ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΗΜΟΣ ΛΑΜΙΕΩΝ Α Α Α όσ ασµα α ό το ρακτικό της 14 ης συνεδρίασης του ηµοτικού Συµβουλίου. ΑΡΙΘΜ. ΑΠΟΦ. : 356 /2015 Θ Ε Μ Α : «Η ΥΠΟΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑ ΑΣ (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑ ΑΣ 2014 2020) ΑΠΟ ΤΑ ΕΥΡΩΠΑΙΚΑ ΤΑΜΕΙΑ ΚΑΙ ΟΙ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΛΥΣΕΙΣ ΓΙΑ ΜΙΑ ΠΙΟ ΙΚΑΙΑ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΝ ΥΛΙΩΝ». Σήµερα την 24η του µήνα Αυγούστου του έτους 2015, ηµέρα ευτέρα και ώρα 11:00 το ηµοτικό Συµβούλιο συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση στην αίθουσα συνεδριάσεων του ηµοτικού Συµβουλίου, στην οδό Αινιάνων 6, ύστερα α ό την αριθµ. 50558-19/8/2015 ρόσκληση του Προέδρου, ου δηµοσιεύθηκε και ε ιδόθηκε µε α οδεικτικό στους ηµοτικούς Συµβούλους, σύµφωνα µε το άρθρο 67 του Ν. 3852/2010. Πριν α ό την έναρξη της συνεδρίασης ο Πρόεδρος δια ίστωσε ότι α ό τα σαράντα ένα (41) µέλη του ηµοτικού Συµβουλίου : ΠΡΟΕ ΡΟΣ : ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΛΕΙΤΣΑΚΗΣ ΠΑΡΟΝΤΕΣ Στη Συνεδρίαση κλήθηκαν και οι Πρόεδροι ηµοτικών Κοινοτήτων, Πρόεδροι Το ικών Κοινοτήτων & Εκ ρόσω οι Το ικών Κοινοτήτων εκ των ο οίων αραβρέθηκαν οι αρακάτω : Ο ήµαρχος Νικόλαος Σταυρογιάννης ροσκλήθηκε και αρίσταται στη συνεδρίαση. Στη συνεδρίαση αρευρίσκεται και ο Χιώτης Ιωάννης, υ άλληλος του ήµου για την τήρηση των ρακτικών. Αφού δια ιστώθηκε α αρτία καθώς α ό το σύνολο 41 µελών ήταν αρόντα 32 µέλη, ο ρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης και εισηγούµενος το 1ο θέµα της ηµερήσιας διάταξης, θέτει υ όψη του ηµοτικού Συµβουλίου εισήγηση του κ. ΗΜΑΡΧΟY, ου έχει ως εξής: Τίθεται υ όψη σας το µε αριθµ. 404/02-06-2015 έγγραφο της Π.Ε.. Στερεάς Ελλάδας ερί διεκδίκησης της άρσης της υ οχρηµατοδότησης ου υφίσταται η Στερεά Ελλάδα α ό τα Ευρω αϊκά Ταµεία και οι ροτεινόµενες λύσεις για µια ιο δίκαια κατανοµή των Ευρω αϊκών Κονδυλίων και καλείστε για τη λήψη της σχετικής α όφασης. Το.Σ. αφού άκουσε την εισήγηση του ηµάρχου, Μετά α ό διαλογική συζήτηση Α ο φ α σ ί ζ ε ι κατά λειοψηφία Αναγνωρίζει και κρίνει ως αναγκαία την ανάδειξη της καταφανέστατης αδικίας, ου υφίσταται η Περιφέρεια Στέρεας Ελλάδας µε την υ οχρηµατοδότηση της α ό τα Ευρω αϊκά Ταµεία λόγω ένταξής της στο στόχο 2. Ε ισηµαίνει ότι οι αρνητικές ε ι τώσεις για τον ήµο µας, α ό την άνιση κατανοµή των Ευρω αϊκών όρων ε ιτείνονται υ έρµετρα µέσα στις ρωτόγνωρες ακραίες συνθήκες κοινωνικοοικονοµικής κρίσης ου βιώνει ο τό ος µας, καθιστώντας ε ιτακτική τη διεκδίκηση µιας δίκαιας και κοινά ε ωφελούς λύσης. Υιοθετεί τις ροτάσεις της Π.Ε.. Στερεάς Ελλάδας για την αντιµετώ ιση του ροβλήµατος της υ οχρηµατοδότησης, οι ο οίες έχουν ως ακολούθως : 1. ΤΟ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤΑΝΟΜΗΣ ΤΩΝ ΠΟΡΩΝ ΤΟΥ ΕΣΠΑ 2014-2020.
