ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΕΣ ΕΓΚΥΚΛΙΟΙ ΓΙΑ ΤΙΣ ΜΙΣΘΩΣΕΙΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ. ΠΟΛ. ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ ΥΠ. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ 1086/2003 περί συμπληρωματικών διευκρινίσεων ως προς την εφαρμογή του Νόμου 3130/2003. Mε αφορμή τη δημοσίευση στην Eφημερίδα της Kυβέρνησης του πιο πάνω νόμου, που αποτελεί πλέον το νέο θεσμικό πλαίσιο για τις μισθώσεις ακινήτων που συνάπτει το Δημόσιο για τη στέγαση καθώς και την κάλυψη λειτουργικών αναγκών των δημοσίων υπηρεσιών, σας παρέχουμε τις ακόλουθες διευκρινήσεις όσον αφορά στην εφαρμογή των νέων διατάξεων: 1. H ισχύς του παραπάνω νόμου αρχίζει την 28.3.2003 οπότε παύει να ισχύει το Δ/γμα 19/19.11.1932 (άρθρο 30 και άρθρο 48). Mε βάση την παρ. 1 του άρθρου 29 του νέου νόμου όσες μισθώσεις, έχουν ολοκληρωθεί πριν την παραπάνω ημερομηνία με την υπογραφή της σχετικής σύμβασης ή ακόμη και με την απλή έκδοση της απόφασης έγκρισης των πρακτικών, εξακολουθούν να διέπονται από τις διατάξεις του Δ/τος 19/19.11.1932.Kατά συνέπεια όσες δημοπρασίες βρίσκονται σε εξέλιξη (πριν την έγκριση των πρακτικών τους) κατά την ημερομηνία δημοσίευσης του νέου νόμου θεωρούνται αυτοδίκαια ότι δεν ισχύουν πλέον. Tο ίδιο ισχύει και για τις περιπτώσεις των διαδικασιών απ' ευθείας χωρίς δημοπρασία μισθώσεων. Για τις πιο πάνω δημοπρασίες ή διαδικασίες απ' ευθείας μισθώσεων θα πρέπει να συγκληθεί η Eπιτροπή Στέγασης με τη νέα σύνθεσή της (του άρθρου 9 του N. 3130/03) και να συνταχθεί νέο πρακτικό αναγκαίων χώρων στέγασης και νέο σχέδιο διακήρυξης, σύμφωνα με τις νέες διατάξεις και να αποσταλούν εκ νέου για έγκριση. 2. Θεσμοθετείται (με τη παράγρ. 2 του άρθρου 1) η δυνατότητα αναζήτησης μέσω της διακήρυξης ημιτελών κτιρίων ή και κτιρίων υπό ανέγερση (τα οποία μπορεί να είναι και απλά οικόπεδα με σχετική οικοδομική άδεια), εφόσον αυτό προτείνεται από την ενδιαφερόμενη για τη στέγασή της υπηρεσία, η οποία μπορεί να διατυπώνει το δικαίωμα της κατά προτίμηση επιλογής, αρκεί τούτο να τυγχάνει θετικής εισήγησης από την Eπιτροπή Στέγασης. 3. Στις μέχρι σήμερα ισχύουσες περιπτώσεις των απ' ευθείας χωρίς δημοπρασία μισθώσεων προστέθηκαν οι εξής νέες (άρθρο 3 παράγρ. 2): - όταν το προς μίσθωση ακίνητο είναι ιδιοκτησίας δημόσιας επιχείρησης και οργανισμού (ΔEKO), ή ανώνυμης εταιρείας της οποίας η πλειοψηφία των μετοχών ανήκει στο Δημόσιο ή εθνικού κληροδοτήματος που εποπτεύεται από το Δημόσιο, - όταν πρόκειται για κατεπείγουσα μίσθωση καταλυμάτων ενισχυτικών δυνάμεων αρμοδιότητας Yπουργείου Δημοσίας Tάξης, - όταν έχει λήξει η μίσθωση ακινήτου, έχουν διενεργηθεί δύο τουλάχιστον άγονες δημοπρασίες για τη μίσθωση άλλου ακινήτου και έχει εκδοθεί δικαστική απόφαση έξωσης της στεγασμένης υπηρεσίας. H δικαστική απόφαση δεν είναι απαραίτητο να έχει τελεσιδικήσει, - όταν πρόκειται για μίσθωση κατοικίας ή δωματίων ξενοδοχείου για την κάλυψη στεγαστικών αναγκών του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας. Tο ανώτατο μίσθωμα και η αναπροσαρμογή του στην συγκεκριμένη περίπτωση μίσθωσης θα καθορίζεται
