ΠΙΝΑΚΑΣ ΒΗΜΑΤΩΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ/ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΕΝΙΚΗΣ ΦΥΣΗΣ

Transcript

1 ΠΙΝΑΚΑΣ ΒΗΜΑΤΩΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ/ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΕΝΙΚΗΣ ΦΥΣΗΣ 1.1. Σύνταξη και καθορισμός τεχνικών προδιαγραφών. Παρέκκλιση του κανόνα σύνταξης τεχνικών προδιαγραφών: Οι μελέτες παροχής υπηρεσιών και τα τεύχη (περιγραφή, συγγραφές υποχρεώσεων και τεχνικές προδιαγραφές) προμηθειών, για την εκτέλεση των οποίων δεν απαιτούνται, λόγω της φύσης τους, τεχνικές γνώσεις ή τεχνική εμπειρία, μπορεί να συντάσσονται από υπάλληλο της υπηρεσίας που διαχειρίζεται την πίστωση, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις και να θεωρούνται από τον προϊστάμενο της αντίστοιχης κατά περίπτωση αρμόδιας υπηρεσίας του Ο.Τ.Α., τηρουμένων κατά τα λοιπά των ισχυουσών διατάξεων. Η επίβλεψη, η παρακολούθηση και εποπτεία των ανωτέρω συμβάσεων γίνεται από τις αντίστοιχες καθ ύλην αρμόδιες υπηρεσίες του Ο.Τ.Α., με ανάλογη εφαρμογή των σχετικών διατάξεων. Για τις ανωτέρω υπηρεσίες και προμήθειες, που η δαπάνη τους δεν υπερβαίνει το ποσό, μέχρι του οποίου γίνεται απευθείας ανάθεση, η ανάθεση γίνεται με βάση την προϋπολογιζόμενη δαπάνη την περιγραφή της προμήθειας και τα τυχόν λοιπά στοιχεία,τα οποία περιέχονται σε σχετική απόφαση της οικονομικής επιτροπής,που υποκαθιστούν τη μελέτη και τα ανωτέρω τεύχη ( άρθρο τελευταίο εδάφιο Ν.3463/06) άρθρο 54 7 Ν.4412/16 ημειωτέον ότι για το κύρος σύμβασης του Δημοσίου με αντικείμενο αξίας μεγαλύτερης των δύο χιλιάδων πεντακοσίων (2.500) ευρώ ή που γεννά διαρκή υποχρέωση αυτού, απαιτείται η κατάρτισή της να γίνει με ιδιωτικό τουλάχιστον έγγραφο. Ειδικά για τις συμβάσεις προμηθειών και υπηρεσιών που αφορούν σε ενέργειες τεχνικής βοήθειας των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων του ΕΣΠΑ και του ΕΟΧ ή άλλων ενωσιακών ή διεθνών προγραμμάτων ή/και ταμείων, το ανωτέρω ποσό ορίζεται σε δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ. 1

2 1.2 Πρωτογενές αίτημα. Ανάρτηση στο ΚΗΜΔΗΣ (για συμβάσεις ίσης η ανώτερης αξίας των ευρώ άνευ Φ.ΠΑ ). άρθρο Ν. 4412/16 άρθρα 2 & 5 Απόφασης Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης αρ / (Φ.Ε.Κ 1781Β ) 2. Τεκμηριωμένο αίτημα διατάκτη για έκδοση Απόφασης Ανάληψης Υποχρέωσης ( Α.Α.Υ) ΣΗΜΕΙΩΣΗ Η αρμοδιότητα της δέσμευσης των πιστώσεων του Προϋπολογισμού,στα πλαίσια σύναψης δημόσιας σύμβασης προμηθειών και γενικής φύσης υπηρεσιών ασκείται από το δήμαρχο( άρθρο 203 παρ 1 και 206 παρ 1 Ν.4555/18 -Πρόγραμμα ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ I),ως διατάκτη δαπανών από ,ημερομηνία δημοσίευσης στο ΦΕΚ 133Ατου Ν. 4555/18. Επιπρόσθετα σημειώνουμε ότι δεν απαιτείται απόφαση του δημοτικού συμβουλίου για την εκκίνηση της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης έργου, προμήθειας ή γενικής υπηρεσίας. Για την εκκίνηση της διαδικασίας ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων εκπόνησης μελετών, απαιτείται προηγούμενη αιτιολογημένη απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, αν η εκτιμώμενη αξία αυτής υπερβαίνει το εκάστοτε ισχύον χρηματικό όριο απευθείας ανάθεσης από τον δήμαρχο.(άρθρο 206 παρ 1 Ν.4555/15- Πρόγραμμα ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ I ) άρθρο 4 1α ΠΔ 80/16 άρθρο 66 3α Ν. 4270/14 Ο Δήμαρχος εφόσον επιθυμεί δύναται να εκχωρήσει την εξουσιοδότηση υπογραφής ΤΟΥ ΤΕΚΜΗΡΙΩΜΕΝΟΥ ΑΙΤΗΜΑΤΟΣ,σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 88 Ν.3463/2006 στους καθ ύλην αρμόδιους διευθυντές των υπηρεσιών του, ώστε να υπογράφεται αποκλειστικά από αυτούς.( πλην φυσικά του Δ/ντή των οικονομικών,ο οποίος είναι επιφορτισμένος με τον έλεγχο της νομιμότητας όλων των τεκμηριωμένων αιτημάτων προκειμένου να θεωρήσει τις εκδιδόμενες Α.Α.Υ ) 2

