές ή άλλους όρους και προϋποθέσεις που αποκλίνουν από τους συνήθεις εµπορικούς όρους, και η διαφύλαξη του δηµόσιου συµφέροντος, (ε) να εξασφαλίσει την προστασία των συµφερόντων και δικαιωµάτων των καταναλωτών/ τελικών χρηστών. (2) Με την παρούσα Απόφαση: (α) ορίζονται η σχετική Λιανική Αγορά ελάχιστης δέσµης µισθωµένων γραµµών, (β) καθορίζεται ο οργανισµός µε Σηµαντική Ισχύ στην Λιανική Αγορά ελάχιστης δέσµης µισθωµένων γραµµών, και (γ) επιβάλλονται συγκεκριµένες ρυθµιστικές υποχρεώσεις στον οργανισµό µε ΣΙΑ. Ερµηνεία. 3. (1) Στην παρούσα Απόφαση, εκτός αν από το κείµενο προκύπτει διαφορετική έννοια: «Επιτροπή» σηµαίνει την Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, «Μισθωµένη Γραµµή» σηµαίνει διευκολύνσεις ηλεκτρονικών επικοινωνιών που παρέχουν χωρητικότητα διαφανούς µετάδοσης µεταξύ των σηµείων απολήξεως δικτύου και δεν περιλαµβάνουν κατ απαίτηση µεταγωγή (λειτουργίες µεταγωγής που µπορεί να ελέγξει ο χρήστης ως µέρος της παροχής µισθωµένης γραµµής), «Νόµος» σηµαίνει τον περί Ρυθµίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδροµικών Υπηρεσιών Νόµο του 2004 και περιλαµβάνει κάθε νόµο που τον τροποποιεί ή τον αντικαθιστά, 3/9

4 «Σηµαντική Ισχύς στην Αγορά» (ΣΙΑ) σηµαίνει τη θέση στην οποία βρίσκεται ένας Παροχέας, είτε ατοµικά είτε σε συνεργασία µε άλλους Παροχείς, εφόσον αυτή είναι ισοδύναµη προς δεσπόζουσα θέση όπως αυτή ορίζεται σύµφωνα µε τα κριτήρια της Κοινοτικής νοµολογίας, δηλαδή θέση οικονοµικής ισχύος, που επιτρέπει στον Παροχέα ή τους Παροχείς να συµπεριφέρονται, σε σηµαντικό βαθµό, ανεξάρτητα από τους ανταγωνιστές, τους πελάτες του/τους και εν τέλει τους καταναλωτές. Ο προσδιορισµός ύπαρξης Σηµαντικής Ισχύος στην Αγορά είναι επακόλουθο του συµπεράσµατος ότι στην υπό εξέταση αγορά δεν υπάρχει αποτελεσµατικός ανταγωνισµός, «σχετική αγορά» σηµαίνει την αγορά που ορίζεται στο Άρθρο 5 της παρούσας Απόφασης. (2) Οποιοιδήποτε άλλοι όροι χρησιµοποιούνται στην παρούσα Απόφαση και οι οποίοι δεν ορίζονται διαφορετικά σ αυτούς θα έχουν την έννοια που αποδίδει στους όρους αυτούς ο Νόµος. Πεδίο εφαρµογής. 4. Η Απόφαση τυγχάνει εφαρµογής: (α) στον ορισµό της Λιανικής Αγοράς ελάχιστης δέσµης µισθωµένων γραµµών, (β) στον καθορισµό οργανισµού που κατέχει Σηµαντική Ισχύ στη σχετική Αγορά, και (γ) στην επιβολή συγκεκριµένων ρυθµιστικών υποχρεώσεων. Μέρος 2 Ορισµός Σχετικής Αγοράς Ορισµός Αγοράς. 