109 Σ Υ Ν Ε Σ Μ Ο Σ Μ Ε Τ Α Λ Λ Ε Υ Τ Ι Κ Ω Ν Ε Π Ι Χ Ε Ι Ρ Η Σ Ε Ω Ν Βασ. Γεωργίου Β 10 & Ρηγίλλης, Αθήνα 106 74 Τηλ: 210-7215900, Fax: 210-7215950, e-mail: info@ sme.gr Ενηµερωτική Έκθεση Πεπραγµένων Μαρτίου 2012
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Α..Σ. 26-3-2012 Β. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΥΑ 165384/405 περί υπολογισµού ανταλλάγµατος χρήσης Αδεια έγκρισης επέµβασης άρθρο 12 Β. 4014, εµπλοκές έργων του κλάδου µε δασικές υπηρεσίες ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ Εθνική Πολιτική για την Αξιοποίηση των Ορυκτών Πρώτων Υλών εύτερο ιεθνές Συνέδριο για τον Ελληνικό Ορυκτό Πλούτο Πρόγραµµα κατάρτισης ανέργων του τοµέα των εξορυκτικών δραστηριοτήτων 2
Α..Σ. 26-3-2012 Τα κυριότερα θέµατα ήταν: Ηµερίδα Εθνικής Μεταλλευτικής Πολιτικής ασικές εκκρεµότητες επαφές µε πολιτική ηγεσία και ηµόσια ιοίκηση Τροποποίηση ΥΑ για ορνιθοπανίδα, συνέπειες για τα έργα του κλάδου Ζητήµατα Οριστικών Παραχωρήσεων Πολιτικές επαφές ΣΜΕ ενόψει εκλογών Συµµετοχή ΣΜΕ στο 2 ο ιεθνές Συνέδριο για τον Ελληνικό Ορυκτό Πλούτο Β. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΥΑ 165384/405 περί υπολογισµού ανταλλάγµατος χρήσης: Κυκλοφόρησε η ΚΥΑ για τον υπολογισµό ανταλλάγµατος χρήσης δασικής έκτασης το οποίο καθορίζεται στο ύψος της δαπάνης αναδάσωσης της εκχωρηθείσας έκτασης. Η δαπάνη αυτή υπολογίζεται µε βάση το ισχύον αναλυτικό τιµολόγιο αναδασωτικών εργασιών και έργων πρασίνου ακολουθώντας ένα ιδιαίτερα σύνθετο τύπο. Με τον τύπο αυτό µπορεί να προσεγγίζεται αντικειµενικά ο καθορισµός ανταλλάγµατος, χωρίς τις γνωστές χρονοβόρες διαδικασίες και τριβές µε τις ασικές Υπηρεσίες όµως δεν καθορίζεται επίσης από το είδος της δασικής βλάστησης η οποία καταστρέφεται από την επέµβαση. Με απλά λόγια είτε ο χώρος επέµβασης έχει έλατα είτε έχει πουρνάρια ή θάµνους το αντάλλαγµα υπολογίζεται µε όµοιο τρόπο. Αδεια έγκρισης επέµβασης άρθρο 12 Β. 4014, εµπλοκές έργων του κλάδου µε δασικές υπηρεσίες: Ο Σύνδεσµος εξακολουθεί να ζητά τη δηµοσιοποίηση της Υ.Α. για την εξειδίκευση του άρθρου 12 του Ν. 4014 που αφορά την ένταξη της άδειας έγκρισης στην ΑΕΠΟ. Επίσης ζήτησε συνάντηση µε τον Γ.Γ. Περιβάλλοντος και τον Ε.Γ. ασών του ΥΠΕΚΑ προκειµένου να συζητηθούν όλες οι εµπλοκές µε τις ασικές Υπηρεσίες. Τα κυριότερα προβλήµατα που θέσαµε υπόψη των προαναφεροµένων είναι: οι γνωµοδοτήσεις δασικών υπηρεσιών στη διαδικασία έγκρισης ΜΠΕ που δεν περιορίζονται σε θέµατα αρµοδιότητάς τους αλλά επί παντός επιστητού, τα εµπόδια στην έκδοση αδειών επέµβασης για εξορυκτικά µε πρόσφατα εγκριµένους περιβαλλοντικούς όρους λίγο πριν τεθεί σε ισχύ ο νόµος 4014 και οι µεταβατικές του διατάξεις, η υποχρέωση καταβολής δασικού ανταλλάγµατος για υπόγειες εκµεταλλεύσεις ενώ δεν θίγεται δασική βλάστηση, η υποχρέωση καταβολής ανταλλάγµατος στις ανανεώσεις Π.