Σ ΜΕ Δ Ε ΚΕ Μ ΥΛΛΟΓΟΣ ΛΕΤΗΤΩΝ ΗΜΟΣΙΩΝ ΡΓΩΝ ΝΤΡΙΚΗΣ ΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΜΕΛΕΤΗΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΤΟΥ Ν. 4412/2016: ΜΕΛΕΤΕΣ & ΕΡΓΑΕΦΑΡΜΟΓΗ Εισηγητές: ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ ΓΑΚΙΔΗΣ Δικηγόρος ΜΑΡΙΑ ΓΡΗΓΟΡΙΑΔΟΥ Πολιτικός Μηχανικός- Συγκοινωνιολόγος
Ν. 4412/2016 (ΦΕΚ 147 Α): «Δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 014/25/ΕΕ)» Διαδικασίες προγραμματισμού & σύναψης δημοσίων συμβάσεων Έργα, μελέτες, προμήθειες, υπηρεσίες Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ 45 ΥΑ ή ΚΥΑ, 3 ΠΔ, 2 εγκύκλιοι 2
Ν. 4412/2016 (ΦΕΚ Α 147/8. 8. 2016) Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ) ΒΙΒΛΙΟ Ι: ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΕΡΓΩΝ, ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ (ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ ΣΤΗΝ ΟΔΗΓΙΑ 2014/24/ΕΕ) ΒΙΒΛΙΟ ΙΙ: ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΕΡΓΩΝ, ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΠΡΩΗΝ ΕΞΑΙΡΟΥΜΕΝΩΝ ΤΟΜΕΩΝ (ΟΔΗΓΙΑ 2014/25/ΕΕ) ΒΙΒΛΙΟ ΙΙΙ: ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΒΙΒΛΙΟ IV: ΕΝΝΟΜΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΚΑΤΑ ΤΗ ΣΥΝΑΨΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΒΙΒΛΙΟ V: ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑΤΑ: Α με 14 Παραρτήματα, Β με 20 Παραρτήματα, Γ με 1 Παράρτημα και Δ με 2 Παραρτήματα 3
ΑΠΟ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ (8. 8. 2016) ΕΞΑΙΡΟΥΝΤΑΙ: ΕΝΑΡΞΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Ν. 4412/2016 - Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων που έχουν ξεκινήσει πριν τις 8. 8. 2016 (πλην της υποχρέωσης καταχώρησης στοιχείων στο ΚΗΜΔΗΣ) - Συμβάσεις οι οποίες έχουν συναφθεί πριν τις 8. 8. 2016 (πλην της υποχρέωσης καταχώρησης στοιχείων στο ΚΗΜΔΗΣ) - Οι διατάξεις του Βιβλίου ΙV (έννομη προστασία) διέπουν τις διαφορές που αναφύονται από πράξεις ή παραλείψεις οι οποίες εκδίδονται ή συντελούνται μετά την 1η Ιανουαρίου 2017 - Η υποχρεωτική χρήση του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ) για συμβάσεις άνω των 60.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) αρχίζει την 18 η Απριλίου 2017 (άρθρο 36) 4
ΕΚΚΡΕΜΟΤΗΤΕΣ Ν. 4412/2016 Παραμένουν σε ισχύ τα άρθρα 80 έως 110 (ΜΕΡΟΣ III ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΜΗΤΡΩΑ) του Ν. 3669/2008 μέχρι την έκδοση του προεδρικού διατάγματος του άρθρου 83 Παραμένει η υποχρέωση δημοσίευσης περίληψης της διακήρυξης σε δύο ημερήσιες εφημερίδες έως 31. 12. 2017 και στον περιφερειακό και τοπικό τύπο έως 31. 12. 2020 Εξακολουθεί να ισχύει η δημοσίευση των προκηρύξεων στο Τεύχος Διακηρύξεων Δημοσίων Συμβάσεων της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως έως την έκδοση απόφασης του Υπουργού Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού με την οποία θα ρυθμίζονται ειδικότερα θέματα που αφορούν στη λειτουργία και διαχείριση του ΚΗΜΔΗΣ Μέχρι την έκδοση νέων προτύπων εγγράφων συμβάσεων έργων και μελετών της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων, εξακολουθούν να εφαρμόζονται τα ήδη ισχύοντα 5
ΤΙ ΑΠΟΤΕΛΕΙ ΠΑΡΕΛΘΟΝ - Τα κατώτερα όρια (τα ανώτερα διατηρούνται, καταρχήν) - Οι προϋποθέσεις εμπόδια στην κατάθεση των προσφορών - Η χρήση των βεβαιώσεων εξόφλησης των εισφορών στις εργοληπτικές οργανώσεις - Οι ενστάσεις σε διαγωνισμούς έργων άνω των 60.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) - Τα νομοθετήματα που προέβλεπαν ειδικές διατάξεις για την ανάθεση και εκτέλεση διαφόρων φορέων (όπως ΔΕΗ, ΕΥΑΘ, Εγνατία Οδός ΑΕ κ.λπ.) - Το ανεκτέλεστο ΤΙ ΑΚΟΛΟΥΘΕΙ - ΜΕΕΠ - Ηλεκτρονικός Διαγωνισμός - Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) - Έκδοση Υπουργικών Αποφάσεων για την εφαρμογή του Νόμου 6
και ανάπτυξη τοπικής οικονομίας σε συνεργασία με φορείς Α. ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ (άρθρα 1 ως 128) 7
ΟΡΙΣΜΟΙ (άρθρο 2) Ενδιαφέρον παρουσιάζουν: Οικονομικός φορέας (παρ. 1 περ. 11) Δημόσιες συμβάσεις (παρ. 1, περ. 5 ως 9) Έργων, μελετών, υπηρεσιών (τεχνικών & λοιπών συναφών επιστημονικών), προμηθειών Γενικών υπηρεσιών: συμπεριλαμβάνονται οι συμβουλευτικές (κατηγορίες: 3, 4, 5, 27, 28, εκτός αν σχετίζονται με έργο ή άλλη μελέτη) Διαγωνισμός μελετών (παρ. 1, περ. 23) Κύκλος ζωής, σήμα (παρ. 1, περ. 22, 25) Δημόσιες συμβάσεις άνω & κάτω των ορίων Συνοπτικός διαγωνισμός (παρ. 1, περ. 30) Απευθείας ανάθεση (παρ. 1, περ. 31) 8
