ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ & ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΑΛΙΕΙΑΣ Δ/ΝΣΗ ΥΔΑΤ/ΓΕΙΩΝ & ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΔΑΤΩΝ ΤΜΗΜΑ 1o... Ταχ. Δ/νση : Πληροφορίες : Τηλέφωνα : Fax : Λ. Συγγρού 150 176 71 Καλλιθέα Aγγ. Καλλαρά 210 928 7199 210 9287110 E mail: syg002@minagric.gr ΠΡΟΣ : ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Ε Π Ε Ι Γ Ο Ν Αθήνα, 12-07 - 2013 Αρ. Πρωτ.: 920/55828 Όπως ο Π.Δ. ΘΕΜΑ: «Ζητούνται πληροφορίες και απόψεις για τη σύνταξη του Πολυετούς Εθνικού Σχεδίου Ανάπτυξης Υδατοκαλλιεργειών, σύμφωνα με την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές για τη βιώσιμη ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας στην Ε.Ε.» Σχετ: 1) το αριθ.1127/69111/06.06.2013 (ΑΔΑ: ΒΕΖΚΒ-ΤΡΜ) ενημερωτικό έγγραφο της Δ/νσης 2)η Ανακοίνωση COM(2013)229 final /29.4.2013 της Ε.Ε (http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/aquaculture/official_documents/com_2013_229_el.pdf ) Σε συνέχεια του ανωτέρω σχετικού (1) εγγράφου της Υπηρεσίας μας και για την έγκαιρη προετοιμασία μας για τη σύνταξη του Πολυετούς Εθνικού Σχεδίου Ανάπτυξης των Υδατοκαλλιεργειών (Π.Ε.Σ.Α.Υ.) για την περίοδο 2014-2020, σας επισημαίνουμε τα ακόλουθα: Όπως σας είναι γνωστό, η νέα Κοινή Αλιευτική Πολιτική δίνει έμφαση στην ευρωπαϊκή υδατοκαλλιέργεια και στοχεύει στην ανάπτυξή της. Στο πλαίσιο αυτό εξέδωσε στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές που μεταξύ άλλων περιλαμβάνουν κοινές προδιαγραφές, σύμφωνα με τη σχετική (2) Ανακοίνωση και το Παράρτημά της, για τη σύνταξη Π.Ε.Σ.Α.Υ. Η σύνταξη και η υποβολή του στην Ε.Ε. αποτελεί υποχρέωση της χώρας και προϋπόθεση (ex-ante conditionality) για την έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Είναι ευνόητο ότι το Π.Ε.Σ.Α.Υ. και το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα θα πρέπει να είναι σε συμφωνία. Στο Π.Ε.Σ.Α.Υ. θα πρέπει, μεταξύ άλλων, να προσδιοριστούν τα προβλήματαεμπόδια στην ανάπτυξη των υδατοκαλλιεργειών καθώς και οι τρόποι και τα μέσα με τα 1
οποία αυτά θα περιοριστούν. Τα προβλήματα που έχουν αναγνωριστεί από την Ε.Ε. στα πλαίσια των στρατηγικών κατευθυντήριων γραμμών πού εξέδωσε (βλέπε τη σχετική Ανακοίνωση της Ε.