ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΧΑΛΚΙ ΙΚΗΣ ΗΜΟΣ ΝΕΑΣ ΠΡΟΠΟΝΤΙ ΑΣ ΑΠΟΦΑΣΗ Από το υπ αριθµό 4/2011 πρακτικό τακτικής συνεδρίασης του ηµοτικού Συµβουλίου Νέας Προποντίδας. Αριθµ. Πίνακα: 4/2011 Αριθµ. Απόφασης: 22/2011 Περίληψη: Καθορισµός τρόπου εκτέλεσης της προµήθειας ηλεκτρολογικού υλικού για το πρώτο τρίµηνο του έτους 2011. Στα Νέα Μουδανιά και στο ηµοτικό Κατάστηµα, σήµερα την 11 η του µηνός Φεβρουαρίου του έτους 2011, ηµέρα Παρασκευή και ώρα 7:00 µ.µ., συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση το ηµοτικό Συµβούλιο Νέας Προποντίδας, ύστερα από την υπ αριθµ. πρωτ. 2062/7-2-2011 πρόσκληση του Προέδρου, η οποία επιδόθηκε και δηµοσιεύθηκε νόµιµα, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ Α' 87). ιαπιστώθηκε ότι υπάρχει νόµιµη απαρτία, δεδοµένου ότι από το σύνολο των τριαντατριών µελών, βρέθηκαν παρόντα τα είκοσι πέντε µέλη, ήτοι: Παρόντες: 1)Σαπουντζής Σωτήριος (Πρόεδρος), 2)Κοκκινίδης Κων/νος, 3) Γιαννακάρας Λεωνίδας, 4)Κακαρίκας Αναστάσιος, 5) αµιανίδης Βασίλειος, 6)Πασσαλής Κων/νος, 7)Χατζηαλέξης Ιωάννης, 8)Τσοµπανέλης Ανέστης, 9)Ουζούνης Αστέριος, 10)Καρράς Εµµανουλ, 11)Ιορδανίδης Ιωάννης, 12)Κασσαµανώλη Παναγιώτα, 13)Μπουντουρίδης Χαράλαµπος, 14)Βαλασάκη Αναστασία, 15)Μαυρίδης Ιωάννης, 16)Μουστάκας Ιωάννης, 17)Σγουρής Κων/νος, 18)Μουτάφης Ιωακείµ, 19)Χατζηασιµίδης Κων/νος, 20)Κυρίµης Στυλιανός, 21)Κουλούρης Φίλιππος, 22)Μουχτιδιώτης Παναγιώτης, 23)Τσοµπανάκης Κων/νος, 24)Ξηροστυλίδης Παύλος, 25)Ζαχαριάδης ηµήτριος. Απόντες: 1)Καραζαφείρης Τριαντάφυλλος, 2)Ράνος Ιωάννης, 3)Χατεδάκης Αναστάσιος, 4)Μυκωνιάτη Ζωχερή, 5)Μηκέ-Τσέλιου Χριστίνα, 6)Παπαγιάννης Ανδρέας, 7) αλαµπίρας Ιωάννης, 8)Εγγλέζος Αντώνιος. Ο κ. ήµαρχος, βρέθηκε παρών. Κλήθηκαν και βρέθηκαν παρόντες στη συνεδρίαση και οι Πρόεδροι των Συµβουλίων ηµοτικών Κοινοτήτων Μουδανιών, Καλλικράτειας και Τρίγλιας, καθώς και οι Πρόεδροι των Συµβουλίων Τοπικών Κοινοτήτων Αγίου Παύλου, Αγίου Μάµα, Αγίου Παντελεήµονα, ιονυσίου, Ζωγράφου, Νέας Ποτίδαιας, Νέων Φλογητών, Νέας Τενέδου και Ελαιοχωρίων. Κλήθηκαν και δεν παρεβρέθηκαν οι Πρόεδροι των Συµβουλίων Τοπικών Κοινοτήτων Λακωµµατος, Νέας Γωνιάς, Νέων Σιλάτων, Νέας Κρήνης, Πορταριάς, Νέων Πλαγίων και Πετραλώνων, καθώς και ο Πρόεδρος της ηµοτικής Κοινότητας Σηµάντρων. Οι ηµοτικοί Σύµβουλοι Χατεδάκης Αναστάσιος και Μηκέ-Τσέλιου Χριστίνα, προσήλθαν αµέσως µετά την έναρξη της συνεδρίασης. Ο ηµοτικός Σύµβουλος αλαµπίρας Ιωάννης προσήλθε