ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το υπ' αριθμ. 09/09-04-2014 Πρακτικό της Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων Αριθμ. απόφασης 257-09/09-04-2014 ΠΕΡΙΛΗΨΗ: Έγκριση πρακτικού της Επιτροπής Αξιολόγησης των ενστάσεων και προσφυγών του πρόχειρου μειοδοτικού διαγωνισμού με έγγραφες και σφραγισμένες προσφορές και κριτήριο κατακύρωσης τη χαμηλότερη τιμή σε ευρώ, με θέμα Kαταπολέμηση κουνουπιών έτους 2014 στην Περιφερειακή Ενότητα Κέρκυρας. Στα νησιά Κέρκυρα, Λευκάδα, Κεφαλονιά και Ζάκυνθο, σήμερα 09-04 - 2014 ημέρα Τετάρτη και ώρα 12:00, στα Καταστήματα των Περιφερειακών Ενοτήτων Κέρκυρας (Σαμάρα 13), Λευκάδας (Αντ. Τζεβελέκη), Κεφαλονιάς (Αργοστόλι /Πλατεία Βαλιάνου) και Ζακύνθου (21ης Μαΐου) συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση, με τηλεδιάσκεψη, η Οικονομική Επιτροπή Περιφέρειας Ιονίων Νήσων, μετά από την με αριθμ. πρωτ. οικ. 33493/28/04-04-2014 πρόσκληση του Προέδρου της Οικονομικής Επιτροπής, κ. Σπυρίδωνος Σπύρου, σύμφωνα με το άρθρο 175 του Ν.3852/2010, η οποία επιδόθηκε εμπρόθεσμα σε όλα τα μέλη της. ΠΑΡΟΝΤΕΣ: 1. Σπυρίδων Σπύρου Πρόεδρος 2. Αιμιλία Μόσχου Αντιπρόεδρος 3. Δημήτριος Καρύδης Τακτικό Μέλος 4. Τζόγια Γρουζή Τακτικό Μέλος 5. Δημήτριος Πουλιέζος Τακτικό Μέλος 6. Μαρία Καββαδά που αναπληρώνει το τακτικό μέλος κ. Δημοσθένη Σκληρό που αν και ειδοποιήθηκε νόμιμα απουσίαζε από τη συνεδρίαση. 7. Γεράσιμος Φόρτες που αναπληρώνει το τακτικό μέλος κ. Ιωάννη Κορφιάτη που αν και ειδοποιήθηκε νόμιμα απουσίαζε από τη συνεδρίαση. Στη συνεδρίαση παρέστησαν ο Αντιπεριφερειάρχης Π.Ε. Κεφαλληνίας και Ιθάκης, κ. Ευστάθιος-Σωτήριος Κουρής, ο Γενικός Δ/ντής Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Περιβάλλοντος και Υποδομών Π.Ι.Ν. κ. Νικήτας Καραλής, η Διευθύντρια Τεχνικών Έργων Π.Ε. Κεφαλληνίας κ. Ιλαριανή Τζανετάτου, ο αναπληρωτής Διευθυντής Τεχνικών Έργων Π.Ε. Λευκάδας κ. Παναγιώτης Κανέλλιας, η Διευθύντρια Οικονομικού Π.Ι.Ν. κ. Τατιάνα Παντελιού και ο Προϊστάμενος Διαχειριστικής Αρχής Π.Ι.Ν. κ. Οικονόμου. Χρέη γραμματέα εκτελεί η ορισθείσα με την αριθμ. πρωτ. Οικ. 11588/4877/05-02-2014 Απόφαση του Περιφερειάρχη Ιονίων Νήσων, υπάλληλος της Π.Ε. Κέρκυρας, Δήμητρα - Μαρία Γκίνη. Μετά τη διαπιστωθείσα εκ του Νόμου απαρτία ο Πρόεδρος της Οικονομικής 1
Επιτροπής κ. Σπυρίδων Σπύρου κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. ΠΑΡΑΛΕΙΨΗ Στη συνέχεια τα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής προχώρησαν στο παρακάτω θέμα εκτός ημερήσιας διάταξης: Θέμα 34ο Ε.Η.Δ.: Έγκριση πρακτικού της Επιτροπής Αξιολόγησης των ενστάσεων και προσφυγών του πρόχειρου μειοδοτικού διαγωνισμού με έγγραφες και σφραγισμένες προσφορές και κριτήριο κατακύρωσης τη χαμηλότερη τιμή σε ευρώ, με θέμα Kαταπολέμηση κουνουπιών έτους 2014 στην Περιφερειακή Ενότητα Κέρκυρας. ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΤΟΥ ΘΕΜΑΤΟΣ: 1. Σπυρίδων Σπύρου Πρόεδρος 2. Αιμιλία Μόσχου Αντιπρόεδρος 3. Δημήτριος Καρύδης Τακτικό Μέλος 4. Τζόγια Γρουζή Τακτικό Μέλος 5. Μαρία Καββαδά Αναπληρωματικό Μέλος 6. Γεράσιμος Φόρτες Αναπληρωματικό Μέλος Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής Π.Ι.Ν αναπτύσσει το 34ο θέμα εκτός ημερήσιας διάταξης και καταθέτει εισήγηση της Προϊσταμένης της Διεύθυνσης Οικονομικού Π.I.N., κ. Τατιάνας Παντελιού, η οποία έχει ως εξής: ΕΙΣΗΓΗΣΗ Θέμα: Έγκριση πρακτικού της Επιτροπής Αξιολόγησης των ενστάσεων και προσφυγών του πρόχειρου μειοδοτικού διαγωνισμού με έγγραφες και σφραγισμένες προσφορές και κριτήριο κατακύρωσης τη χαμηλότερη τιμή σε ευρώ, με θέμα Kαταπολέμηση κουνουπιών έτους 2014 στην Περιφερειακή Ενότητα Κέρκυρας Έχοντας υπ όψη: 1. Το Ν.4071/2012 (ΦΕΚ 85/Α /11-4-2012) «Ρυθμίσεις για την τοπική ανάπτυξη, την αυτοδιοίκηση και την αποκεντρωμένη διοίκηση» 2. Το Ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87/A /7-6-2010) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης» 3. Το ΠΔ 118/2007 (ΦΕΚ 150/Α /2007) «Κώδικας Προμηθειών Δημοσίου» 4. Το ΠΔ 60/2007 (ΦΕΚ 64/Α /2007) προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31 ης Μαρτίου 2004 «περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών», όπως τροποποιήθηκε με την Οδηγία 2005/5/ΕΚ της επιτροπής και την Οδηγία 2005/75/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16 ης Νοεμβρίου 2005 2
5. Το Ν.2286/1995 (ΦΕΚ 19/Α /1995) «Περί προμηθειών του Δημοσίου Τομέα και ρύθμιση συναφών θεμάτων» 6. Το Π.Δ. 113/2010 (ΦΕΚ 194 /Α /22-11-2010) «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους Διατάκτες 7. Την αριθμ. 35130/739/9-8-2010 (ΦΕΚ 1291/Β /11-08-2010) απόφαση του Υπουργ. Οικονομικών περί αύξησης και ορισμού σε ευρώ των χρηματικών ποσών του άρθρου 83 παρ. 1 του Ν. 2362/1995 για τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων που αφορούν προμήθεια προϊόντων, παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση έργων 8. Τον προϋπολογισμό της ΠΙΝ για το έτος 2014 9. Την αριθμ. Υ1/Γ.Π.οικ.117443/11-12-2012 εγκύκλιο του Υπουργείου Υγείας «Προγράμματα Καταπολέμησης των Κουνουπιών, σχετική ενημέρωση και προφύλαξη του κοινού» 10. Το με αριθμό 13699/5752/17-2-2014 έγγραφο της Δ/νσης Δημόσιας Υγείας ΠΕ Κέρκυρας 11. Την ανάγκη καταπολέμησης των κουνουπιών στην Περιφερειακή Ενότητα Κέρκυρας για το έτος 2014 12. Τη σχετική ανάληψη υποχρέωσης δαπάνης 13. Την αριθμ. 110-04/2014 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων για την έγκριση του διαγωνισμού Καταπολέμηση κουνουπιών έτους 2014 στην Περιφερειακή Ενότητα Κέρκυρας 14. Την αριθμ. οικ. 19528/8079/25-02-2014 διακήρυξη του εν λόγω διαγωνισμού 15. Τα αριθμ. 1/18-03-0214 και 2/24-03-2014 πρακτικά της Επιτροπής Αξιολόγησης του διαγωνισμού 16. Την αριθμ. 219-07/2014 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων για τα αποτελέσματα του διαγωνισμού Καταπολέμηση κουνουπιών έτους 2014 στην Περιφερειακή Ενότητα Κέρκυρας 17. Την αριθμ. 