ΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ. Καταθέσαµε σήµερα το πρωί το Σχέδιο Νόµου για τις Συµπράξεις ηµοσίου και Ιδιωτικού Τοµέα.

Μέγεθος: px

Εμφάνιση ξεκινά από τη σελίδα:

Download "ΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ. Καταθέσαµε σήµερα το πρωί το Σχέδιο Νόµου για τις Συµπράξεις ηµοσίου και Ιδιωτικού Τοµέα."

Μάξιμος Μαυρίδης
7 χρόνια πριν
Προβολές:

1 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ ΚΑΙ ΗΜΟΣΙΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ Πέµπτη 4 Αυγούστου 2005 ΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ Με αφορµή την κατάθεση σήµερα στη Βουλή του Σχεδίου Νόµου για τις Συµπράξεις ηµοσίου και Ιδιωτικού Τοµέα, ο Υπουργός Οικονοµίας και Οικονοµικών κ. Γιώργος Αλογοσκούφης ανακοίνωσε τα εξής: Καταθέσαµε σήµερα το πρωί το Σχέδιο Νόµου για τις Συµπράξεις ηµοσίου και Ιδιωτικού Τοµέα. Όπως έχω αναφέρει και παλαιότερα, για να µπορέσει η ελληνική οικονοµία να ανταποκριθεί στις σύγχρονες απαιτήσεις, απαιτείται ένα πλέγµα δράσεων, µε σκοπό αυτή να καταστεί πιο παραγωγική, πιο δυναµική, πιο ανταγωνιστική. Ένα πλέγµα δράσεων που στοχεύει, µέσα από την υγιή επιχειρηµατικότητα, την εξωστρέφεια και την ανταγωνιστικότητα να δώσει µια νέα αναπτυξιακή ώθηση στην οικονοµία. Αυτό είναι το νέο αναπτυξιακό µας υπόδειγµα. εν χρειάζεται βεβαίως να απαριθµήσω όλες τις δράσεις του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών. Θα σταθώ όµως στους τρεις κύριους πυλώνες του νέου αναπτυξιακού υποδείγµατος: Ο πρώτος πυλώνας είναι η Φορολογική Μεταρρύθµιση η µεταρρύθµιση, δηλαδή, της άµεσης φορολογίας και η µεταρρύθµιση της φορολογίας κεφαλαίου που παρουσιάσαµε προχθές. Η Φορολογική Μεταρρύθµιση, µέσα από τη µείωση των φορολογικών συντελεστών για την επιχειρηµατικότητα και τη µείωση των φορολογικών βαρών για τα φυσικά πρόσωπα, για τους πολίτες, αποβλέπει στην ενίσχυση των κινήτρων για επενδύσεις και στην προσέλκυση επενδύσεων τόσο από την Ελλάδα όσο και από το εξωτερικό. Ο δεύτερος πυλώνας είναι ο Νέος Επενδυτικός Νόµος, ο οποίος πάει πολύ καλά, και ο οποίος στοχεύει στην περιφερειακή σύγκλιση, στην αύξηση της απασχόλησης και στην καλύτερη δυνατή αξιοποίηση των συγκριτικών πλεονεκτηµάτων της χώρας µας. Από τα τέλη Μαρτίου που ξεκίνησε η εφαρµογή του νόµου µέχρι και σήµερα (4/8/05), έχουν υποβληθεί 372 επενδυτικά σχέδια, ύψους 873,1 εκατοµµυρίων ευρώ. Οι πρώτες εγκρίσεις άρχισαν να δίνονται δύο µήνες µετά την εφαρµογή του Νόµου. Ήδη έχουν εγκριθεί από τις αρµόδιες υπηρεσίες 123 επενδυτικά σχέδια, ύψους 222,5 εκατοµµυρίων ευρώ, που προβλέπουν τη δηµιουργία 1171 άµεσων θέσεων πλήρους