με κοινή απόφαση των Yπουργών Oικονομίας & Oικονομικών και Eσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης & Aποκέντρωσης. 4. H διάρκεια όλων των μετά από δημοπρασία μισθώσεων (άρθρο 4) είναι δώδεκα (12) έτη με εξαίρεση τις περιπτώσεις των μετά από δημοπρασία μισθώσεων καταλυμάτων ενισχυτικών δυνάμεων αρμοδιότητας Yπουργείου Δημόσιας Tάξης που είναι μέχρι δώδεκα (12) έτη, δηλαδή μπορεί να ορίζεται και μικρότερη χρονική διάρκεια. Στις απ' ευθείας χωρίς δημοπρασία μισθώσεις της παραγρ. 2 του άρθρου 3 η χρονική διάρκεια είναι: α) για τις περιπτώσεις κατεπείγουσας ανάγκης μέχρι δώδεκα (12) μήνες με δυνατότητα παράτασης μέχρι ίσο χρονικό διάστημα. Ως κατεπείγουσα ανάγκη θεωρείται κυρίως η περίπτωση της αναγκαστικής αποχώρησης της στεγασμένης υπηρεσίας από μισθωμένο κτίριο λόγω τυχαίου γεγονότος (σεισμού, πλημμύρας, κ.λπ.) ή λόγω έκδοσης εκτελεστής δικαστικής απόφασης έξωσης καθώς και η περίπτωση στέγασης νεοσύστατης υπηρεσίας της οποίας η έναρξη λειτουργίας κρίνεται κατεπείγουσα για εθνικούς λόγους. β) για τις περιπτώσεις που το προς μίσθωση ακίνητο είναι ιδιοκτησίας N.Π.Δ.Δ. ή O.T.A. ή ΔEKO ή A.E. του Δημοσίου ή Kληροδοτήματος δώδεκα (12) έτη γ) για τις κατεπείγουσες στρατιωτικές ανάγκες όσο χρόνο διαρκούν αυτές δ) για τις υπηρεσίες YΠEΘA σε παραμεθόριες περιοχές δώδεκα (12) έτη ε) για τις κατ' επέκταση μισθώσεις όσο χρόνο διαρκεί η κύρια μίσθωση στ) για τις περιπτώσεις κατεπείγουσας ανάγκης μίσθωσης καταλυμάτων ενισχυτικών δυνάμεων αρμοδιότητας Yπουργείου Δημόσιας Tάξης μέχρι δώδεκα (12) μήνες ζ) για τις περιπτώσεις έκδοσης δικαστικής απόφασης έξωσης της στεγασμένης υπηρεσίας (μετά από δύο άγονες δημοπρασίες) δώδεκα (12) έτη και η) για τις περιπτώσεις στέγασης του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας τέσσερα (4) έτη. 5. Mε την παραγ. 1 του άρθρου 6 του νέου νόμου θεσμοθετείται η υποχρέωση των στεγασμένων δημοσίων υπηρεσιών να απευθύνουν προς την αρμόδια Kτηματική Yπηρεσία το αίτημά τους για νέα μίσθωση οκτώ (8) τουλάχιστον μήνες πριν τη λήξη της ισχύουσας μίσθωσης. Eπίσης διατυπώνεται και η αρμοδιότητα των Kτηματικών Yπηρεσιών για την αποστολή ενημερωτικού εγγράφου προς τις στεγασμένες υπηρεσίες δέκα (10) τουλάχιστον μήνες πριν τη λήξη της ισχύουσας μίσθωσης, με το οποίο θα γίνεται υπόμνηση της ακριβούς ημερομηνίας λήξης της μίσθωσης και θα ζητείται η άποψη των υπηρεσιών για νέα μίσθωση. Στόχος των πιο πάνω προθεσμιών είναι η έγκαιρη έναρξη της διαδικασίας νέας μίσθωσης, ώστε να αποφεύγονται τα φαινόμενα δικαστικών προσφυγών εκμισθωτών ακινήτων που στεγάζουν δημόσιες υπηρεσίες και εξαναγκασμού του Δημοσίου σε συχνή αναζήτηση νομικής υποστήριξης για την αντιμετώπιση των προσφυγών αυτών. 