875-29/2013 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων για τη συγκρότηση Επιτροπής Αξιολόγησης των Ενστάσεων και των Προσφυγών των διαγωνισμών και των διαδικασιών διαπραγμάτευσης για τις προμήθειες - υπηρεσίες έτους 2014 στην ΠΕ Κέρκυρας 18. Το αριθμ. 1/09-04-2014 πρακτικό της Επιτροπής Αξιολόγησης των Ενστάσεων και των Προσφυγών του διαγωνισμού για την καταπολέμηση κουνουπιών έτους 2014 στην Περιφερειακή Ενότητα Κέρκυρας ΕΙΣΗΓΟΥΜΑΣΤΕ Ι. Την έγκριση του πρακτικού 1/09-04-2014 της Επιτροπής Αξιολόγησης των Ενστάσεων και των Προσφυγών του πρόχειρου μειοδοτικού διαγωνισμού με έγγραφες και σφραγισμένες προσφορές και κριτήριο κατακύρωσης τη χαμηλότερη τιμή σε ευρώ, για την Καταπολέμηση κουνουπιών έτους 2014 στην Περιφερειακή Ενότητα Κέρκυρας (διακήρυξη οικ. 19528/8079/25-02-2014) με το οποίο γνωμοδοτεί για τα ακόλουθα: Α. να γίνει δεκτή η προδικαστική προσφυγή της εταιρείας «ΠΑΤΕΡΙΑΝΑΚΗΣ Σ. ΜΕΜΙ Ρ. ΑΝΑΣΤΑΣΟΠΟΥΛΟΥ Χ. ΟΕ» κατά της 219-07/2014 απόφασης της 3
Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων για τον πρόχειρο μειοδοτικό διαγωνισμό της ΠΙΝ, ΠΕ Κέρκυρας (αριθμ.οικ. 19528/8079/25-02-2014 διακήρυξη) με θέμα «Καταπολέμηση κουνουπιών έτους 2014 στην ΠΕ Κέρκυρας» για τον λόγο, ότι από τον έλεγχο του φακέλου της τεχνικής προσφοράς που υποβλήθηκε από την ανωτέρω εταιρεία προκύπτει ότι η υπεύθυνη δήλωση του Παραρτήματος Β -«V ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ»-β1, περιλαμβάνεται στον φάκελο της τεχνικής προσφοράς, είναι πρωτότυπη και θεωρημένη όπως η διακήρυξη ορίζει. Στο χωρίο, όμως το οποίο αφορά τον αποδέκτη και στο οποίο αυτή συνεπώς απευθύνεται, αναγράφεται η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου (αντί της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων), ενώ όλα τα υπόλοιπα δικαιολογητικά, καθώς και η τεχνική προσφορά στο σύνολό της απευθύνονται στην Περιφέρεια Ιονίων Νήσων. Κατόπιν τούτου η Επιτροπή κρίνει ότι πρόκειται για εκ παραδρομής λάθος που η διόρθωσή του δεν τροποποιεί το περιεχόμενο του συγκεκριμένου νομίμως υποβληθέντος δικαιολογητικού και δεν τροποποιεί επί της ουσίας την υποβληθείσα Υπεύθυνη Δήλωση και κατ επέκταση την κατατεθείσα προσφορά. Προτείνει την αποδοχή της διορθωμένης και συμπληρωμένης Υπεύθυνης Δήλωσης, που υπέβαλε συνημμένα η εταιρία στην προσφυγή της (ως προς το χωρίο όπου αναφέρεται στον αποδέκτη αυτής), δεδομένου ότι η διόρθωση - συμπλήρωση του νόμιμου αυτού κατατεθέντος δικαιολογητικού δεν αποτελεί αναπλήρωση μη υποβληθέντος ή μη νομίμως υποβληθέντος, κατά τους όρους της διακήρυξης, δικαιολογητικού (ΣτΕ1095/2009, 3075/2008, 567/2008 ). Προτείνει τη συνέχιση της διαδικασίας του διαγωνισμού και την αποσφράγιση της οικονομικής προσφοράς. Β. να απορριφθεί η ένσταση της εταιρείας «ΒΑΒΟΥΛΗΣ ΣΤ.