2 απασχόλησης (στις θέσεις αυτές δεν περιλαµβάνονται οι έµµεσες θέσεις εργασίας και τα πολλαπλασιαστικά οφέλη). Αυτό σηµαίνει ανάπτυξη για την περιφέρεια, αύξηση για την απασχόληση, ταχύτερη οικονοµική άνθιση για τις περιοχές που είχαν µείνει πίσω κατά το παρελθόν. Και ο τρίτος πυλώνας, αφορά στο Νοµοσχέδιο που καταθέσαµε σήµερα στη Βουλή σχετικά µε τις Συµπράξεις ηµόσιου-ιδιωτικού Τοµέα. Κυρίες και κύριοι, Οι Συµπράξεις ηµόσιου Ιδιωτικού Τοµέα αποτελούν µια ουσιαστική µεταρρύθµιση που αφορά δύο βασικούς τοµείς για την οικονοµία µας: Τη δηµιουργία νέων υποδοµών και την παροχή υπηρεσιών του κράτους προς τον πολίτη. Οι Συµπράξεις αυτές αποτελούν ένα νέο εργαλείο για την πιο αποτελεσµατική υλοποίηση υποδοµών και την παροχή καλύτερων υπηρεσιών προς τους πολίτες. Η εκµετάλλευση της εµπειρίας, της τεχνογνωσίας, των πόρων και, γενικά, των δυνατοτήτων των Ιδιωτικών Φορέων µέσα από συνεργασίες µε τους ηµόσιους Φορείς προβάλει ως µια πρόσφορη συµπληρωµατική λύση για την αποτελεσµατική εκτέλεση έργων και την παροχή ποιοτικών υπηρεσιών προς τους πολίτες. Παράλληλα, µε τις Συµπράξεις αυτές δίνεται και µια ακόµη διέξοδος στην επιχειρηµατικότητα. Από τη διεθνή αλλά και την εγχώρια εµπειρία προκύπτει αβίαστα ότι τα οφέλη που µπορούν να προκύψουν από τις Συµπράξεις είναι ποικίλα και σηµαντικά. Ενδεικτικά, αναφέρω: 1. Την έγκαιρη και αποτελεσµατική ολοκλήρωση των απαιτούµενων έργων και τη συγκράτηση του κόστους τους. 2. Την καλύτερη και πιο αποτελεσµατική εποπτεία της εκτέλεσης των έργων ή της παροχής των υπηρεσιών, λόγω της εµπλοκής των Ιδιωτικών Φορέων που έχουν δικαιολογηµένο συµφέρον στην έγκαιρη διάγνωση τυχόν προβληµάτων. 3. Τη µετάθεση της υποχρέωσης καταβολής του συµβατικού ανταλλάγµατος σε µεταγενέστερο χρόνο, την τµηµατική καταβολή του και την εξ αυτών των λόγων δυνατότητα ταυτόχρονης εκτέλεσης περισσότερων έργων. 4. Την επίρριψη στους Ιδιωτικούς Φορείς ενός µεγάλου µέρους των κινδύνων (κατασκευαστικού, χρηµατοδοτικού, κ.λπ.) που συνδέονται µε την υλοποίηση του αντικειµένου της Σύµπραξης. 5. Την αποφυγή της επιβάρυνσης του ηµοσίου Χρέους.