Σύµφωνα µε το άρθρο 90 «Στόχος Ε ενδύσεις στην ανά τυξη και την α ασχόληση» του Κανονισµού 1303/2013 της ΕΕ, οι όροι για τον στόχο Ε ενδύσεις στην ανά τυξη και την α ασχόληση κατανέµονται µεταξύ των ακόλουθων τριών κατηγοριών εριφερειών ε ι έδου 2 της κοινής ονοµατολογίας των εδαφικώνστατιστικών µονάδων («ε ί εδο NUTS 2»): α) στις λιγότερο ανε τυγµένες εριφέρειες µε κατά κεφαλήν Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν (ΑΕγχΠ) κατώτερο του 75 % του µέσου ΑΕγχΠ της ΕΕ-27, β) στις εριφέρειες µετάβασης µε κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ µεταξύ του 75 % και του 90 % του µέσου ΑΕγχΠ της ΕΕ-27 και γ) στις ερισσότερο ανα τυγµένες εριφέρειες µε κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ ανώτερο του 90 % του µέσου ΑΕγχΠ της ΕΕ-27. Η ταξινόµηση των εριφερειών σε µια α ό τις τρεις κατηγορίες εριφερειών καθορίζεται µε βάση τον τρό ο µε τον ο οίο το κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ κάθε εριφέρειας, ου µετράται σε µονάδες αγοραστικής δύναµης (ΜΑ ) και υ ολογίζεται βάσει των στοιχείων της Ένωσης για την ερίοδο 2007 έως 2009, σχετίζεται µε το µέσο ΑΕγχΠ της ΕΕ-27 για την ίδια ερίοδο αναφοράς. Με βάση τα στοιχεία της Στερεάς Ελλάδας κατά την ερίοδο αναφοράς 2007 έως 2009 η Περιφέρεια κατετάγη στην κατηγορία «Περιφέρειες σε µετάβαση» έχοντας µέσο κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ στο 84% του µέσου κοινοτικού των 27 Κρατών- Μελών της Ευρω αϊκής Ένωσης. Σύµφωνα µε το άρθρο 120 «Καθορισµός των οσοστών συγχρηµατοδότησης» το οσοστό συγχρηµατοδότησης για την Στερεά Ελλάδα καθορίστηκε στο 60%. Ωστόσο, λόγω του χαµηλού ροϋ ολογισµού του Περιφερειακού Ε ιχειρησιακού Προγράµµατος Στερεάς Ελλάδας ε ιλέχθηκε α ό το Υ ουργείο Ανά τυξης, το οσοστό συγχρηµατοδότησης για την Στερεά Ελλάδα να αραµείνει στο 50%, ό ως και κατά την Προγραµµατική Περίοδο 2007-2013. 2. ΤΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «ΣΤΕΡΕΑ ΕΛΛΑ Α 2014 2020» Το Περιφερειακό Πρόγραµµα της Στερεάς Ελλάδας για την Προγραµµατική Περίοδο διαθέτει όρους 190,05 εκατ., εκ των ο οίων 148,56 εκατ. ροέρχονται α ό το Ευρω αϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανά τυξης (ΕΤΠΑ) και 41,49 εκατ. α ό το Ευρω αϊκό Κοινωνικό Ταµείο (ΕΚΤ). Σε σχέση µε τις άλλες Περιφέρειες ου χαρακτηρίζονται «σε µετάβαση» και στο ε ί εδο των όρων α ό την ενωσιακή στήριξη, σύµφωνα µε τον ίνακα 1 του αραρτήµατος Ι, η Στερεά Ελλάδα υ ολεί εται σηµαντικά, έχοντας στη διάθεσή της όρους 95,03 εκατ. την ώρα ου η αµέσως ροηγούµενη Περιφέρεια, των Ιονίων Νήσων, διαχειρίζεται το οσό των 181,54 εκατ. και Ωστόσο, θα ρέ ει να διευκρινιστεί ως το οσό αυτό δεν είναι στο σύνολό του διαθέσιµο για την