Ο. ενώ δεν θίγεται νέα δασική έκταση, η λειτουργία επιτροπής δασικών αµφισβητήσεων του Ν. 998 άρθρο 57, παρά τη νέα ΚΥΑ 165384/405 µε την οποία προσδιορίζεται αντικειµενικά το δασικό αντάλλαγµα και ο χρονοβόρος χαρακτηρισµός δασικής έκτασης σε επικοιστικές εκτάσεις. Γ. ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ Εθνική Πολιτική για την Αξιοποίηση των Ορυκτών Πρώτων Υλών: Στην ιστοσελίδα του ΣΜΕ έχουν αναρτηθεί σε ελληνικά και αγγλικά τα δύο κείµενα του ΥΠΕΚΑ που περιγράφουν την Εθνική Πολιτική (Ε.Π.) και τη φυσιογνωµία προοπτικές της Ελληνικής Εξορυκτικής Βιοµηχανίας. Πιστεύουµε ότι τα κείµενα αυτά πρέπει να διαδοθούν από τις εταιρείες µέλη του ΣΜΕ. 3
Ο Σύνδεσµος ενόψει των εκλογών ζητά από τα κόµµατα την έµπρακτη στήριξη της πολιτικής αυτής και τη δέσµευσή τους ότι θα προωθήσουν τις απαιτούµενες επιµέρους πολιτικές και ενέργειες για την υλοποίησή της. Ο ΣΜΕ επικεντρώνεται τις εξής βασικές απαραίτητες επιµέρους πολιτικές και ενέργειες που απαιτούνται για την υλοποίηση της (Ε.Π.) όπως αυτές περιγράφονται στα αντίστοιχα κείµενα του ΥΠΕΚΑ: - Ενσωµάτωση µε οριζόντιο τρόπο των κατευθύνσεων της εθνικής πολιτικής αξιοποίησης των ορυκτών πρώτων υλών (ΟΠΥ) σε όλες τις επιµέρους πολιτικές και σχεδιασµούς ώστε να εξασφαλίζεται η βέλτιστη αξιοποίηση των κοιτασµάτων και το δηµόσιο όφελος, - Ενσωµάτωση της µεταλλευτικής πολιτικής στη χωροταξική πολιτική της χώρας ώστε να επιτευχθεί ισόρροπη σχέση µεταξύ βιώσιµης διασφάλισης των απαραίτητων ορυκτών πρώτων υλών, οικονοµικής ανάπτυξης, κοινωνικού περιβάλλοντος, φυσικού περιβάλλοντος, ανταγωνιστικών χρήσεων γης. - Κατάλληλος χωροταξικός σχεδιασµός ώστε να διασφαλίζεται η δυνατότητα αξιοποίησης των κοιτασµάτων ορυκτών πρώτων υλών, µε µακροχρόνια βάση µε παράλληλη εξασφάλιση της πρόσβασης σ αυτά. - Κωδικοποίηση και εκσυγχρονισµός της λατοµικής/µεταλλευτικής νοµοθεσίας, δηµιουργία ενιαίου κανονιστικού πλαισίου µε βασικά χαρακτηριστικά: Απλότητα, διαφάνεια, σαφήνεια, σταθερούς όρους, κατανόηση του επενδυτικού περιβάλλοντος, οµοιοµορφία στην εφαρµογή, λογικούς χρόνους για την έκδοση των απαιτούµενων εγκρίσεων και αδειών. Προώθηση-επιβολή της Εφαρµογής Βέλτιστων ιαθέσιµων Τεχνικών και η αξιοποίηση της σχετικής Ευρωπαϊκής εµπειρίας. Ενίσχυση του ρόλου των ελεγκτικών υπηρεσιών έρευνας και εκµετάλλευσης ορυκτού πλούτου. - Προώθηση διαλόγου και εδραίωση εµπιστοσύνης, µεταξύ Πολιτείας, βιοµηχανίας και κοινωνικών εταίρων. - Ανάληψη ενηµερωτικής εκστρατείας, µε σκοπό την ευαισθητοποίηση του κοινού και την αντιστροφή του αρνητικού κλίµατος που έχει διαµορφωθεί στην κοινωνία απέναντι στον εξορυκτικό κλάδο. - Ενίσχυση της διδασκαλίας µαθηµάτων σχετικών µε τις γεωεπιστήµες στην κατώτερη και µέση εκπαίδευση ώστε οι πολίτες να έχουν την απαραίτητη ενηµέρωση σχετική µε τη σηµασία και τις ιδιαιτερότητες των ΟΠΥ. - Ολοκληρωµένη γνώση του κοιτασµατολογικού δυναµικού της χώρας µε σωστή καταγραφή και κατάταξη των κοιτασµάτων, δηµιουργία βάσης γεωχωρικών δεδοµένων. - Εφαρµογή µέτρων για την έρευνα και τον εντοπισµό νέων κοιτασµάτων ΟΠΥ. εύτερο ιεθνές Συνέδριο για τον Ελληνικό Ορυκτό Πλούτο: Πραγµατοποιήθηκε µε επιτυχία στην Αθήνα στις 27-3-2012. Η συµµετοχή ήταν µεγάλη και οι επιµέρους παρουσιάσεις ήταν ιδιαιτέρου ενδιαφέροντος. Ο ΣΜΕ µετείχε στο συνέδριο αυτό. Ο Πρόεδρος κ. Ε. Φαίδρος αναφέρθηκε σε βασικά προβλήµατα που υπάρχουν για την εφαρµογή της Εθνικής Πολιτικής Αξιοποίησης των Ορυκτών Πρώτων Υλών. Τα βασικά σηµεία της τοποθέτησης του Προέδρου του ΣΜΕ ήταν: «Η Ελλάδα, µέσα στις δύσκολες στιγµές που περνάει, έγινε το 4 ο κράτος µέλος της Ε.Ε. που εξαγγέλλει συγκεκριµένη Εθνική Πολιτική Αξιοποίησης των ορυκτών της πόρων. Βέβαια το µεγάλο διακύβευµα είναι το πώς και πότε θα υλοποιηθεί η πολιτική που εξαγγέλθηκε, αν θα γίνουν οι απαραίτητες τοµές, αν θα γίνουν έγκαιρα 4
οι απαραίτητες νοµοθετικές ρυθµίσεις (νέα περιφερειακά χωροταξικά σχέδια, εξειδικευτικές Υπουργικές Αποφάσεις για την πλήρη εφαρµογή του νέου νόµου περί περιβαλλοντικής αδειοδότησης, ρυθµίσεις δασικών εµπλοκών, δηµιουργία νέου λατοµικού νοµοσχέδιου και τόσα άλλα) αν θα γίνουν οι απαραίτητες κινήσεις από την πολιτεία για ουσιαστική αλλαγή νοοτροπιών και πρακτικών από τη κεντρική και περιφερειακή ηµόσια ιοίκηση, αν θα µπει η πολιτεία µπροστά και µε έµπρακτο τρόπο, σε µία εκστρατεία µεταβολής της αρνητικής για τα έργα του κλάδου κοινής γνώµης, ή όλα αυτά που αναφέρονται στην Εθνική Μεταλλευτική Πολιτική που εξαγγέλθηκε θα µείνουν στα χαρτιά, σύνηθες φαινόµενο επίσης της ελληνικής πραγµατικότητας; Εµείς για µία ακόµη φορά δηλώνουµε ότι θα αγωνιστούµε µε όλες µας τις δυνάµεις να γίνει πράξη η νέα Εθνική Πολιτική ώστε ο κλάδος να ξεδιπλώσει όλο τον παραγωγικό δυναµισµό του, θέτοντας φραγµό στην υπανάπτυξη, τη συρρίκνωση της ελληνικής οικονοµίας και τον αφανισµό της περιφέρειας». Κατά τη γνώµη του Προέδρου του ΣΜΕ βασικά προβλήµατα που υπάρχουν για την εφαρµογή της (ΕΠ) είναι: - Η αποδοχή της πολιτικής αυτής από τα περισσότερα κόµµατα εθνικής εµβέλειας, η