ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων 10.10.2013 2013/0253(COD) ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων προς την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση ενιαίων κανόνων και ενιαίας διαδικασίας για την εξυγίανση πιστωτικών ιδρυμάτων και ορισμένων επιχειρήσεων επενδύσεων στο πλαίσιο ενός Ενιαίου Μηχανισμού Εξυγίανσης και ενός Ενιαίου Ταμείου Εξυγίανσης τραπεζών και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1093/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (COM(2013)0520 C7-0223/2013 2013/0253(COD)) Συντάκτρια γνωμοδότησης: Constance Le Grip PA\1004903.doc PE519.819v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PA_Legam PE519.819v01-00 2/29 PA\1004903.doc
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Η ενίσχυση της οικονομικής και νομισματικής Ένωσης με τη δημιουργία μιας τραπεζικής Ένωσης των χωρών της ζώνης ευρώ, είναι ένα απαραίτητο στάδιο για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση το οποίο θα έλθει να σταθεροποιήσει και να συμβάλει στην ανάπτυξη του ήθους της εσωτερικής αγοράς στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, να αποκαταστήσει την εμπιστοσύνη των πολιτών και των αγορών, και να αντιμετωπίσει τον κατακερματισμό των χρηματοπιστωτικών αγορών που έχει αυξηθεί κατά τη διάρκεια της οικονομικής κρίσεως. Η συντάκτρια της γνωμοδότησής σας είναι υπεύθυνη για το θεσμικό πλαίσιο του δευτέρου πυλώνα της τραπεζικής Ένωσης ο οποίος διαθέτει έναν ενιαίο μηχανισμό εξυγίανσης και ένα ενιαίο ταμείο εξυγίανσης. Ο εν λόγω μηχανισμός, συμπλήρωμα του μηχανισμού ενιαίας εποπτείας που είχε προταθεί από την Επιτροπή τον Σεπτέμβριο του 2012 θα συγκεντρώσει τις αρμοδιότητες και τους βασικούς πόρους της διαχείρισης των τραπεζικών κρίσεων στην ζώνη ευρώ και θα οδηγήσει σε έναν ολοκληρωμένο μηχανισμό εξυγίανσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Θα έχει ως βάση ένα ενιαίο συμβούλιο εξυγίανσης (CRU), τις εθνικές αρχές εξυγίανσης των κρατών μελών που συμμετέχουν και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή πράγμα το οποίο θέτει ζητήματα θεσμικής τάξεως ιδιαίτερα σημαντικά για τα οποία θα πρέπει να επιστηθεί η προσοχή της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων και τα οποία θα διαβιβαστούν στο σύνολο των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Όμως, η συντάκτριά σας επιθυμεί να υπενθυμίσει στο σημείο 6 του ψηφίσματος το οποίο έχει κατατεθεί από την Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων στο θέμα «Προς μια τραπεζική Ένωση» που ψηφίστηκε στην ολομέλεια του Στρασβούργου το Σεπτέμβριο του 2012, το οποίο υπογραμμίζει «ότι η οποιαδήποτε σημαντική αλλαγή στην εποπτεία συμπεριλαμβανομένων μετατοπίσεων προς άλλα όργανα, πρέπει να συνοδεύεται από αντίστοιχη αύξηση της διαφάνειας και της λογοδοσίας των οργάνων αυτών έναντι του Κοινοβουλίου, το οποίο πρέπει να διαθέτει πλήρη δικαιώματα κλήσεις σε λογοδοσία και πλήρεις εξουσίες σε σχέση με τους διορισμούς και τις δημοσιονομικές διαδικασίες». Η συντάκτριά σας εγκρίνει τον τελικό στόχο να τεθεί η διακυβέρνηση της τραπεζικής Ένωσης, και ως εκ τούτου ο ενιαίος μηχανισμός εξυγίανσης καθώς και το ενιαίο ταμείο εξυγίανσης, στο εσωτερικό του θεσμικού πλαισίου της Ένωσης, και θεωρεί ότι πρέπει πράγματι, να καλυφθεί το σημερινό κενό που υφίσταται μεταξύ των εθνικών και ευρωπαϊκών πολιτικών. Για το σκοπό αυτό, θεωρεί αναγκαίο να βελτιωθεί η πρόταση σχετικά με τρία κύρια σημεία που θα αποτελέσουν αντικείμενο των τροπολογιών της : να επανεξεταστεί η αρχιτεκτονική του τμήματος III σχετικά με το θεσμικό πλαίσιο, κυρίως με την συγχώνευση των τίτλων Ι και IV. να ενισχυθεί ο κοινοβουλευτικός έλεγχος όσον αφορά την άσκηση των εξουσιών εξυγίανσης του CRU. να παγιωθεί η δημοκρατική ευθύνη αυτού του νέου οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των εθνικών κοινοβουλίων των PA\1004903.doc 3/29 PE519.819v01-00
κρατών μελών που συμμετέχουν. Για το λόγο αυτό, η συντάκτριά σας εγκρίνει τη νομική βάση της πρότασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (άρθρο 114 της ΣΛΕΕ) που προβλέπει την έγκριση μέτρων σχετικά με την προσέγγιση των εθνικών διατάξεων που έχουν ως αντικείμενο την εγκαθίδρυση και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Προτείνει στις τροπολογίες της, έναν ενισχυμένο κοινοβουλευτικό έλεγχο στην άσκηση των εξουσιών εξυγίανσης του CRU, μέσω διαδικασιών έγκρισης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά τη διάρκεια του ορισμού ενός εκτελεστικού διευθυντή και ενός αναπληρωτή εκτελεστικού διευθυντή του CRU, και περιοδικές ανταλλαγές με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με την αρμόδια επιτροπή ή ακόμη με τους προέδρους και αντιπροέδρους της αρμόδιας επιτροπής. Η συντάκτριά σας επιθυμεί επίσης να πετύχει, σύμφωνα με τις εξουσίες που τους έχουν ανατεθεί, σύμφωνα με τις εξουσίες που τους δίδονται βάσει του πρωτοκόλλου αριθ. 1 που επισυνάπτεται στη ΣΛΕΕ και τα άρθρα 69, 70, 71, 352 της ΣΛΕΕ, να ισχύουν οι εξουσίες των εθνικών κοινοβουλίων των κρατών μελών που συμμετέχουν στο μηχανισμό ενιαίας εξυγίανσης. Σκοπός είναι να εξασφαλιστεί η διαβίβαση του ετησίου προγράμματος εργασίας του CRU στα εθνικά κοινοβούλια των κρατών μελών που συμμετέχουν, η δυνατότητα για τα εν λόγω κοινοβούλια να του απευθύνουν τις αιτιολογημένες παρατηρήσεις τους για το πρόγραμμα αυτό, καθώς και για η διαβίβαση των ισολογισμών του CRU για το προηγούμενο οικονομικό έτος. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες: 1 Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η καλύτερα ενοποιημένη εσωτερική αγορά για τις τραπεζικές υπηρεσίες έχει ουσιαστική σημασία για την προαγωγή της οικονομικής ανάκαμψης στην Ένωση. Ωστόσο, η τρέχουσα χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση έχει δείξει ότι απειλείται η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς σε αυτόν τον τομέα και ότι υπάρχει αυξανόμενος κίνδυνος χρηματοπιστωτικού κατακερματισμού. Η ρευστότητα των διατραπεζικών αγορών έχει περιοριστεί και οι διασυνοριακές τραπεζικές δραστηριότητες μειώνονται λόγω του (1) Η καλύτερα ενοποιημένη εσωτερική αγορά για τις τραπεζικές υπηρεσίες έχει ουσιαστική σημασία για την προαγωγή της οικονομικής ανάκαμψης στην Ένωση. Ωστόσο, η τρέχουσα χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση έχει δείξει ότι απειλείται η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς σε αυτόν τον τομέα και ότι υπάρχει αυξανόμενος κίνδυνος χρηματοπιστωτικού κατακερματισμού. Η ρευστότητα των διατραπεζικών αγορών έχει περιοριστεί και οι διασυνοριακές τραπεζικές δραστηριότητες μειώνονται λόγω του PE519.819v01-00 4/29 PA\1004903.doc
φόβου μετάδοσης, αλλά και λόγω της έλλειψης εμπιστοσύνης σε άλλα εθνικά τραπεζικά συστήματα και στην ικανότητα των κρατών μελών να στηρίζουν τις τράπεζες. φόβου μετάδοσης, αλλά και λόγω της έλλειψης εμπιστοσύνης σε άλλα εθνικά τραπεζικά συστήματα και στην ικανότητα των κρατών μελών να στηρίζουν τις τράπεζες. Αυτό αποτελεί μια πραγματική ανησυχία σε μια ενιαία αγορά όπου τα τραπεζικά ιδρύματα επωφελούνται από το «ευρωπαϊκό διαβατήριο» και ενώ η πλειοψηφία από αυτά είναι παρόντα σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη. 2 Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Η εξασφάλιση αποτελεσματικών ενιαίων αποφάσεων εξυγίανσης για τις προβληματικές τράπεζες εντός της Ένωσης, καθώς και ό, τι αφορά τη χρήση κονδυλίων που διατίθενται σε επίπεδο Ένωσης, έχει ζωτική σημασία για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. Στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς, η πτώχευση τραπεζών σε ένα κράτος μέλος μπορεί να επηρεάσει τη σταθερότητα των χρηματοπιστωτικών αγορών σε ολόκληρη την Ένωση. Η διασφάλιση αποτελεσματικών και ομοιόμορφων κανόνων και ισότιμων όρων χρηματοδότησης της εξυγίανσης σε όλα τα κράτη μέλη είναι προς το συμφέρον όχι μόνο των κρατών μελών στα οποία λειτουργούν οι τράπεζες, αλλά και προς το συμφέρον όλων των κρατών μελών γενικά, ως μέσο διατήρησης του ανταγωνισμού και βελτίωσης της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Τα τραπεζικά συστήματα στην εσωτερική αγορά είναι σε μεγάλο βαθμό διασυνδεδεμένα, οι τραπεζικοί όμιλοι είναι διεθνείς και οι τράπεζες διαθέτουν μεγάλο (7) Η εξασφάλιση ομοιογενών και συνεκτικών αποφάσεων μέσω μιας ενιαίας διαδικασίας λήψης αποφάσεων που θα επιτρέπει μια δυνατότητα ταχείας παρέμβασης εξυγίανσης για τις προβληματικές τράπεζες εντός της Ένωσης, καθώς και ό, τι αφορά τη χρήση κονδυλίων που διατίθενται σε επίπεδο Ένωσης, έχει ζωτική σημασία για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. Στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς, η πτώχευση τραπεζών σε ένα κράτος μέλος μπορεί να επηρεάσει τη σταθερότητα των χρηματοπιστωτικών αγορών σε ολόκληρη την Ένωση. Η διασφάλιση αποτελεσματικών, ομοιόμορφων και συνεκτικών κανόνων και ισότιμων όρων χρηματοδότησης της εξυγίανσης σε όλα τα κράτη μέλη είναι προς το συμφέρον όχι μόνο των κρατών μελών στα οποία λειτουργούν οι τράπεζες, αλλά και προς το συμφέρον όλων των κρατών μελών γενικά, ως μέσο διατήρησης του ανταγωνισμού και βελτίωσης της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Τα τραπεζικά συστήματα στην PA\1004903.doc 5/29 PE519.819v01-00
ποσοστό αλλοδαπών στοιχείων ενεργητικού. Ελλείψει Ενιαίου Μηχανισμού Εξυγίανσης, οι τραπεζικές κρίσεις στα κράτη μέλη που συμμετέχουν στον ΕΕΜ θα έχουν ισχυρότερες αρνητικές συστημικές επιπτώσεις και στα μη συμμετέχοντα κράτη μέλη. Με τη δημιουργία Ενιαίου Μηχανισμού Εξυγίανσης θα αυξηθεί η σταθερότητα των τραπεζών των συμμετεχόντων κρατών μελών και θα αποτραπούν οι δευτερογενείς επιπτώσεις των κρίσεων στα μη συμμετέχοντα κράτη μέλη και, με τον τρόπο αυτό, θα διευκολυνθεί η λειτουργία του συνόλου της εσωτερικής αγοράς. εσωτερική αγορά είναι σε μεγάλο βαθμό διασυνδεδεμένα, οι τραπεζικοί όμιλοι είναι διεθνείς και οι τράπεζες διαθέτουν μεγάλο ποσοστό αλλοδαπών στοιχείων ενεργητικού. Ελλείψει Ενιαίου Μηχανισμού Εξυγίανσης, οι τραπεζικές κρίσεις στα κράτη μέλη που συμμετέχουν στον ΕΕΜ θα έχουν ισχυρότερες αρνητικές συστημικές επιπτώσεις και στα μη συμμετέχοντα κράτη μέλη. Με τη δημιουργία Ενιαίου Μηχανισμού Εξυγίανσης θα αυξηθεί η σταθερότητα των τραπεζών των συμμετεχόντων κρατών μελών και θα αποτραπούν οι δευτερογενείς επιπτώσεις των κρίσεων στα μη συμμετέχοντα κράτη μέλη και, με τον τρόπο αυτό, θα διευκολυνθεί η λειτουργία του συνόλου της εσωτερικής αγοράς. 3 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Η από κοινού ανάληψη αρμοδιοτήτων εξυγίανσης στο εθνικό και στο ενωσιακό επίπεδο θα πρέπει να εναρμονιστεί με την από κοινού ανάληψη αρμοδιοτήτων εποπτείας μεταξύ των εν λόγω επιπέδων. Εφόσον η εποπτεία παραμένει εθνική αρμοδιότητα σε ένα κράτος μέλος, το συγκεκριμένο κράτος μέλος παραμένει υπεύθυνο για τις οικονομικές συνέπειες της πτώχευσης μιας τράπεζας. Ο Ενιαίος Μηχανισμός Εξυγίανσης θα πρέπει συνεπώς να επεκταθεί μόνο σε τράπεζες και χρηματοπιστωτικά ιδρύματα εγκατεστημένα σε κράτη μέλη που συμμετέχουν στον ΕΕΜ και υπόκεινται στην εποπτεία της ΕΚΤ στο πλαίσιο του ΕΕΜ. Τράπεζες εγκατεστημένες στα κράτη μέλη που δεν συμμετέχουν στον ΕΕΜ δεν (10) Θα πρέπει η από κοινού ανάληψη αρμοδιοτήτων εξυγίανσης στο εθνικό και στο ενωσιακό επίπεδο να εναρμονιστεί με την από κοινού ανάληψη αρμοδιοτήτων εποπτείας μεταξύ των εν λόγω επιπέδων. Θα πρέπει επίσης, εφόσον η εποπτεία παραμένει εθνική αρμοδιότητα σε ένα κράτος μέλος, το συγκεκριμένο κράτος μέλος να παραμένει υπεύθυνο για τις οικονομικές συνέπειες της πτώχευσης μιας τράπεζας. Ο Ενιαίος Μηχανισμός Εξυγίανσης θα πρέπει συνεπώς να επεκταθεί μόνο σε τράπεζες και χρηματοπιστωτικά ιδρύματα εγκατεστημένα σε κράτη μέλη που συμμετέχουν στον ΕΕΜ και υπόκεινται στην εποπτεία της ΕΚΤ στο πλαίσιο του ΕΕΜ. Τράπεζες εγκατεστημένες στα κράτη PE519.819v01-00 6/29 PA\1004903.doc