5. (1) Η Απόφαση αναφέρεται στην Λιανική Αγορά Ελάχιστης έσµης Μισθωµένων Γραµµών, όπως αυτή καθορίζεται στη Σύσταση των σχετικών Αγορών της 11 ης Φεβρουαρίου Στην παρούσα Απόφαση, η εν λόγω σχετική αγορά καθορίζεται µε βάση τα αποτελέσµατα της ανάλυσης της σχετικής λιανικής αγοράς ελάχιστης δέσµης µισθωµένων γραµµών την οποία διεξήγαγε ο Επίτροπος, και περιλαµβάνει αναλογικές και ψηφιακές λιανικές µισθωµένες γραµµές χωρητικότητας έως και 2 Mbits. (2) Η σχετική αγορά δεν περιλαµβάνει: (α) λιανικές µισθωµένες γραµµές χωρητικότητας άνω των 2 Mbits. Γεωγραφική αγορά (3) Η σχετική αγορά καλύπτει γεωγραφικά όλη την επικράτεια της Κυπριακής ηµοκρατίας. Μέρος 3 Οργανισµός µε ΣΙΑ 4/9

5 Καθορισµός Οργανισµού µε Σηµαντική Ισχύ στην Αγορά (ΣΙΑ) 6. (1) Σύµφωνα µε τις Κατευθυντήριες Γραµµές της Επιτροπής, τις αρχές του Κοινοτικού ικαίου του Ανταγωνισµού, όπως αυτές αποτυπώνονται στη νοµολογία του ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και του Πρωτοδικείου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, τη σχετική πρακτική της Επιτροπής και µε βάση τα αποτελέσµατα της ανάλυσης αγοράς την οποία διεξήγαγε ο Επίτροπος, η ΑΤΗΚ κατέχει δεσπόζουσα θέση στη σχετική Λιανική αγορά της Ελάχιστης έσµης Μισθωµένων Γραµµών έως και 2 Mbits. (2) Ως εκ τούτου, η ΑΤΗΚ καθορίζεται ως οργανισµός έχων Σηµαντική Ισχύ στη σχετική Αγορά στην Κυπριακή ηµοκρατία. (3) Σύµφωνα µε τα οριζόµενα στην Οδηγία Πλαίσιο, εφόσον ο Επίτροπος καθορίσει οργανισµό µε ΣΙΑ, επιβάλλει, διατηρεί ή τροποποιεί τις ενδεδειγµένες ρυθµιστικές υποχρεώσεις, οι οποίες πρέπει να είναι αιτιολογηµένες σε σχέση µε τους στόχους του Άρθρου 8 της Οδηγίας Πλαίσιο και αναλογικές προς την επίτευξη των εν λόγω στόχων. Μέρος 4 Ρυθµιστικές Υποχρεώσεις Ρυθµιστικές Υποχρεώσεις 7. Σύµφωνα µε τα οριζόµενα στην Οδηγία Πλαίσιο, την Οδηγία Πρόσβασης και την Οδηγία Καθολικής Υπηρεσίας, ο Επίτροπος αποφασίζει όπως επιβάλει εκ των προτέρων (ex ante) ρυθµιστικές υποχρεώσεις, όπως αναφέρεται στα Άρθρα 54 και 55 του Νόµου. Οι ρυθµιστικές υποχρεώσεις που επιβάλλονται στην ΑΤΗΚ, ως οργανισµό µε ΣΙΑ, περιλαµβάνουν: (α) Υποχρεώσεις Πρόσβασης σε λιανικές µισθωµένες γραµµές έως και 2 Mbits σε τελικούς χρήστες/ καταναλωτές, (β) ιαφάνειας, (γ) Αµεροληψίας (µη διάκρισης), (δ) Λογιστικού ιαχωρισµού, (ε) Υποχρεώσεις Ελέγχου Τιµών και Κοστολόγησης, (στ) µη Οµαδοποίηση Προϊόντων και Υπηρεσιών (bundling of products and services). Πρόσβασης στην ελάχιστη δέσµη µισθωµένων έως και 2 Mbits. 8. (1) Επιβάλλεται στην ΑΤΗΚ, από την έναρξη ισχύος της παρούσας Απόφασης, υποχρέωση για παροχή, µετά από αίτηµα, πρόσβασης σε λιανικές µισθωµένες γραµµές (αναλογικής και ψηφιακής) έως και 2 Mbits σε τελικούς χρήστες. (2) Η υποχρέωση πρόσβασης στην ελάχιστη δέσµη µισθωµένων γραµµών έως και 2 Mbits περιλαµβάνει τα ακόλουθα: (α) για παροχή πρόσβασης στη στοιχειώδη δέσµη λιανικών µισθωµένων γραµµών και ως εκ τούτου υποχρέωση να παρέχει πρόσβαση και χρήση µισθωµένων γραµµών και να διαθέτει ένα ελάχιστο σύνολο µισθωµένων γραµµών έως και 2 Mbits, σε τελικούς χρήστες, 5/9