Ε.) είναι συνοπτικά: α) η απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών, όσον αφορά το χρόνο και το κόστος αδειοδότησης των μονάδων β) η εφαρμογή του χωροταξικού σχεδιασμού για την εξασφάλιση της βιώσιμης ανάπτυξης του κλάδου και την ευκολότερη πρόσβαση σε ύδατα και χώρο, γ) η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της υδατ/γειας και δ) η προώθηση ίσων όρων ανταγωνισμού κυρίως με τρίτες χώρες, μέσω της αξιοποίησης των συγκριτικών πλεονεκτημάτων των προϊόντων. Είναι γνωστό ότι η ευρωπαϊκή υδατ/γεια προσφέρει υψηλής ποιότητας προϊόντα, αφού για την παραγωγή τους τηρούνται υψηλά πρότυπα όσον αφορά την υγεία των καταναλωτών, την προστασία του περιβάλλοντος και την καλή μεταχείριση των ζώων, γεγονός που συμβάλει στην αύξηση του κόστους παραγωγής. Επίσης στο Π.Ε.Σ.Α.Υ., θα πρέπει να περιληφθούν οι εθνικοί μας στόχοι, ποσοτικοί και ποιοτικοί, κλπ. τουλάχιστον για την περίοδο 2014-2020 λαμβάνοντας υπόψη την υφιστάμενη κατάσταση και τις επικρατούσες συνθήκες, τις εθνικές ιδιαιτερότητες και θεσμικές ρυθμίσεις και γενικότερα η μελλοντική προοπτική του τομέα. Κατόπιν αυτών και προκειμένου να ανταποκριθούμε στην ανωτέρω υποχρέωση, παρακαλούμε, στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων σας ή του κλάδου των υδατοκαλλιεργειών που εκπροσωπείτε, να μας αποστείλετε συμπληρωμένο το συνημμένο ερωτηματολόγιο με τις απόψεις και προτάσεις σας, το συντομότερο δυνατό και μέχρι 26 Αυγούστου 2013, προκειμένου να συνεκτιμηθούν και να συμβάλουν στη σύνταξη ενός λειτουργικού προγράμματος ανάπτυξης, σύμφωνα και με τις απαιτήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΗ ΤΗΣ Δ/ΝΣΗΣ ΜΑΡΙΑ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ Π. Δ. : 1. ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΕΣ ΔΙΟΙΚΗΣΕΙΣ 2
Δ/νσεις Αγροτικών Υποθέσεων Έδρες τους 2. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ Περιφερειακές Ενότητες Τμήματα Αλιείας Έδρες τους 3. ΥΠΑΑΤ α. Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Ε.Π.ΑΛ. β. Ειδική Υπηρεσία Εφαρμογής Ε.Π.ΑΛ γ. Δ/νση Κτηνιατρικής Δημόσιας Υγείας Τμήμα Αλιευμάτων, Γάλακτος και λοιπών προϊόντων 4. ΥΠΕΚΑ α. Δ/νση Χωροταξίας β. Δ/νση Περιβαλλοντικού Σχεδιασμού 5. Σ.Ε.Θ. Κτήριο ΟΠΕ Μαρίνου Αντύπα 86-88 163 46 Ηλιούπολη 6. ΠΑΝ.Ε.Μ.Ι. Κτήριο ΟΠΕ Μαρίνου Αντύπα 86-88 163 46 Ηλιούπολη 7. Ένωση Ελλήνων Υδατ/τών Φαρμακίδου 3 341 00 Χαλκίδα 8. Ιχθυοκαλλιέργειες Δωδεκανήσου 852 00 Κάλυμνος 9. Ένωση Ιχθ/τών Βορείου Αιγαίου (Ε.Ι.Β.Α.) Μικιάδων 14 821 00 Χίος 10. Σύνδεσμος Υδατοκαλλιεργητών Ν. Αιτωλοακαρνανίας (Σ.ΥΔ.Ν.Α.) Χρήστου Μπασαγιάννη 11 302 00 Μεσολόγγι 11. Σύλλογος Ιχθυοκαλλιεργητών Ν. Θεσπρωτίας Ελευθ. Βενιζέλου 3 461 00 Ηγουμενίτσα 12. ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΥΔΑΤ/ΓΗΤΩΝ Β.ΕΛΛΑΔΟΣ-ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ Κλεισούρας 13 3