θα πρέπει να υπόκεινται σε Ενιαίο Μηχανισμό Εξυγίανσης. Εάν τα εν λόγω κράτη μέλη υπαχθούν στον Ενιαίο Μηχανισμό Εξυγίανσης, αυτό θα θέσπιζε εσφαλμένα κίνητρα γι αυτά. Οι εποπτικές αρχές σε αυτά τα κράτη μέλη μπορούν να είναι πιο επιεικείς έναντι τραπεζών υπό τη δικαιοδοσία τους, εφόσον δεν θα πρέπει να επωμιστούν τον πλήρη οικονομικό κίνδυνο της πτώχευσής τους. Ως εκ τούτου, προκειμένου να εξασφαλιστεί παραλληλισμός με το τον ΕΕΜ, ο Ενιαίος Μηχανισμός Εξυγίανσης θα πρέπει να εφαρμόζεται στα κράτη μέλη που συμμετέχουν στον ΕΕΜ. Όταν τα κράτη μέλη προσχωρούν στον ΕΕΜ, θα πρέπει επίσης να υπόκεινται αυτομάτως στον Ενιαίο Μηχανισμό Εξυγίανσης. Τελικά, ο Ενιαίος Μηχανισμός Εξυγίανσης αναμένεται να επεκταθεί σε όλη την εσωτερική αγορά. μέλη που δεν συμμετέχουν στον ΕΕΜ δεν θα πρέπει να υπόκεινται σε Ενιαίο Μηχανισμό Εξυγίανσης. Εάν τα εν λόγω κράτη μέλη υπαχθούν στον Ενιαίο Μηχανισμό Εξυγίανσης, αυτό θα θέσπιζε εσφαλμένα κίνητρα γι αυτά. Οι εποπτικές αρχές σε αυτά τα κράτη μέλη μπορούν να είναι πιο επιεικείς έναντι τραπεζών υπό τη δικαιοδοσία τους, εφόσον δεν θα πρέπει να επωμιστούν τον πλήρη οικονομικό κίνδυνο της πτώχευσής τους. Ως εκ τούτου, προκειμένου να εξασφαλιστεί παραλληλισμός με το τον ΕΕΜ, ο Ενιαίος Μηχανισμός Εξυγίανσης θα πρέπει να εφαρμόζεται στα κράτη μέλη που συμμετέχουν στον ΕΕΜ. Όταν τα κράτη μέλη προσχωρούν στον ΕΕΜ, θα πρέπει επίσης να υπόκεινται αυτομάτως στον Ενιαίο Μηχανισμό Εξυγίανσης. Τελικά, ο Ενιαίος Μηχανισμός Εξυγίανσης θα πρέπει να επεκταθεί σε όλη την εσωτερική αγορά. 4 Αιτιολογική σκέψη 19 (19) Προκειμένου να διασφαλιστεί η ταχεία και αποτελεσματική διαδικασία λήψης απόφασης για εξυγίανση, το Συμβούλιο πρέπει να είναι ειδικός οργανισμός της Ένωσης με ειδική δομή, που να αντιστοιχεί στα ειδικά καθήκοντα του και να αποκλίνει από το πρότυπο όλων των άλλων οργανισμών της Ένωσης. Η σύνθεση του πρέπει να εξασφαλίζει ότι λαμβάνονται δεόντως υπόψη όλα τα σχετικά συμφέροντα που διακυβεύονται στις διαδικασίες εξυγίανσης. Το Συμβούλιο θα πρέπει να λειτουργεί στο πλαίσιο των εκτελεστικών συνόδων ή της (19) Προκειμένου να διασφαλιστεί η ταχεία και αποτελεσματική διαδικασία λήψης απόφασης για εξυγίανση, το Συμβούλιο πρέπει να είναι ειδικός οργανισμός της Ένωσης με ίδια δομή, που να αντιστοιχεί στα ειδικά καθήκοντα του και να αποκλίνει από το πρότυπο όλων των άλλων οργανισμών της Ένωσης. Η σύνθεση του πρέπει να εξασφαλίζει ότι λαμβάνονται δεόντως υπόψη όλα τα σχετικά συμφέροντα που διακυβεύονται στις διαδικασίες εξυγίανσης. Το Συμβούλιο θα πρέπει να λειτουργεί στο πλαίσιο των εκτελεστικών συνόδων ή της PA\1004903.doc 7/29 PE519.819v01-00
ολομέλειας. Στις εκτελεστικές συνόδους απαρτίζεται από τον εκτελεστικό διευθυντή, τον αναπληρωτή εκτελεστικό διευθυντή και από εκπροσώπους της Επιτροπής και της ΕΚΤ. Λαμβανομένων υπόψη των αποστολών του Συμβουλίου, ο εκτελεστικός διευθυντής και ο αναπληρωτής εκτελεστικός διευθυντής πρέπει να διορίζονται από το Συμβούλιο κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής και μετά από ακρόαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Κατά τη διάρκεια των διαβουλεύσεων για την εξυγίανση τράπεζας ή ομίλου οι οποίοι είναι εγκατεστημένοι σε ένα συμμετέχον κράτος μέλος, η εκτελεστική σύνοδος του Συμβουλίου πρέπει επίσης να συγκαλεί και να εμπλέκει στη διαδικασία λήψης αποφάσεων το μέλος που ορίζεται από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος και που εκπροσωπεί την εθνική αρχή εξυγίανσης. Κατά τη διάρκεια των διαβουλεύσεων για τον διασυνοριακό όμιλο, τα μέλη που διορίζει το κράτος μέλος καταγωγής και όλα τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη υποδοχής που εκπροσωπούν τις οικείες εθνικές αρχές εξυγίανσης θα πρέπει επίσης να συγκληθούν και να συμμετάσχουν στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της εκτελεστικής συνόδου του Συμβουλίου. Ωστόσο, οι αρχές της χώρας καταγωγής και της χώρας υποδοχής θα πρέπει να επηρεάζουν με ισόρροπο τρόπο την απόφαση και, ως εκ τούτου, οι αρχές της χώρας υποδοχής θα πρέπει να διαθέτουν από κοινού μία μόνο ψήφο. Στις συνεδριάσεις του συμβουλίου μπορούν επίσης να κληθούν να παρίστανται παρατηρητές, μεταξύ άλλων και ένας εκπρόσωπος του ΕΜΣ και της Ευρωομάδας. ολομέλειας. Στις εκτελεστικές συνόδους απαρτίζεται από τον εκτελεστικό διευθυντή, τον αναπληρωτή εκτελεστικό διευθυντή και από εκπροσώπους της Επιτροπής και της ΕΚΤ. Λαμβανομένων υπόψη των αποστολών του Συμβουλίου, ο εκτελεστικός διευθυντής και ο αναπληρωτής εκτελεστικός διευθυντής πρέπει να διορίζονται από το Συμβούλιο κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής και κατόπιν εγκρίσεως του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Κατά τη διάρκεια των διαβουλεύσεων για την εξυγίανση τράπεζας ή ομίλου οι οποίοι είναι εγκατεστημένοι σε ένα συμμετέχον κράτος μέλος, η εκτελεστική