6 (β) την υποχρέωση εκπλήρωσης λογικών αιτηµάτων πρόσβασης στην ελάχιστη δέσµη µισθωµένων γραµµών, (γ) Οι όροι και οι προϋποθέσεις της συµφωνίας παροχής πρόσβασης στην ελάχιστη δέσµη µισθωµένων γραµµών διέπονται από το άρθρο 69 του Νόµου 112(Ι)/2004. ιαφάνειας 9. Επιβάλλεται στην ΑΤΗΚ, από την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης, υποχρέωση διαφάνειας στην σχετική αγορά, που περιλαµβάνει τα ακόλουθα: (α) Με βάση την αρχή της διαφάνειας, η ΑΤΗΚ έχει υποχρέωση να δηµοσιεύει τους όρους, προϋποθέσεις και τέλη παροχής των υπηρεσιών λιανικών µισθωµένων γραµµών έως και 2 Mbits. Η δηµοσίευση αυτή επιτρέπει, µεταξύ άλλων, στον Επίτροπο να αξιολογήσει κατά πόσον η ΑΤΗΚ ανταποκρίνεται και στις υπόλοιπες υποχρεώσεις, οι οποίες θα της επιβληθούν. Μέσα στα πλαίσια του άρθρου 66 του Νόµου, η ΑΤΗΚ έχει υποχρέωση παροχής της υπηρεσίας ελάχιστης δέσµης λιανικών µισθωµένων γραµµών µε τις προϋποθέσεις και τους όρους που θα θέσει ο Επίτροπος. Αρ. 69 Νόµου 112(Ι)/2004 Περί Προστασίας των Καταναλωτών ιάταγµα του 2005, Κ Π139/2005 (β) Οι αναφερόµενοι όροι, προϋποθέσεις και τέλη δηµοσιεύονται µε βάση τα αναφερόµενα στο άρθρο 69 του Νόµου και στο περί Προστασίας των Καταναλωτών ιάταγµα του 2005 (Κ..Π.139/2005), ή οποιοδήποτε ιάταγµα το τροποποιεί ή το αντικαθιστά. Περί Προστασίας των Καταναλωτών ιάταγµα του 2005, Κ Π139/2005 (γ) Ως εκ τούτου η ΑΤΗΚ έχει υποχρέωση να διασφαλίζει ότι οι πληροφορίες σχετικά µε λιανικές µισθωµένες γραµµές έως και 2 Mbits δηµοσιοποιούνται, κατά τρόπο που καθορίζεται στο άρθρο 69 του Νόµου και στο περί Προστασίας των Καταναλωτών ιάταγµα του 2005 (Κ..Π.139/2005). αµεροληψίας (µη διάκρισης) 10. (1) Επιβάλλεται στην ΑΤΗΚ, από την έναρξη ισχύος της παρούσας Απόφασης, υποχρέωση αµεροληψίας (µη διάκρισης) στη σχετική αγορά. (2) Η υποχρέωση αυτή αµεροληψίας (µη διάκρισης), περιλαµβάνει την παροχή των σχετικών υπηρεσιών σε όλους τους τελικούς χρήστες κάτω από ίσους όρους και προϋποθέσεις και θα διασφαλίζει την ίδια ποιότητα και ίση µεταχείριση. (3) Η υποχρέωση αυτή αφορά κάθε είδους διάκριση και οποιαδήποτε µορφή άνισης µεταχείρισης µεταξύ των πελατών της ΑΤΗΚ. Αναφορικά µε την ελάχιστη δέσµη λιανικών µισθωµένων γραµµών έως και 2 Mbits, η απαγόρευση της διάκρισης θα διασφαλίζει την παροχή της υπηρεσίας σε όλους τους τελικούς χρήστες κάτω από ίσους