Περιφέρεια. Για την ακρίβεια το διαθέσιµο οσό είναι µικρότερο κατά ερί ου 6,13%. Το συγκεκριµένο οσοστό θα α οδοθεί τµηµατικά σε ερί τωση ου θα ε ιτευχθούν οι στόχοι για την α οδέσµευση τουα οθεµατικού ε ίδοσης. Το α οθεµατικό ε ίδοσης ροβλέ εται στα άρθρα 20, 21 και 22 του Κανονισµού 1303/2013 της ΕΕ και αφορά στην α οδέσµευση ενός ε ι λέον οσού ρος τις Περιφέρειες αν και εφόσον αυτές εκ ληρώσουν τους στόχους ου έχουν θέσει. Οι στόχοι µετρούνται και αξιολογούνται αφενός α ό την εκταµίευση όρων και αφετέρου α ό την εξέλιξη των ε ιλεγµένων δεικτών εκροών. Η αξιολόγηση γίνεται σε δύο χρονικές στιγµές ως εξής: α) Το 2019 µέσω των στοιχείων της Ετήσιας Έκθεσης στην ο οία εριλαµβάνεται η υλο οίηση έως 31/12/2018 και εξετάζεται η ε ίτευξη των οροσήµων ου α οτελούν τους ενδιάµεσους στόχους ου τίθενται για το 2018, και β) Το 2025 µέσω των στοιχείων της Τελικής Έκθεσης Εφαρµογής στην ο οία εριλαµβάνεται η υλο οίηση έως τις 31/12/2023 και εξετάζεται η ε ίτευξη των στόχων ου τίθενται για το 2023. Η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, µέσω της οικείας Ειδικής Υ ηρεσίας ιαχείρισης ΕΠ, έχει ροβεί σε λε τοµερή σχεδιασµό και την υλο οίηση τουσυνόλου των ενεργειών ου α αιτούνται έτσι ώστε να ε ιτευχθούν τα ορόσηµα του 2018 και οι στόχοι του 2023, ροκειµένου µην α ολεσθούν τα κονδύλια του α οθεµατικού ε ίδοσης. Ωστόσο βάσει των αρα άνω, δεν θα ρέ ει να αραγνωρίζουµε ότι το Περιφερειακό Πρόγραµµα της Στερεάς Ελλάδας αυτή τη στιγµή ουσιαστικά διαθέτει όρους 178,39 εκατ., εκ των ο οίων 139,44 εκατ. µε στήριξη του ΕΤΠΑ και 38,95 εκατ. του ΕΚΤ. 3. Η ΣΤΡΕΒΛΩΣΗ ΤΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΤΗΣ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑ ΑΣ Η άµεση γειτνίαση της Στερεάς Ελλάδας µε την Αττική και η ύ αρξη, εντός των ορίων της, της άτυ ης βιοµηχανικής ζώνης των Οινοφύτων, η ο οία βρίσκεται στα σύνορα των δύο Περιφερειών δηµιουργούν µια λασµατική εικόνα ευηµερίας και την αρουσιάζουν ως µια «λούσια» Περιφέρεια. Λαµβάνοντας υ όψη ότι το συντρι τικά µεγαλύτερο µέρος των εργαζοµένων στην εν λόγω εριοχή α οτελούν µόνιµους κατοίκους της Αττικής, ου µετακινούνται καθηµερινά στον τό ο εργασίας τους καθώς ε ίσης και το γεγονός ότι οι ιδιοκτήτες των ε ιχειρήσεων είναι στην λειοψηφία τους κάτοικοι Αττικής
γίνεται εµφανές ως η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας α οτελεί µόνο τον τό ο αραγωγής του ακαθάριστου εγχώριου ροϊόντος και σε καµία ερί τωση τον τό ο της κύριας κατανάλωσής του. Σύµφωνα µε τον ίνακα 2 του αραρτήµατος Ι ε ιβεβαιώνεται διαχρονικά το γεγονός ότι το λασµατικό κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ της Βοιωτίας είναι αυτό ου στρεβλώνει την γενικότερη εικόνα της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας. Συγκεκριµένα,για