ΙΩΑΝΝΗΣ- ΕΝΤΟΜΟΚΤΟΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΓΕΝΙΚΩΝ ΑΠΟΛΥΜΑΝΣΕΩΝ, ΨΕΚΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΚΑΘΑΡΙΣΜΩΝ» κατά της 219-07/2014 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων για τον πρόχειρο μειοδοτικό διαγωνισμό της ΠΙΝ, ΠΕ Κέρκυρας (αριθμ.οικ. 19528/8079/25-02-2014 διακήρυξη) με θέμα «Καταπολέμηση κουνουπιών έτους 2014 στην ΠΕ Κέρκυρας» για τον λόγο, ότι από τον έλεγχο του φακέλου της τεχνικής προσφοράς προκύπτει ότι τα δικαιολογητικά δεν είναι πλήρη και συγκεκριμένα δεν περιλαμβάνεται στον φάκελο το δικαιολογητικό β7 της τεχνικής προσφοράς, που αφορά στις βεβαιώσεις εμπειρίας του Επιστημονικά Υπευθύνου. Αντί αυτού έχουν προσκομιστεί απλά φωτοαντίγραφα βεβαιώσεων καλής εκτέλεσης έργων, που έχει αναλάβει η εταιρία, χωρίς καμία αναφορά-αναγραφή του Επιστημονικά Υπεύθυνου των έργων που εκτελέστηκαν, γεγονός που επί της ουσίας συνιστά τη μη υποβολή του συγκεκριμένου δικαιολογητικού. Η μη υποβολή του συγκεκριμένου δικαιολογητικού συνιστά ποινή αποκλεισμού όπως η διακήρυξη ορίζει. Επιπρόσθετα όσο αφορά το περιεχόμενο της ένστασης, οι όροι της διακήρυξης είναι σαφείς και προβλέπουν την κατάθεση πρωτότυπων δικαιολογητικών ή θεωρημένων ακριβών αντιγράφων αυτών. Τέλος όσο αφορά την κατάθεση ανυπόγραφης τεχνικής έκθεσης στον φάκελο της τεχνικής προσφοράς, η Επιτροπή έκρινε ότι η κατάθεση ανυπόγραφου απλού εγγράφου δεν αποτελεί πρωτότυπο 4
νομίμως υποβληθέν δικαιολογητικό και δεν δεσμεύει τον οιοδήποτε την συνέταξε. και ΙΙ. Τον ορισμό ημερομηνίας αποσφράγισης οικονομικών προσφορών την Τρίτη 22-04-2014.. ΕΠ H Προϊσταμένη της Δ/νσης Οικονομικού Τατιάνα Παντελιού ΠΡΑΚΤΙΚΟ 1/09-04-2014 Στην Κέρκυρα σήμερα, την 9 η Απριλίου 2014, ημέρα Τετάρτη και ώρα 8:30, συνήλθε σε συνεδρίαση η Επιτροπή Αξιολόγησης των Ενστάσεων και των Προσφυγών των διαγωνισμών και των διαδικασιών διαπραγμάτευσης για τις προμήθειες - υπηρεσίες έτους 2014 στην ΠΕ Κέρκυρας, που συστήθηκε με την υπ αριθμ. 875-29/2013 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων. Η Επιτροπή συνεδρίασε προς εξέταση: Α. της από 04-04-2014 (αρ. πρωτ. 33649/13487) κατατεθειμένης προδικαστικής προσφυγής της εταιρείας «ΠΑΤΕΡΙΑΝΑΚΗΣ Σ. ΜΕΜΙ Ρ. ΑΝΑΣΤΑΣΟΠΟΥΛΟΥ Χ. ΟΕ» και Β. της από 04-04-2014 (αρ. πρωτ. 33641/13481) κατατεθειμένης ένστασης της εταιρείας «ΒΑΒΟΥΛΗΣ ΣΤ.ΙΩΑΝΝΗΣ- ΕΝΤΟΜΟΚΤΟΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΓΕΝΙΚΩΝ ΑΠΟΛΥΜΑΝΣΕΩΝ, ΨΕΚΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΚΑΘΑΡΙΣΜΩΝ» κατά της 219-07/2014 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων για τα αποτελέσματα του πρόχειρου μειοδοτικού διαγωνισμού με έγγραφες και σφραγισμένες προσφορές και κριτήριο κατακύρωσης τη χαμηλότερη τιμή, που προκηρύχθηκε από την Περιφέρεια Ιονίων Νήσων, ΠΕ Κέρκυρας, με την υπ αριθμ.οικ. 19528/8079/25-02-2014 διακήρυξη με θέμα «Καταπολέμηση κουνουπιών έτους 2014 στην ΠΕ Κέρκυρας», προκειμένου να εισηγηθεί στην Οικονομική Επιτροπή Ιονίων Νήσων προς έκδοση σχετικής αποφάσεως. Κατά τη συνεδρίαση παρίσταντο όλα τα μέλη της Επιτροπής: 1. Λούβρου Μαγδαληνή 2. Μαρτζούκος Γεώργιος 5