όρους και προϋποθέσεις. Ειδικότερα, η υποχρέωση αυτή καλύπτει τουλάχιστον την ποιότητα της προσφερόµενης υπηρεσίας, τους χρόνους εξυπηρέτησης, την κοστολόγηση και τιµολόγηση, και την ανάπτυξη και θέση σε διάθεση νέων λιανικών υπηρεσιών. λογιστικού διαχωρισµού 11. (α) Επιβάλλεται στην ΑΤΗΚ, από την έναρξη ισχύος της παρούσας Απόφασης, υποχρέωση λογιστικού διαχωρισµού και τήρησης χωριστών λογαριασµών ανά χωρητικότητα και ανά στοιχείο τιµολόγησης των λιανικών µισθωµένων γραµµών έως και 2 Mbits. 6/9

7 (β) Η υποχρέωση λογιστικού διαχωρισµού και τήρησης χωριστών λογαριασµών αφορά τα στοιχεία του δικτύου τα οποία αφορούν αποκλειστικά την αγορά λιανικών µισθωµένων γραµµών έως και 2 Mbits, ώστε να προβάλει τόσο τα στοιχεία κόστους όσο και την κερδοφορία των συγκεκριµένων χωρητικοτήτων ξεχωριστά, και διευκολύνει το έργο ελέγχου της εφαρµογής της αρχής της µη διάκρισης σε ότι αφορά στην τιµολόγηση των προϊόντων και την αποφυγή της διεπιδότησης και άλλων πρακτικών που µπορούν να νοθεύουν τον ανταγωνισµό. Ο Επίτροπος δύναται να απαιτεί από την ΑΤΗΚ να καθιστά διακριτές και διαφανείς τις τιµές λιανικής πώλησης και τις εσωτερικές της τιµολογήσεις προκειµένου να ελέγχεται, µεταξύ άλλων, η τήρηση της υποχρέωσης αµεροληψίας και να αποτρέπεται ενδεχόµενη παράνοµη σταυροειδής επιδότηση. Επιπλέον, ο Επίτροπος δύναται να καθορίζει, σε ιάταγµα, τη µορφή και τη λογιστική µέθοδο που πρέπει να χρησιµοποιούνται από την ΑΤΗΚ για την εκπλήρωση της υποχρέωσης αυτής. (γ) Η λογιστική µέθοδος που θα χρησιµοποιείται για τον λογιστικό αυτό διαχωρισµό, θα πρέπει να είναι συνεπής µε εκείνες που εκάστοτε ισχύουν ως προς την παροχή από την ΑΤΗΚ άλλων υπηρεσιών, ειδικότερα των χονδρικών µισθωµένων γραµµών που περιλαµβάνονται στο κοστολογικό σύστηµα της και θα τελούν υπό τον έλεγχο και έγκριση του από τον Επίτροπο. κοστολόγησης Ελέγχου Τιµών 12. (1) Επιβάλλεται στην ΑΤΗΚ, από την έναρξη ισχύος της παρούσας Απόφασης, υποχρέωση ελέγχου τιµών και κοστολόγησης. (2) Ο έλεγχος κοστολόγησης και τιµών για την παροχή της υπηρεσίας ελάχιστης δέσµης λιανικών µισθωµένων γραµµών έως και 2 Mbits θα γίνεται µε βάση το υφιστάµενο µοντέλο FDC και τον περιοδικό έλεγχο και έγκρισή του από τον Επίτροπο. (3) Ο Επίτροπος δύναται να καθορίζει, σε ιάταγµα, τη µορφή και τη λογιστική µέθοδο που πρέπει να χρησιµοποιούνται από την ΑΤΗΚ για την εκπλήρωση της υποχρέωσης αυτής. Απαγόρευση οµαδοποίησης προϊόντων και υπηρεσιών 13. (1) Απαγορεύεται η οµαδοποίηση (δηλαδή η προσφορά ως ενιαίο πακέτο) από την ΑΤΗΚ, χωρίς εύλογη αιτία, των λιανικών προϊόντων και υπηρεσιών που προσφέρει στη