κατά τη διάρκεια συζήτησης του 1 ου προ ηµερησίας διατάξεως θέµατος. Ο ηµοτικός Σύµβουλος Ράνος Ιωάννης προσήλθε κατά τη διάρκεια συζήτησης του 1 ου θέµατος της ηµερήσιας διάταξης. Ο ηµοτικός Σύµβουλος Παπαγιάννης Ανδρέας προσήλθε κατά τη διάρκεια συζήτησης του 3 ου θέµατος της ηµερήσιας διάταξης. Ο ηµοτικός Σύµβουλος Μαυρίδης Ιωάννης αποχώρησε κατά τη διάρκεια συζήτησης του 3 ου θέµατος της ηµερήσιας διάταξης και προσήλθε κατά τη διάρκεια συζήτησης του α σκέλους του 5 ου θέµατος της ηµερήσιας διάταξης. Ο ηµοτικός Σύµβουλος Μπουντουρίδης Χαράλαµπος αποχώρησε κατά τη διάρκεια συζήτησης του 4 ου θέµατος της ηµερήσιας διάταξης και προσήλθε κατά τη διάρκεια συζήτησης του η σκέλους του 5 ου θέµατος της ηµερήσιας διάταξης.
Ο Πρόεδρος έδωσε το λόγο στον αρµόδιο Αντιδήµαρχο κ. Πασσαλή Κωνσταντίνο, οποίος εισηγούµενος το α σκέλος του 5 ου θέµατος της ηµερήσιας διάταξης, έθεσε υπόψη των Συµβούλων την υπ αριθµ. 18/7-2-2011 σχετική εισήγηση, η οποία έχει ως εξής: «Με τις παρ 1 και 2 του άρθρου 23 του ΕΚΠΟΤΑ ορίζονται τα εξής: «1.Προµήθεια µε "διαδικασία µέσω διαπραγµάτευσης" ή "απευθείας ανάθεση" µπορεί να γίνει εάν συντρέχει µία από τις περιπτώσεις που προβλέπονται στις περιπτώσεις των εδαφίων β και γ της παραγράφου 3 του άρθρου 3 του παρόντος κανονισµού και της παραγράφου 20 του άρθρου 3 του Ν. 1797/1988. Ειδικότερα η περίπτωση του εδαφίου (ζ) της παρ. 20 του άρθρου 3 του Ν. 1797/1988 δεν εφαρµόζεται προκειµένου για προµήθειες που εµπίπτουν στις διατάξεις του Π.. 105/1989. 2. Προκειµένου να διενεργηθεί η προµήθεια µε διαδικασία µέσω διαπραγµάτευσης ή µε απευθείας ανάθεση απαιτείται απόφαση του δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου. Η απόφαση πρέπει να αιτιολογείται δεόντως, µε ρητή αναφορά στις περιπτώσεις που αναφέρονται στις διατάξεις της προηγούµενης παραγράφου που οδήγησαν στην προσφυγή σ' αυτή τη διαδικασία. Σύµφωνα µε την περίπτωση γ4 της παρ 3 του άρθρου 3 του ΕΚΠΟΤΑ οι αναθέτουσες αρχές µπορούν επίσης να συνάπτουν τις συµβάσεις προµηθειών προσφεύγοντας στη διαδικασία των διαπραγµατεύσεων χωρίς προηγούµενη δηµοσίευση προκήρυξης διαγωνισµού, στο βαθµό που είναι απόλυτα αναγκαίο, όταν για κατεπείγοντες λόγους οφειλόµενους σε γεγονότα που δεν είναι δυνατό να προβλεφθούν από τις αναθέτουσες αρχές, δεν είναι δυνατό να τηρηθούν οι προϋποθέσεις που απαιτούνται στους ανοικτούς ή κλειστούς διαγωνισµούς. Οι περιστάσεις που δικαιολογούν το επείγον δεν πρέπει σε καµιά