3. Τίκου Ευσταθία Μετά τη διαπίστωση ύπαρξης απαρτίας, η Επιτροπή προχώρησε στην εξέταση των προαναφερομένων προσφυγών και ενστάσεων. Α. Σύμφωνα με την υπ αριθμ.219-07/2014 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων, η προσφορά της εταιρείας «ΠΑΤΕΡΙΑΝΑΚΗΣ Σ. ΜΕΜΙ Ρ. ΑΝΑΣΤΑΣΟΠΟΥΛΟΥ Χ. ΟΕ»απορρίφθηκε, διότι η Υπεύθυνη Δήλωση, που υπεβλήθη και περιλαμβάνεται στο Παράρτημα Β στην V Τεχνική Προσφορά (β) Δικαιολογητικά Τεχνικής Ικανότητας, (β1) υπεύθυνη δήλωση, της διακήρυξης που αφορά στην αποκλειστική χρήση των εγκεκριμένων σκευασμάτων, απευθύνεται στην Περιφέρεια Ν.Αιγαίου και όχι στην Περιφέρεια Ιονίων Νήσων. Όπως αναφέρεται στην υποβληθείσα προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία υποστηρίζει ότι, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία και νομολογία, επιτρέπεται η κατ' εξαίρεση διόρθωση ή κατά περίπτωση συμπλήρωση των δεδομένων της προσφοράς επειδή απαιτείται προφανώς η απλή διευκρίνησή τους ή η διόρθωση πρόδηλων εκ παραδρομής λαθών, υπό τον όρο ότι η τροποποίηση αυτή δεν συνεπάγεται στην πράξη την υποβολή νέας προσφοράς. Β. Σύμφωνα με την υπ αριθμ. 219-07/2014 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων, η προσφορά της εταιρείας «ΒΑΒΟΥΛΗΣ ΣΤ.ΙΩΑΝΝΗΣ- ΕΝΤΟΜΟΚΤΟΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΓΕΝΙΚΩΝ ΑΠΟΛΥΜΑΝΣΕΩΝ, ΨΕΚΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΚΑΘΑΡΙΣΜΩΝ» απορρίφθηκε, διότι δεν υπάρχει υπογραφή και σφραγίδα στην τεχνική έκθεση και οι βεβαιώσεις καλής εκτέλεσης δεν είναι ακριβή φωτοαντίγραφα, αλλά απλές φωτοτυπίες. Όπως αναφέρεται στην υποβληθείσα ένσταση, η ενιστάμενη εταιρεία υποστηρίζει ότι δεν ζητείται υπογραφή για την τεχνική έκθεση σε κανένα σημείο της διακήρυξης και ότι δεν θεσπίζεται ρητώς από τη διακήρυξη η υποχρέωση υποβολής πρωτότυπων ή νομίμως επικυρωμένων βεβαιώσεων καλής εκτέλεσης ή εμπειρίας. Η Επιτροπή, μετά από διαλογική συζήτηση, και αφού έλαβε υπόψη - τη διακήρυξη οικ. 19528/8079/25-02-2014 - τα πρακτικά της Επιτροπής Αξιολόγησης των αποτελεσμάτων του διαγωνισμού - την απόφαση 219-07/2014 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων - την τεχνική προσφορά της εταιρείας «ΠΑΤΕΡΙΑΝΑΚΗΣ Σ. ΜΕΜΙ Ρ. ΑΝΑΣΤΑΣΟΠΟΥΛΟΥ Χ. ΟΕ» - την τεχνική προσφορά της εταιρείας «ΒΑΒΟΥΛΗΣ ΣΤ.ΙΩΑΝΝΗΣ- ΕΝΤΟΜΟΚΤΟΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΓΕΝΙΚΩΝ ΑΠΟΛΥΜΑΝΣΕΩΝ, ΨΕΚΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΚΑΘΑΡΙΣΜΩΝ» - την από 04-04-2014 κατατεθειμένη προδικαστική προσφυγή της εταιρείας «ΠΑΤΕΡΙΑΝΑΚΗΣ Σ. ΜΕΜΙ Ρ. ΑΝΑΣΤΑΣΟΠΟΥΛΟΥ Χ. ΟΕ» 6