ένταξη της πολιτικής αυτή στα προγράµµατα των κοµµάτων ενόψει εκλογών. - Η έλλειψη κατάλληλου χωροταξικού σχεδιασµού που να διασφαλίζει τη δυνατότητα πρόσβασης στα κοιτάσµατα ΟΠΥ και την επίλυση θεµάτων ανταγωνισµού των χρήσεων γης. - Το µη εκσυγχρονισµένο θεσµικό πλαίσιο που αφορά λατοµεία µεταλλεία. - Οι πολυάριθµες ΚΥΑ και ΥΑ που απαιτούνται για να εφαρµοστεί πλήρως ο νέος νόµος 4014 περί περιβαλλοντικής αδειοδότησης. - Οι πολλαπλές εµπλοκές µε τις ασικές Υπηρεσίες και οι χρονοβόρες διαδικασίες για καθορισµό ανταλλάγµατος χρήσης δασικής έκτασης. - Οι µεγάλες ελλείψεις σε εκπαίδευση έρευνα- καινοτοµία σχετικά µε τον ορυκτό πλούτο. - Οι ελλείψεις σε γνώση του κοιτασµατολογικού δυναµικού της χώρας σε συνδυασµό µε τους περιορισµούς στη λειτουργία του ΙΓΜΕΜ. Πρόγραµµα κατάρτισης ανέργων του τοµέα των εξορυκτικών δραστηριοτήτων: Αφορά ένα επιδοτούµενο µεγάλο πρόγραµµα κατάρτισης ανέργων του κλάδου, συµπεριλαµβανοµένων και µηχανικών, που ανέλαβε να διεκπεραιώσει το ΤΕΕ. Στη διαµόρφωση του προγράµµατος µετέχει και ο ΣΜΕ. Ο Σύνδεσµος σε επιστολή του προς τους υπεύθυνους του προγράµµατος επεσήµανε: Τα επαγγέλµατα που έχουν επιλεγεί για το πρόγραµµα κατάρτισης είναι ιδιαίτερα εξειδικευµένα και απαιτούν γνώσεις και εµπειρία εξορυκτικών δραστηριοτήτων από αυτούς που πρόκειται να διδάξουν. Η αγορά συνήθως δεν αξιολογεί µε θετικό τρόπο προγράµµατα επαγγελµατικής κατάρτισης που γίνονται από κάποια πιστοποιηµένα κατά τους τύπους ΚΕΚ, διάσπαρτα ανά την Ελλάδα, που είναι ζήτηµα εάν διαθέτουν τους κατάλληλους για το πρόγραµµα αυτό εκπαιδευτές, Μία πραγµατική διέξοδος από την αβεβαιότητα αυτή η οποία θα προσδώσει ουσιαστικά αναβάθµιση στο πρόγραµµα και θα αυξήσει της δυνατότητες απορρόφησης των εκπαιδευοµένων είναι η πιστοποίηση εάν αποκτήθηκαν οι απαιτούµενες γνώσεις, δεξιότητες και ικανότητες που προσδιορίζονται µέσα στα Επαγγελµατικά Περιγράµµατα του ΕΚΕΠΙΣ, ανά επάγγελµα. Η διαδικασία πιστοποίησης αναφέρεται επίσης στα επαγγελµατικά περιγράµµατα. Κατ αυτό τον τρόπο µπορεί να δηµιουργηθεί µία λίστα εκπαιδευθέντων µε πιστοποίηση απόκτησης των απαιτούµενων προσόντων ανά επάγγελµα και περιοχή ώστε οι ενδιαφερόµενες εταιρείες µε βάση και την εντοπιότητα, όποτε 5
χρειάζονται εξειδικευµένο προσωπικό να µπορούν να ανατρέχουν στη λίστα αυτή, ανεξάρτητα του χρόνου που θα διαρκέσει το πρόγραµµα. Επίσης κάτι τέτοιο θα λειτουργήσει αναβαθµιστικά και για το ΤΕΕ, ότι το εκπαιδευτικό πρόγραµµα που το καθοδήγησε και ανέλαβε την ευθύνη να φέρει σε πέρας, έδωσε πιστοποιηµένα επαγγελµατικά προσόντα, δηλαδή δεν ήταν µία ακόµη επιδοτούµενη εκπαίδευση του συρµού. 6