σχετική αγορά. (2) Χωρίς περιορισµό της γενικότητας της παραγράφου (1), η οµαδοποίηση από την ΑΤΗΚ λιανικών προϊόντων και υπηρεσιών στη σχετική αγορά θεωρείται ότι γίνεται χωρίς εύλογη αιτία για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου εφόσον συντρέχουν σωρευτικά οι εξής προϋποθέσεις: (α) η οµαδοποίηση αφορά προϊόντα ή υπηρεσίες που προσφέρονται από την ΑΤΗΚ σε µία ή περισσότερες αγορές λιανικής, που περιλαµβάνουν, σε κάθε περίπτωση, και τη σχετική αγορά, (β) οι υφιστάµενοι εναλλακτικοί παροχείς στην σχετική αγορά δεν προσφέρουν ήδη αντίστοιχο πακέτο προϊόντων ή υπηρεσιών, (γ) τουλάχιστον ένα µέρος των εν λόγω οµαδοποιηµένων προϊόντων ή υπηρεσιών προσφέρεται ήδη, ως αυτοτελές προϊόν ή υπηρεσία, στην αγορά λιανικής από εναλλακτικούς παροχείς, (δ) η προσφορά της οµαδοποιηµένης υπηρεσίας είναι πιθανό να περιορίσει τον ανταγωνισµό στη σχετική αγορά ή να εµποδίσει την περαιτέρω ανάπτυξή του, και 7/9

8 (ε) η οµαδοποιηµένη προσφορά δεν έχει εγκριθεί από τον Επίτροπο, σύµφωνα µε τις διατάξεις του εδαφίου (3) του παρόντος άρθρου. (3) Από την έναρξη ισχύος της παρούσας Απόφασης, η ΑΤΗΚ υποχρεούται να υποβάλει στον Επίτροπο εγγράφως περιγραφή των οµαδοποιηµένων προϊόντων ή υπηρεσιών που προσφέρει ή που προτίθεται να προσφέρει και τα οποία (οι οποίες) εκπληρώνουν τις προϋποθέσεις (α) έως (ε) της παραγράφου (2) πιο πάνω. Η υποβολή αυτή να συνοδεύεται από αιτιολογηµένα επιχειρήµατα της ΑΤΗΚ ως προς τη συνδροµή των προϋποθέσεων της παραγράφου (4) πιο κάτω, και το ως εκ τούτου εύλογο της οµαδοποίησης. (4) Εντός δεκαπέντε (15) ηµερών από την υποβολή του σχετικού αιτήµατος της ΑΤΗΚ, ο Επίτροπος οφείλει να ενηµερώσει την ΑΤΗΚ κατά πόσο η οµαδοποιηµένη προσφορά είναι συµβατή µε τις πρόνοιες της παρούσας Απόφασης ή, εφόσον αυτό κριθεί αναγκαίο, να ζητήσει περισσότερες πληροφορίες και διευκρινίσεις από την ΑΤΗΚ. Νοείται ότι το πιο πάνω χρονοδιάγραµµα δυνατό να παραταθεί εάν ο Επίτροπος κρίνει ότι υπάρχει ανάγκη διεξαγωγής δηµόσιας διαβούλευσης και ή ακρόασης. (5) Κατά την εξέταση του σχετικού αιτήµατος της ΑΤΗΚ για την οµαδοποιηµένη υπηρεσία ο Επίτροπος λαµβάνει υπόψη του: (α) τις επιπτώσεις του οµαδοποιηµένου προϊόντος ή υπηρεσίας στον ανταγωνισµό, στη σχετική αγορά, (β) το αναλογικό και δικαιολογηµένο της τυχόν απαγόρευσης της οµαδοποίησης στην υπό εξέταση περίπτωση, (γ) τα συµφέροντα των καταναλωτών, και (δ) την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς στην ΕΕ. (6) Ο Επίτροπος µπορεί να ζητήσει από την ΑΤΗΚ, µε αιτιολογηµένη επιστολή του, την υποβολή διευκρινίσεων και την αιτιολόγηση κάθε οµαδοποιηµένου