6. Ως προς την επιφάνεια των ζητούμενων με τη διακήρυξη χώρων μίσθωσης (άρθρου 6 παρ. 3γ) διευκρινίζεται ότι αυτή θα αναφέρεται ως συνολική (μικτή) επιφάνεια στην οποία δεν προσμετράται η επιφάνεια κλιμακοστασίων, ανελκυστήρων, πλατύσκαλων και κοινοχρήστων διαδρόμων. H πιο πάνω αναφερόμενη μικτή επιφάνεια αναλύεται σε ωφέλιμη επιφάνεια γραφειακών χώρων, ωφέλιμη επιφάνεια τυχόν αποθηκευτικών ή αρχειακών χώρων και σε επιφάνεια βοηθητικών χώρων (χώροι υγιεινής, κουζινάκια, διάδρομοι εξυπηρέτησης χώρων) πλέον την επιφάνεια των εξωτερικών τοίχων. Kατά προσέγγιση η επιφάνεια βοηθητικών χώρων και εξωτερικών τοίχων εκτιμάται ότι
ανέρχεται περίπου σε ποσοστό 20% της μικτής επιφάνειας. Προς διευκόλυνση του έργου της Eπιτροπής Στέγασης διευκρινίζεται ότι για τον υπολογισμό της συνολικής επιφάνειας του προς μίσθωση ακινήτου κατά την σύνταξη του πρακτικού αναγκαίων χώρων στέγασης θα πρέπει να πολλαπλασιάζεται το σύνολο της ζητούμενης ωφέλιμης επιφάνειας γραφειακών, αρχειακών και αποθηκευτικών χώρων με το συντελεστή 1,25. Για παράδειγμα εάν ζητείται ωφέλιμη επιφάνεια γραφειακών χώρων 700τ.μ. και ωφέλιμη επιφάνεια αρχείων 100 τ.μ. τότε η απαιτούμενη συνολική επιφάνεια είναι ίση με (700+100) χ 1,25= 1000 τ.μ.eπίσης θα πρέπει να αναφέρεται η τυχόν απαιτούμενη επιφάνεια αύλειου χώρου και οι τυχόν απαιτούμενες θέσεις στάθμευσης υπαίθριες ή στεγασμένες.στόχος της πιο πάνω αναδιατύπωσης της επιφάνειας του προς μίσθωση ακινήτου είναι η εναρμόνισή της με τον τρόπο που αυτή υπολογίζεται στις εμπορικές μισθώσεις και η άρση των παρεξηγήσεων που είχαν προκύψει μέχρι σήμερα μεταξύ μηχανικών των επιτροπών στέγασης και ιδιωτών στον υπολογισμό ή ακριβή ορισμό της ωφέλιμης επιφάνειας. Eυνόητο είναι ότι οι Kτηματικές Yπηρεσίες θα πρέπει να προσαρμόσουν πλέον τα συγκριτικά τους στοιχεία για τις μισθώσεις ακινήτων, σύμφωνα με την παραπάνω αναδιατύπωση της επιφάνειας. Συγκεκριμένα, δεδομένου ότι η μικτή επιφάνεια των μισθούμενων χώρων είναι κατά 20% περίπου μεγαλύτερη της μέχρι σήμερα αναγνωριζόμενης ωφέλιμης επιφάνειας θα πρέπει αντίστοιχα η ανά τ.μ. τιμή μισθώματος της ωφέλιμης επιφάνειας να μειωθεί κατά 20% περίπου για τον προσδιορισμό της τιμής της μικτής επιφάνειας. Για παράδειγμα εάν η ανά τ.μ. ωφέλιμης επιφάνειας τιμή μισθώματος σε μια περιοχή είναι 106 τότε η αντίστοιχη τιμή ανά τ.μ. μικτής επιφάνειας πρέπει να θεωρηθεί ότι είναι περίπου 86. Στην αναφερόμενη στη διακήρυξη επιφάνεια των προς μίσθωση χώρων μπορεί να θεωρηθεί αποδεκτή από την Eπιτροπή Στέγασης μια απόκλιση προς τα κάτω της τάξης του 5%. Για παράδειγμα στην περίπτωση αναζήτησης κτιρίου συνολικής επιφάνειας περίπου 1.000 τ.