ΕΝΝΟΙΕΣ Ως σύμβαση έργου νοείται: Η σύμβαση εξ επαχθούς αιτίας η οποία συνάπτεται γραπτώς μεταξύ ενός ή περισσότερων οικονομικών φορέων και μιας ή ενός ή περισσότερων αναθετουσών αρχών/αναθετόντων φορέων, αντίστοιχα, και έχει ως αντικείμενο α) την εκτέλεση ή συγχρόνως τη μελέτη και την εκτέλεση εργασιών που αφορούν μία από τις δραστηριότητες που αναφέρονται στο Παράρτημα II του Προσαρτήματος Α και στο Παράρτημα Ι του Προσαρτήματος Β, ή β) την εκτέλεση ή συγχρόνως τη μελέτη και την εκτέλεση έργου ή γ) την υλοποίηση, με οποιαδήποτε μέσα, έργου ανταποκρινόμενου στις απαιτήσεις που ορίζει η αναθέτουσα αρχή/αναθέτων φορέας που ασκεί αποφασιστική επιρροή στο είδος ή στη μελέτη του έργου ΕΚΔΗΛΩΣΗ ΣΠΕΔΕΘ-ΚΜ / ΣΜΕΔΕΚΕΜ ΓΙΑ Ν. 4412/2016, ΟΚΤΩΒΡΙΟΣ 2016 9
10
11
Ως «έργο» νοείται το αποτέλεσμα ενός συνόλου οικοδομικών εργασιών ή εργασιών μηχανικού το οποίο επαρκεί αυτό καθαυτό για την εκπλήρωση μίας οικονομικής ή τεχνικής λειτουργίας. Η εκτέλεση των εργασιών του προηγούμενου εδαφίου απαιτεί ιδίως την εφαρμογή μελέτης κατά την έννοια του παρόντος, με τη χρήση τεχνικών γνώσεων και μεθόδων και αφορά νέες κατασκευές, επεκτάσεις, ανακαινίσεις, επισκευές συντηρήσεις κατά τη λειτουργία, κατεδαφίσεις υποδομών, ιδίως στις κατηγορίες οδοποιίας, οικοδομικών, υδραυλικών, ηλεκτρομηχανολογικών, λιμενικών, βιομηχανικών ενεργειακών, δικτύων, πρασίνου, καθαρισμού και επεξεργασίας νερού, υγρών, στερεών και αερίων αποβλήτων, γεωτρήσεων, ειδικών μονώσεων, ανελκυστήρων, ηλεκτρονικού εξοπλισμού, πλωτών έργων και εγκαταστάσεων, ναυπηγείων, αποκαλύψεις μεταλλείων ή όπως οι κατηγορίες αυτές διαμορφώνονται από τις κείμενες διατάξεις και των υποδομών εκ του συνδυασμού των ανωτέρω κατηγοριών 12
Μεικτές συμβάσεις Οι συμβάσεις που έχουν ως αντικείμενο δύο ή περισσότερα είδη συμβάσεων (έργα, υπηρεσίες ή προμήθειες) ανατίθενται, σύμφωνα με τις διατάξεις που εφαρμόζονται στο είδος της σύμβασης που χαρακτηρίζει το κύριο αντικείμενο της σχετικής σύμβασης. Όταν τα διάφορα μέρη συγκεκριμένης σύμβασης δεν μπορούν να χωρισθούν αντικειμενικά, το ισχύον νομικό καθεστώς καθορίζεται με βάση το κύριο αντικείμενο της εν λόγω σύμβασης. Αν η σύμβαση αυτή περιλαμβάνει στοιχεία και από δημόσια σύμβαση έργων, το ισχύον νομικό καθεστώς καθορίζεται για μεν δημόσιες συμβάσεις έργων άνω των ορίων μετά από σύμφωνη γνώμη του Τεχνικού Συμβουλίου Δημοσίων Έργων της ΓΓΔΕ, για δε δημόσιες συμβάσεις έργων κάτω των ορίων μετά από σύμφωνη γνώμη του Τεχνικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία κοινοποιείται υποχρεωτικά στην ΓΓΔΕ. 13
Ως «οικονομικός φορέας» νοείται κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή δημόσιος φορέας ή ένωση αυτών των προσώπων ή/και φορέων, συμπεριλαμβανομένων των προσωρινών συμπράξεων επιχειρήσεων, που προσφέρει στην αγορά εκτέλεση εργασιών ή/και έργου, προμήθεια προϊόντων ή παροχή υπηρεσιών. Στην έννοια αυτή περιλαμβάνεται και ο όρος «εργοληπτική επιχείρηση» του Τίτλου 1 του Κεφαλαίου ΙΙ του Μέρους Β του Βιβλίου Ι Τα δημόσια έργα κατασκευάζονται είτε από ειδικευμένους οικονομικούς φορείς κατά τις κείμενες διατάξεις είτε από τον φορέα κατασκευής του έργου με αυτεπιστασία (άρθρο 134) Ειδικά για τις δημόσιες συμβάσεις έργων, ισχύουν τα ακόλουθα: α) Στο Μ.Ε.ΕΠ. ή τα νομαρχιακά μητρώα, εγγράφονται οικονομικοί φορείς κατά κατηγορίες ή εξειδικευμένες επιχειρήσεις. β) Όταν το έργο ανήκει αποκλειστικά σε μια κατηγορία του Μ.Ε.ΕΠ., δικαίωμα συμμετοχής στη διαδικασία σύναψης της σύμβασης έχουν οικονομικοί φορείς εγγεγραμμένοι στην κατηγορία αυτή (άρθρο 76) 14
15
Κατώτατα όρια (άρθρο 5) Κατώτατα όρια κατά είδος αναθέτουσας Αρχής και κατηγορία σύμβασης Έργα: 5.225.000 Υπηρεσίες: κεντρικές κυβερνητικές αρχές: 135.000 μη κεντρικές αναθέτουσες αρχές: 209.000 Τα όρια αναθεωρούνται 16
Εκτιμώμενη αξία σύμβασης (άρθρο 6) Αξία προ ΦΠΑ, με τυχόν δικαιώματα προαίρεσης, βραβεία ή ποσά για υποψηφίους Δεν επιτρέπεται κατάτμηση Συμφωνία-πλαίσιο: το σύνολο των συμβάσεων Έργα: περιλαμβάνονται ΓΕ+ΟΕ, τυχόν πριμ για επιτάχυνση εργασιών, απρόβλεπτα Μελέτες: Απρόβλεπτα 15% Παρέκκλιση: ανάθεση κατά τμήματα εκτιμώμενη αξία τμήματος < 80.000 για μελέτες και < 1.000.000 για έργα συνολική αξία τμημάτων που ανατίθενται < 20% συνόλου 17
ΕΞΑΙΡΕΣΕΙΣ (άρθρα 7 ως 12) Οδηγία 2014/25/ΕΕ & Βιβλίο ΙΙ (άρθρα 222-338) Τομείς ύδατος, ενέργειας, μεταφορών & ταχυδρομικών υπηρεσιών Άλλες εξαιρέσεις Υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών Διεθνείς κανόνες Νομικές κ.λπ. συναφείς υπηρεσίες Μεταξύ φορέων δημόσιου τομέα 18
ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ (άρθρα 12 ως 17) Επιδοτούμενες συμβάσεις από δημόσιο φορέα Υπηρεσίες έρευνας & ανάπτυξης Άμυνα και ασφάλεια 19
ΓΕΝΙΚΟΙ ΚΑΝΟΝΕΣ (άρθρα 18 ως 24) Γενικοί κανόνες που εφαρμόζονται στις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων Οικονομικοί φορείς ενώσεις οικονομικών φορέων (άρθρο 19) Εχεμύθεια (άρθρο 21) Κανόνες που εφαρμόζονται στις επικοινωνίες - ΕΣΗΔΗΣ (άρθρο 22) Ονοματολογίες (CPV) (άρθρο 23) Συγκρούσεις συμφερόντων (άρθρο 24) 20
Εφαρμοζόμενες Αρχές (άρθρο 18) Οι οικονομικοί φορείς τηρούν: Περιβαλλοντική νομοθεσία Εργατική νομοθεσία Κοινωνικοασφαλιστική νομοθεσία Εθνική, ευρωπαϊκή, διεθνής νομοθεσία Η υποχρέωση αποτελεί ειδικό όρο της σύμβασης και επισημαίνεται στα έγγραφα Η μη τήρηση αποτελεί λόγο αποκλεισμού και αποτελεί σοβαρό πειθαρχικό παράπτωμα 21
Εχεμύθεια Επικοινωνίες (άρθρα 21, 22) Αν ο οικονομικός φορέας χαρακτηρίσει εμπιστευτικές πληροφορίες, η ΑΑ δεν τις αποκαλύπτει και αντιστρόφως Δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα των προσφορών: π.δ. 28/2015 (Α 34) Όλες οι επικοινωνίες γίνονται μέσω ΕΣΗΔΗΣ (για συμβάσεις > 60.000) Εξαιρέσεις παρεκκλίσεις Άρθρο 22: έναρξη ισχύος 18.4.2017 (άρθρο 379 παρ. 2) 22
Συγκρούσεις συμφερόντων (άρθρο 24) Αποτελεσματική πρόληψη, εντοπισμός, επανόρθωση Προσωπικό & όργανα διοίκησης ΑΑ (γνωμοδοτούντα & αποφαινόμενα όργανα) και συγγενείς ως 4 ου βαθμού Εμπλέκονται στις διαδικασίες και μπορούν να επηρεάσουν το αποτέλεσμα Παραίτηση αποκλεισμός υποψηφίου Γραπτή έκθεση προς ΕΑΑΔΗΣΥ 23
ΓΕΝΙΚΟΙ ΚΑΝΟΝΕΣ ΣΥΝΑΨΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (άρθρα 25 ως 128) Διαδικασίες (άρθρα 25 ως 32) Ηλεκτρονικά μέσα και τεχνικές (άρθρα 33 ως 43) Διεξαγωγή διαδικασίας (άρθρα 44 ως 106) Ειδικά καθεστώτα συμβάσεων (άρθρα 107 ως 128) 24
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ Δικαιούμενοι συμμετοχής στις διαδικασίες (άρθρο 25) Επιλογή διαδικασιών (άρθρο 26) - Μη κανονική/απαράδεκτη προσφορά Ανοικτή διαδικασία (άρθρο 27) Κλειστή διαδικασία (άρθρο 28) Διαδικασία με διαπραγμάτευση (άρθρο 29) Ανταγωνιστικός διάλογος, σύμπραξη καινοτομίας (άρθρα 30, 31) Διαπραγμάτευση χωρίς προκήρυξη (άρθρο 32) 25
Ανοικτή διαδικασία (άρθρο 27) Κάθε οικονομικός φορέας μπορεί να υποβάλει προσφορά Ελάχιστη προθεσμία παραλαβής προσφορών: 35 μέρες από ημερομηνία αποστολής της προκήρυξης Εξαιρέσεις: αν απαιτείται αυτοψία κ.λπ. συμβάσεις κάτω του ορίου προηγήθηκε προκαταρκτική προκήρυξη (15 μέρες) επείγουσα κατάσταση (15 μέρες) υποβολή προσφορών με ηλεκτρονικά μέσα (30 μέρες) 26
ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΑ ΜΕΣΑ & ΤΕΧΝΙΚΕΣ Δυναμικά συστήματα αγορών, ηλεκτρονικοί πλειστηριασμοί κ.λπ. (άρθρα 33 ως 35) Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ) (άρθρα 36, 37) - Υποχρέωση χρήσης - Λειτουργία - Πολιτική ασφαλείας Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο (ΚΗΜΔΗΣ) (άρθρο 38) Συγκεντρωτικές διαδικασίες (άρθρα 39 ως 43) - Συμφωνία πλαίσιο - Κεντρικές δραστηριότητες αγορών ΚΑΑ 27
Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ) Υποχρέωση χρήσης Λειτουργία (άρθρο 36) Όλες οι συμβάσεις > 60.000 προ ΦΠΑ Αναμένεται ΥΑ για τη ρύθμιση των ζητημάτων ανάθεσης & εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων έργων, μελετών & υπηρεσιών Αναμένεται ΥΑ για διαλειτουργική σύνδεση ΕΣΗΔΗΣ με Μητρώα Υπουργείων Κράτηση 0,02% υπέρ δημοσίου Πολιτική ασφαλείας ΕΣΗΔΗΣ (άρθρο 37) Έναρξη ισχύος άρθρων 36 & 37: 18.4.2017 (άρθρο 379 παρ. 2) 28
Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ) (άρθρο 38) Ν. 4013/2011 Συλλογή, επεξεργασία, δημοσιοποίηση στοιχείων δημοσίων συμβάσεων αξίας > 1.000 προ ΦΠΑ Πρωτογενές αίτημα, προκήρυξη/διακήρυξη, απόφαση ανάθεσης/κατακύρωσης, συμφωνητικό, εντολές πληρωμής Στοιχεία που καταχωρούνται Αναμένεται ΥΑ για ρύθμιση ζητημάτων που αφορούν τη λειτουργία & διαχείριση του ΚΗΜΔΗΣ Μέχρι την έκδοση της ΥΑ: δημοσίευση στο ΦΕΚ Έναρξη ισχύος άρθρων 36 & 37: 18.4.2017 (άρθρο 379 παρ. 2) 29
ΔΙΕΞΑΓΩΓΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ (άρθρα 44 ως 106) Προετοιμασία αναθέτουσας Αρχής Τεχνική επάρκεια (άρθρο 44) Φάκελος δημόσιας σύμβασης (άρθρο 45) Προκαταρκτικές διαβουλεύσεις (άρθρα 46 & 47) Προηγούμενη εμπλοκή υποψηφίου στη διαδικασία (άρθρο 48) Επάρκεια προϋπολογισμού, ωριμότητα (άρθρο 49) Ανάθεση έργου με αξιολόγηση μελέτης (άρθρο 50) Σύμβαση μελέτης για προσδιορισμό τεχνικής λύσης (άρθρο 51) 30
Προετοιμασία αναθέτουσας Αρχής Τεχνική επάρκεια αναθέτουσας Αρχής (άρθρο 44) Επαρκής στελέχωση: αριθμός, ειδικότητες, εμπειρία προσωπικού Υπουργική απόφαση: προϋποθέσεις επάρκειας Προγραμματική σύμβαση με εποπτεύουσα Αρχή, άλλη αναθέτουσα Αρχή, Περιφέρεια 31
Προετοιμασία αναθέτουσας Αρχής Φάκελος δημόσιας σύμβασης (άρθρο 45) Τήρηση, συμπλήρωση, επικαιροποίηση Ελάχιστο περιεχόμενο Περιεχόμενο για έργα μελέτες (ΥΑ) Ηλεκτρονική καταγραφή στη ΓΓ Υποδομών Έργα, μελέτες: α. πριν τη διαδικασία του διαγωνισμού β. από διαγωνισμό μέχρι υπογραφή σύμβασης γ. εκτέλεση σύμβασης 32
Στοιχεία ωριμότητας σύμβασης έργου (άρθρο 49) - Πλήρωση των προϋποθέσεων που τίθενται από ειδικές νομοθετικές διατάξεις για την έναρξη της διαδικασίας σύναψης της σύμβασης (π.χ. εκπόνηση μελετών, εξασφάλιση χρηματοδότησης, συντέλεση απαλλοτριώσεων, μετακινήσεως δικτύων Οργανισμών Κοινής Ωφέλειας, εκπόνηση μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, άρση εμποδίων λόγω αρχαιολογικών ευρημάτων, λοιπές σχετικές αδειοδοτήσεις) - Ένταξη του έργου στον προγραμματικό σχεδιασμό του φορέα - Έγκριση όρων για την προστασία του περιβάλλοντος - Ολοκλήρωση της κατά περίπτωση απαιτούμενης διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης - Στην εκτιμώμενη αξία του έργου περιλαμβάνονται υποχρεωτικά αντίστοιχα κονδύλια για την υλοποίηση όλων των εγκεκριμένων περιβαλλοντικών όρων. - Ο προβλεπόμενος στα έγγραφα της σύμβασης χρόνος περαίωσης του έργου πρέπει να έχει προκύψει από κατάλληλη χρονική ανάλυση - Καθορισμόςκαι έγκριση των τεχνικών προδιαγραφών (άρθρο 54) - Η αρμόδια αρχή μπορεί να προχωρήσει στη διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης για την εκτέλεση του συνόλου ή μέρους των πρόδρομων εργασιών του έργου. 33
Άρθρο 50: Δημόσιες συμβάσεις έργων με αξιολόγηση μελέτης Η μελέτη εκπονείται από τους οικονομικούς φορείς. Δεν βαθμολογείται αλλά εξετάζεται μόνο η πληρότητα και συμφωνία της με τα έγγραφα της σύμβασης και ιδίως με τον Κανονισμό Μελετών του Έργου Εφαρμόζεται εφόσον συντρέχουν σωρευτικά οι ακόλουθες προϋποθέσεις: ύπαρξη εγκεκριμένης προμελέτης, εγκεκριμένων περιβαλλοντικών όρων, τεύχους υπολογισμού και τεκμηρίωσης για τον καθορισμό προϋπολογισμού και Κανονισμού Μελετών του συγκεκριμένου Έργου οι διαθέσιμες μελέτες της αναθέτουσας αρχής συνοδεύονται από όλες τις απαραίτητες συνοδές υποστηρικτικές μελέτες ύπαρξη όλων των στοιχείων του Υποφακέλου πριν από την ημερομηνία διεξαγωγής του διαγωνισμού (υποπερ. Α της παρ. 7 του άρθρου 45) προηγείται διαβούλευση με τους οικονομικούς φορείς επί των δημοσιευμένων εγγράφων της σύμβασης κατά το άρθρο 68 Μέχρι την έκδοση της απόφασης της περίπτωσης η της παρ. 8 του άρθρου 221 δεν ανατίθενται συμβάσεις με το άρθρο αυτό 34
ΔΙΕΞΑΓΩΓΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ (άρθρα 44 ως 106) Προετοιμασία αναθέτουσας Αρχής Σύμβαση παροχής υπηρεσίας (άρθρο 52) Περιεχόμενο εγγράφων σύμβασης (άρθρο 53) Τεχνικές προδιαγραφές (άρθρο 54) Εναλλακτικές προσφορές (άρθρο 57) Υπεργολαβία (άρθρο 58) Διαδικασία ανάθεσης σε τμήματα (άρθρο 59) Προθεσμίες παραλαβής προσφορών (άρθρο 60) 35
36
ΔΙΕΞΑΓΩΓΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ (άρθρα 44 ως 106) Δημοσιότητα και διαφάνεια Έναρξη διαδικασίας (άρθρο 61) Προκαταρκτικές προκηρύξεις (άρθρο 62) Προκηρύξεις σύμβασης (άρθρο 63) Γνωστοποίηση συναφθεισών συμβάσεων (άρθρο 64) Δημοσίευση προκηρύξεων (άρθρα 65 ως 69) - Σύνταξη, δημοσίευση, διαβούλευση - Ηλεκτρονική διάθεση εγγράφων - Προσκλήσεις υποψηφίων (κλειστή διαδικασία) Ενημέρωση υποψηφίων (άρθρο 70) 37