3 6. Την µετάγγιση της εµπειρίας και της τεχνογνωσίας των Ιδιωτικών Φορέων στο ηµόσιο και την αξιοποίηση των ανθρώπινων και οικονοµικών πόρων των ηµοσίων Φορέων. Με το σχέδιο νόµου για τις Συµπράξεις ηµοσίου Ιδιωτικού Τοµέα, δηµιουργείται το αναγκαίο νοµοθετικό πλαίσιο που θα ενθαρρύνει την εκτέλεση έργων και την παροχή υπηρεσιών µέσω Συµπράξεων. Το αποτέλεσµα αυτό επιτυγχάνεται: 1. Με τη σύσταση συλλογικού κυβερνητικού οργάνου που θα εξειδικεύει την κυβερνητική πολιτική και θα λαµβάνει κάθε σχετική απόφαση, 2. Με τη σύσταση διοικητικής υπηρεσίας (Ειδικής Γραµµατείας) που θα έχει την ευθύνη της υποστήριξης των εµπλεκόµενων κάθε φορά ηµοσίων και Ιδιωτικών Φορέων κατά την ανάθεση και υλοποίηση των Συµβάσεων Σύµπραξης, 3. Με την παροχή κινήτρων τόσο στους ηµόσιους Φορείς όσο και στους Ιδιωτικούς Φορείς ώστε να επιλέγουν τη µέθοδο των Συµπράξεων για την εκτέλεση των έργων ή την παροχή των υπηρεσιών που επιθυµούν να εκτελέσουν ή να παράσχουν, 4. Με την άρση νοµικών και πρακτικών προβληµάτων που ενδέχεται να προκύψουν κατά την εκτέλεση έργων ή και την παροχή υπηρεσιών µέσω Συµπράξεων. Η εµπειρία που υπάρχει από την εκτέλεση έργων µε το σύστηµα της παραχώρησης εκµετάλλευσης (π.χ. Ζεύξη Ρίου - Αντιρρίου, Αττική Οδός, κλπ.) συνηγορεί στο ότι η µέθοδος των Συµπράξεων συµβάλει στην επίτευξη των στόχων της ανάπτυξης, της απασχόλησης και της κοινωνικής συνοχής. Μέσα από αυτές τις συµπράξεις η κυβέρνηση µπορεί, επίσης, να προσαρµόσει πιο αποτελεσµατικά τη δηµοσιονοµική της πολιτική. Σε αυτό το σηµείο θα σας αναφέρω τα 12 κύρια σηµεία του νοµοσχεδίου: 1. Ορίζονται οι δηµόσιοι φορείς (Υπουργεία, ΟΤΑ, ΝΠ, ΝΠΙ ) που µπορούν να προχωρούν σε συµβάσεις σύµπραξης µε ιδιωτικούς φορείς, µέσα από τη σύσταση ανωνύµων εταιρειών ειδικού σκοπού για κάθε τέτοια συνεργασία σε τοµείς αρµοδιότητάς τους ή δραστηριότητάς τους. 2. Το αντικείµενο των συµπράξεων αυτών είναι η δηµιουργία υποδοµών και η παροχή υπηρεσιών που ανήκουν στην αρµοδιότητα των ως άνω δηµοσίων φορέων.

4 3. Προβλέπεται ότι οι ιδιωτικοί φορείς αναλαµβάνουν ουσιώδες µέρος των κινδύνων που συνδέονται µε τη χρηµατοδότηση, τη διαθεσιµότητα και την κατασκευή των αναγκαίων υποδοµών ή την παροχή της υπηρεσίας έναντι ανταλλάγµατος, που καταβάλλεται εφάπαξ ή τµηµατικά από τους δηµόσιους φορείς ή τους τελικούς χρήστες των υπηρεσιών. 4. Επίσης, η χρηµατοδότηση εν όλω ή εν µέρει της υλοποίησης των υποδοµών για την παροχή υπηρεσιών θα γίνει µε κεφάλαια και πόρους που εξασφαλίζουν οι ιδιωτικοί φορείς. 5. Το συνολικό προϋπολογιζόµενο κόστος εκτέλεσης του έργου ή της παροχής της υπηρεσίας δεν µπορεί να υπερβαίνει το ποσόν των 200 εκατοµµυρίων ευρώ, εκτός αν η ιυπουργική Επιτροπή αποφασίσει οµόφωνα να εντάξει και µία σύµπραξη µεγαλύτερου προϋπολογισµού. 6. Οι Συµπράξεις ηµόσιου-ιδιωτικού Τοµέα αποτελούν κεντρική κυβερνητική επιλογή για την επίτευξη της µέγιστης δυνατής δηµόσιας ωφέλειας µέσα από την παροχή υπηρεσιών υψηλής ποιότητας και ανταγωνιστικού κόστους. Με τις συµπράξεις ενσωµατώνει το δηµόσιο την καινοτοµία και την τεχνογνωσία του ιδιωτικού τοµέα. 7. εν αποτελούν αντικείµενο Σ ΙΤ η άσκηση δηµόσιας εξουσίας και γενικά οι δραστηριότητες που κατά το Σύνταγµα ανήκουν αποκλειστικά και άµεσα στο Κράτος (π.χ., έννοµη τάξη, εθνική άµυνα, απονοµή δικαιοσύνης, ευθύνη σωφρονισµού). 8. Συστήνεται ιυπουργική Επιτροπή Συµπράξεων ηµόσιου-ιδιωτικού Τοµέα ( ΕΣ ΙΤ), η οποία χαράσσει την κυβερνητική πολιτική για τη δηµιουργία υποδοµών και την παροχή υπηρεσιών µε τη συµµετοχή ιδιωτικών κεφαλαίων. 9. Συστήνεται Ειδική Γραµµατεία Σ ΙΤ στο Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών µε σκοπό: τον εντοπισµό των υπηρεσιών και των αναγκαίων υποδοµών που µπορούν να υλοποιηθούν µέσω Σ ΙΤ και να υπαχθούν στις διατάξεις του Νόµου, την προώθηση της ανάπτυξής τους, τη διευκόλυνση και υποστήριξη των δηµοσίων φορέων στο πλαίσιο των διαδικασιών ανάθεσης για την επιλογή των ιδιωτικών φορέων που θα αναλάβουν την υλοποίηση.