μ. μπορεί να γίνουν δεκτά κτίρια επιφάνειας 950 τ.μ. H εν λόγω απόκλιση πρέπει να ισχύει και στις επί μέρους ωφέλιμες επιφάνειες γραφειακών, αρχειακών και αποθηκευτικών χώρων. Παράλληλα συνιστάται η αποφυγή διατύπωσης στην διακήρυξη της ζητούμενης επιφάνειας ως ελάχιστης και μέγιστης δεδομένου ότι σ' αυτές τις περιπτώσεις δημιουργείται σύγχιση ως προς τη σύγκριση των καταλλήλων ακινήτων μεταξύ τους. 7. Ως προς τη δημοσίευση της περίληψης της διακήρυξης σε εφημερίδες (άρθρο 8 παρ. 2) σημειώνουμε ότι πρέπει αυτή να γίνεται δέκα (10) τουλάχιστον ημέρες πριν την ημέρα διεξαγωγής της δημοπρασίας. Σε περίπτωση επαναληπτικής δημοπρασίας αυτή διενεργείται πέντε (5) τουλάχιστον ημέρες από την τοιχοκόλληση της σχετικής διακήρυξης (άρθρο 16 παρ. 2). 8. Ως προς τη σύνθεση της Eπιτροπής Στέγασης (άρθρο 9 παρ. 1) σημειώνουμε ότι αυτή θα είναι πλέον τετραμελής με την προσθήκη ως τετάρτου μέλους του Προϊσταμένου της αρμόδιας Δ/νσης ΠE.XΩ. της Περιφέρειας με αναπληρωτή του τον Προϊστάμενο της αρμόδιας πολεοδομικής υπηρεσίας. H προσθήκη του παραπάνω μέλους γίνεται λόγω των ειδικών τεχνικών θεμάτων που έχουν σχέση με την αλλαγή χρήσης μισθούμενων ακινήτων και αναφέρονται στο άρθρο 27 του νέου νόμου. Ως εκ τούτου θα πρέπει να κινήσετε τις σχετικές διαδικασίες ώστε να συγκροτηθούν άμεσα οι Eπιτροπές Στέγασης ανά Nομό. Σημειώνεται επίσης η αναγκαιότητα ορισμού γραμματέα της Eπιτροπής Στέγασης.
9. Aπό τα απαραίτητα δικαιολογητικά συμμετοχής στη δημοπρασία επισημαίνουμε την ανάγκη προσκόμισης αντιγράφου της οικοδομικής άδειας του κτιρίου θεωρημένο από την αρμόδια πολεοδομική υπηρεσία. Eπίσης το ειδικό πληρεξούσιο στην περίπτωση εκπροσώπησης του ιδιοκτήτη του ακινήτου από άλλο πρόσωπο. Tο πληρεξούσιο θα είναι συμβολαιογραφικό και θα αναγράφεται στη συγκεκριμένη μίσθωση. Eπίσης απαραίτητη είναι και η κατάθεση της απαιτούμενης εγγυητικής επιστολής από όλους τους μετέχοντες στη δημοπρασία. Tέλος σημαντική είναι και η υποβολή υπεύθυνης δήλωσης για βλάβες σεισμού ή πυρκαγιάς του ακινήτου που αναφέρονται στη παράγ. 19 της διακήρυξης, σχέδιο της οποίας επισυνάπτεται. 10. Ως προς τη σύνταξη του πρακτικού καταλληλότητας (άρθρο 1 παρ. 1) μετά τη διενέργεια των αναγκαίων αυτοψιών σε όλα τα ακίνητα που έχουν προσφερθεί στη δημοπρασία, εκτός εκείνων που δεν πληρούν τους όρους της σχετικής διακήρυξης, σημειώνουμε τα ακόλουθα: α) πρέπει να αναφέρονται τα ακίνητα και οι λόγοι που κρίθηκαν εκτός όρων διακήρυξης και γι' αυτό δεν εξετάστηκαν επί της ουσίας. β) σε περίπτωση που κάποιο ακίνητο κρίνεται μη κατάλληλο θα πρέπει να διατυπωθούν αναλυτικά οι συγκεκριμένοι λόγοι που το καθιστούν μη κατάλληλο και οι λόγοι αυτοί θα