σύνοδος του Συμβουλίου πρέπει επίσης να συγκαλεί και να εμπλέκει στη διαδικασία λήψης αποφάσεων το μέλος που ορίζεται από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος και που εκπροσωπεί την εθνική αρχή εξυγίανσης. Κατά τη διάρκεια των διαβουλεύσεων για τον διασυνοριακό όμιλο, τα μέλη που διορίζει το κράτος μέλος καταγωγής και όλα τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη υποδοχής που εκπροσωπούν τις οικείες εθνικές αρχές εξυγίανσης θα πρέπει επίσης να συγκληθούν και να συμμετάσχουν στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της εκτελεστικής συνόδου του Συμβουλίου. Ωστόσο, οι αρχές της χώρας καταγωγής και της χώρας υποδοχής θα πρέπει να επηρεάζουν με ισόρροπο τρόπο την απόφαση και, ως εκ τούτου, οι αρχές της χώρας υποδοχής θα πρέπει να διαθέτουν από κοινού μία μόνο ψήφο. Στις συνεδριάσεις του συμβουλίου μπορούν επίσης να κληθούν να παρίστανται παρατηρητές, μεταξύ άλλων και ένας εκπρόσωπος του ΕΜΣ και της Ευρωομάδας. PE519.819v01-00 8/29 PA\1004903.doc
5 Αιτιολογική σκέψη 19 α (νέα) (19 α) Η αρχή της έντιμης συνεργασίας μεταξύ των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης εγγράφεται στις Συνθήκες, και ειδικότερα στο άρθρο 13 παράγραφος 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. 6 Αιτιολογική σκέψη 21 (21) Το συμβούλιο και η Επιτροπή, κατά περίπτωση, θα πρέπει να αντικαθιστούν τις εθνικές αρχές εξυγίανσης που ορίζονται δυνάμει της οδηγίας [ ] όσον αφορά όλες τις πτυχές που συνδέονται με τη διαδικασία λήψης αποφάσεων για εξυγίανση. Οι εθνικές αρχές εξυγίανσης που έχουν ορισθεί δυνάμει της οδηγίας [ ] θα πρέπει να συνεχίσουν τις δραστηριότητες που συνδέονται με την εφαρμογή των καθεστώτων εξυγίανσης, τα οποία εγκρίνει το Συμβούλιο. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η διαφάνεια και ο δημοκρατικός έλεγχος, αλλά και να διαφυλαχθούν τα δικαιώματα των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, το συμβούλιο θα πρέπει να λογοδοτεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με τις αποφάσεις που λαμβάνονται με βάση την παρούσα πρόταση. Για τους ίδιους λόγους διαφάνειας και δημοκρατικού ελέγχου, τα εθνικά κοινοβούλια πρέπει να έχουν (21) Το συμβούλιο και η Επιτροπή, κατά περίπτωση, θα πρέπει να αντικαθιστούν τις εθνικές αρχές εξυγίανσης που ορίζονται δυνάμει της οδηγίας [ ] όσον αφορά όλες τις πτυχές που συνδέονται με τη διαδικασία λήψης αποφάσεων για εξυγίανση. Οι εθνικές αρχές εξυγίανσης που έχουν ορισθεί δυνάμει της οδηγίας [ ] θα πρέπει να συνεχίσουν τις δραστηριότητες που συνδέονται με την εφαρμογή των καθεστώτων εξυγίανσης, τα οποία εγκρίνει το Συμβούλιο. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η διαφάνεια και ο δημοκρατικός έλεγχος, αλλά και να διαφυλαχθούν τα δικαιώματα των θεσμικών οργάνων της Ένωσης, το CRU θα πρέπει να λογοδοτεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, ως θεσμικά όργανα που έχουν δημοκρατική νομιμότητα και εκπροσωπούν τους ευρωπαϊκούς λαούς και τα κράτη μέλη της Ένωσης, για τις αποφάσεις που λαμβάνονται με βάση τον παρόντα PA\1004903.doc 9/29 PE519.819v01-00
ορισμένα δικαιώματα πληροφόρησης σχετικά με τις δραστηριότητες του Συμβουλίου και να εγκαινιάσουν διάλογο μαζί του. κανονισμό. Αιτιολόγηση Ευθυγράμμιση με το SSM στην αιτιολογική σκέψη 55 του μηχανισμού εποπτείας που αναφέρει ότι η ΕΚΤ πρέπει να λογοδοτεί σχετικά με την επίτευξη των καθηκόντων της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο των Υπουργών, ως θεσμικά όργανα δημοκρατικά νομιμοποιημένα που εκπροσωπούν τους λαούς της Ευρώπης και τα κράτη μέλη της Ένωσης. 7 Αιτιολογική σκέψη 21 α (νέα) (21 α) για λόγους διαφάνειας, ευθύνης και δημοκρατικού ελέγχου και λαμβάνοντας υπόψη την επίπτωση των δραστηριοτήτων εξυγίανσης του CRU στα συμφέροντα της Ένωσης ως συνόλου, καθώς και στη συνοχή και την ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των πιθανών επιπτώσεων στις δομές των εθνικών, τραπεζικών συστημάτων εντός της Ένωσης, τα εθνικά κοινοβούλια θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν πληροφορίες για τις δραστηριότητες του CRU και να έχουν τη δυνατότητα διαλόγου με αυτόν. PE519.819v01-00 10/29 PA\1004903.doc
8 Αιτιολογική σκέψη 21 β (νέα) (21 β) κατόπιν αιτήσεως των εθνικών κοινοβουλίων των κρατών μελών που συμμετέχουν, θα πρέπει να δίδεται, από τις αρμόδιες επιτροπές των ενδιαφερόμενων εθνικών κοινοβουλίων δυνατότητα ακρόασης σε έναν εκπρόσωπο της επιτροπής εποπτείας του CRU, παρουσία της αρμόδιας εθνικής αρχής. 9 Άρθρο 39 παράγραφος 2 2. Η θητεία του εκτελεστικού διευθυντή, του αναπληρωτή εκτελεστικού διευθυντή και των μελών του Συμβουλίου Εξυγίανσης που διορίζονται από την Επιτροπή και την ΕΚΤ είναι πενταετής. Με την επιφύλαξη του άρθρου 53 παράγραφος 6, η θητεία αυτή δεν μπορεί να ανανεωθεί. 2. Η θητεία του εκτελεστικού διευθυντή, του αναπληρωτή εκτελεστικού διευθυντή και των μελών του Συμβουλίου Εξυγίανσης που διορίζονται από την Επιτροπή και την ΕΚΤ είναι πενταετής. Με την επιφύλαξη του άρθρου 52 παράγραφος 6, η θητεία αυτή δεν μπορεί να ανανεωθεί. 10 Άρθρο 39 παράγραφος 3 στοιχείο α (α) σύνοδο ολομέλειας του Συμβουλίου, η οποία ασκεί τα καθήκοντα που ορίζονται (α) σύνοδο ολομέλειας του Συμβουλίου, η οποία ασκεί τα καθήκοντα που ορίζονται PA\1004903.doc 11/29 PE519.819v01-00
