ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΚΥΚΛΑΔΩΝ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΛΙΜΕΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΜΥΚΟΝΟΥ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΑΔΑ Αριθ. Απόφασης : 73/2013 Ημέρ. Απόφασης : 4/6/2013 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Πρακτικού από τη Δημόσια Τακτική Συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Μυκόνου, με Αριθμό 4/2013 από 4/6/2013 Στη ΜΥΚΟΝΟ σήμερα την 04η του μηνός Ιουνίου του έτους 2013 ημέρα της εβδομάδας Τρίτη και ώρα 09:30 συνήλθε το Διοικητικό Συμβούλιο του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Μυκόνου σε Δημόσια Τακτική Συνεδρίαση στο ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΛΙΜΕΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΜΥΚΟΝΟΥ, ύστερα από την αριθμ. οικ.1124/31-05-2013 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου που επιδόθηκε στον καθένα χωριστά σύμβουλο, βάση του άρθρου 95 κ.ε. του νέου Δ.Κ.Κ.. Πριν από την έναρξη της συνεδρίασης ο Πρόεδρος διαπίστωσε ότι από τα μέλη ήταν: ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. Κουσαθανάς - Μέγας Αθανάσιος 2. Χαριτόπουλος Θεόδωρος 3. Ζυγούρης Νικόλαος 4. Γρυπάρη Ειρήνη 5. Κουσαθανάς Κωνσταντίνος 6. Αιγινίτης Ηλίας 6. Αποστόλου Μαριγούλα ΑΠΟΝΤΕΣ Ουδείς ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ ΛΙΜΕΝΑΡΧΗΣ Στη συνεδρίαση παραβρέθηκε και η υπάλληλος του Δ.Λ.Τ.Μ. κ. Παπουτσά Μαργαρίτα για την τήρηση των πρακτικών. -------------------------------------------------------------------------------------------------- Θέμα 1: Περί της τροποποίησης της μελέτης <Παροχή Υπηρεσιών Ασφάλειας Λιμενικών Εγκαταστάσεων Μυκόνου> και των όρων του διαγωνισμού και της εξέτασης επιστολών, ενστάσεως και διευκρινίσεων. ΑΠΟΦΑΣΗ 73/2013 Ο Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδριάσεως και εισηγούμενος το 1 ο θέμα της ημερήσιας διάταξης θύμισε στο Σώμα την 56/2013 απόφαση του ΔΣ στην οποία είχε: Α) εγκριθεί ο πλήρης φάκελος της μελέτης «ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΛΙΜΕΝΙΚΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΜΥΚΟΝΟΥ» όπως αυτή συντάχθηκε από το Γραφείο Ασφάλειας του Δ.Λ.Τ.Μ. Β) εγκριθεί η διενέργεια ανοικτού διαγωνισμού με σφραγισμένες προσφορές, με κριτήριο κατακύρωσης τη χαμηλότερη τιμή για την επιλογή αναδόχου προμήθειας της ανωτέρω υπηρεσίας στο σκεπτικό για τον έλεγχο πρόσβασης, ερευνών παροχής ασφαλείας, περιπολιών, φύλαξη λιμενικών εγκαταστάσεων, χώρων και αναφορά συμβάντων στον ΥΑΛΕ ή τον όποιο εκπρόσωπο του Δ.Λ.Τ.Μυκόνου έχει ορίσει ο ΥΑΛΕ ή ορίζεται στο εγκεκριμένο Σχέδιο Ασφάλειας Λιμενικής Εγκατάστασης (ΣΑΛΕ) του Δ.Λ.Τ.Μ. 1