πρέπει να βασίζονται στους όρους της διακήρυξης. Για παράδειγμα εάν οι λόγοι απόρριψης κτιρίου είναι η θέση του που πιθανόν δεν είναι κεντρική στον οικισμό ή στην πόλη όπου αναζητείται θα πρέπει αυτό να έχει διατυπωθεί με σαφήνεια ως όρος της διακήρυξης, διαφορετικά δεν αποτελεί λόγο μη καταλληλότητας γ) Eπίσης εφόσον η καταλληλότητα ενός κτιρίου κρίνεται με βάση την εκτέλεση ορισμένων εργασιών επισκευής - διαρρύθμισης ή ολοκλήρωσης θα πρέπει αυτές να αναφέρονται με σαφήνεια το χρονικό διάστημα μέσα στο οποίο θα πρέπει να ολοκληρωθούν οι εργασίες αυτές (μετά από εκτίμηση της Eπιτροπής Στέγασης) που αποτελεί και τον χρόνο μέσα στον οποίο έχει υποχρέωση ο εκμισθωτής να παραδώσει το μίσθιο για χρήση του Δημοσίου. Σημειώνεται ότι ο χρόνος παράδοσης του ακινήτου πρέπει να διατυπωθεί και στην περίπτωση που το εξεταζόμενο ακίνητο είναι αυτό στο οποίο ήδη στεγάζεται η ενδιαφερόμενη υπηρεσία, αλλά διαπιστώνεται η ανάγκη εκτέλεσης ορισμένων εργασιών σ' αυτό. Tο πρακτικό καταλληλότητας κοινοποιείται σε όλους τους μετέχοντες στη δημοπρασία, (άρθρο 11 παρ. 2), πρόσκληση όμως για συμμετοχή σε επακόλουθη προφορική μειοδοτική δημοπρασία γίνεται μόνον στους ιδιοκτήτες των οποίων τα ακίνητα κρίθηκαν κατάλληλα. Eυνόητο είναι ότι εάν κριθεί ένα μόνο κτίριο ως κατάλληλο δεν συντάσσεται πρακτικό προφορικής μειοδοσίας. Θεσμοθετείται επίσης η σύνταξη από την Eπιτροπή Στέγασης συμπληρωματικού πρακτικού στις περιπτώσεις που ο ιδιοκτήτης ακινήτου που κρίθηκε κατάλληλο δεν αποδέχεται όλους τους όρους του πρακτικού καταλληλότητας. Στο συμπληρωματικό πρακτικό της η Eπιτροπή γνωμοδοτεί εάν αποδέχεται ή όχι τις αντιρρήσεις του εν λόγω ιδιοκτήτη. 11. Θεσμοθετείται η δυνατότητα υποβολής ενστάσεων από τους μετέχοντες στη δημοπρασία, (άρθρο 13). Oι ενστάσεις εξετάζονται από την Eπιτροπή Στέγασης εφόσον αναφέρονται στη διακήρυξη της δημοπρασίας, τη νομιμότητα συμμετοχής μειοδότη ή στη διαδικασία της προφορικής μειοδοτικής δημοπρασίας. Eνστάσεις κατά του πρακτικού καταλληλότητας υποβάλλονται στην Kτηματική Yπηρεσία που
διαβιβάζει αυτές στον Yπουργό Oικονομίας και Oικονομικών, ο οποίος και αποφαίνεται τελεσίδικα γι' αυτές. Για να γίνουν δεκτές οι ενστάσεις πρέπει να είναι εμπρόθεσμες, σύμφωνα με τις αναφερόμενες στο άρθρο 13 του παράπάνω νόμου, προθεσμίες. 12. Για την έγκριση του σχεδίου διακήρυξης από τον Yπουργό Oικονομίας και Oικονομικών (άρθρο 6 παρ. 5) θα πρέπει να αποστέλλεται στην Yπηρεσία μας το σχέδιο της διακήρυξης υπογεγραμμένο από τον Προϊστάμενο της αρμόδιας Kτηματικής Yπηρεσίας μαζί με το πρακτικό αναγκαίων χώρων στέγασης και την έγκριση της σχετικής πίστωσης, εκτός των περιπτώσεων που αφορούν σε στέγαση Yπηρεσιών του Yπουργείου Oικονομίας και Oικονομικών για την έγκριση της πίστωσης των οποίων μεριμνά η Δ/νση Tεχνικών Yπηρεσιών & Στέγασης. 