στο άρθρο 47 στο άρθρο 46 11 Άρθρο 39 παράγραφος 3 στοιχείο β (β) εκτελεστική σύνοδο του Συμβουλίου, η οποία ασκεί τα καθήκοντα που ορίζονται στο άρθρο 51 (β) εκτελεστική σύνοδο του Συμβουλίου, η οποία ασκεί τα καθήκοντα που ορίζονται στο άρθρο 50 12 Άρθρο 39 παράγραφος 3 στοιχείο γ (γ) εκτελεστικό διευθυντή, ο οποίος ασκεί τα καθήκοντα που ορίζονται στο άρθρο 53 (γ) εκτελεστικό διευθυντή, ο οποίος ασκεί τα καθήκοντα που ορίζονται στο άρθρο 52 13 Άρθρο 41 παράγραφος 2 2. Το Συμβούλιο Εξυγίανσης υποβάλλει κάθε χρόνο έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο σχετικά με την εκτέλεση των καθηκόντων που του ανατίθενται με τον παρόντα 2. Το Συμβούλιο Εξυγίανσης υποβάλλει κάθε χρόνο έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο και στα εθνικά κοινοβούλια των κρατών μελών που συμμετέχουν, σχετικά με την PE519.819v01-00 12/29 PA\1004903.doc
κανονισμό. εκτέλεση των καθηκόντων που του ανατίθενται με τον παρόντα κανονισμό. 14 Άρθρο 41 παράγραφος 3 3. Ο εκτελεστικός διευθυντής παρουσιάζει δημοσίως την εν λόγω έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.. 3. Ο εκτελεστικός διευθυντής παρουσιάζει την έκθεση αυτή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. 15 Άρθρο 41 παράγραφος 3 α (νέα) 3 α. Τα εθνικά κοινοβούλια των κρατών μελών που συμμετέχουν μπορούν να απευθύνουν στο Συμβούλιο Εξυγίανσης τις αιτιολογημένες παρατηρήσεις τους όσον αφορά την εν λόγω έκθεση. PA\1004903.doc 13/29 PE519.819v01-00
16 Άρθρο 41 παράγραφος 7 7. Κατόπιν αιτήσεως, ο εκτελεστικός διευθυντής πραγματοποιεί, κεκλεισμένων των θυρών, απόρρητες προφορικές συζητήσεις με τον πρόεδρο και τους αντιπροέδρους της αρμόδιας επιτροπής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, εάν οι εν λόγω συζητήσεις απαιτούνται για την άσκηση των αρμοδιοτήτων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου βάσει της Συνθήκης. Μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου Εξυγίανσης συνάπτεται συμφωνία για τις λεπτομέρειες της διοργάνωσης των συζητήσεων αυτών, ώστε να εξασφαλίζεται πλήρως το απόρρητο σύμφωνα με τις υποχρεώσεις περί απορρήτου που επιβάλλονται στο Συμβούλιο Εξυγίανσης ως αρμόδια αρχή δυνάμει της σχετικής νομοθεσίας της Ένωσης. 7. Κατόπιν αιτήσεως του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή με δική του αίτηση, ο εκτελεστικός διευθυντής πραγματοποιεί, κεκλεισμένων των θυρών, απόρρητες προφορικές συζητήσεις με τον πρόεδρο και τους αντιπροέδρους της αρμόδιας επιτροπής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, εάν οι εν λόγω συζητήσεις απαιτούνται για την άσκηση των αρμοδιοτήτων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου βάσει της Συνθήκης. Αιτιολόγηση Οι διατάξεις που αφορούν την συμφωνία που θα συναφθεί μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Εκτελεστικού Συμβουλίου είναι συγκεντρωμένες σε μια νέα παράγραφο 9 στο άρθρο 41. 17 Άρθρο 41 παράγραφος 8 8. Κατά τη διάρκεια ερευνών από το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο Εξυγίανσης συνεργάζεται με το Κοινοβούλιο, με την επιφύλαξη της ΣΛΕΕ. Το Συμβούλιο 8. Κατά τη διάρκεια ερευνών από το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο Εξυγίανσης συνεργάζεται με το Κοινοβούλιο, με την επιφύλαξη της ΣΛΕΕ. PE519.819v01-00 14/29 PA\1004903.doc
Εξυγίανσης και το Κοινοβούλιο συνάπτουν τους κατάλληλους διακανονισμούς σχετικά με τις πρακτικές λεπτομέρειες που αφορούν την άσκηση της δημοκρατικής λογοδοσίας και της εποπτείας κατά την εκτέλεση των καθηκόντων που ανατίθενται στο Συμβούλιο Εξυγίανσης με τον παρόντα κανονισμό. Οι διακανονισμοί αυτοί καλύπτουν, μεταξύ άλλων, την πρόσβαση στις πληροφορίες, τη συνεργασία σε έρευνες και την ενημέρωση για τη διαδικασία επιλογής του εκτελεστικού διευθυντή. Αιτιολόγηση Οι διατάξεις που αφορούν την συμφωνία που θα συναφθεί μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Εκτελεστικού Συμβουλίου είναι συγκεντρωμένες σε μια νέα παράγραφο 9 στο άρθρο 41. 18 Άρθρο 41 παράγραφος 8 α (νέα) 8α. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο Εξυγίανσης συνάπτουν τις κατάλληλες συμφωνίες για τις πρακτικές λεπτομέρειες άσκησης του δημοκρατικού ελέγχου και εποπτείας της υλοποίησης των καθηκόντων που ανατίθενται στο Συμβούλιο Εξυγίανσης με τον παρόντα κανονισμό. Οι εν λόγω συμφωνίες διευκρινίζουν τις πρακτικές λεπτομέρειες οργάνωσης των εμπιστευτικών συζητήσεων κεκλεισμένων των θυρών μεταξύ του CRU και των προέδρων και αντιπροέδρων της καθ ύλην αρμόδιας επιτροπής ώστε να εξασφαλιστεί η πλήρης εμπιστευτικότητα σύμφωνα με τις υποχρεώσεις στον τομέα εμπιστευτικότητας που επιβάλλουν οι διατάξεις της νομοθεσίας της Ένωσης PA\1004903.doc 15/29 PE519.819v01-00
Αιτιολόγηση στην ΕΚΤ ως αρμόδια αρχή. Οι συμφωνίες αυτές αφορούν επίσης, μεταξύ άλλων, την πρόσβαση στις πληροφορίες, τη συνεργασία στο πλαίσιο ερευνών και την ενημέρωση για τη διαδικασία επιλογής του εκτελεστικού διευθυντή. Οι διατάξεις που αφορούν την συμφωνία που θα συναφθεί μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Εκτελεστικού Συμβουλίου είναι συγκεντρωμένες σε μια νέα παράγραφο 9 στο άρθρο 41. 19 Άρθρο 42 παράγραφος 2 2. Το εθνικό κοινοβούλιο ενός συμμετέχοντος κράτους μέλους μπορεί να καλέσει τον εκτελεστικό διευθυντή να συμμετάσχει σε ανταλλαγή απόψεων με αντικείμενο την εξυγίανση των πιστωτικών ιδρυμάτων στο εν λόγω κράτος μέλος από κοινού με εκπρόσωπο της εθνικής αρχής εξυγίανσης. 2. Το εθνικό κοινοβούλιο ενός συμμετέχοντος κράτους μέλους μπορεί να καλεί τον εκτελεστικό διευθυντή να συμμετάσχει σε ανταλλαγή απόψεων με αντικείμενο την εξυγίανση των πιστωτικών ιδρυμάτων στο εν λόγω κράτος μέλος από κοινού με εκπρόσωπο της εθνικής αρχής εξυγίανσης. 20 Άρθρο 43 παράγραφος 2 2. Τα μέλη του Συμβουλίου Εξυγίανσης που αναφέρονται στο άρθρο 40 παράγραφος 2 ενεργούν ανεξάρτητα και αντικειμενικά προς το συμφέρον της 2. Τα μέλη του Συμβουλίου Εξυγίανσης που αναφέρονται στο άρθρο 39 παράγραφος 1 ενεργούν ανεξάρτητα και αντικειμενικά προς το συμφέρον της PE519.819v01-00 16/29 PA\1004903.doc