Γ) εγκριθεί η αποδοχή των όρων όπως αυτοί ορίζονται στην διακήρυξη του ανοικτού διαγωνισμού που θα διεξαχθεί σύμφωνα με το με το Ν. 2518/97 (Φ.Ε.Κ. 164/Α ) και την Υπουργική Απόφαση 4434.1/02/08 (ΦΕΚ 1877/Β και το Π.Δ. 500/89 (ΦΕΚ 214 Α ) και των τροποποιήσεών τους. Δ) εγκριθεί η πίστωση ευρώ 163.486,41 (εκατό εξήντα τρεις χιλιάδες τετρακόσια ογδόντα έξι ευρώ και σαράντα ένα λεπτά, ολογράφως), συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α. για την κάλυψη της εν λόγω δαπάνης, εις βάρος του εξόδων Κ.Α 00.6142.0006 «Αμοιβές Επιχειρήσεων Ασφάλειας Λιμένων, προϋπολογισμού οικονομικού έτους 2013 Ε) εγκριθεί η δημοσίευση του διαγωνισμού στον τύπο και την αναμονή για δώδεκα ημέρες προκειμένου να προσέλθουν με προσφορές τους οι υποψήφιοι ανάδοχοι Στην συνέχεια έδωσε το λόγο στον κο Βαρδαλάχο Νικόλαο, υπάλληλο του Δ.Λ.Τ.Μ. ο οποίος ξεκίνησε παρουσιάζοντας το έγγραφο με το οποίο η επιτροπή αξιολόγησης του διαγωνισμού ζητά διευκρινίσεις για το άρθρο 8 της διακήρυξης που αφορά τις κυνοτεχνικές μονάδες και το ΠΔ 500/89. Συγκεκριμένα η επιτροπή ζητά διευκρινίσεις: Α) ως προς το πώς θα ελέγξει τα δικαιολογητικά των συμμετεχόντων μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, χορηγηθέντα από διαπιστευμένους φορείς εκπαίδευσης σκύλων για εκρηκτικές ύλες, όταν τα έγγραφα που θα προσκομιστούν θα είναι από κράτος-μέλος της ΕΕ και όχι από τα αρμόδια όργανα της Ελλάδας (Ελληνική Αστυνομία, Τμήμα Εξουδετέρωσης Εκρηκτικών Μηχανισμών, Εθνικό Σύστημα Διαπίστευσης Α.Ε.) μιας και η Ελληνική Νομοθεσία δεν προβλέπει την διαπίστευση, την αναγνώριση ή την πιστοποίηση τους κυνοτεχνικών μονάδων και Β) ως προς το δικαιολογητικό (γ) της διακήρυξης το οποίο είναι επί ποινή αποκλεισμού και αφορά την «Άδεια Λειτουργίας Ιδιωτικής Επιχείρησης Παροχής Υπηρεσιών Ασφάλειας σύμφωνα με το Ν. 2518/97 (Φ.Ε.Κ. 164/Α ) και την Υπουργική Απόφαση 4434.1/02/08 (ΦΕΚ 1877/Β ), όπως τροποποιημένα ισχύουν», εάν θα αποκλειστούν οι συμμετέχοντες οι οποίοι δεν προσκομίσουν για την συμμετοχή τους στον Διαγωνισμό την άδεια του Λιμεναρχείου Μυκόνου (Υπουργική Απόφαση 4434.1/02/08 ΦΕΚ 1877/Β ) ή θα προσκομίσουν μόνο την άδεια λειτουργίας από τον Προϊστάμενο του Επιτελείου του Αρχηγείου Ελληνικής Αστυνομίας (Ν. 2518/97 Φ.Ε.Κ. 164/Α ), ή με ποιο τρόπο η Άδεια Λειτουργίας της Ιδιωτικής Επιχείρησης Υπηρεσιών Ασφάλειας θα είναι σύμφωνα με την Υπουργική Απόφαση 4434.1/02/08 (ΦΕΚ 1877/Β ). Ο κος Βαρδαλάχος ανέφερε πως η χρήση του ΠΔ 500/1989 στην 2ΠΥ/2013 μελέτη του Δ.Λ.Τ.Μ. έχει γίνει προκειμένου να ενταχθεί η χρήση των σκύλων με ικανότητα εξεύρεσης εκρηκτικών υλών στο λιμάνι της Μυκόνου. Η χρήση των σκύλων επιλέχθηκε ως αντίμετρο στην έλλειψη μηχανημάτων ακτίνιων Χ, κάτι το οποίο είχε επισημανθεί και στον έλεγχο από τους επιθεωρητές της Ευρωπαϊκής Ένωσης στα λιμάνια αρμοδιότητας του Δ.Λ.Τ.Μ. την θερινή περίοδο του 2012. Επίσης, ο κος Βαρδαλάχος πρόσθεσε πως η χρήση των σκύλων προτιμήθηκε λόγο της ευελιξίας μετακίνησης τους από διεπαφή σε διεπαφή σε αντίθεση με τα μηχανήματα ακτίνιων Χ τα οποίο τοποθετούνται μόνιμα και δεν δύναται να μετακινηθούν. Βέβαια, το κενό Νόμου, δημιουργεί θέμα στην χρήση σκύλων καθώς δεν υπάρχει διαπιστευμένος φορέας στην Ελλάδα ο οποίος να πιστοποιεί σκύλους ιδιωτικών εταιρειών. Ο κος Βαρδαλάχος, ολοκληρώνοντας το θέμα των σκύλων, ανέφερε την επιλογή να υπάρχουν σκύλοι