Άρθρο 68: Διαβούλευση επί των δημοσιευμένων εγγράφων σύμβασης έργων Προσκαλούνται οι δυνάμενοι να λάβουν μέρος στη συγκεκριμένη διαδικασία οικονομικοί φορείς, προκειμένου η αναθέτουσα αρχή να προβεί σε παρουσίαση του προς ανάθεση έργου, σε καθορισμένη ημερομηνία, τουλάχιστον 30 ημέρες πριν τη λήξη της προθεσμίας υποβολής προσφορών ή αιτήσεων συμμετοχής. Εντός 10 ημερών από την ως άνω παρουσίαση, κάθε ενδιαφερόμενος μπορεί να υποβάλει τεύχος παρατηρήσεων για το έργο, την τεχνική μελέτη και τα τεύχη δημοπράτησης, οικονομικά και συμβατικά, με το οποίο θα σχολιάζεται η ορθότητα της λύσης. Η συμμετοχή των ενδιαφερομένων στην ως άνω παρουσίαση και η υποβολή του τεύχους παρατηρήσεων είναι προαιρετικές, δεν συνεπάγονται την υποχρέωση υποβολής προσφοράς και δεν συνιστούν κώλυμα για τη συμμετοχή τους στη διαδικασία Εφόσον διαπιστωθεί η ύπαρξη επουσιωδών σφαλμάτων στα έγγραφα της σύμβασης εκδίδεται τεύχος τροποποιήσεων/διορθώσεων της διακήρυξης, εντός 5 ημερών. Αν διαπιστωθεί η ύπαρξη ουσιωδών σφαλμάτων ανακαλείται η διακήρυξη. Το άρθρο εφαρμόζεται υποχρεωτικά στις περιπτώσεις συμβάσεων έργων με αξιολόγηση μελέτης (άρθρο 50). 38
ΔΙΕΞΑΓΩΓΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ (άρθρα 44 ως 106) Επιλογή συμμετεχόντων Ανάθεση σύμβασης Γενικές αρχές (άρθρο 71) - Προϋποθέσεις για την ανάθεση - «Η αναθέτουσα Αρχή μπορεί να αποφασίσει να μην αναθέσει τη σύμβαση στον προσφέροντα την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά αν διαπιστώσει ότι ο προσφέρων παραβιάζει τις διατάξεις της περιβαλλοντικής, εργατικής και κοινωνικοασφαλιστικής νομοθεσίας (εθνικής και ευρωπαϊκής)» Εγγυήσεις (άρθρο 72) - Συμμετοχής, καλής εκτέλεσης, προκαταβολής, καλής λειτουργίας 39
ΕΓΓΥΗΣΕΙΣ Εγγύηση συμμετοχής έως 2% της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης εκτός ΦΠΑ (το ύψος της εγγύησης καθορίζεται στα έγγραφα της σύμβασης σε συγκεκριμένο χρηματικό ποσό). Δεν απαιτείται για τη συμμετοχή σε διαδικασίες σύναψης συμφωνιών-πλαίσιο, δυναμικού συστήματος αγοράς, σε συνοπτικό διαγωνισμό, σε διαδικασίες απευθείας ανάθεσης ή σε διαδικασία επιλογής από κατάλογο. Εγγύηση καλής εκτέλεσης, το ύψος της οποίας καθορίζεται σε ποσοστό 5% επί της αξίας της σύμβασης εκτός ΦΠΑ. Δεν απαιτείται για συμβάσεις αξίας 20.000 ευρώ και κάτω. Εγγύηση προκαταβολής, ισόποση με την προκαταβολή. Η εγγύηση καλής εκτέλεσης καλύπτει και την παροχή ισόποσης προκαταβολής προς τον ανάδοχο χωρίς να απαιτείται η κατάθεση εγγύησης προκαταβολής. Αν από τα έγγραφα της σύμβασης προβλέπεται μεγαλύτερο ύψος προκαταβολής, αυτή λαμβάνεται με την κατάθεση από τον ανάδοχο εγγύησης που θα καλύπτει τη διαφορά. Εγγύηση καλής λειτουργίας, για την αποκατάσταση των ελαττωμάτων που ανακύπτουν ή των ζημιών που προκαλούνται από δυσλειτουργία των έργων κατά την περίοδο εγγύησης καλής λειτουργίας, εφόσον προβλέπεται στα έγγραφα της σύμβασης, στα οποία καθορίζεται και το ύψος. 40
ΔΙΕΞΑΓΩΓΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ (άρθρα 44 ως 106) Κριτήρια ποιοτικής επιλογής Λόγοι αποκλεισμού από τη συμμετοχή (άρθρο 73) Αποκλεισμός οικονομικού φορέα από δημόσιες συμβάσεις (άρθρο 74) Κριτήρια επιλογής για συμβάσεις έργων και μελετών Δάνεια ικανότητα (άρθρα 75 ως 78) - καταλληλότητα για την άσκηση της επαγγελματικής δραστηριότητας - οικονομική & χρηματοοικονομική επάρκεια - τεχνική & επαγγελματική ικανότητα - μητρώα εργοληπτών & μελετητών 41
42
ΔΙΕΞΑΓΩΓΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ (άρθρα 44 ως 106) Κανόνες απόδειξης ποιοτικής επιλογής Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (άρθρο 79) Αποδεικτικά μέσα (άρθρο 80) Πρότυπα διασφάλισης ποιότητας & περιβαλλοντικής διαχείρισης (άρθρο 82) Επίσημοι κατάλογοι οικονομικών φορέων - εγγραφή & κατάταξη στο ΜΕΕΠ, Μητρώο Μελετητών & Γραφείων Μελετών (άρθρο 83) 43
ΔΙΕΞΑΓΩΓΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ (άρθρα 44 ως 106) Ανάθεση σύμβασης Κριτήρια ανάθεσης (άρθρο 86) - Πλέον συμφέρουσα προσφορά: Βάσει τιμής Με χρήση κόστους-αποτελεσματικότητας (κόστος κύκλου ζωής) (άρθρο 87) Βάσει σχέσης ποιότητας τιμής (περιβαλλοντικά, κοινωνικά, ποιοτικά κριτήρια) - Συμβάσεις μελετών: Τεχνική έκθεση, μεθοδολογία, οργανόγραμμα κ.λπ. 44
ΔΙΕΞΑΓΩΓΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ (άρθρα 44 ως 106) Ανάθεση σύμβασης Ασυνήθιστα χαμηλές προσφορές (άρθρα 88 & 89) - Διαδικασία αναζήτησης εξηγήσεων - Επιδοτούμενες συμβάσεις - Συμμόρφωση προς τις υποχρεώσεις της περιβαλλοντικής, εργατικής & κοινωνικοασφαλιστικής νομοθεσίας - Δικαιολογητικά για την τεκμηρίωση & αξιολόγηση Ισότιμες & ισοδύναμες προσφορές (άρθρο 90) Λόγοι απόρριψης προσφοράς (άρθρο 91) 45
ΔΙΕΞΑΓΩΓΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ (άρθρα 44 ως 106) Προσφορές & Αιτήσεις συμμετοχής Δικαιολογητικά συμμετοχής (άρθρο 93) Τεχνική προσφορά (άρθρο 94) Οικονομική προσφορά (άρθρο 95) Χρόνος & τόπος υποβολής προσφορών (άρθρο 96) Χρόνος ισχύος προσφορών (άρθρο 97) 46
ΔΙΕΞΑΓΩΓΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ (άρθρα 44 ως 106) Στάδια διαδικασίας Διαδικασία (άρθρα 98 & 99) Συμπλήρωση δικαιολογητικών (άρθρο 102) Πρόσκληση στον «προσωρινό ανάδοχο» για υποβολή δικαιολογητικών (άρθρο 103) Οψιγενείς μεταβολές (άρθρο 104) Κατακύρωση αποτελέσματος σύναψη σύμβασης (άρθρο 105) Ματαίωση διαδικασίας (άρθρο 106) 47
ΕΙΔΙΚΑ ΚΑΘΕΣΤΩΤΑ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (άρθρα 111 ως 128) Διαγωνισμοί μελετών Πεδίο εφαρμογής (άρθρο 111) Προκηρύξεις & γνωστοποιήσεις (άρθρο 112) Διοργάνωση επιλογή συμμετεχόντων (άρθρο 113) Σύνθεση κριτικής επιτροπής (άρθρο 114) Αποφάσεις κριτικής επιτροπής (άρθρο 155) 48
ΕΙΔΙΚΑ ΚΑΘΕΣΤΩΤΑ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (άρθρα 111 ως 128) Συμβάσεις με εκτιμώμενη αξία κάτω των ορίων Επιλογή διαδικασίας ανάθεσης (άρθρο 116) Διαδικαστικά θέματα (άρθρα 120-127) Συνοπτικός διαγωνισμός (άρθρο 117) Απευθείας ανάθεση (άρθρο 118) Τεχνική βοήθεια συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων (άρθρο 119) Υπηρεσίες συμβούλου για εκτέλεση δημοσίων έργων (άρθρο 128) 49
Δημόσιες συμβάσεις κάτω των ορίων Συνοπτικός διαγωνισμός (άρθρο 117) Δημοσίευση απλοποιημένης προκήρυξης Πρόσκληση 3 τουλάχιστον οικονομικών φορέων Έγγραφες προσφορές Η μία προσφορά δεν αποτελεί κώλυμα Δημόσια συνεδρίαση επιτροπής Λεπτομέρειες για τη διενέργεια του διαγωνισμού καθορίζονται στα έγγραφα της σύμβασης 50
Δημόσιες συμβάσεις κάτω των ορίων Απευθείας ανάθεση (άρθρο 118) Δεν απαιτείται συγκρότηση συλλογικού οργάνου Δημοσίευση απόφασης ανάθεσης στο ΚΗΜΔΗΣ Για μελέτες, έργα, υπηρεσίες: Μητρώο και κλήρωση (υπουργική απόφαση, υπό έκδοση) Με τη διαδικασία αυτή ανάθεση μέχρι 10% των ετήσιων πιστώσεων της ΑΑ για ανάθεση συμβάσεων 51
και ανάπτυξη τοπικής οικονομίας σε συνεργασία με φορείς Β. ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΕΡΓΩΝ (άρθρα 129 ως 133 και 134 ως 181) 52
ΣΥΜΒΑΤΙΚΟ ΣΤΑΔΙΟ Γενικές διατάξεις (άρθρα 129 ως 133) Εφαρμοστέα νομοθεσία (άρθρο 129) Όροι εκτέλεσης σύμβασης (άρθρο 130) Υπεργολαβία (άρθρο 131) Τροποποίηση σύμβασης κατά τη διάρκειά της (άρθρο 132) Δικαίωμα μονομερούς λύσης σύμβασης (άρθρο 133) 53
ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΕΡΓΟΥ. ΔΙΑΦΟΡΕΣ ΜΕ ΤΟΝ Ν. 3669/2008 - Σύντμηση της αρχικής προθεσμίας ελέγχου, έγκρισης ή επιστροφής και κοινοποίησης της επιμέτρησης στον ανάδοχο σε 45 ημέρες (αντί του τριμήνου) - Για την υποβολή τον έλεγχο και την έγκριση του λογαριασμού δεν απαιτείται η προσκόμιση δικαιολογητικών πληρωμής - Το τιμολόγιο μπορεί να προσκομίζεται μεταγενεστέρως κατά την είσπραξη του ποσού της πιστοποίησης - Στο άρθρο 146 σημειώνονται τα στοιχεία που πρέπει να αναγράφονται καθημερινά στο Ημερολόγιο του έργου, με πρόβλεψη επιβολής ποινικής ρήτρας (από 100 έως 500 ευρώ) για κάθε ημέρα παράλειψης - Έργα των οποίων ο προϋπολογισμός χωρίς τον ΦΠΑ υπερβαίνει το ποσό των 500.000 ευρώ ασφαλίζονται υποχρεωτικά (άρθρο 144 παρ. 4 τελ. εδάφιο) - Το αίτημα για χορήγηση παράτασης πρέπει να υποβάλλεται τουλάχιστον ένα μήνα πριν από τη λήξη της ισχύουσας συνολικής προθεσμίας περαιώσεως του έργου και η σχετική απόφαση της Προϊσταμένης Αρχής πρέπει να εκδίδεται εντός 3 μηνών από την υποβολή 54