- την από 04-04-2014 κατατεθειμένη ένσταση της εταιρείας «ΒΑΒΟΥΛΗΣ ΣΤ.ΙΩΑΝΝΗΣ- ΕΝΤΟΜΟΚΤΟΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΓΕΝΙΚΩΝ ΑΠΟΛΥΜΑΝΣΕΩΝ, ΨΕΚΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΚΑΘΑΡΙΣΜΩΝ» - τις διατάξεις του ΠΔ 118/2007 - τη σχετική νομολογία ομόφωνα γνωμοδοτεί υπέρ της άποψης Α. να γίνει δεκτή η προδικαστική προσφυγή της εταιρείας «ΠΑΤΕΡΙΑΝΑΚΗΣ Σ. ΜΕΜΙ Ρ. ΑΝΑΣΤΑΣΟΠΟΥΛΟΥ Χ. ΟΕ» κατά της 219-07/2014 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων για τον πρόχειρο μειοδοτικό διαγωνισμό της ΠΙΝ, ΠΕ Κέρκυρας (αριθμ.οικ. 19528/8079/25-02-2014 διακήρυξη) με θέμα «Καταπολέμηση κουνουπιών έτους 2014 στην ΠΕ Κέρκυρας» για τον λόγο, ότι από τον έλεγχο του φακέλου της τεχνικής προσφοράς που υποβλήθηκε από την ανωτέρω εταιρεία προκύπτει ότι η υπεύθυνη δήλωση του Παραρτήματος Β -«V ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ»-β1, περιλαμβάνεται στον φάκελο της τεχνικής προσφοράς, είναι πρωτότυπη και θεωρημένη όπως η διακήρυξη ορίζει. Στο χωρίο, όμως το οποίο αφορά τον αποδέκτη και στο οποίο αυτή συνεπώς απευθύνεται, αναγράφεται η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου (αντί της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων), ενώ όλα τα υπόλοιπα δικαιολογητικά, καθώς και η τεχνική προσφορά στο σύνολό της απευθύνονται στην Περιφέρεια Ιονίων Νήσων. Κατόπιν τούτου η Επιτροπή κρίνει ότι πρόκειται για εκ παραδρομής λάθος που η διόρθωσή του δεν τροποποιεί το περιεχόμενο του συγκεκριμένου νομίμως υποβληθέντος δικαιολογητικού και δεν τροποποιεί επί της ουσίας την υποβληθείσα Υπεύθυνη Δήλωση και κατ επέκταση την κατατεθείσα προσφορά. Προτείνει την αποδοχή της διορθωμένης και συμπληρωμένης Υπεύθυνης Δήλωσης, που υπέβαλε συνημμένα η εταιρία στην προσφυγή της (ως προς το χωρίο όπου αναφέρεται στον αποδέκτη αυτής), δεδομένου ότι η διόρθωση - συμπλήρωση του νόμιμου αυτού κατατεθέντος δικαιολογητικού δεν αποτελεί αναπλήρωση μη υποβληθέντος ή μη νομίμως υποβληθέντος, κατά τους όρους της διακήρυξης, δικαιολογητικού (ΣτΕ1095/2009, 3075/2008, 567/2008 ). Προτείνει τη συνέχιση της διαδικασίας του διαγωνισμού και την αποσφράγιση της οικονομικής προσφοράς. Β. να απορριφθεί η ένσταση της εταιρείας «ΒΑΒΟΥΛΗΣ ΣΤ.ΙΩΑΝΝΗΣ- ΕΝΤΟΜΟΚΤΟΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΓΕΝΙΚΩΝ ΑΠΟΛΥΜΑΝΣΕΩΝ, ΨΕΚΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΚΑΘΑΡΙΣΜΩΝ» κατά της 219-07/2014 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων για τον πρόχειρο μειοδοτικό διαγωνισμό της ΠΙΝ, ΠΕ Κέρκυρας (αριθμ.οικ. 19528/8079/25-02-2014 διακήρυξη) με θέμα «Καταπολέμηση κουνουπιών έτους 2014 στην ΠΕ Κέρκυρας» για τον λόγο, ότι από τον έλεγχο του φακέλου της τεχνικής προσφοράς προκύπτει ότι τα δικαιολογητικά δεν είναι πλήρη και συγκεκριμένα δεν περιλαμβάνεται στον φάκελο το δικαιολογητικό β7 της τεχνικής προσφοράς, που αφορά στις βεβαιώσεις εμπειρίας του Επιστημονικά Υπευθύνου. Αντί αυτού έχουν προσκομιστεί απλά 7