546 31 ΘΕΣ/ΝΙΚΗ 13. Σύνδεσμος Ελλήνων Μυδ/των Οστρ/τών (Σ.Ε.Μ.Υ.Ο.) Δήμος Αξιού Θεσσαλονίκη 573 00 Χαλάστρα 14. Αγροτικός Συνεταιρισμός Οστρ/των Μακρύγιαλου Πιερίας «Ο ΜΑΚΡΥΓΙΑΛΟΣ» 600 64 Κίτρος Πιερίας 15. Αλιευτικός Συνεταιρισμός «ΕΙΛΙΚΡΙΝΕΙΑ» 573 00 Χαλάστρα 16. Αλιευτικός Συνεταιρισμός «ΧΑΛΑΣΤΡΑ» 573 00 Χαλάστρα 17. Αλιευτικός Συνεταιρισμός Κυμίνων-Μαλγάρων 573 00 Χαλάστρα 18. Σύνδεσμος Μυδοκαλλιεργητών Ν. Πιερίας 600 64 Μακρύγιαλος 19. Οργάνωση Παραγωγών Μυδιών & Οστρακοειδών «ΟΣΤΡΙΑ Α.Ε.» 590 32 Κλειδί Ημαθίας 20. ΠΑΣΕΓΕΣ ΕΣΩΤ. ΔΙΑΝΟΜΗ : 1. Γραφείο Προϊστ. Γεν. Δ/νσης 2. Δ/νση Υδ/γειών & Εσωτ. Υδάτων Τμήματα 1 ο, 2 ο, 3 ο & 4 ο YΠ. ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ & ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΑΛΙΕΙΑΣ Δ/ΝΣΗ ΥΔΑΤΟΚΑΛΛΙΕΡΓΕΙΩΝ & ΕΣΩΤ. ΥΔΑΤΩΝ 4
--------------------------- ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΝΤΑΞΗ ΤΟΥ ΠΟΛΥΕΤΟΥΣ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΔΑΤΟΚΑΛΛΙΕΡΓΕΙΑ (βάσει της Ανακοίνωσης COM(2013)229 final/29.4.2013 της Ε.Ε.) 1. ΠΟΣΟΤΙΚΑ ΔΕΔΟΜΕΝΑ ΝΕΩΝ ΑΔΕΙΩΝ ΥΔΑΤΟΚΑΛΛΙΕΡΓΕΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ 2007-20013 1.1. Αριθμός αιτήσεων που υποβλήθηκαν για τη χορήγηση άδειας υδατ/γειας 1.2. Αριθμός νέων αδειών ίδρυσης & λειτουργίας που χορηγήθηκαν 1.3. Χρόνος που απαιτήθηκε για την ολοκλήρωση της διαδικασίας αδειοδότησης, δηλαδή μέχρι τη χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας 1.4. Αριθμός αιτήσεων που είναι σε εκκρεμμότητα, πιθανές αιτίες καθυστέρησης 1.5. Εκτίμηση στα πλαίσια του εφικτού του μέσου κόστους των διαδικασιών χορήγησης άδειας υδατοκαλλιέργειας 2. ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΜΕ ΣΤΟΧΟ ΚΥΡΙΩΣ ΤΗ ΜΕΙΩΣΗ ΤΟΥ ΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΟΥ ΧΡΟΝΟΥ & ΚΟΣΤΟΥΣ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ ΤΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ 5
2.1. Πού εντοπίζονται τα κύρια προβλήματα στην όλη διαδικασία της αδειοδότησης των μονάδων μέχρι και την τελική άδεια 2.2. Προτείνετε ενέργειες-δράσεις για την απλούστευση των διαδικασιών αδειοδότησης και τρόπους για την υιοθέτηση και εφαρμογή τους, προς όφελος του τομέα. 2.4. Άλλες απόψεις-προτάσεις 3. ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΩΣ ΜΕΣΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΗ ΤΗΣ ΒΙΩΣΙΜΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΥΚΟΛΟΤΕΡΗ ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΕ ΧΩΡΟ ΚΑΙ ΥΔΑΤΑ 6