την τριετία αναφοράς 2007-2009 του ΕΣΠΑ 2014-2020 αρατηρούµε ως το µέσο κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ είναι 18.880, µε την Περιφερειακή Ενότητα Βοιωτίας να αρουσιάζει µέσο όρο 24.414 και τις υ όλοι ες τέσσερις Ενότητες έναν µέσο όρο της τάξης του 17.927 1. Ο δυϊσµός µάλιστα γίνεται ερισσότερο εµφανής αν συγκρίνουµε το µέσο κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ της Βοιωτίας µε αυτό της Ευρυτανίας (12.418 ), ό ου αρατηρείται µια σχέση σχεδόν 2:1. Ε ίσης, σηµαντική είναι η α όκλιση ου αρατηρείται σε όρους κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ µεταξύ της εριόδου αναφοράς και των ιο ρόσφατων στατιστικών στοιχείων καθώς το µέσο Περιφερειακό κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ µειώθηκε κατά το δυσθεώρητο οσοστό του 20% φθάνοντας τις 15.075. 4. ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΚΑΤΑΝΟΜΩΝ ΠΟΡΩΝ ΑΝΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ Αναλύοντας τον ίνακα 1 του αραρτήµατος I γίνεται εµφανής η αδικία ου υφίσταται η Στερεά Ελλάδα σε σχέση µε τις υ όλοι ες «Περιφέρειες σε Μετάβαση». Η ενωσιακή στήριξη ρος την Στερεά Ελλάδα είναι 95,03 εκατ., την ώρα ου η αµέσως ροηγούµενη (α ό ά οψη χρηµατοδότησης) Περιφέρεια, αυτή των Ιονίων Νήσων διαχειρίζεται 181, 54 εκατ., ενώ σε λίγο καλύτερη κατάσταση βρίσκεται η Περιφέρεια Πελο οννήσου µε 216,27 εκατ.. Σε ε ί εδο συνολικής χρηµατοδότησης, αρά το οσοστό συγχρηµατοδότησης του 50%, και άλι η Στερεά Ελλάδα είναι ουραγός µε 190,05 εκατ. µε την Περιφέρεια Ιονίων Νήσων να διαχειρίζεται ερί ου 37 εκατ. ερισσότερα και την Περιφέρεια Πελο οννήσου να γίνεται α οδέκτης ε ι λέον χρηµατοδότησης µεγαλύτερης α ό 80 εκατ.. Μελετώντας την κατανοµή των όρων σε σχέση µε τον ληθυσµό των Περιφερειών δια ιστώνουµε ως η κατάσταση είναι ακόµη ιο δυσχερής για την Στερεά Ελλάδα καθώς κατέχει το κατώτερο κατά κεφαλήν οσό ενωσιακής στήριξης (174 /άτοµο), το ο οίο α οτελεί µόλις το 46,39% του αντίστοιχου οσού της αµέσως ροηγούµενης «Περιφέρειας σε µετάβαση», της Πελο οννήσου. Ακόµη και σε σχέση µε τις «ερισσότερο ανα τυγµένες Περιφέρειες», η κατανοµή της Στερεάς Ελλάδας υ ολεί εται σηµαντικά. Τέλος, το κατά κεφαλήν οσό ου διαχειρίζεται η Περιφέρεια υτικής Μακεδονίας (µιας Περιφέρειας ου έχει αρκετά κοινά σηµεία µε την Στερεά Ελλάδα, ό ως η γεωµορφολογία, η γειτνίαση σε ένα µητρο ολιτικό κέντρο, κ.α.), η ο οία είναι ε ίσης «Περιφέρεια σε µετάβαση» είναι 536,21% µεγαλύτερο. 1. Για τον υ ολογισµό του µέσου όρου του κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ των Περιφερειακών Ενοτήτων Ευβοίας, Ευρυτανίας, Φθιώτιδας και Φωκίδας για την υ ολογιστική ροσέγγιση του ληθυσµού χρησιµο οιήθηκαν τα στοιχεία των α ογραφών των ετών 2001 και 2011 µε τη διαφορά τους να κατανέµεται ισό οσα σε κάθε έτος της δεκαετίας. 