3 3. Απόφαση Ανάληψης Υποχρέωσης ( Α.Α.Υ ) Ανάρτηση στη «ΔΙΑΥΓΕΙΑ» (άρθρο 2 παρ. 4 περ.6α Ν.3861/10). Καταχώρηση στο «ΚΗΜΔΗΣ»( άρθρο 5 Υ.Α 57654/ (Φ.Ε.Κ 1781τ.Β ) άρθρο 66 1 Ν. 4270/14 & άρθρο 2 2 εδ (β) ΠΔ 80/2016 άρθρο Ν.4555/18 Εγκύκλιος ΥΠ.ΟΙΚ. 2/45592/0026/ Εγκεκριμένο αίτημα Ανάρτηση στη «ΔΙΑΥΓΕΙΑ» (άρθρο 2 παρ. 4 περ.6α Ν.3861/10). άρθρο 38 1 Ν.4412/16 Καταχώρηση στο «ΚΗΜΔΗΣ»( άρθρο 5 Υ.Α 57654/ (Φ.Ε.Κ 1781τ.Β ) 5.Απόφαση Δημάρχου (ή Προέδρου του ΝΠΔΔ) διενέργειας απευθείας ανάθεσης και έγκριση τεχνικών προδιαγραφών, στην περίπτωση που η φύση της δαπάνης απαιτεί. άρθρο β Ν.3463/06 6.Πρόσκληση υποβολής προσφοράς στα πλαίσια της διαδικασίας με διαπραγμάτευση (αρθ Ν. 4412/16). Νομοθετικές ρυθμίσεις : Η πρόσκληση υποβολής προσφοράς δεν απαιτείται να αναρτηθεί στο ΚΗΜΔΗΣ Κατά την υποβολή αιτήσεων συμμετοχής η την υποβολή προσφορών στις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων, στην περίπτωση της απευθείας ανάθεσης, δεν απαιτείται η κατάθεση υπεύθυνης δήλωσης ότι οι προσφέροντες οικονομικοί φορείς δεν βρίσκονται σε μία από τις καταστάσεις των άρθρων 73 και άρθρου 74 για τις οποίες αποκλείονται ή μπορούν να αποκλεισθούν (Άρθρο Ν. 4412/16 όπως τροποποιήθηκε με την περ. (32) αρθ. 22 Ν. 4441/16). Άρθρο 79 2 Ν.4412/16 όπως τροποποιήθηκε με την περίπτωση (84)του άρθρου 22 του N. 4441/16 3

4 7. Υποβολή προσφοράς/ών. [Δεν απαιτούνται περισσότερες της μιας προσφορές στην περίπτωση της απευθείας ανάθεσης (ΕΛ.ΣΥΝ.: Πράξη 108 /2014,Τμήμα IV) 8. Αξιολόγηση προσφοράς. Κατευθυντήρια Οδηγία 15 (Απόφαση 161/2016) «Οδηγίες συμπλήρωσης ΤΕΥΔ» σχόλιο [3] (iii). Δεν απαιτείται συμπλήρωση Τ.Ε.Υ.Δ Απάντηση (αρ 33)Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ ] Οι αρχές της οικονομικότητας (βλ. και άρθρο 33 περ. α, υποπερ. αα του ν. 4270/2014), της μη διάκρισης των οικονομικών φορέων και της διαφάνειας επιτάσσουν να επιλεγεί, από εκείνες τις προσφορές που πληρούν τις απαιτούμενες τεχνικές προδιαγραφές, η χαμηλότερη.( ΕΛ.ΣΥΝ : Κλιμ.στο VII Τμήμα Πράξη 300/17) 9.Προσκόμιση δικαιολογητικών ανάθεσης Α. Μέχρι χωρίς Φ.Π.Α από και εφεξής δεν απαιτείται για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης η προσκόμιση : άρθρο 107 9,15,52 Ν.4497/17 ποινικού μητρώου φορολογικής ενημερότητας ασφαλιστικής ενημερότητας ΝΕΑ ΡΥΘΜΙΣΗ Ν.4605/19 Β. Από χωρίς Φ.Π.Α και ως χωρίς Φ.Π.Α δεν απαιτείται η προσκόμιση ποινικού μητρώου αλλά αντί αυτού, η υποβολή Υπεύθυνης Δήλωσης για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης, εκ μέρους του νόμιμου εκπροσώπου όπως αυτός ορίζεται στην περίπτωση 79Α Ν.4412/16 άρθρο 43 7αγ Ν.4605/ 19 4