3.1. Eφαρμογή του υφιστάμενου Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού για την Αειφόρο Ανάπτυξη τωνυδατοκαλλιεργειών (ΕΠΧΣΑΑΥ, ΚΥΑ αριθ.31722/4-11-2011, ΦΕΚ 2505 Β ), Γενικά θέματα - προβλήματα 3.2. Προοπτικές για τον καθορισμό και τη λειτουργία ΠΟΑΥ στην περιοχή αρμοδιότητός σας (προκειμένου για Υπηρεσίες) ή όσον αφορά τον κλάδο που εκπροσωπείτε (προκειμένου για φορείς), προβλήματα που ανακύπτουν. 3.3. Προτείνετε τρόπους για την προώθηση δημιουργίας ΠΟΑΥ και γενικότερα για τη βέλτιστη εφαρμογή του ΕΠΧΣΑΑΥ, προς όφελος του τομέα των υδατοκαλλιεργειών, την ομαλή συνύπαρξή του με άλλες οικονομικές δραστηριότητες και την προστασία του περιβάλλοντος. 3.4. Χωροταξικό και υδατοκαλλιέργειες εσωτερικών υδάτων, ιχθυοτροφικές εκμεταλλεύσειςλιμνοθάλασσες: απόψεις, προτάσεις 7
3.5. Άλλα θέματα προτάσεις 4. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΥΔΑΤΟΚΑΛΛΙΕΡΓΕΙΑΣ 4.1. Ποια κατά την άποψή σας είναι τα πλεονεκτήματα και οι αδυναμίες του τομέα κατά κλάδο (ιχθυοκαλλιέργειες θαλασσινών ή γλυκών υδάτων, οστρακοκαλλιέργειες,, ιχθυοτροφικές εκμεταλλεύσεις - λιμνοθάλασσες) 4.2. Ποιος κατά την άποψή σας ο μελλοντικός ρόλος της έρευνας στην περαιτέρω ανάπτυξη του τομέα. Ποιοί είναι οι τομείς έρευνας που θα μπορούσαν να συμβάλουν προς την κατεύθυνση αυτή αλλά 8
και στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας (π.χ. νέα είδη και ποια, νέες τεχνολογίες, βιολογική υδατοκαλλιέργεια κλπ) 4.3. Ποιες είναι οι προοπτικές προώθησης της βιολογικής υδατοκαλλιέργειας, προβλήματα, αδυναμίες, προτάσεις 4.4. Προκειμένου να καθοριστούν ποσοτικοί στόχοι και δείκτες, παρακαλούμε να αναφέρετε ποιες είναι οι προοπτικές ίδρυσης νέων μονάδων στην περιοχή σας (συμπεριλαμβανομένων και αυτών που προτείνονται στις υπό ίδρυση ΠΟΑΥ) και ποια η γενικότερη πολιτική της Υπηρεσίας σας για την περίοδο 2014-2020 ή και αργότερα, προκειμένου για Υπηρεσίες. Προκειμένου για φορείς, ποιός θεωρείτε ότι θα πρέπει να είναι ο εθνικός στόχος περαιτέρω ανάπτυξης για τον κλάδο που εκπροσωπείτε και για το ίδιο ως ανωτέρω χρονικό διάστημα; 4.5. Άλλες απόψεις- προτάσεις για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας της ελληνικής υδατοκαλλιέργειας 9
5. ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΩΝ ΣΥΝΘΗΚΩΝ ΙΣΟΤΙΜΟΥ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ, ΜΕΣΩ ΤΗΣ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΩΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΩΝ ΠΛΕΟΝΕΚΤΗΜΑΤΩΝ ΤΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΥΔΑΤΟΚΑΛΛΙΕΡΓΕΙΑΣ 5.1. Θέματα προβλήματα ισότιμου ανταγωνισμού, κυρίως με τρίτες χώρες 5.2. Θέματα προώθησης προϊόντων υδατοκαλλιέργειας, προτάσεις για τη βελτίωση της υφιστάμενης κατάστασης 5.3. Προτάσεις για τρόπους, δράσεις και ενέργειες που θα βελτιώσουν την εικόνα των προϊόντων της ελληνικής υδατοκαλλιέργειας. 6. ΓΕΝΙΚΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΑΠΟΨΕΙΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΥΔΑΤΟΚΑΛΛΙΕΡΓΕΙΑΣ 10
11