περίπτωση, να οφείλονται στις αναθέτουσες αρχές. Ανακεφαλαιώνοντας µε τις διατάξεις της παρ 1 και 2 του άρθρου 23 και της παρ 3 του άρθρου 3 του ΕΚΠΟΤΑ απαιτούνται δύο αποφάσεις προκειµένου να γίνει απ ευθείας ανάθεση για ποσά άνω του ορίου που τίθεται για την ανάθεση µε απόφαση ηµάρχου. Συγκεκριµένα απαιτείται µία πρώτη απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου προκειµένου να επιλεγεί ως τρόπος ανάθεσης η απ ευθείας ανάθεση στην οποία θα αιτιολογηθούν δεόντως οι λόγοι για την προσφυγή στη διαδικασία αυτή καθώς και τα στοιχεία που ορίζονται στην παρ 2 του άρθρου 23 του ΕΚΠΟΤΑ. Η δεύτερη απόφαση µε την οποία επιλέγεται ο συγκεκριµένος προµηθευτής λαµβάνεται από την Οικονοµική Επιτροπή µε βάση τις διατάξεις του άρθρου 72 παρ. 1δ του ν. 3852/10 και τη γνωµ. ΝΣΚ 164/2007 η οποία έγινε αποδεκτή από τον Υφυπουργό ΥΠΕΣ Α- (εγκ. 38 Αρ. Πρωτ. 26932/31-5-2007). Με το άρθρο 1 του Ν. 3852/10 συστάθηκε ο ήµος Νέας Προποντίδας, µε την συνένωση των ήµων Μουδανιών, Τρίγλιας και Καλλικράτειας. Λόγω της συνένωσης των ήµων ήταν πρακτικά αδύνατο να γίνει προγραµµατισµός όλων των ενεργειών και δαπανών του νέου ήµου. Επίσης σύµφωνα µε τις παρ 1 και 2 του άρθρου 267 του ν. 3852/10 ορίζονται τα εξής: «1. Οι δήµοι που συνιστώνται µε τον παρόντα νόµο καταρτίζουν τον προϋπολογισµό τους εντός του πρώτου τριµήνου του2011. 2.Στον προϋπολογισµό του νέου δήµου, εγγράφονται υποχρεωτικά όλες οι υποχρεώσεις και οι απαιτήσεις των συνενούµενων δήµων ή κοινοτήτων. Μέχρι την κατάρτιση και ψήφιση του προϋπολογισµού του νέου δήµου και πάντως όχι αργότερα από την ανωτέρω προθεσµία, οι προϋπολογισµοί των δήµων και κοινοτήτων που συνενώνονται, εκτελούνται ως δωδεκατηµόρια του προϋπολογισµού του 2010. Μετά την πάροδο της προθεσµίας αυτής, δεν επιτρέπεται να γίνει οποιαδήποτε δαπάνη µε βάση τον προϋπολογισµό των συνενούµενων δήµων και κοινοτήτων, πλην αυτών που αφορούν στις αποδοχές προσωπικού και την καταβολή των αντίστοιχων ασφαλιστικών εισφορών". Σύµφωνα µε τα ανωτέρω σαφώς δεν θα γίνουν προϋπολογισµοί από τους καταργούµενους δήµους, αλλά θα συνταχθεί ενιαίος προϋπολογισµός που θα αφορά το νέο ήµο, έως την 31/03/2011. Έως τότε θα εκτελούνται οι προϋπολογισµοί του έτους