- Η επικοινωνία της υπηρεσίας με τον ανάδοχο συντελείται και με τηλεομοιοτυπία, εκτός της κοινοποίησης της ειδικής πρόσκλησης και της απόφασης έκπτωσης και της ειδικής διαταγής κακοτεχνιών - Υποκατάσταση. Προϋπόθεση να προβλέπεται σε ρητή ρήτρας αναθεώρησης ή προαίρεσης στα αρχικά έγγραφα της σύμβασης - Παραλαβή (προσωρινή). Τα μέλη της επιτροπής είναι τεχνικοί υπάλληλοι που έχουν αντίστοιχη εμπειρία και ικανότητα και επιλέγονται κατόπιν κληρώσεως υποχρεωτικά, σύμφωνα με το ηλεκτρονικό σύστημα της παραγράφου 6 του άρθρου 118. Εάν η επιτροπή διαπιστώσει την ύπαρξη απορριπτέων ή ελαττωματικών ουσιωδών εργασιών αναβάλλεται η παραλαβή μέχρι την αποκατάσταση. - Αναθεώρηση. Για τις συμβάσεις με χρόνο δημοπράτησης πριν το Γ τρίμηνο του 2012 η αναθεώρηση των τιμών υπολογίζεται από το Δ τρίμηνο του 2012 και εφεξής με τους ισχύοντες για το Γ τρίμηνο του 2012 συντελεστές αναθεώρησης και με ελάχιστη τιμή εφαρμογής αυτών ίση με τη μονάδα (1) (παρ. 7 άρθρου 153), ενώ για τις συμβάσεις με χρόνο δημοπράτησης μετά το Γ τρίμηνο του 2012 ο σταθερός συντελεστής σ στον τύπο της αναθεώρησης της παραγράφου 6 ορίζεται από τη σχέση s (ή σ) =1 (παρ. 23 άρθρου 153) 55
Η αναθεώρηση (αύξηση ή μείωση) για κάθε αναθεωρητική περίοδο υπολογίζεται με βάση τον τύπο: An ΔΤv=T ( -- -1 ) * (1-s) Ao όπου είναι: Τ: η υπόψη τιμή της σύμβασης, ΔΤν: η αναθεώρηση της παραπάνω τιμής στην υπόψη αναθεωρητική περίοδο ν, Αο: τιμή που προκύπτει αφού συμπληρωθεί με βασικές τιμές του χρόνου εκκίνησης το οριζόμενο για την τιμή Τ άρθρο ανάλυσης τιμών ή συνδυασμός άρθρων με τα βάρη τους, όπως προσδιορίζονται από τη σύμβαση, σύμφωνα με την παράγραφο 8, Αν: τιμή που προκύπτει όπως παραπάνω με τις βασικές τιμές της αναθεωρητικής περιόδου ν, s ή σ: σταθερός συντελεστής που αντιπροσωπεύει το μη αναθεωρούμενο μέρος της τιμής και που προσδιορίζεται με απόφαση του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων μεταξύ του 0,07 και 0,20 κατά κατηγορίες ή μέγεθος έργων και ανάλογα με τον αριθμό των αναθεωρητικών περιόδων, που μεσολαβούν μεταξύ του χρόνου εκκίνησης και της συγκεκριμένης κάθε φορά αναθεωρητικής περιόδου 56
- Κατά το χρόνο υποχρεωτικής συντήρησης, εργασίες για την αποκατάσταση βλαβών κλοπών ή βανδαλισμών από τη χρήση, εφόσον δεν οφείλονται σε κακή ποιότητα του έργου, εκτελούνται με έγκριση της υπηρεσίας και η δαπάνη αποδίδεται στον ανάδοχο ή οι εργασίες αυτές εκτελούνται από την υπηρεσία - Στο άρθρο 137 περί υπερημερίας του κυρίου του έργου καθορίζονται οι θετικές ζημίες που αναγνωρίζονται και οι προϋποθέσεις αναγνώρισης - Αίτηση θεραπείας. Η απόφαση επ αυτής μπορεί να εκδοθεί και μετά το τρίμηνο (αλλά όχι πέραν του έτους). Στην περίπτωση αυτή δεν υπόκειται σε κανένα ένδικο μέσο και είναι εκτελεστή μόνο αν την αποδέχεται ο ανάδοχος - Διαιτησία. Στα έγγραφα της σύμβασης, έπειτα από γνώμη του αρμόδιου τεχνικού συμβουλίου, μπορεί να εγκριθεί και περιληφθεί ρήτρα περί διαιτητικής επίλυσης κάθε διαφοράς που προκύπτει σχετικά με την εφαρμογή, την ερμηνεία ή το κύρος της Σύμβασης - Διάλυση σύμβασης. Οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να καταγγέλλουν μια δημόσια σύμβαση μόνο υπό τις προϋποθέσεις που ορίζουν οι διατάξεις του άρθρου 133 57
και ανάπτυξη τοπικής οικονομίας σε συνεργασία με φορείς Γ. ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ (άρθρα 182 ως 199) 58
ΣΥΜΒΑΤΙΚΟ ΣΤΑΔΙΟ Μελέτες & παροχή υπηρεσιών (άρθρα 182 ως 199) Υπογραφή σύμβασης Διοίκηση σύμβασης Προθεσμίες Χρονοδιάγραμμα Ποινικές ρήτρες Τροποποίηση σύμβασης κατά τη διάρκειά της Καταβολή αμοιβής αναδόχου Υποχρεώσεις αναδόχου Έγκριση παραλαβή σύμβασης 59
ΣΥΜΒΑΤΙΚΟ ΣΤΑΔΙΟ Μελέτες & παροχή υπηρεσιών (άρθρα 182 ως 199) Αποζημίωση αναδόχου λόγω υπερημερίας Έκπτωση αναδόχου Διάλυση σύμβασης & ματαίωση διάλυσης Υποκατάσταση αναδόχου Τεχνικές προδιαγραφές Μελέτες εργολαβικών συμβάσεων Διοικητική & δικαστική επίλυση διαφορών 60
Διοίκηση Διαχείριση σύμβασης Τροποποίηση σύμβασης στη διάρκειά της (άρθρο 186) Αλλαγές από ν. 3316/2005: παρ. 1: δεν απαιτείται υπογραφή συμπληρωματικής σύμβασης για διάθεση των απροβλέπτων παρ. 3: επιτρέπεται μείωση συμβατικής αμοιβής ή αυξομείωση επιμέρους συμβατικών αμοιβών από κατηγορία σε κατηγορία μέχρι το 20% κάθε κατηγορίας και το 10% της συνολικής αμοιβής, με την προϋπόθεση ότι δεν τροποποιείται το βασικό σχέδιο και οι προδιαγραφές και δεν θίγεται η πληρότητα, ποιότητα και λειτουργικότητα του έργου Και τα δύο παραπάνω με έγκριση συγκριτικού πίνακα 61
Διοίκηση Διαχείριση σύμβασης Τροποποίηση σύμβασης στη διάρκειά της (άρθρο 186) Αλλαγές από ν. 3316/2005: παρ. 4: διάθεση των απρόβλεπτων, με ΣΠ, για κάλυψη εργασιών που απαιτούνται λόγω αλλαγής προδιαγραφών ή απρόβλεπτων περιστάσεων (π.χ. αρχαιολογικές έρευνες) που είναι απαραίτητες για την αρτιότητα του μελετώμενου έργου παρ. 7: καταργήθηκαν οι διατάξεις περί προθεσμίας 2 μηνών για έγκριση ΣΠ, αυτοδίκαιης έγκρισης μετά 1 μήνα και πειθαρχικού ελέγχου των υπεύθυνων υπαλλήλων 62