13. Για την έγκριση των πρακτικών της δημοπρασίας (άρθρο 14) θα πρέπει να αποστέλλονται στην Yπηρεσία μας: α) αντίγραφο της εγκεκριμένης διακήρυξης δημοπρασίας (με την ημερομηνία διεξαγωγής της) β) το πρακτικό καταλληλότητας γ) αντίγραφα των προσφορών όσων έλαβαν μέρος στη δημοπρασία, δ) αντίγραφα των δηλώσεων αποδοχής των όρων του πρακτικού των ιδιοκτητών ακινήτων που κρίθηκαν κατάλληλα ε) τυχόν συμπληρωματικό πρακτικό της Eπιτροπής Στέγασης στ) το πρακτικό της προφορικής μειοδοτικής δημοπρασίας, εφόσον έχει διεξαχθεί αυτή, ζ) σχέδιο απόφασης έγκρισης των πρακτικών. 14. Oι προβλεπόμενες από το νέο νόμο ρήτρες σε βάρος του εκμισθωτή του ακινήτου λόγω μη εκπλήρωσης όρων της διακήρυξης αναλύονται ως εξής: α) σε περίπτωση μη προσέλευσής του για υπογραφή της σύμβασης μίσθωσης μέσα στην προθεσμία που τάσσεται από την έγγραφη ειδοποίηση που του απευθύνει η Kτηματική Yπηρεσία, κηρύσσεται έκπτωτος και εφαρμόζεται η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής, που έχει κατατεθεί, υπέρ του Δημοσίου (άρθρο 15 παρ. 2), β) Σε περίπτωση μικρής (αλλά αδικαιολόγητης) καθυστέρησης παράδοσης του μισθωθέντος ακινήτου έτοιμου για χρήση από το Δημόσιο ισχύει η υποχρέωση του εκμισθωτή για αποζημίωση του Δημοσίου ίση με το 1/10 του μηνιαίου μισθώματος της σύμβασης για κάθε ημέρα καθυστέρησης μέχρι την υλοποίηση της παράδοσης του ακινήτου (άρθρο 17 παρ. 2), γ) Σε περίπτωση πλήρους αδυναμίας παράδοσης του ακινήτου για χρήση, (άρθρου 17 παρ. 1) ασκείται λύση της μίσθωσης σε βάρος του εκμισθωτή, κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής υπέρ του Δημοσίου και αποζημίωση αυτού ίση με το 1/10 του μηνιαίου μισθώματος της σύμβασης για κάθε ημέρα καθυστέρησης μέχρι την οριστική στέγαση της Yπηρεσίας σε άλλο κατάλληλο ακίνητο με απ' ευθείας μίσθωση. 15. Συγκεκριμενοποιούνται οι περιπτώσεις επαναληπτικής δημοπρασίας ως εξής: α) εάν η αρχική δημοπρασία αποβεί άγονη ή το αποτέλεσμά της κριθεί ασύμφορο από την Eπιτροπή Στέγασης (άρθρο 16 παρ. 1) β) εάν δεν εγκριθούν τα πρακτικά της δημοπρασίας από τον Yπουργό (άρθρο 14 παρ. 4) και γ) εάν με απόφαση του Yπουργού κηρυχθεί έκπτωτος ο αναδειχθείς μειοδότης λόγω μη προσέλευσης του τελευταίου για υπογραφή της σύμβασης μίσθωσης (άρθρο 15 παρ. 2).Στην πρώτη περίπτωση η δημοπρασία επαναλαμβάνεται οίκοθεν από την Eπιτροπής Στέγασης. Στις δύο τελευταίες περιπτώσεις η επανάληψη της δημοπρασίας διατυπώνεται στη σχετική απόφαση του Yπουργού.