Ένωσης συνολικά και δεν επιτρέπεται να ζητούν ούτε να λαμβάνουν οδηγίες από τα θεσμικά όργανα ή οργανισμούς της Ένωσης, από την κυβέρνηση οποιουδήποτε κράτους μέλους ή από οποιονδήποτε άλλο δημόσιο ή ιδιωτικό φορέα. Ένωσης συνολικά και δεν επιτρέπεται να ζητούν ούτε να λαμβάνουν οδηγίες από τα θεσμικά όργανα ή οργανισμούς της Ένωσης, από την κυβέρνηση οποιουδήποτε κράτους μέλους ή από οποιονδήποτε άλλο δημόσιο ή ιδιωτικό φορέα. 21 Άρθρο 45 Συμμετοχή στις συνόδους ολομέλειας Όλα τα μέλη του Συμβουλίου Εξυγίανσης συμμετέχουν στις συνόδους της ολομέλειας. Σύγκληση των συνόδων ολομέλειας του Συμβουλίου Εξυγίανσης και συμμετοχή σε αυτές 1. Ο εκτελεστικός διευθυντής συγκαλεί τις συνόδους ολομέλειας του Συμβουλίου Εξυγίανσης. 2. Το CRU πραγματοποιεί τουλάχιστον δύο τακτικές συνεδριάσεις σε σύνοδο ολομέλειας κάθε έτος. Επιπλέον, το CRU συνεδριάζει με πρωτοβουλία του εκτελεστικού διευθυντή του, κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπής ή κατόπιν αιτήσεως τουλάχιστον ενός τρίτου των μελών του. 3. Όλα τα μέλη του Συμβουλίου Εξυγίανσης συμμετέχουν στις συνόδους της ολομέλειας. 4. Το Συμβούλιο στη σύνοδο της ολομέλειας μπορεί να προσκαλεί παρατηρητές να παραστούν στις συνεδριάσεις του σε βάση ad hoc. (Σχετίζεται με την τροπολογία στο άρθρο 47) 5. Το Συμβούλιο παρέχει υπηρεσίες γραμματείας στη σύνοδο ολομέλειας του Συμβουλίου. PA\1004903.doc 17/29 PE519.819v01-00
Αιτιολόγηση Η συγχώνευση των άρθρων 45 και 47 εξασφαλίζει μια καλύτερη ανάγνωση των λεπτομερειών σύγκλησης των συνόδων ολομέλειας και συμμετοχής σε αυτές και επιτρέπει να εναρμονιστεί η δομή του κανονισμού. 22 Άρθρο 46 παράγραφος 1 στοιχείο α (α) εγκρίνει, έως τις 30 Νοεμβρίου κάθε έτους, το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του για το επόμενο έτος σύμφωνα με το άρθρο 49 παράγραφος 1, με βάση σχέδιο που υποβάλλει ο εκτελεστικός διευθυντής και το διαβιβάζει προς ενημέρωση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (α) εγκρίνει, έως τις 30 Νοεμβρίου κάθε έτους, το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του για το επόμενο έτος, με βάση σχέδιο που υποβάλλει ο εκτελεστικός διευθυντής και το διαβιβάζει προς ενημέρωση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και τα εθνικά κοινοβούλια 23 Άρθρο 46 παράγραφος 1 στοιχείο β (β) εγκρίνει τον ετήσιο προϋπολογισμό του Συμβουλίου Εξυγίανσης σύμφωνα με το άρθρο 59 παράγραφος 2 (β) εγκρίνει τον ετήσιο προϋπολογισμό του Συμβουλίου Εξυγίανσης σύμφωνα με το άρθρο 58 παράγραφος 2 PE519.819v01-00 18/29 PA\1004903.doc
24 Άρθρο 46 παράγραφος 1 στοιχείο δ (δ) εγκρίνει την ετήσια έκθεση πεπραγμένων σχετικά με τις δραστηριότητες του Συμβουλίου Εξυγίανσης που αναφέρεται στο άρθρο 42. Η έκθεση αυτή περιέχει λεπτομερείς εξηγήσεις για την εκτέλεση του προϋπολογισμού (δ) εγκρίνει την ετήσια έκθεση πεπραγμένων σχετικά με τις δραστηριότητες του Συμβουλίου Εξυγίανσης που αναφέρεται στο άρθρο 41. Η έκθεση αυτή περιέχει λεπτομερείς εξηγήσεις για την εκτέλεση του προϋπολογισμού 25 Άρθρο 47 Άρθρο 47 Συνεδρίαση της συνόδου ολομέλειας του Συμβουλίου Εξυγίανσης 1. Ο εκτελεστικός διευθυντής συγκαλεί συνεδριάσεις της συνόδου ολομέλειας του Συμβουλίου Εξυγίανσης. 2. Το Συμβούλιο σε σύνοδο ολομέλειας πραγματοποιεί τουλάχιστον δύο τακτικές συνεδριάσεις ετησίως. Επιπλέον, συνεδριάζει με πρωτοβουλία του εκτελεστικού διευθυντή, κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπής ή κατόπιν αιτήσεως του ενός τρίτου τουλάχιστον των μελών του. 3. Το Συμβούλιο στη σύνοδο της ολομέλειας μπορεί να προσκαλεί παρατηρητές να παραστούν στις συνεδριάσεις του σε βάση ad hoc. 4. Το Συμβούλιο παρέχει υπηρεσίες γραμματείας στη σύνοδο ολομέλειας του διαγράφεται PA\1004903.doc 19/29 PE519.819v01-00
Συμβουλίου. (Σχετίζεται με την τροπολογία στο άρθρο 45) 26 Άρθρο 48 τίτλος Διαδικασία λήψης αποφάσεων Διαδικασία αποφάσεων Αιτιολόγηση Πρόκειται για τη χρησιμοποίηση του ιδίου τίτλου για τα άρθρα 48 και 51 τα οποία καθορίζουν και τα δύο τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων. 27 Άρθρο 48 παράγραφος 1 1. Το Συμβούλιο Εξυγίανσης, στη σύνοδο ολομέλειας, λαμβάνει τις αποφάσεις του με απλή πλειοψηφία των μελών του. Ωστόσο, οι αποφάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχείο γ) λαμβάνονται με πλειοψηφία των δύο τρίτων των μελών του. 1. Το Συμβούλιο Εξυγίανσης, στη σύνοδο ολομέλειας, λαμβάνει τις αποφάσεις του με απλή πλειοψηφία των μελών του. Ωστόσο, οι αποφάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 46 παράγραφος 1 στοιχείο γ) λαμβάνονται με πλειοψηφία των δύο τρίτων των μελών του. PE519.819v01-00 20/29 PA\1004903.doc
28 Άρθρο 49 τίτλος Συμμετοχή στις εκτελεστικές συνόδους Σύγκλιση και συμμετοχή στις εκτελεστικές συνόδους Αιτιολόγηση Πρόκειται για τη χρησιμοποίηση του ιδίου τίτλου για την σύγκλιση και τη συμμετοχή στις συνόδους ολομέλειας και στις εκτελεστικές συνόδους. 29 Άρθρο 49 παράγραφος -1 (νέα) -1. Το Συμβούλιο Εξυγίανσης, στην εκτελεστική του σύνοδο, συνεδριάζει με πρωτοβουλία του εκτελεστικού διευθυντή ή κατόπιν αιτήσεως δύο εκ των μελών του. Ο εκτελεστικός διευθυντής προεδρεύει στις εκτελεστικές συνόδους. Το Συμβούλιο Εξυγίανσης μπορεί να προσκαλεί παρατηρητές να παραστούν στις εκτελεστικές συνόδους του σε βάση ad hoc. (Συνδέεται με τις τροπολογίες σχετικά με το άρθρο 50, παράγραφος 4 και το άρθρο 51, παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο) Αιτιολόγηση Η τροπολογία αποσκοπεί να διευκρινίσει τις λεπτομέρειες σύγκλισης των εκτελεστικών συνόδων του Συμβούλιου Εξυγίανσης, λεπτομέρειες που αρχικά περιλαμβανόντουσαν σε διάφορα άρθρα και τα οποία προέβλεπαν διαφορετικές διατάξεις. PA\1004903.doc 21/29 PE519.819v01-00