5. Η ΕΠΙΚΕΙΜΕΝΗ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ 2016 ΓΙΑ ΤΑ ΚΡΑΤΗ - ΜΕΛΗ ΠΟΥ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΖΟΥΝ ΣΗΜΑΝΤΙΚΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ Προκειµένου να ληφθεί υ όψη η δύσκολη κατάσταση των κρατών µελών ου λήττονται α ό την κρίση, το 2016 θα γίνει αναθεώρηση των συνολικών όρων όλων των κρατών µελών για την ερίοδο 2017-2020, εφαρµόζοντας µεθοδολογία κατανοµής µε βάση τα λέον ρόσφατα διαθέσιµα στατιστικά στοιχεία. Αναµένεται συνε ώς στην Περιφέρεια, ό ως και συνολικά στη χώρα, να κατανεµηθούν ε ι λέον όροι. Αναλυτικότερα στο άρθρου 12 «Ε ανεξέταση» του Κανονισµού 1303/2013 της ΕΕ αναφέρεται: «Όταν υ άρχουν µείζονες αλλαγές στην κοινωνική και οικονοµική κατάσταση της Ένωσης ή αλλαγές στη στρατηγική της Ένωσης για µια έξυ νη, διατηρήσιµη και χωρίς α οκλεισµούς ανά τυξη, η Ε ιτρο ή µ ορεί να υ οβάλει ρόταση ε ανεξέτασης του ΚΣΠ, ή το Ευρω αϊκό Κοινοβούλιο ή το Συµβούλιο, ενεργώντας σύµφωνα µε τα άρθρα 225 ή 241 ΣΛΕΕ, αντίστοιχα, µ ορεί να ζητήσει α ό την Ε ιτρο ή να υ οβάλει µια τέτοια ρόταση». Ε ίσης, στο σηµείο 1 του άρθρου 7 «Προσαρµογή των κονδυλίων για την ολιτική συνοχής» του Κανονισµού (EE, EURATOM) αριθ. 1311/2013 ΤΟΥ Ευρω αϊκού Συµβουλίου ε ισηµαίνεται: «Για να ληφθεί υ όψη η ιδιαίτερα δυσχερής κατάσταση των κρατών µελών ου λήττονται α ό την κρίση, το 2016 η Ε ιτρο ή θα ε ανεξετάσει, µαζί µε την τεχνική ροσαρµογή για το έτος 2017, τα συνολικά κονδύλια όλων των κρατών µελών στο λαίσιο του στόχου «Ε ενδύσεις στην ανά τυξη και την α ασχόληση» της ολιτικής συνοχής για την ερίοδο 2017-2020, εφαρµόζοντας τη µέθοδο κατανοµής ου ορίζεται στη σχετική βασική ράξη βάσει των εκάστοτε διαθέσιµων λέον ρόσφατων στατιστικών και της σύγκρισης, για τα κράτη µέλη ου υ όκεινται σε ανώτατα όρια, µεταξύ του σωρευτικού ΑΕγχΠ ου θα αρατηρηθεί για τα έτη 2014 και 2015 και του σωρευτικού ΑΕγχΠ ου εκτιµήθηκε το 2012. Η Ε ιτρο ή θα ροσαρµόσει τα εν λόγω συνολικά κονδύλια σε ερί τωση ου υ άρχει σωρευτική αρέκκλιση άνω του +/- 5 %». 6. ΟΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΗΜΩΝ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑ ΑΣ
Κατ αρχήν θα ρέ ει να διευκρινιστεί ως η ΠΕ Στερεάς Ελλάδας δεν διεκδικεί µην µείωση των όρων ου κατευθύνονται στις υ όλοι ες Περιφέρειας της Χώρας µε σκο ό να αυξηθεί η κατανοµή στην δική µας Περιφέρεια. Τα αραδείγµατα του σηµείου 4 της αρούσης αναφέρθηκαν για να γίνει αντιλη τή η αδικία ου υφίσταται η Στερεά Ελλάδα, τόσο α ό την εν γένει κατανοµή ΕΣΠΑ 2014-2020, όσο και α ό την στρέβλωση των οικονοµικών της στοιχείων ου ροκαλεί η εγκατάσταση της άτυ ης ΒΙΠΕ (Αθήνας) στα Οινόφυτα και η εγκατάσταση ληθώρας ε ιχειρήσεων της ρωτεύουσας στις γειτονικές