Διοίκηση Διαχείριση σύμβασης Καταβολή αμοιβής αναδόχου (άρθρο 187) Αλλαγές από ν. 3316/2005: παρ. 1: καταβολή αμοιβής σε συμβάσεις με προσδιορισμό τεχνικής λύσης (άρθρο 51) παρ. 2: προκαταβολή δίνεται εφόσον προβλέπεται στα έγγραφα της σύμβασης παρ. 3: ερευνητικές & υποστηρικτικές εργασίες που δεν μπορούν να προσδιοριστούν εκ των προτέρων (άρθρο 53 παρ. 8γ) επιμετρούνται και πληρώνονται ιδιαιτέρως παρ. 5: διακριτή εμφάνιση των εργασιών που πληρώνονται με επιμέτρηση (έγκριση εντός 2 μηνών) 63
Διοίκηση Διαχείριση σύμβασης Καταβολή αμοιβής αναδόχου (άρθρο 187) Αλλαγές από ν. 3316/2005: παρ. 7: το τιμολόγιο μπορεί να προσκομισθεί μετά τα υπόλοιπα δικαιολογητικά, κατά την πληρωμή του λογαριασμού παρ. 7: υπαιτιότητα αναδόχου για μη πληρωμή λογαριασμού υπάρχει μόνο όταν προσκληθεί, αποδεδειγμένα, εγγράφως να προσκομίσει τα δικαιολογητικά και δεν το κάνει παρ. 9: η κατανομή αμοιβής της προσφοράς μπορεί να τροποποιηθεί κατά την εκτέλεση της σύμβασης μετά από έγκριση της ΔΥ 64
και ανάπτυξη τοπικής οικονομίας σε συνεργασία με φορείς Γ. ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ (άρθρα 221, 339 ως 379) 65
Όργανα διενέργειας διαδικασιών Όργανα διενέργειας διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων (άρθρο 221) Γνωμοδοτικά Όργανα Επιτροπές διαγωνισμού Μητρώο Πιστοποιημένων Υπαλλήλων Δημοσίων Συμβάσεων Μητρώο Μελών Επιτροπών Διαδικασιών Σύναψης Δημοσίων Συμβάσεων 66
Έννομη προστασία Συμβάσεις άνω του ορίου (άρθρα 345 ως 374) Προδικαστικές Προσφυγές Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (σύσταση, λειτουργία κ.λπ.) Διαδικασία άσκησης Προδικαστικής Προσφυγής πριν και κατά τη διαδικασία της ανάθεσης 67
Τελικές διατάξεις Μεταβατικές διατάξεις (άρθρο 376) Καταργούμενες διατάξεις (άρθρο 377) Προσαρτήματα (άρθρο 378) Έναρξη ισχύος (άρθρο 379) 68
και ανάπτυξη τοπικής οικονομίας σε συνεργασία με φορείς ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑΤΑ 69
ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑΤΑ ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑ Α: Παραρτήματα Ι ως XIV Βιβλίου Ι Ι: Κεντρικές Κυβερνητικές Αρχές (Υπουργεία, Νοσοκομεία, Πανεπιστήμια, Κυβέρνηση, Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, Οργανισμοί κ.λπ.) ΙΙ: Κατάλογος δραστηριοτήτων έργων ΙV: Απαιτήσεις για τα μέσα ηλεκτρονικής παραλαβής προσφορών, σχεδίων, μελετών V: Πληροφορίες προκηρύξεων (προκαταρκτικές, προκηρύξεις συμβάσεων, διαγωνισμών, γνωστοποιήσεις συναφθεισών συμβάσεων) 70
ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑΤΑ ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑ Α: Παραρτήματα Ι ως XIV Βιβλίου Ι VIΙ:Ορισμός Τεχνικών Προδιαγραφών (τεχνική προδιαγραφή, πρότυπο, διεθνές-ευρωπαϊκόεθνικό πρότυπο κ.λπ.) VIΙΙ: Προδιαγραφές σχετικά με τη δημοσίευση ΙX: Προδιαγραφές για προσκλήσεις ανταγωνιστικού διαλόγου κ.λπ. Χ: Κατάλογος νομοθετημάτων άρθρου 18 παρ. 2 (περιβαλλοντικές, κοινωνικοασφαλιστικές συμβάσεις) 71
ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑΤΑ ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑ Α: Παραρτήματα Ι ως XIV Βιβλίου Ι ΧΙ: Μητρώα επαγγελματικά & εμπορικά (Ελλάδα: ΜΕΕΠ & Μητρώο Μελετητών) ΧΙΙ: Αποδεικτικά μέσα για τα κριτήρια επιλογής (οικονομική-χρηματοοικονομική επάρκεια, τεχνική ικανότητα) XΙΙΙ: Διατάξεις για κοστολόγηση κύκλου ζωής 72
ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑΤΑ ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑ Γ: Παραρτήματα Ι ως XΧ Αφορούν το Βιβλίο ΙΙ 73
ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑΤΑ ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑ Γ, Παράρτημα Ι Κωδικοί CPV για τις κατηγορίες μελετών του άρθρου 2 ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑ Δ, Παραρτήματα Ι και ΙΙ Πίνακας αντιστοίχισης με Οδηγία 2014/24/ΕΕ Πίνακας αντιστοίχισης με Οδηγία 2014/25/ΕΕ 74
Εκδοθείσες εγκύκλιοι & έγγραφα Υπουργείο ΥΠΟΜΕΔΙ Εγκύκλιος 16, ΔΝΣβ/οικ. 58220/Φ.ΕΓΚΥΚΛ. 7.9.2016: Έκδοση νόμων Εγκύκλιος 18, ΔΝΣα/οικ. 68559/Φ.ΕΓΚΥΚΛ./ 19.10.2016: Παροχή διευκρινίσεων ΕΑΑΔΗΣΥ Πρότυπες προκηρύξεις ανάθεσης συμβάσεων έργων και μελετών άνω και κάτω του ορίου 75
ΕΥΧΑΡΙΣΤΟΥΜΕ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΟΧΗ ΣΑΣ! 76