οι οποίοι δεν θα είναι διαπιστευμένοι από κρατικό φορέα αρκεί ο εκπαιδευτής τους να είναι διαπιστευμένος από εκπαιδευτικό πρόγραμμα κρατικού φορέα του εξωτερικού. Το λόγο πήρε ο κος Λιμενάρχης ο οποίος ανάφερε πως η χρήση κυνητεχνικών μονάδων δεν μπορεί να έχει την επιθυμητή απόδοση καθώς τα σκυλιά αφενός δεν μπορούν να ανταποκριθούν στις ώρες εργασίας που απαιτούνται στους λιμένες της Μυκόνου και αφετέρου δεν καλύπτουν την ανάγκη ύπαρξης scanner για τον έλεγχο όλων των αποσκευών και οχημάτων καθώς έχουν την δυνατότητα να ελέγξουν περιορισμένο αριθμό αποσκευών και οχημάτων. Σε ότι αφορά, την διευκρίνιση για τον όρο της άδειας λειτουργίας που θα πρέπει να προσκομίσει ο ανάδοχος, ο κος Βαρδαλάχος ανέφερε πως θα εφαρμοστεί ο Ν.2518/97 κατά 2
την προσκόμιση των δικαιολογητικών, ενώ η προσκόμιση της άδειας από το Λιμεναρχείο σύμφωνα, με την Υπουργική Απόφαση 4434.1/02/08 (ΦΕΚ 1877/Β ), θα απαιτείται από τον ανάδοχο μετά την υπογραφής της σύμβασης και πριν την έναρξη εκτέλεσης του έργου. Στην συνέχεια, ο κος Βαρδαλάχος παρουσίασε το με αριθμ.πρωτ. 1094/30-5-2013 έγγραφο της εταιρείας G4S Aviation & Ports Secure Solutions SA με το οποίο ζητά διευκρινήσεις για την χρήση σκύλων από ιδιωτική επιχείρηση παροχής υπηρεσιών ασφάλειας σε λιμενικές εγκαταστάσεις προκειμένου να ερευνηθούν αποσκευές και οχήματα. Ο κος Βαρδαλάχος αναφέρθηκε στον Νόμο 3707/07, που τροποποιεί το Ν 2518/1997, βάσει του οποίου έχει καταθέσει το έγγραφό της η συγκεκριμένη εταιρεία και διευκρίνισε πως η απαγόρευση των κυνητεχνικών μονάδων αφορά τους δημόσιους χώρους και όχι τους περίκλειστους φυλασσόμενους χώρους (όπως είναι οι χώροι ελέγχου εντός λιμενικών εγκαταστάσεων, βάσει του ISPS). Επίσης στην διακύρηξη δεν αναφέρεται πουθενά ότι οι σκύλοι θα ελέγχουν ανθρώπους καθώς κάτι τέτοιο θα γίνεται με τις κατάλληλες συσκευές (metal detectors) από εκπαιδευμένο προσωπικό. Συνεχίζοντας, ο κος Βαρδαλάχος παρουσίασε την με αριθμ.πρωτ. 1090/29-5-2013 αίτηση παροχής διευκρινίσεων επί της 2ΠΥ/2013 διακήρυξης του Δ.Λ.Τ.Μ. της εταιρείας ICTS HELLAS καθώς και την με αριθμ.πρωτ. 1091/29-5-2013 ένσταση της ίδιας εταιρείας στην 2ΠΥ/2013 διακήρυξη του Δ.Λ.Τ.Μ. Σύμφωνα με τα ανωτέρω έγγραφα η εταιρεία ICTS ζητά, αρχικά με το πρώτο έγγραφό της, διευκρινίσεις επί ορισμένων όρων του διαγωνισμού (ποσοστό εγγυητικής επιστολής, απόσπασμα ποινικού μητρώου, δικαιολογητικά άρθρου 68 του Ν.3863/2010, υπεύθυνη δήλωση προϋπηρεσίας υπευθύνου έργου, άδεια φύλακα εκπαιδευμένου σκύλου) ενώ με την ένστασή της στρέφεται κατά της 2ΠΥ/2013 διακήρυξης του Δ.Λ.Τ.Μ. στους όρους που αφορούν α)το ποσοστό της εγγυητικής επιστολής β)το απόσπασμα ποινικού μητρώου γ), τα δικαιολογητικά άρθρου 68 του Ν.3863/2010. Με την ένστασή της, ζητά όπως τροποποιηθούν οι όροι του άρθρου 19 παρ. 1(β) και του άρθρου 8 παρ (ε) και να απαλειφθεί η υποχρέωση που προβλέπεται στην σελίδα 18 της διακήρυξης περί κατάθεσης εντός του φακέλου των δικαιολογητικών συμμετοχής των δικαιολογητικών του άρθρου 68 Ν.3863/2010, τα οποία πρέπει