5 10. Καθορίζονται στον Νόµο οι υποχρεώσεις των δηµοσίων φορέων που θα υπαχθούν στις διατάξεις του. 11. Ο Νόµος προσδιορίζει το ελάχιστο περιεχόµενο των συµβάσεων σύµπραξης, όπου περιλαµβάνεται σαφής και αναλυτική περιγραφή των δικαιωµάτων και των υποχρεώσεων των αντισυµβαλλοµένων σε σχέση µε το αντικείµενο της σύµπραξης. Καθορίζονται θέµατα: χρηµατοδότησης και συµµετοχής των δηµοσίων φορέων σε αυτήν, διαδικασιών είσπραξης συµβατικών ανταλλαγµάτων, εκδόσεων αδειών, προστασίας περιβάλλοντος, αρχαιολογικών ευρηµάτων, απαλλοτριώσεων, εµπλοκής δηµοσίων υπηρεσιών και ΕΚΟ. 12. Ο Νόµος µε σαφήνεια ορίζει τα νοµικά θέµατα που διέπουν αυτές τις συµπράξεις, όπως είναι η εκχώρηση απαιτήσεων, το κύρος των εµπράγµατων ασφαλειών, οι εταιρικοί µετασχηµατισµοί, τα φορολογικά ζητήµατα και η επίλυση διαφορών (διαιτησία). Κυρίες και κύριοι, Η Κυβέρνηση έχει δροµολογήσει µέσα στους τελευταίους 16 µήνες µια σειρά από πρωτοβουλίες και δράσεις µε σκοπό την ενίσχυση της επιχειρηµατικότητας, τη βελτίωση της παραγωγικότητας µέσα από τις επενδύσεις, το µετασχηµατισµό της οικονοµίας σε µια οικονοµία εξωστρεφή και ανταγωνιστική. Μια οικονοµία ικανή να αξιοποιήσει τις ευκαιρίες από την ευρωπαϊκή και την παγκόσµια οικονοµική ολοκλήρωση. Σε αυτήν την προσπάθεια σηµαντική συµβολή θα έχουν και οι Συµπράξεις ηµόσιου-ιδιωτικού Τοµέα.

Σχετικά έγγραφα

δυνατότητα να µιλήσω για ένα κατεξοχήν εργαλείο ανάπτυξης, τις συµπράξεις δηµόσιου ιδιωτικού τοµέα για την εφαρµογή των οποίων

Κυρίες και κύριοι Με την ευκαιρία του 2 ου Εθνικού Αναπτυξιακού Συνεδρίου µου δίνεται η δυνατότητα να µιλήσω για ένα κατεξοχήν εργαλείο ανάπτυξης, τις συµπράξεις δηµόσιου ιδιωτικού τοµέα για την εφαρµογή