30 Άρθρο 49 παράγραφος 1 1. Με την επιφύλαξη των παραγράφων 2 και 3, τα μέλη του Συμβουλίου Εξυγίανσης που αναφέρονται στο άρθρο 40 παράγραφος 1 στοιχεία α) έως δ) συμμετέχουν στις εκτελεστικές συνόδους του Συμβουλίου. 1. Με την επιφύλαξη των παραγράφων 2 και 3, τα μέλη του Συμβουλίου Εξυγίανσης που αναφέρονται στο άρθρο 39 παράγραφος 1 στοιχεία α) έως δ) συμμετέχουν στις εκτελεστικές συνόδους του Συμβουλίου. 31 Άρθρο 49 παράγραφος 2 2. Όταν το Συμβούλιο Εξυγίανσης συσκέπτεται για οντότητα αναφερόμενη στο άρθρο 2 ή για όμιλο οντοτήτων εγκατεστημένο σε ένα μόνο συμμετέχον κράτος μέλος, το μέλος που έχει διοριστεί από το εν λόγω κράτος μέλος συμμετέχει επίσης στις συσκέψεις και στη διαδικασία λήψης αποφάσεων σύμφωνα με το άρθρο 52 παράγραφοι 1 και 3. 2. Όταν το Συμβούλιο Εξυγίανσης συσκέπτεται για οντότητα αναφερόμενη στο άρθρο 2 ή για όμιλο οντοτήτων εγκατεστημένο σε ένα μόνο συμμετέχον κράτος μέλος, το μέλος που έχει διοριστεί από το εν λόγω κράτος μέλος συμμετέχει επίσης στις συσκέψεις και στη διαδικασία λήψης αποφάσεων σύμφωνα με το άρθρο 51 παράγραφοι 1 και 3. 32 Άρθρο 49 παράγραφος 3 3. Όταν το Συμβούλιο Εξυγίανσης συσκέπτεται για έναν διασυνοριακό όμιλο, το μέλος που έχει διοριστεί από το κράτος 3. Όταν το Συμβούλιο Εξυγίανσης συσκέπτεται για έναν διασυνοριακό όμιλο, το μέλος που έχει διοριστεί από το κράτος PE519.819v01-00 22/29 PA\1004903.doc
μέλος στο οποίο έχει την έδρα της η αρχή εξυγίανσης σε επίπεδο ομίλου, καθώς και τα μέλη που έχουν διοριστεί από τα κράτη μέλη, στα οποία είναι εγκατεστημένη μια θυγατρική ή μια οντότητα που καλύπτεται από ενοποιημένη εποπτεία, συμμετέχουν στις συσκέψεις και στη διαδικασία λήψης αποφάσεων σύμφωνα με το άρθρο 52 παράγραφοι 2 και 3. μέλος στο οποίο έχει την έδρα της η αρχή εξυγίανσης σε επίπεδο ομίλου, καθώς και τα μέλη που έχουν διοριστεί από τα κράτη μέλη, στα οποία είναι εγκατεστημένη μια θυγατρική ή μια οντότητα που καλύπτεται από ενοποιημένη εποπτεία, συμμετέχουν στις συσκέψεις και στη διαδικασία λήψης αποφάσεων σύμφωνα με το άρθρο 51 παράγραφοι 2 και 3. 33 Άρθρο 50 παράγραφος 4 4. Το Συμβούλιο Εξυγίανσης, στην εκτελεστική του σύνοδο, συνεδριάζει με πρωτοβουλία του εκτελεστικού διευθυντή ή κατόπιν αιτήσεως των μελών του. 4. Το Συμβούλιο Εξυγίανσης, στην εκτελεστική του σύνοδο, συνεδριάζει με πρωτοβουλία του εκτελεστικού διευθυντή ή κατόπιν αιτήσεως δύο εκ των μελών του. (Συνδέεται με τις τροπολογίες σχετικά με το άρθρο 49,παράγραφος -1, και το άρθρο 51, παράγραφος 4, δεύτερο εδάφιο) Αιτιολόγηση Σύνδεση με το νέο άρθρο 49, παράγραφος -1 (νέο) 34 Άρθρο 50 παράγραφος 5 5. Το Συμβούλιο Εξυγίανσης, στη σύνοδο της ολομελείας του, θεσπίζει τον εσωτερικό κανονισμό του Συμβουλίου στην εκτελεστική του σύνοδο. διαγράφεται PA\1004903.doc 23/29 PE519.819v01-00
Αιτιολόγηση Η έγκριση του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου Εξυγίανσης προβλέπεται ήδη στο άρθρο 46 παράγραφος 1 σημείο η. 35 Άρθρο 51 παράγραφος 2 2. Όταν συσκέπτεται για έναν διασυνοριακό όμιλο, το Συμβούλιο Εξυγίανσης λαμβάνει τις αποφάσεις του στις εκτελεστικές συνόδους με απλή πλειοψηφία των συμμετεχόντων μελών. Τα μέλη του Συμβουλίου που αναφέρονται στο άρθρο 40 παράγραφος 2 και το μέλος που έχει διοριστεί από το κράτος μέλος στο οποίο έχει την έδρα της η αρχή εξυγίανσης σε επίπεδο ομίλου, έχουν μία ψήφο έκαστο. Τα άλλα συμμετέχοντα μέλη έχουν έκαστο δικαίωμα ψήφου ίσο με κλάσμα μίας ψήφου διαιρούμενης με τον αριθμό των εθνικών αρχών εξυγίανσης των κρατών μελών στα οποία είναι εγκατεστημένη θυγατρική ή οντότητα που καλύπτεται από ενοποιημένη εποπτεία. Σε περίπτωση ισοψηφίας υπερισχύει η ψήφος του εκτελεστικού διευθυντή. 2. Όταν συσκέπτεται για έναν διασυνοριακό όμιλο, το Συμβούλιο Εξυγίανσης λαμβάνει τις αποφάσεις του στις εκτελεστικές συνόδους με απλή πλειοψηφία των συμμετεχόντων μελών. Τα μέλη του Συμβουλίου που αναφέρονται στο άρθρο 39 παράγραφος 2 και το μέλος που έχει διοριστεί από το κράτος μέλος στο οποίο έχει την έδρα της η αρχή εξυγίανσης σε επίπεδο ομίλου, έχουν μία ψήφο έκαστο. Τα άλλα συμμετέχοντα μέλη έχουν έκαστο δικαίωμα ψήφου ίσο με κλάσμα μίας ψήφου διαιρούμενης με τον αριθμό των εθνικών αρχών εξυγίανσης των κρατών μελών στα οποία είναι εγκατεστημένη θυγατρική ή οντότητα που καλύπτεται από ενοποιημένη εποπτεία. Σε περίπτωση ισοψηφίας υπερισχύει η ψήφος του εκτελεστικού διευθυντή. 36 Άρθρο 51 παράγραφος 4 εδάφιο 1 Το Συμβούλιο Εξυγίανσης, στην εκτελεστική σύνοδό του, εγκρίνει και δημοσιοποιεί τον εσωτερικό κανονισμό για τις εκτελεστικές συνόδους του. διαγράφεται PE519.819v01-00 24/29 PA\1004903.doc
Αιτιολόγηση Η έγκριση του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου Εξυγίανσης προβλέπεται ήδη στο άρθρο 46 παράγραφος 1 σημείο η. 37 Άρθρο 51 παράγραφος 4 εδάφιο 2 Οι συνεδριάσεις του Συμβουλίου Εξυγίανσης στην εκτελεστική σύνοδό του συγκαλούνται από τον εκτελεστικό διευθυντή με δική του πρωτοβουλία ή κατόπιν αιτήσεως δύο μελών και διεξάγονται υπό την προεδρία του εκτελεστικού διευθυντή. Το Συμβούλιο μπορεί να προσκαλεί παρατηρητές να παραστούν στις εκτελεστικές συνόδους του σε βάση ad hoc. διαγράφεται (Συνδέεται με τις τροπολογίες σχετικά με το άρθρο 49,παράγραφος -1, και το άρθρο 50, παράγραφος 4) 38 Άρθρο 52 παράγραφος 2 στοιχείο δ (δ) εκτέλεση του προϋπολογισμού του Συμβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 59 παράγραφος 3 (δ) εκτέλεση του προϋπολογισμού του Συμβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 58 παράγραφος 3 PA\1004903.doc 25/29 PE519.819v01-00