να περιληφθούν μόνο στον φάκελο της οικονομικής προσφοράς. Ο κος Βαρδαλάχος ανέφερε πως έγιναν οι απαραίτητες τροποποιήσεις στην μελέτη προκειμένου να απαντηθεί το θέμα της εγγυητικής επιστολής (ακριβώς το 5%του Προϋπολογισμού της μελέτης) καθώς και σε ότι αφορά το ποινικό μητρώο διευκρινίστηκε πως ζητάτε το ποινικό μητρώο του Προέδρου και Δ/ντα Συμβούλου για τις ΑΕ και του διαχειριστή για τις ΕΠΕ. Σε ότι αφορά τα δικαιολογητικά του άρθρου 68 του Ν 3863/2010, όπως αυτός τροποποιήθηκε και ισχύει, τα οποία αφορούν οικονομικά στοιχεία του αναδόχου γίνεται υποχρεωτική η ύπαρξη υπεύθυνης δήλωσης εντός του φακέλου των δικαιολογητικώντεχνικής προσφοράς η οποία παραπέμπει την επιτροπή διαγωνισμού στον φάκελο της Οικονομικής προσφοράς. Στον φάκελο θα υπάρχει ξεχωριστό κεφάλαιο, όπου θα αναλύονται όλα τα απαραίτητα οικονομικά στοιχεία, προς αποφυγή παραβίασης της μυστικότητας του οικονομικού αντικειμένου από τα δικαιολογητικά. Τελειώνοντας, ο κος Βαρδαλάχος πρόσθεσε πως από 2/5/2013 η εφαρμογή του Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων αφορά και τους ΟΤΑ κατόπιν τούτου θα πρέπει η μελέτη για το έργο «ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΛΙΜΕΝΙΚΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΜΥΚΟΝΟΥ» να αναρτηθεί στον διαδικτυακό τόπο eprocurement.gov.gr. προτού η οικονομική υπηρεσία εκδώσει Πρόταση Ανάληψη Υποχρέωσης. Το λόγο πήρε ο Πρόεδρος ο οποίος ζήτησε από το Σώμα όπως λάβει υπόψη του, τις διευκρινίσεις του κου Βαρδαλάχου για τους όρους του διαγωνισμού και τις παρεμβάσεις των μελών του ΔΣ. Επίσης, θα πρέπει να τηρηθεί η υποχρέωση του Δ.Λ.Τ.Μ. καταχώρησης 3
αιτημάτων στο Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων και προτείνει να στο Σώμα να : Α) εγκρίνει την τροποποίηση των όρων της 2ΠΥ/2013 μελέτης με τίτλο «ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΛΙΜΕΝΙΚΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΜΥΚΟΝΟΥ» βάσει του σκεπτικού μη συμπεριλαμβάνοντας την χρήση κυνοτεχνικών μονάδων Β) ενημερωθούν οι υποψήφιοι ανάδοχοι του έργου ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΛΙΜΕΝΙΚΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΜΥΚΟΝΟΥ» για την τροποποίηση των όρων του διαγωνισμού και την μετάθεση της πραγματοποίησης του διαγωνισμού κατά 10 ημέρες από την ημερομηνία της τελευταίας δημοσίευσης στις εφημερίδες, βάσει του άρθρου 17 της προκήρυξης Γ) προχωρήσουν οι διαδικασίες για την σύνταξη μελέτης και όρων για την επανάληψη του διαγωνισμού <Προμήθεια εξοπλισμού ελέγχου χειραποσκευών με ακτίνες Χ> Στη συνέχεια κάλεσε το Σώμα να αποφασίσει σχετικά. Tο Διοικητικό Συμβούλιο αφού έλαβε υπόψη: 1.Tην εισήγηση του κ. Προέδρου. 2. Την εισήγηση του κου Βαρδαλάχου Νικόλαου 3.Την με αριθμ.πρωτ. 1090/29-5-2013 αίτηση παροχής διευκρινίσεων της εταιρείας ICTS HELLAS 4. Την με αριθμ.πρωτ. 1091/29-5-2013 ένσταση της εταιρείας της εταιρείας ICTS HELLAS στην 2/2013 διακήρυξη του Δ.Λ.Τ.Μ. 5.Το με αριθμ.πρωτ. 1094/30-5-2013 έγγραφο της εταιρείας G4S Aviation & Ports Secure Solutions SA 6. H με αριθμ.πρωτ. 1097/30-05-13 επιστολή της επιτροπής αξιολόγησης του διαγωνισμού 7.Το Π.Δ. 28/80 (ΦΕΚ Α' 11): Περί εκτελέσεως έργων και προμηθειών Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοικήσεως όπως τροποποιήθηκε και ισχύει 8.Το Ν.4013/2011 «Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων και άλλες διατάξεις» 9.Το Ν. 3463/06 (ΦΕΚ Α 114/2006) Νέος Δημοτικός & Κοινοτικός Κώδικας, άρθρο 234 παρ. 3 και άρθρο 240 παρ. 2. 10.Β.Δ. 14/19-1-39 «Περί κωδικοποιήσεως των περί λιμενικών Ταμείων κειμένων διατάξεων». 11.Το Π.Δ. 28/2003 (ΦΕΚ A 34/2003) «Κατάργηση Λ. Τ. Κυκλάδων». 12.Το Π.Δ. 129/2001 (ΦΕΚ Α 113/2001) «Μεταφορά αρμοδιοτήτων του Λιμενικού Ταμείου Κυκλάδων στο Δήμο Μυκόνου». 13.Την υπ αριθμ. 12011/2003 Απόφαση του Γεν. Γραμ. Περιφέρειας (ΦΕΚ Α 1847/2003) «Ψήφιση Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δ.Λ.Τ. Μυκόνου Ν. Κυκλάδων». ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Α)Εγκρίνει την τροποποίηση των όρων της 2ΠΥ/2013 μελέτης με τίτλο «ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΛΙΜΕΝΙΚΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΜΥΚΟΝΟΥ» από το Γραφείο Ασφάλειας του Δ.Λ.Τ.Μ. ως έχει αναφερθεί στο σκεπτικό της απόφασης και αποφασίζει στην νέα μελέτη να μην περιλαμβάνεται η χρήση κυνοτεχνικών μονάδων. Β)Εγκρίνει την ενημέρωση των υποψηφίων αναδόχων του έργου ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΛΙΜΕΝΙΚΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΜΥΚΟΝΟΥ» για την επικείμενη τροποποίηση των όρων του διαγωνισμού και την μετάθεση της ημερομηνίας διεξαγωγής του διαγωνισμού όπως ορίζεται στο άρθρο 28 της διακήρυξης. 4
Γ)Αναθέτει στην Τεχνική Υπηρεσία του Δ.Λ.Τ.Μ. την σύνταξη μελέτης και όρων του διαγωνισμού για την επανάληψη του διαγωνισμού <Προμήθεια εξοπλισμού ελέγχου χειραποσκευών με ακτίνες Χ> Δ) Εξουσιοδοτεί τον κ Πρόεδρο του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Μυκόνου για τις δικές του ενέργειες. Η παρούσα απόφαση να υποβληθεί στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου Γενική Δ/νση Εσωτερικής Λειτουργίας Δ/νση Διοικητικού-Οικονομικού Νοτίου Αιγαίου, Τμήμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης & ΝΠΔΔ Ν.Κυκλάδων για τον κατά νόμο έλεγχο και αντίγραφο αυτής να κοινοποιηθεί: α)στο Λιμεναρχείο Μυκόνου, β)στην Οικονομική Υπηρεσία του Δήμου Μυκόνου γ)στo Γραφείο Ασφάλειας του Δ.Λ.Τ.Μ. δ) στην εταιρεία «ICTS Ελλάς ΑΕ» και ε) στην εταιρεία G4S Aviation & Ports Secure Solutions SA. Η Απόφαση αυτή πήρε τον αριθμό 73/2013 -------------------------------------------------------------------------------------------------- Αφού συντάχθηκε το παρόν διαβάστηκε και υπογράφεται ως εξής: Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Δ.Λ.Τ.Μ. ΠΙΣΤΟ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ Ο Πρόεδρος Κουσαθανάς - Μέγας Αθανάσιος Δήμαρχος Μυκόνου ΤΑ ΜΕΛΗ 1. Χαριτόπουλος Θεόδωρος 2. Ζυγούρης Νικόλαος 3. Γρυπάρη Ειρήνη 4. Κουσαθανάς Κωνσταντίνος 5.Αιγινίτης Ηλίας 6. Αποστόλου Μαριγούλα 5