φωτοαντίγραφα βεβαιώσεων καλής εκτέλεσης έργων, που έχει αναλάβει η εταιρία, χωρίς καμία αναφορά-αναγραφή του Επιστημονικά Υπεύθυνου των έργων που εκτελέστηκαν, γεγονός που επί της ουσίας συνιστά τη μη υποβολή του συγκεκριμένου δικαιολογητικού. Η μη υποβολή του συγκεκριμένου δικαιολογητικού συνιστά ποινή αποκλεισμού όπως η διακήρυξη ορίζει. Επιπρόσθετα όσο αφορά το περιεχόμενο της ένστασης, οι όροι της διακήρυξης είναι σαφείς και προβλέπουν την κατάθεση πρωτότυπων δικαιολογητικών ή θεωρημένων ακριβών αντιγράφων αυτών. Τέλος όσο αφορά την κατάθεση ανυπόγραφης τεχνικής έκθεσης στον φάκελο της τεχνικής προσφοράς, η Επιτροπή έκρινε ότι η κατάθεση ανυπόγραφου απλού εγγράφου δεν αποτελεί πρωτότυπο νομίμως υποβληθέν δικαιολογητικό και δεν δεσμεύει τον οιοδήποτε την συνέταξε. Το πρακτικό αυτό διαβιβάζεται στην Οικονομική Επιτροπή Ι.Ν. δια της Δ/νσης Οικονομικού, Τμήμα Προμηθειών. Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Μαρτζούκος Γεώργιος Λούβρου Μαγδαληνή Τίκου Ευσταθία Η Οικονομική Επιτροπή μετά από διαλογική συζήτηση και αφού έλαβε υπόψη της την ανωτέρω εισήγηση και το πρακτικό 1/09-04-2014 της Επιτροπή Αξιολόγησης των Ενστάσεων και των Προσφυγών των διαγωνισμών και των διαδικασιών διαπραγμάτευσης για τις προμήθειες - υπηρεσίες έτους 2014 στην ΠΕ Κέρκυρας κατά την ψηφοφορία του θέματος, απουσιάζοντος του τακτικού μέλους, κ. Δημητρίου Πουλιέζου: ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ Ι. Την έγκριση του πρακτικού 1/09-04-2014 της Επιτροπής Αξιολόγησης των Ενστάσεων και των Προσφυγών του πρόχειρου μειοδοτικού διαγωνισμού με έγγραφες και σφραγισμένες προσφορές και κριτήριο κατακύρωσης τη χαμηλότερη τιμή σε ευρώ, για την Καταπολέμηση κουνουπιών έτους 2014 στην Περιφερειακή Ενότητα Κέρκυρας (διακήρυξη οικ. 19528/8079/25-02-2014) με το οποίο γνωμοδοτεί για τα ακόλουθα: Α. να γίνει δεκτή η προδικαστική προσφυγή της εταιρείας «ΠΑΤΕΡΙΑΝΑΚΗΣ Σ. ΜΕΜΙ Ρ. ΑΝΑΣΤΑΣΟΠΟΥΛΟΥ Χ. ΟΕ» κατά της 219-07/2014 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων για τον πρόχειρο μειοδοτικό διαγωνισμό της ΠΙΝ, ΠΕ Κέρκυρας (αριθμ.οικ. 19528/8079/25-02-2014 διακήρυξη) με θέμα «Καταπολέμηση κουνουπιών έτους 2014 στην ΠΕ Κέρκυρας» για τον λόγο, ότι από τον έλεγχο του 8
φακέλου της τεχνικής προσφοράς που υποβλήθηκε από την ανωτέρω εταιρεία προκύπτει ότι η υπεύθυνη δήλωση του Παραρτήματος Β -«V ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ»- β1, περιλαμβάνεται στον φάκελο της τεχνικής προσφοράς, είναι πρωτότυπη και θεωρημένη όπως η διακήρυξη ορίζει. Στο χωρίο, όμως το οποίο αφορά τον αποδέκτη και στο οποίο αυτή συνεπώς απευθύνεται, αναγράφεται η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου (αντί της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων), ενώ όλα τα υπόλοιπα δικαιολογητικά, καθώς και η τεχνική προσφορά στο σύνολό της απευθύνονται στην Περιφέρεια Ιονίων Νήσων. Κατόπιν τούτου η Επιτροπή κρίνει ότι πρόκειται