2010 προφανώς σωρευτικά όλων των Ο.Τ.Α. που συνενώνονται και αναλογικά για τους τρεις αυτούς µήνες. Αυτό πρακτικά σηµαίνει το εξής για το ήµο µας στον οποίο συνενώνονται οι τρεις ήµοι. Στους ΚΑ για «ηλεκτρολογικό υλικό», των προϋπολογισµών έτους 2010 των τριών ήµων είχαν προβλεφθεί τα ποσά (όπως ίσχυαν έως 31/12/2010 µε τις σχετικές τροποποιήσεις), ως εξής: στο ήµο Μουδανιών ποσό 150.000, στο ήµο Τρίγλιας ποσό 15.000 και στο ήµο Καλλικράτειας ποσό 30.000 δηλαδή το συνολικό ποσό των τριών προϋπολογισµών για ηλεκτρολογικό υλικό είχε προβλεφθεί στο ποσό των 195.000. Συνεπώς το κάθε δωδεκατηµόριο ανέρχεται σε 16.250 (ποσό που αναλογεί ανά µήνα). Ο νέος ήµος, σύµφωνα µε την εκτίµηση των οικονοµικών υπηρεσιών και της εκτελεστικής επιτροπής, θα εξαντλήσει ολόκληρο το πρώτο τρίµηνο του 2011 χωρίς να καταρτίσει προϋπολογισµό (που είναι και το ανώτατο όριο) και συνεπώς θα µπορεί να διαθέσει συνολικά πιστώσεις ύψους 48.750 (16.250 το κάθε δωδεκατηµόριο Χ3 µήνες= 48.750 ) για ηλεκτρολογικό υλικό. Σήµερα είναι επιτακτική ανάγκη να λειτουργήσει οµαλά ο ήµος µας. Απαραίτητη προϋπόθεση για να γίνει αυτό είναι να υπάρχει ηλεκτρολογικό υλικό για τις ανάγκες του διευρυµένου ήµου. Αυτή τη στιγµή έχουν ήδη παρουσιαστεί ανυπέρβλητα προβλήµατα διότι δεν υπάρχει ηλεκτρολογικό υλικό µε αποτέλεσµα να δηµιουργείται σοβαρό πρόβληµα όχι µόνο για την εύρυθµη λειτουργία του ήµου αλλά και για την εξυπηρέτηση των δηµοτών (καµένες λάµπες κ.λ.π.). Για τους λόγους αυτούς προτείνω την απ ευθείας ανάθεση της προµήθειας ηλεκτρολογικού υλικού έως την 31/3/2011, προκειµένου να υπάρχει το χρονικό διάστηµα να καταρτιστεί και ψηφιστεί ο προϋπολογισµός του νέου ήµου και να γίνει ο ανοικτός διαγωνισµός για το υπόλοιπο διάστηµα του έτους 2011. Η απόφαση για απ ευθείας ανάθεση αιτιολογείται δεόντως διότι: 1. Αφορά κατεπείγουσα περίπτωση διότι αυτή τη στιγµή υπάρχουν καµένοι λαµπτήρες ή χαλασµένα φωτιστικά σώµατα, δεν υπάρχει ενεργή σύµβαση και η κατάσταση αυτή δηµιουργεί πρόβληµα στην εύρυθµη λειτουργία του ήµου και στην εξυπηρέτηση των δηµοτών. 2. Οι πραγµατικές περιστάσεις που δικαιολογούν το επείγον οφείλονται σε γεγονότα που δεν είναι δυνατό να προβλεφθούν από το ήµο λόγω α) της ιδιάζουσας κατάστασης που δηµιουργήθηκε µε τη συνένωση των ήµων και σε καµία περίπτωση δεν έχει υπαιτιότητα ο ήµος αλλά και δεν µπορούσε να προβεί σε οποιαδήποτε ενέργεια για να αποτρέψει το γεγονός αυτό, από τη στιγµή που συστάθηκε την 1/1/2011 και τα νέα όργανα ανέλαβαν από αυτή την ηµεροµηνία και µετά τα καθήκοντά τους λόγω των προβλέψεων του Ν. 3852/10. Στο άρθρο 1 του ν. 3852/10 οι ήµοι που προέρχονται από συνένωση συστήνονται από 1/1/2011 και οι αντίστοιχοι που συνενώθηκαν