5 Όμως Φορολογική ενημερότητα απαιτείται για ακαθάριστο ποσό που υπερβαίνει τα σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 1 ΠΟΛ 1274/2013 το οποίο ορίζει: "1. Η προσκόμιση αποδεικτικού ενημερότητας καθίσταται υποχρεωτική στις εξής περιπτώσεις: α. Για την είσπραξη χρημάτων ή την εξόφληση τίτλων πληρωμής από το Δημόσιο Τομέα, όπως αυτός καθορίζεται στην κείμενη νομοθεσία, «από Δημοσίους Υπολόγους και από αυτούς που ενεργούν πληρωμές με εντολή ή εξουσιοδότηση των ανωτέρω» εφόσον το ακαθάριστο ποσό για κάθε τίτλο πληρωμής υπερβαίνει τα χίλια πεντακόσια ευρώ (1.500), ανά δικαιούχο. Το αποδεικτικό ενημερότητας προσκομίζεται από τον εισπράττοντα στους διενεργούντες την πληρωμή ή την εξόφληση του τίτλου, κατά την πληρωμή ή την εξόφληση αυτού". Όσον αφορά τις οφειλές προς τα ασφαλιστικά ταμεία, σύμφωνα με την παρ. 3 άρθρου 58 Ν.3863/2010 για την είσπραξη χρημάτων από το Δημόσιο, Ν.Π.Δ.Δ., Ο.Τ.Α. α' βαθμίδας απαιτείται ασφαλιστική ενημερότητα εφόσον το ποσό της εκκαθαρισμένης απαίτησης υπερβαίνει τις

6 άρθρο 58 Ν. 3852/ Απόφαση Ανάθεσης Δημάρχου (1) Για Δήμους: άρθρο 118 Ν. 4412/16 Απόφαση Προέδρου (2) Για Ν.Π.Δ.Δ και Δημοτικές Επιχειρήσεις : 11. Ανάρτηση της απόφασης Δημάρχου/Προέδρου / στο ΚΗΜΔΗΣ. ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΗ ΑΠΟ η Απόφαση Δημάρχου αναρτάται στο ΚΗΜΔΗΣ άρθρο 38 1 και 3γ Ν.4412/16 άρθρο 6 1 δ Υ.Α / ( ΦΕΚ 1781 Β ) 12. Υπογραφή της σύμβασης από τον Δήμαρχο και τον ανάδοχο και ανάρτηση αυτής στο ΚΗΜΔΗΣ 2. άρθρο 58 Ν.3852/10. ΝΕΑ ΡΥΘΜΙΣΗ Ν.4605/19 13.Παραλαβή προμηθειών-υπηρεσιών συμβάσεων μέχρι ποσού Για την παρακολούθηση η παραλαβή συμβάσεων προμηθειών η συμβάσεων υπηρεσιών με εκτιμώμενη αξία ίση η κατώτερη από το ποσό των δύο χιλιάδων πεντακοσίων ευρώ (2.500) δεν απαιτείται συγκρότηση επιτροπής παρακολούθησης η παραλαβής και το σχετικό πρωτόκολλο εκδίδεται από τονπροϊστάμενο της αρμόδιας υπηρεσίας άρθρο 43 27(β) Ν.4605/19 με την οποία προστίθεται περίπτ.η στο τέλος της παρ.11 του άρθρου 221 Ν.4412/16 6

7 14.Δικαιολογητικά πληρωμής (α) Συμβάσεις προμηθειών: αρθ α, β, γ : «α) Πρωτόκολλο οριστικής ποσοτικής και ποιοτικής παραλαβής ή σε περίπτωση αυτοδίκαιης παραλαβής, αποδεικτικό προσκόμισης του υλικού στην αποθήκη, σύμφωνα με το άρθρο 208», «β) Αποδεικτικό εισαγωγής του υλικού στην αποθήκη του φορέα», άρθρο α, β, γ Ν. 4412/16 (προμήθειες) «γ) Τιμολόγιο του προμηθευτή (β) Συμβάσεις υπηρεσιών: αρθ α, β : α) Πρωτόκολλο οριστικής παραλαβής του τμήματος που αφορά η πληρωμή ή του συνόλου του συμβατικού αντικείμενου σύμφωνα με το άρθρο 219 ΝΕΑ ΡΥΘΜΙΣΗ Ν.4605/19 άρθρο α, β Ν. 4412/16 (υπηρεσίες) Το Πρωτόκολλο οριστικής παραλαβής δεν απαιτείται από να εγκρίνεται από το Δημοτικό Συμβούλιο ( η το Δ.Σ του Νομικού Προσώπου ) β) Τιμολόγιο του αναδόχου». Άρθρο 219 Ν.4412/16 όπως τροποποιήθηκε με την παρ 26 άρθρου 43 Ν.4605 /19 15.Κατάσταση πληρωμής 7