προϊόντος ή υπηρεσίας που προσφέρεται ήδη στην σχετική αγορά, το οποίο/η οποία δεν έχει υποβληθεί στην έγκριση του Επιτρόπου και το οποίο/η οποία, κατά την κρίση του Επιτρόπου φαίνεται εκ πρώτης όψεως πιθανό να εµπίπτει στην απαγόρευση της παραγράφου (1) πιο πάνω. (7) Σε κάθε περίπτωση, η οµαδοποίηση υπηρεσιών από την ΑΤΗΚ θεωρείται ότι γίνεται χωρίς εύλογη αιτία για τους σκοπούς της παραγράφου (1), εφόσον έχει ήδη κριθεί τελεσίδικα, στην παρούσα ή ουσιαστικά ίδια µορφή της, ως κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης κατά το δίκαιο του ανταγωνισµού, από αρµόδια Κυπριακή ή Κοινοτική αρχή. Μέρος 5 Τελικές ιατάξεις 8/9

9 Εποπτεία/ Έλεγχος. 14. (1) Ο Επίτροπος ασκεί εποπτεία και/ή έλεγχο των σχετικών προνοιών της παρούσας Απόφασης µε σκοπό τη διασφάλιση της παροχής υπηρεσιών και δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών κατά τον καλύτερο τρόπο και πάντως σύµφωνα µε τις διατάξεις του Νόµου, των Κανονισµών, των ιαταγµάτων και των Αποφάσεων του Επιτρόπου. Καταγγελίες και Κυρώσεις. (2) Καταγγελίες για µη συµµόρφωση της ΑΤΗΚ ή άλλου Παροχέα µε τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την παρούσα Απόφαση υποβάλλονται στον Επίτροπο, ο οποίος τις εξετάζει και δύναται να επιβάλει διοικητικές κυρώσεις µε βάση τους περί Συλλογής Πληροφοριών και Επιβολής ιοικητικού Προστίµου Κανονισµούς του 2003 (Κ..Π.328/2003), ή οποιοδήποτε ιάταγµα τους τροποποιεί ή τους αντικαθιστά. (3) υνάµει του εδαφίου (κ) του άρθρου 20 του Νόµου και χωρίς περιορισµό τυχόν αυστηρότερων κυρώσεων που µπορεί να προβλέπει ο Νόµος, τα δυνάµει αυτού εκδιδόµενα ιατάγµατα, Αποφάσεις ή οι όροι της σχετικής άδειας της ΑΤΗΚ, ο Επίτροπος δύναται να επιβάλει διοικητικό πρόστιµο κατ εφαρµογή των Περί Συλλογής Πληροφοριών και Επιβολής ιοικητικού Προστίµου Κανονισµών του 2003, (Κ..Π.328/2003), ή οποιοδήποτε ιάταγµα τους τροποποιεί ή τους αντικαθιστά, για παραβίαση οποιασδήποτε από τις υποχρεώσεις που ορίζονται στην παρούσα Απόφαση. Τροποποιήσεις / Συµπληρώσεις. 15. Ο Επίτροπος δύναται µε Απόφαση του να τροποποιεί και/ή να συµπληρώνει την παρούσα Απόφαση. Για την τροποποίηση της παρούσας Απόφασης, ο Επίτροπος δύναται να προβαίνει σε διαβουλεύσεις και ή ακροάσεις µε τους ενδιαφερόµενους φορείς, ιδίως τους Παροχείς δικτύων και/ή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και τους εκπροσώπους των καταναλωτών ή χρηστών υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Έναρξη ισχύος Άρθρο 152 Νόµου 112(I)/ Η παρούσα Απόφαση ισχύει από την 30 ην Μαρτίου Εκδόθηκε την 27 ην Φεβρουαρίου 2007 ρ. Βάσος Πύργος Επίτροπος 9/9