ήµοι καταργούνται. Συνεπώς ο νέος ήµος που προκύπτει είναι ένα νέο Νοµικό πρόσωπο και για αυτό το λόγο έχει καινούργιο ΑΦΜ. Αυτό σηµαίνει ότι σε καµία περίπτωση στο νέο ήµο δεν µπορούν να αποδοθούν ευθύνες για ενδεχόµενες πράξεις ή παραλήψεις που έγιναν πριν την 1/1/2011. β) εν θα µπορούσε να γίνει πριν τις 31/12/2010 αποτίµηση των πραγµατικών αναγκών για το σύνολο του νέου ήµου από τη στιγµή που, αφενός συστάθηκε την 1/1/2011 και αφετέρου πρώτα έπρεπε να γίνει απογραφή των πάγιων περιουσιακών στοιχείων στο σύνολο του συνενωµένου ήµου. γ) δεν µπορούσε να γίνει καµία πρόβλεψη και φυσικά κατάρτιση προϋπολογισµού για το έτος 2011 από τις πρώτες µέρες διότι ο νέος ήµος συστάθηκε από την 1/1/2011. 3. εν είναι δυνατό να τηρηθούν οι προϋποθέσεις που απαιτούνται στους ανοικτούς ή κλειστούς διαγωνισµούς γιατί η κατάσταση είναι εξαιρετικά επείγουσα. Εξ άλλου εκ των πραγµάτων δεν µπορεί να γίνει ανοικτός διαγωνισµός για ολόκληρο το 2011 διότι δεν υπάρχει προϋπολογισµός και θα καθυστερήσει να γίνει λόγω της ιδιάζουσας περίπτωσης της συνένωσης.
4. Αφορά µόνο το απολύτως αναγκαίο χρονικό διάστηµα δηλ. έως την 31/03/2011, διάστηµα έως το οποίο σύµφωνα µε το νόµο µπορεί να χρησιµοποιείται σε δωδεκατηµόρια ο προϋπολογισµός του 2010». Κατόπιν κάλεσε τα µέλη του Συµβουλίου να αποφασίσουν σχετικά. Το ηµοτικό Συµβούλιο, µετά από διαλογική συζήτηση, αφού έλαβε υπόψη του: τις παρ 1 και 2 του άρθρου 23 του ΕΚΠΟΤΑ, την περίπτωση γ4 της παρ 3 του άρθρου 3 του ΕΚΠΟΤΑ, το άρθρο 1, την περίπτ. δ της παρ 1 του άρθρου 72, τις παρ 1 και 2 του άρθρου 267 του ν. 3852/10, την αριθ. 113/86 απόφαση ΥΠΕΣ Α (ΦΕΚ 81 Β ), τις εξαιρετικά επείγουσες ανάγκες, όπως αναφέρθηκαν στην εισήγηση του Αντιδηµάρχου κ. Πασσαλή, οι οποίες οφείλονται σε γεγονότα απρόβλεπτα και γι αυτό: - δεν είναι δυνατή η τήρηση των προθεσµιών που προβλέπονται για τις ανοικτές, κλειστές ή µε διαπραγµάτευση διαδικασίες µε δηµοσίευση προκήρυξης διαγωνισµού και - οι περιστάσεις της κατεπείγουσας ανάγκης σε καµία περίπτωση δεν απορρέουν από ευθύνη του ήµου, αποφασίζει: 1. Την απ ευθείας ανάθεση της προµήθειας ηλεκτρολογικού υλικού, µέχρι του ποσού των 48.750, λόγω της κατεπείγουσας κατάστασης που έχει δηµιουργηθεί από την έλλειψη καυσίµων στα δηµοτικά καταστήµατα. 