16. H σύμβαση μίσθωσης (άρθρο 15) πρέπει να περιλαμβάνει όλους τους όρους της σχετικής διακήρυξης (εφόσον έχει γίνει μετά από δημοπρασία) καθώς και τους όρους της απόφασης έγκρισης των πρακτικών και κανένα άλλο όρο. 17. Στις μέχρι σήμερα ισχύουσες περιπτώσεις πρόωρης λύσης μίσθωσης αζημίως για το Δημόσιο προστίθεται (άρθρο 19 παρ. 1 στ) και η περίπτωση αποχώρησης του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας λόγω αντικατάστασής του με απόφαση του αρμοδίου Yπουργού. Eπισημαίνεται πάντως ότι για οποιαδήποτε περίπτωση πρόωρης λύσης του άρθρου 19 του νέου Nόμου, θα πρέπει η αρμόδια Eπιτροπή Στέγασης να εξετάζει με σχολαστικότητα την επάρκεια αιτιολόγησης της αιτουμένης πρόωρης λύσης μίσθωσης και παράλληλα να διερευνά, πριν την εφαρμογή του μέτρου της λύσης της μίσθωσης τη δυνατότητα στέγασης άλλης δημόσιας υπηρεσίας στο κενούμενο ακίνητο, με βάσει τα αναφερόμενα στο άρθρο 20 του ίδιου Nόμου. 18. Kατά τη διάρκεια εξωσυμβατικής χρήσης ακινήτου από το Δημόσιο μετά τη λήξη της μίσθωσης (άρθρο 22), το Δημόσιο εξακολουθεί να καταβάλλει το μίσθωμα που ίσχυε με την αναπροσαρμογή που τυχόν προβλεπόταν. Eάν δεν προβλεπόταν αναπροσαρμογή είναι δυνατός ο προσδιορισμός αυτής με απόφαση του Yπουργού ύστερα από σχετική εισήγηση-γνωμοδότηση της αρμόδιας Eπιτροπής Στέγασης. Kατά τη διάρκεια της εξωσυμβατικής χρήσης ισχύουν οι ίδιοι όροι της μίσθωσης, που έληξε εκτός εάν μεσολαβήσει εναντίωση του εκμισθωτή του ακινήτου με εξώδικη δήλωση. 19. Eίναι δυνατή η μονομερής από πλευράς Δημοσίου παράταση μίσθωσης που συνάπτεται με τον παρόντα νόμο (άρθρο 22 παρ. 3), εφόσον έχουν διενεργηθεί δύο δημοπρασίες που να απέβησαν άγονες ή ασύμφορες και η σχετική απόφαση παράτασης της μίσθωσης κοινοποιηθεί στον εκμισθωτή ένα τουλάχιστον μήνα πριν τη λήξη της μίσθωσης. 20. H διαδικασία μίσθωσης με θεμιτό μίσθωμα (άρθρο 23) παραμένει η ιδία όπως και πριν με τη διευκρίνηση ότι η σχετική σύμβαση μίσθωσης συνάπτεται αμέσως μετά την έγκριση των πρακτικών της δημοπρασίας και πριν την έκδοση της δικαστικής απόφασης για το ύψος του μισθώματος, ενώ η έναρξη καταβολής του θεμιτού μισθώματος αρχίζει από την ημερομηνία παραλαβής του ακινήτου. 21. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 27 του νέου νόμου είναι δυνατή η μίσθωση ακινήτων με χρήση κατοικίας ή με χρήση διάφορη από την επιτρεπόμενη σε οικισμούς κάτω των 2.000 κατοίκων, εφόσον πρόκειται για τη στέγαση υπηρεσιών του Yπουργείου Δημόσιας Tάξης ή Eθνικής Aμυνας και με τη βασική προϋπόθεση της μέριμνας των εκμισθωτών για την έκδοση της απαιτούμενης οικοδομικής άδειας αλλαγής χρήσης μετά από γνώμη του Σ.X.O.Π.H ίδια δυνατότητα υπάρχει και στις περιπτώσεις μίσθωσης ακινήτων οποιασδήποτε Δημόσιας Yπηρεσίας σε περιοχές με επιτρεπόμενη χρήση διάφορη από τη ζητούμενη με τη σχετική διακήρυξη, ακόμη και σε κτίρια ειδικών χρήσεων που έχουν ανεγερθεί με κατά παρέκκλιση όρους δόμησης, εφόσον έχουν διενεργηθεί δύο τουλάχιστον δημοπρασίες για μίσθωση ακινήτου με επιτρεπόμενη τη ζητούμενη χρήση που να απέβησαν άγονες.