για εκ παραδρομής λάθος που η διόρθωσή του δεν τροποποιεί το περιεχόμενο του συγκεκριμένου νομίμως υποβληθέντος δικαιολογητικού και δεν τροποποιεί επί της ουσίας την υποβληθείσα Υπεύθυνη Δήλωση και κατ επέκταση την κατατεθείσα προσφορά. Προτείνει την αποδοχή της διορθωμένης και συμπληρωμένης Υπεύθυνης Δήλωσης, που υπέβαλε συνημμένα η εταιρία στην προσφυγή της (ως προς το χωρίο όπου αναφέρεται στον αποδέκτη αυτής), δεδομένου ότι η διόρθωση - συμπλήρωση του νόμιμου αυτού κατατεθέντος δικαιολογητικού δεν αποτελεί αναπλήρωση μη υποβληθέντος ή μη νομίμως υποβληθέντος, κατά τους όρους της διακήρυξης, δικαιολογητικού (ΣτΕ1095/2009, 3075/2008, 567/2008 ). Προτείνει τη συνέχιση της διαδικασίας του διαγωνισμού και την αποσφράγιση της οικονομικής προσφοράς. Β. να απορριφθεί η ένσταση της εταιρείας «ΒΑΒΟΥΛΗΣ ΣΤ.ΙΩΑΝΝΗΣ- ΕΝΤΟΜΟΚΤΟΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΓΕΝΙΚΩΝ ΑΠΟΛΥΜΑΝΣΕΩΝ, ΨΕΚΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΚΑΘΑΡΙΣΜΩΝ» κατά της 219-07/2014 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής Ιονίων Νήσων για τον πρόχειρο μειοδοτικό διαγωνισμό της ΠΙΝ, ΠΕ Κέρκυρας (αριθμ.οικ. 19528/8079/25-02-2014 διακήρυξη) με θέμα «Καταπολέμηση κουνουπιών έτους 2014 στην ΠΕ Κέρκυρας» για τον λόγο, ότι από τον έλεγχο του φακέλου της τεχνικής προσφοράς προκύπτει ότι τα δικαιολογητικά δεν είναι πλήρη και συγκεκριμένα δεν περιλαμβάνεται στον φάκελο το δικαιολογητικό β7 της τεχνικής προσφοράς, που αφορά στις βεβαιώσεις εμπειρίας του Επιστημονικά Υπευθύνου. Αντί αυτού έχουν προσκομιστεί απλά φωτοαντίγραφα βεβαιώσεων καλής εκτέλεσης έργων, που έχει αναλάβει η εταιρία, χωρίς καμία αναφορά-αναγραφή του Επιστημονικά Υπεύθυνου των έργων που εκτελέστηκαν, γεγονός που επί της ουσίας συνιστά τη μη υποβολή του συγκεκριμένου δικαιολογητικού. Η μη υποβολή του συγκεκριμένου δικαιολογητικού συνιστά ποινή αποκλεισμού όπως η διακήρυξη ορίζει. Επιπρόσθετα όσο αφορά το περιεχόμενο της ένστασης, οι όροι της διακήρυξης είναι σαφείς και προβλέπουν την κατάθεση πρωτότυπων δικαιολογητικών ή θεωρημένων ακριβών αντιγράφων αυτών. Τέλος όσο αφορά την κατάθεση ανυπόγραφης τεχνικής έκθεσης στον φάκελο της τεχνικής προσφοράς, η Επιτροπή έκρινε ότι η κατάθεση ανυπόγραφου απλού εγγράφου δεν αποτελεί πρωτότυπο νομίμως υποβληθέν δικαιολογητικό και δεν δεσμεύει τον οιοδήποτε την συνέταξε. και ΙΙ. Τον ορισμό ημερομηνίας αποσφράγισης οικονομικών προσφορών την Τρίτη 22-04- 2014. 9
H παραπάνω απόφαση έλαβε αριθμό 257-09/09-04-2014 ΠΑΡΑΛΕΙΨΗ Μετά τη συζήτηση του παραπάνω θέματος, λύεται η συνεδρίαση της Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Ιονίων Νήσων. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Σπυρίδων Σπύρου Αιμιλία Μόσχου Δημήτριος Καρύδης Τζόγια Γρουζή Μαρία Καββαδά Γεράσιμος Φόρτες Δημήτριος Πουλιέζος Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Δήμητρα-Μαρία Γκίνη 1