2. Οι λόγοι της προσφυγής στη διαδικασία της απ ευθείας ανάθεσης είναι οι εξής: Α. Αφορά κατεπείγουσα περίπτωση διότι αυτή τη στιγµή υπάρχουν καµένοι λαµπτήρες ή χαλασµένα φωτιστικά σώµατα, δεν υπάρχει ενεργή σύµβαση και η κατάσταση αυτή δηµιουργεί πρόβληµα στην εύρυθµη λειτουργία του ήµου και στην εξυπηρέτηση των δηµοτών. Β. Οι πραγµατικές περιστάσεις που δικαιολογούν το επείγον οφείλονται σε γεγονότα που δεν είναι δυνατό να προβλεφθούν από το ήµο λόγω α) της ιδιάζουσας κατάστασης που δηµιουργήθηκε µε τη συνένωση των ήµων και σε καµία περίπτωση δεν έχει υπαιτιότητα ο ήµος αλλά και δεν µπορούσε να προβεί σε οποιαδήποτε ενέργεια για να αποτρέψει το γεγονός αυτό, από τη στιγµή που συστάθηκε την 1/1/2011 και τα νέα όργανα ανέλαβαν από αυτή την ηµεροµηνία και µετά τα καθήκοντά τους λόγω των προβλέψεων του Ν. 3852/10. Στο άρθρο 1 του ν. 3852/10 οι ήµοι που προέρχονται από συνένωση συστήνονται από 1/1/2011 και οι αντίστοιχοι που συνενώθηκαν ήµοι καταργούνται. Συνεπώς ο νέος ήµος που προκύπτει είναι ένα νέο Νοµικό πρόσωπο και για αυτό το λόγο έχει καινούργιο ΑΦΜ. Αυτό σηµαίνει ότι σε καµία περίπτωση στο νέο ήµο δεν µπορούν να αποδοθούν ευθύνες για ενδεχόµενες πράξεις ή παραλήψεις που έγιναν πριν την 1/1/2011. β) εν θα µπορούσε να γίνει πριν τις 31/12/2010 αποτίµηση των πραγµατικών αναγκών για το σύνολο του νέου ήµου από τη στιγµή που, αφενός συστάθηκε την 1/1/2011 και αφετέρου πρώτα έπρεπε να γίνει απογραφή των πάγιων περιουσιακών στοιχείων στο σύνολο του συνενωµένου ήµου. γ) δεν µπορούσε να γίνει καµία πρόβλεψη και φυσικά κατάρτιση προϋπολογισµού για το έτος 2011 από τις πρώτες µέρες διότι ο νέος ήµος συστάθηκε από την 1/1/2011. Γ. εν είναι δυνατό να τηρηθούν οι προϋποθέσεις που απαιτούνται στους ανοικτούς ή κλειστούς διαγωνισµούς γιατί η κατάσταση είναι εξαιρετικά επείγουσα. Εξ άλλου εκ των πραγµάτων δεν µπορεί να γίνει ανοικτός διαγωνισµός για ολόκληρο το 2011 διότι δεν υπάρχει προϋπολογισµός και θα καθυστερήσει να γίνει λόγω της ιδιάζουσας περίπτωσης της συνένωσης.. Αφορά µόνο το απολύτως αναγκαίο χρονικό διάστηµα δηλ. έως την 31/03/2011, διάστηµα έως το οποίο σύµφωνα µε το νόµο µπορεί να χρησιµοποιείται σε δωδεκατηµόρια ο προϋπολογισµός του 2010.
3. Η χρονική διάρκεια της σύµβασης αφορά το χρονικό διάστηµα έως 31/03/2011. 4. Την απόφαση της ανάθεσης και της έγκρισης της πίστωσης θα λάβει η Οικονοµική Επιτροπή. Μειοψήφησε ο ηµοτικός Σύµβουλος Ζαχαριάδης ηµήτριος, ο οποίος πρότεινε ως καθορισµό τρόπου εκτέλεσης της παραπάνω προµήθειας τον ανοιχτό διαγωνισµό. Ο Πρόεδρος υπογραφή Ακριβές αντίγραφο Ν. Μουδανιά, 15/2/2011 Ο Πρόεδρος Ο Γραµµατέας υπογραφή Σαπουντζής Σωτήριος