39 Άρθρο 52 παράγραφος 5 5. Μετά από ακρόαση του Συμβουλίου Εξυγίανσης, στη σύνοδο ολομέλειάς του, η Επιτροπή προτείνει κατάλογο υποψηφίων στο Συμβούλιο για τον διορισμό του εκτελεστικού διευθυντή και του αναπληρωτή εκτελεστικού διευθυντή.. Το Συμβούλιο διορίζει τον εκτελεστικό διευθυντή και τον αναπληρωτή εκτελεστικό διευθυντή μετά από ακρόαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. 5. Μετά από ακρόαση του Συμβουλίου Εξυγίανσης, στη σύνοδο ολομέλειάς του, η Επιτροπή προτείνει κατάλογο υποψηφίων στο Συμβούλιο για τον διορισμό του εκτελεστικού διευθυντή και του αναπληρωτή εκτελεστικού διευθυντή. Το Συμβούλιο διορίζει τον εκτελεστικό διευθυντή και τον αναπληρωτή εκτελεστικό διευθυντή μετά από έγκριση αυτού του καταλόγου από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 40 Άρθρο 52 παράγραφος 6 6. Κατά παρέκκλιση του άρθρου 40 παράγραφος 2, η θητεία του πρώτου αναπληρωτή εκτελεστικού διευθυντή που διορίζεται μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού είναι τριετής η θητεία αυτή μπορεί να ανανεωθεί μία φορά για διάστημα πέντε ετών. Ο εκτελεστικός διευθυντής και ο αναπληρωτής εκτελεστικός διευθυντής εξακολουθούν να ασκούν τα καθήκοντά τους έως τον διορισμό των διαδόχων τους. 6. Κατά παρέκκλιση του άρθρου 39 παράγραφος 2, η θητεία του πρώτου αναπληρωτή εκτελεστικού διευθυντή που διορίζεται μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού είναι τριετής η θητεία αυτή μπορεί να ανανεωθεί μία φορά για διάστημα πέντε ετών. Ο εκτελεστικός διευθυντής και ο αναπληρωτής εκτελεστικός διευθυντής εξακολουθούν να ασκούν τα καθήκοντά τους έως τον διορισμό των διαδόχων τους. PE519.819v01-00 26/29 PA\1004903.doc
41 Άρθρο 52 παράγραφος 7 7. Ο εκτελεστικός διευθυντής ή ο αναπληρωτής εκτελεστικός διευθυντής των οποίων η θητεία έχει παραταθεί δεν συμμετέχουν σε άλλη διαδικασία επιλογής για την ίδια θέση στο τέλος της συνολικής περιόδου. διαγράφεται Αιτιολόγηση Η διάρκεια της θητείας του διευθυντή και του εκτελεστικού διευθυντή καθορίζεται στο άρθρο 39 παράγραφος 2. 42 Άρθρο 52 παράγραφος 8 8. Εάν ο εκτελεστικός διευθυντής ή ο αναπληρωτής εκτελεστικός διευθυντής δεν πληρούν πλέον τις προϋποθέσεις που απαιτούνται για την άσκηση των καθηκόντων τους ή έχουν κριθεί ένοχοι για σοβαρό παράπτωμα, το Συμβούλιο μπορεί, κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής και μετά από ακρόαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, να παύσει τον εκτελεστικό διευθυντή ή τον αναπληρωτή εκτελεστικό διευθυντή από τα καθήκοντά του. 8. Εάν ο εκτελεστικός διευθυντής ή ο αναπληρωτής εκτελεστικός διευθυντής δεν πληρούν πλέον τις προϋποθέσεις που απαιτούνται για την άσκηση των καθηκόντων τους ή έχουν κριθεί ένοχοι για σοβαρό παράπτωμα, το Συμβούλιο μπορεί, κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής και μετά από έγκριση εκ μέρους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, να παύσει τον εκτελεστικό διευθυντή ή τον αναπληρωτή εκτελεστικό διευθυντή από τα καθήκοντά του. PA\1004903.doc 27/29 PE519.819v01-00
43 Άρθρο 60 παράγραφος 3 3. Έως τις 31 Μαρτίου κάθε έτους, το Συμβούλιο Εξυγίανσης, στην εκτελεστική σύνοδό του, διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο τους προσωρινούς λογαριασμούς του Συμβουλίου Εξυγίανσης για το προηγούμενο οικονομικό έτος. 3. Έως τις 31 Μαρτίου κάθε έτους, το Συμβούλιο Εξυγίανσης, στην εκτελεστική σύνοδό του, διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Επιτροπή, το Ελεγκτικό Συνέδριο και τα εθνικά κοινοβούλια τους προσωρινούς λογαριασμούς του Συμβουλίου Εξυγίανσης για το προηγούμενο οικονομικό έτος. 44 Άρθρο 60 παράγραφος 5 5. Έως την 1η Ιουλίου μετά τη λήξη κάθε οικονομικού έτους, ο εκτελεστικός διευθυντής διαβιβάζει τους οριστικούς λογαριασμούς στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο. Έως την 1 η Ιουλίου μετά τη λήξη κάθε οικονομικού έτους, ο εκτελεστικός διευθυντής διαβιβάζει τους οριστικούς λογαριασμούς στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Επιτροπή, το Ελεγκτικό Συνέδριο και τα εθνικά κοινοβούλια. 45 Άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο α (α) έως ότου αναλάβει τα καθήκοντά του ο εκτελεστικός διευθυντής μετά τον διορισμό του από το Συμβούλιο σύμφωνα με το (α) έως ότου αναλάβει τα καθήκοντά του ο εκτελεστικός διευθυντής μετά τον διορισμό του από το Συμβούλιο σύμφωνα με το PE519.819v01-00 28/29 PA\1004903.doc
άρθρο 53, η Επιτροπή μπορεί να ορίσει έναν υπάλληλο της Επιτροπής για να ενεργεί ως προσωρινός εκτελεστικός διευθυντής και να ασκεί τα καθήκοντα του εκτελεστικού διευθυντή άρθρο 52, η Επιτροπή μπορεί να ορίσει έναν υπάλληλο της Επιτροπής για να ενεργεί ως προσωρινός εκτελεστικός διευθυντής και να ασκεί τα καθήκοντα του εκτελεστικού διευθυντή 46 Άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο β (β) κατά παρέκκλιση από το άρθρο 47 παράγραφος 1 σημείο (i) και έως την έκδοση της απόφασης που αναφέρεται στο άρθρο 47 παράγραφος 2, ο προσωρινός εκτελεστικός διευθυντής ασκεί τις εξουσίες της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής (β) κατά παρέκκλιση από το άρθρο 46 παράγραφος 1 σημείο (i) και έως την έκδοση της απόφασης που αναφέρεται στο άρθρο 46 παράγραφος 2, ο προσωρινός εκτελεστικός διευθυντής ασκεί τις εξουσίες της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής PA\1004903.doc 29/29 PE519.819v01-00