εριοχές της Βοιωτίας αλλά και της Εύβοιας. Θεωρούµε ως, δεδοµένης της άνευ ροηγουµένου, δύσκολης οικονοµικής και κοινωνικής συγκυρίας για την Ελλάδα, η κατανοµή θα έ ρε ε να ήταν συνολικά µεγαλύτερη, ούτως ώστε να δοθούν ειστικές α αντήσεις και ολοκληρωµένες λύσεις στα διαρθρωτικά της Χώρας αλλά και τα ροβλήµατα της καθηµερινότητας ου ταλανίζουν τους ολίτες. Με βάση τα αρα άνω, όσον αφορά την δικαιότερη κατανοµή των κοινοτικών όρων ροτείνεται: Να θεσ ιστούν ε ι λέον δείκτες για την κατανοµή των όρων ανά Κράτος Μέλος ή/και ανά Περιφέρεια και αναλυτικότερα: είκτης ανεργίας: Θα ρέ ει τόσο οι όροι του ΕΚΤ, όσο και οι όροι των υ όλοι ων Ταµείων ου αφορούν στην τόνωση της ε ιχειρηµατικότητας να α οδίδονται κατά ροτεραιότητα στα Κράτη Μέλη και τις Περιφέρειες στις ο οίες η ανεργία καλ άζει είκτης ανεργίας των νέων: Οµοίως µε αρα άνω, κρίνεται α αραίτητη η υ οστήριξη των νέων µε στόχο την τόνωση της νεανικής ε ιχειρηµατικότητας, την δηµιουργία βιώσιµων θέσεων εργασίας για τους νέους και την κατάρτισή τους ροκειµένου να αναβαθµίζεται το γνωστικό τους ε ί εδο και να τίθενται στέρεες βάσεις για τη δηµιουργία συνθηκών ανά τυξης σε στέρεες βάσεις είκτης εισροής/εκρροής εισοδήµατος α ό και ρος όµορες Περιφέρειες. Η συµ ερίληψη ενός τέτοιου δείκτη στα κριτήρια κατανοµής αναµένεται να αντιµετω ίσει ε αρκώς την διαρροή εισοδήµατος ου αράγεται στην Βοιωτία (κατά κύριο λόγο) και καταναλώνεται στην Αττική. είκτης καινοτοµίας: Το νέο ΕΣΠΑ 2014-2020 δίνει µεγάλη βαρύτητα στην ροώθηση της καινοτοµίας. Με γνώµονα το δικαίωµα των Ευρω αίων ολιτών για ρόσβαση σε ίσες ευκαιρίες θα ρέ ει να ριµοδοτούνται οι Περιφέρειες ου υστερούν. Μάλιστα, ο συγκεκριµένος δείκτης ως «οσοστό νέων καινοτόµων ε ιχειρήσεων στο σύνολο των νέων ε ιχειρήσεων» έχει χρησιµο οιηθεί ήδη για την αρακολούθηση των α οτελεσµάτων αρκετών Ε ιχειρησιακών Προγραµµάτων της Προγραµµατικής Περιόδου 2014-2020. είκτης φτώχειας: Κρίνεται α αραίτητο να λαµβάνεται υ όψη στην κατανοµή των όρων για την ε ιχειρηµατικότητα, την κοινωνική ένταξη και αλληλεγγύη καθώς την δηµιουργία ή αναβάθµιση κοινωνικών υ οδοµών, ο αριθµός των νοικοκυριών ου διαβιούν ή α ειλούνται άµεσα να διαβιώσουν σε συνθήκες φτώχειας. Να α οτελέσει κριτήριο της κατανοµής των όρων η γεωµορφολογία των Περιφερειών. εν είναι δυνατόν µια Περιφέρεια µε το µεγαλύτερο οσοστό της να α οτελούν δύσβατοι ορεινοί όγκοι ή δυσκόλως ροσεγγίσιµα νησιά να θεωρείται ως έχει τις ίδιες ανάγκες και τις ίδιες δυνατότητες ανά τυξης µε µια Περιφέρεια, η ο οία έχει ενιαίο χαρακτήρα και δεν αντιµετω ίζει ενδο εριφερειακές ανισότητες. Κατ αντιστοιχία µε τις ευνοϊκές διατάξεις ου ροβλέ ονται για τις βόρειες αραιοκατοικηµένες εριοχές ου είναι σε θέση να ε ωφεληθούν α ό ειδικά µέτρα και ρόσθετη χρηµατοδότηση ρος