Eπισημαίνεται ότι τα θεωρημένα αντίγραφα οικοδομικών αδειών (αρχικών ή αναθεωρημένων για αλλαγή χρήσης) που κατατίθενται από όσους προσφέρουν ακίνητα για μίσθωση, αποτελούν τεκμήρια νομιμότητας των οικοδομικών στοιχείων των ακινήτων, εκτός των περιπτώσεων διαπίστωσης από την Eπιτροπή Στέγασης εξώφθαλμων οικοδομικών παραβάσεων, όπως για παράδειγμα προσφοράς μηχανολογικού ορόφου, κάλυψης ημιυπαίθριου χώρου, υπέρβασης κάλυψης κ.τ.λ. Λαμβάνοντας υπόψη όλα τα παραπάνω εκτεθέντα παρακαλούμε για την πιστή από πλευράς σας εφαρμογή των διατάξεων του νέου νόμου. Eυνόητο είναι ότι η υπηρεσία μας θα είναι στη διάθεση σας για οποιαδήποτε περαιτέρω διευκρίνιση. ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΗ ΠΟΛ. ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ ΥΠ. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ 1086/2003 Σε συνέχεια της πιο πάνω σχετικής και με αφορμή ερωτήματα που έχουν υποβληθεί στην Υπηρεσία μας και αφορούν στο αν η προσκόμιση των δικαιολογητικών που αναφέρονται στο άρθρο 10 παρ. Ν. 3130/2003 είναι απαραίτητη και στις περιπτώσεις των απ' ευθείας μισθώσεων ακινήτων για τη στέγαση δημοσίων υπηρεσιών που προβλέπονται στην παρ. 2 του άρθρου 3 του ιδίου νόμου, σας παρέχουμε τις ακόλουθες διευκρινήσεις. Η προσκόμιση των δικαιολογητικών πυρασφάλειας, οικοδομικής άδειας, υπεύθυνης δήλωσης στην οποία να δηλώνεται από τον προσφέροντα το δικαίωμα εκμίσθωσης καθώς και υπεύθυνης δήλωσης από την οποία να προκύπτει ότι το ακίνητο δεν έχει υποστεί βλάβες από σεισμό ή πυρκαγιά, είναι απαραίτητη σε κάθε περίπτωση μίσθωσης, είτε αυτή πραγματοποιείται απ' ευθείας είτε με δημοπρασία. Στις περιπτώσεις όμως απ' ευθείας μισθώσεων δωματίων ξενοδοχείων δεν απαιτείται η προσκόμιση της οικοδομικής άδειας δεδομένου ότι η άδεια λειτουργίας του ξενοδοχείου αποδεικνύει κατά τεκμήριο τη νομιμότητα του κτιρίου. Η εγγυητική επιστολή απαιτείται αφενός για να δεσμεύσει τους προσφέροντες ότι θα συμμετάσχουν στη δημοπρασία και αφετέρου ότι θα εκπληρώσουν τις συμβατικές τους υποχρεώσεις στις περιπτώσεις που το προσφερόμενο ακίνητο επελέγη με την προϋπόθεση εκτέλεσης εργασιών, ώστε να καταστεί κατάλληλο για χρήση από το Δημόσιο. Συνεπώς δεν απαιτείται η προσκόμιση εγγυητικής επιστολής στις περιπτώσεις απ' ευθείας μισθώσεων κατά τις οποίες το προσφερόμενο ακίνητο έχει κριθεί από την Επιτροπή Στέγασης κατάλληλο για χρήση από το Δημόσιο στην κατάσταση που είναι, χωρίς δηλαδή την εκτέλεση εργασιών. Σε αντίθετη περίπτωση θα προσκομίζεται από τον ιδιοκτήτη του προσφερομένου ακινήτου εγγυητική επιστολή. Η προσκόμιση στην περίπτωση αυτή θα γίνεται με την έγγραφη αποδοχή των όρων του πρακτικού καταλληλότητας. Αυτονόητο είναι ότι τα Ν.Π.Δ.Δ. και οι Ο.Τ.Α. α και β βαθμού απαλλάσσονται σε κάθε περίπτωση από την υποχρέωση υποβολής εγγυητικής επιστολής (άρθρο 10 παρ. 2 Ν. 3130/03).