αντιστάθµιση των σοβαρών και φυσικών ή δηµογραφικών ροβληµάτων ου αναφέρονται στο άρθρο 2 του Πρωτοκόλλου αριθ. 6 της Πράξης ροσχώρησης του 1994 κρίνεται ε ιτακτική ανάγκη η ρόβλεψη για την ευνοϊκή µεταχείριση για τα Κράτη Μέλη, ου αντιµετω ίζουν σηµαντικά ροβλήµατα λόγω οικονοµικής κρίσης. Πρότασή µας είναι η συµ ληρωµατική ειδική χρηµατοδότηση ου θα αντιστοιχεί σε ένταση ενίσχυσης τουλάχιστον 30 ανά κάτοικο και ανά έτος
στις εν λόγω εριοχές ε ι έδου NUTS-2. Η χρηµατοδότηση αυτή θα ρέ ει να διανέµεται ανά εριφέρεια και κράτος µέλος µε τρό ο αναλογικό ως ρος τον συνολικό ληθυσµό στις εριφέρειες αυτές. Οι ροτάσεις µας αφορούν τόσο στην ε ικείµενη αναδιανοµή των όρων του ΕΣΠΑ 2014-2020 ου θα λαµβάνει υ όψη τα λέον ρόσφατα στοιχεία όσο και την γενικότερη αναθεώρηση των κανονισµών για την άρση των αδικιών στα λαίσια της εκ όνησης των ρογραµµάτων της ε όµενης Προγραµµατικής Περιόδου. Στόχος µας δεν είναι η εξασφάλιση µιας ροσωρινής ανακούφισης αρότι ή Περιφέρειά µας και ή Ελλάδα γενικότερα τόσο ολύ την χρειάζονται, αλλά η ε ίτευξη µιας αµοιβαίας α οδεκτής λύσης ου θα ροάγει το δικαίωµα της ισότιµης µεταχείρισης των ολιτών, το ο οίο α οτελεί θεµελιώδη αρχή της Ευρω αϊκής Ένωσης. Τέλος, αναγνωρίζοντας το γεγονός ότι οι διαδικασίες ε αναδιαµόρφωσης των κριτηρίων κατανοµής των Ευρω αϊκών κονδυλίων, εφόσον α οφασισθεί, καθίσταται µια χρονοβόρα διαδικασία ε ισηµαίνουµε ό,τι κρίνεται ε ιτακτική ανάγκη η ισότιµη συµµετοχή της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας σε οριζόντιες δράσεις ανά τυξης, αύξησης της ε ιχειρηµατικότητας και τόνωσης της α ασχόλησης και θα ρέ ει να εξασφαλίζεται µε την καταβολή των αντίστοιχων οσών α ό Εθνικούς όρους. Οι όροι αυτοί δύνανται να ροέρχονται α ό ένα Ειδικό Ανα τυξιακό Πρόγραµµα ίσης διάρκειας µε το ΕΣΠΑ 2014-2020, το ο οίο θα είναι ροσανατολισµένο στις δράσεις ό ου υ άρχει υ οχρηµατοδότηση της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας α ό κοινοτικούς όρους.» Κατά τη λήψη της ανωτέρω α όφασης αρνητική ψήφο έδωσαν οι δηµοτικοί σύµβουλοι κ.κ. Αντωνίου-Σιούτα Μ., Χρονάς Α. Για το θέµα αυτό συντάχθηκε το αρόν και υ ογράφεται : Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΛΕΙΤΣΑΚΗΣ Μαντζάνας. Ρούλιας Ι. Ζήσιµος Γ. Ριζάκος Π. Αρναούτογλου Θ. Μώρης. Κορέντζελος. Αργύρη Π. Κερ ινιώτης Κ. Μ ολοκούτας Κ. Καραγιάννης Σ. Μ ούκας Α. Κυρίτσης. Τσιτσίας Μ. Τσεκούρας. Νταφλούκας Β. ιαµαντάρας Α. Λάµ ρου Γ. Ζαγκανάς Γ. Τελώνης. Κοτρωνιάς Γ. Ραφτο ούλου Μ. Κούτρας. Μουστάκας Κ. Συλεούνης. Φώσκολος Π. Αργύρης Α. Σταυρογιάννης Κ Αντωνίου-Σιούτα Μ. Χρονάς Α. Γραµ. Σύµβουλος : Χαλβαντζής Ζ. Ακριβές α όσ ασµα ρακτικών Λαµία 25 Αυγούστου 2015 Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ.Σ.
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΛΕΙΤΣΑΚΗΣ