ΣΧΕΔΙΟ. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Βέροια 11/12/2015 ΝΟΜΟΣ ΗΜΑΘΙΑΣ ΔΗΜΟΣ ΒΕΡΟΙΑΣ

Transcript

1 ΣΧΕΔΙΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Βέροια 11/12/2015 ΝΟΜΟΣ ΗΜΑΘΙΑΣ ΔΗΜΟΣ ΒΕΡΟΙΑΣ Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών Τμήμα Προμηθειών Πληρ. Αναστασία Μιζαντζίδου Τηλ Προς : Δημοτικό Συμβούλιο ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Θέμα: Έγκριση ή μη προσφυγής σε διαδικασία διαπραγμάτευσης μετά από άγονο διαγωνισμό για την προμήθεια ηλεκτρονικών υπολογιστών και περιφερειακών συσκευών. Ο Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87 Α') ορίζει στο άρθρο 65 ότι: «1. Το δημοτικό συμβούλιο αποφασίζει για όλα τα θέματα που αφορούν το δήμο, εκτός από εκείνα που ανήκουν εκ του νόμου στην αρμοδιότητα του δημάρχου ή άλλου οργάνου του δήμου ή το ίδιο το δημοτικό συμβούλιο μεταβίβασε σε επιτροπή του» και στο άρθρο 72 ότι: «1. Η Οικονομική Επιτροπή είναι όργανο παρακολούθησης και ελέγχου της οικονομικής λειτουργίας του δήμου. Ειδικότερα έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες: α) (...) δ) αποφασίζει για την έγκριση των δαπανών και τη διάθεση των πιστώσεων του προϋπολογισμού, εκτός από εκείνες που σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις αποφασίζει το δημοτικό συμβούλιο, καθώς επίσης αποφασίζει αιτιολογημένα και για τις περιπτώσεις απευθείας ανάθεσης προμηθειών, (...) σε εξαιρετικά επείγουσες περιπτώσεις, ε) με την επιφύλαξη της παραγράφου 4 του παρόντος, καταρτίζει τους όρους, συντάσσει τη διακήρυξη, διεξάγει και κατακυρώνει όλες τις δημοπρασίες σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ. 3 του ΕΚΠΟΤΑ, «γ)οι αναθέτουσες αρχές μπορούν επίσης να συνάπτουν τις συμβάσεις προμηθειών προσφεύγοντας στη διαδικασία των διαπραγματεύσεων χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, στις ακόλουθες περιπτώσεις. 1.Όταν δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά μετά από πρόσκληση σε ανοικτό ή κλειστό διαγωνισμό, στο μέτρο που οι αρχικοί όροι της σύμβασης δεν έχουν τροποποιηθεί ουσιωδώς και εφόσον διαβιβάζεται στο νομάρχη, μαζί με τη σχετική απόφαση, αιτιολογημένη έκθεση. Στην περίπτωση που η αξία της προμήθειας, χωρίς τον Φ.Π.Α., είναι ίση ή μεγαλύτερη των ευρωπαϊκών λογιστικών μονάδων η παραπάνω έκθεση υποβάλλεται και στην επιτροπή ευρωπαϊκών κοινοτήτων.» Περαιτέρω, το άρθρο 23 παρ.2 του ΕΚΠΟΤΑ ορίζει ότι: «2. Προκειμένου να διενεργηθεί η προμήθεια με διαδικασία μέσω διαπραγμάτευσης ή με απευθείας ανάθεση απαιτείται απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου το οποίο επιλέγει και τον προμηθευτή, αφού προηγηθεί γνωμοδότηση του αρμοδίου για την αξιολόγηση οργάνου. Η απόφαση πρέπει να αιτιολογείται δεόντως, με ρητή αναφορά στις περιπτώσεις που αναφέρονται στις διατάξεις της προηγούμενης παραγράφου που οδήγησαν στην προσφυγή σ' αυτή τη διαδικασία και να αναφέρονται, πέραν των

2 στοιχείων (ονομασία και ταχυδρομική διεύθυνση) της αναθέτουσας αρχής, η αξία, η ποσότητα και η φύση των αγοραζομένων εμπορευμάτων, ο αριθμός των αιτήσεων συμμετοχής (σε περίπτωση αποτυχόντος διαγωνισμού), ο αριθμός των υποψηφίων που καλούνται να υποβάλουν προσφορά, ενδεχομένως δε, ο αριθμός των υποψηφίων που δεν προκρίθηκαν και οι λόγοι απόρριψης της υποψηφιότητάς τους. Η απόφαση αυτή υπόκειται σε έλεγχο νομιμότητας από το νομάρχη. Εάν η προς εκτέλεση προμήθεια είναι δαπάνη ίσης ή μεγαλύτερης των ECU, η απόφαση της αναθέτουσας αρχής ή τα κυριότερα σημεία της διαβιβάζονται στην επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, με φροντίδα της αναθέτουσας αρχής, εφόσον ήθελαν ζητηθούν από την Επιτροπή.» Με την αρ. 519/2015 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής εγκρίθηκαν τα πρακτικά του αρχικού διαγωνισμού για την «προμήθεια ηλεκτρονικών υπολογιστών και περιφερειακών συσκευών», ενδεικτικού προϋπολογισμού ,78 (συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ 23%), στον οποίο δεν προσήλθαν προμηθευτές και επαναπροκηρύχθηκε με τροποποίηση των όρων, ώστε να δοθεί στους συμμετέχοντες η δυνατότητα για υποβολή προσφοράς σε ένα ή περισσότερα είδη της προμήθειας. Βάσει τη ανωτέρω απόφασης εκδόθηκε η αρ / διακήρυξη για επαναληπτικό διαγωνισμό της προμήθειας. Οι διαγωνιζόμενοι μπορούσαν να υποβάλλουν προσφορά για ένα ή περισσότερα είδη για τη συνολική όμως προκηρυχθείσα ποσότητα του κάθε είδους. Περίληψη της σχετικής διακήρυξης δημοσιεύτηκε στην Εφημερίδα «Λαός». Ο επαναληπτικός διαγωνισμός διενεργήθηκε στις 16/11/2015 από την αρμόδια επιτροπή διενέργειας διαγωνισμών και αξιολόγησης των αποτελεσμάτων τους που συγκροτήθηκε με την αρ. 193/2015 απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου. Στο διαγωνισμό και πάλι δεν έλαβε μέρος κανένας προμηθευτής. Η επιτροπή διαγωνισμού και αξιολόγησης με το από πρακτικό της, προτείνει την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης, επειδή συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 παρ. 3 σε συνδυασμό με αυτές του άρθρου 23 του Με την αρ. 653/2015 απόφαση Οικονομικής Επιτροπής εγκρίνεται το πρακτικό της επιτροπής αξιολόγησης, και κηρύσσεται άγονος ο διαγωνισμός. Το Δημοτικό Συμβούλιο λαμβάνοντας υπόψη: 1. Την με αριθ. 653/15 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Δήμου Βέροιας. 2. Το αρ. 1 Ο / πρακτικό της επιτροπής διαγωνισμού και αξιολόγησης. 3. Τις διατάξεις της υπουργικής απόφασης 11389/1993 (ΕΚΠΟΤΑ), καθώς και αυτές του Ν. 2286/95. Καλείται να αποφασίσει: 1. Να εγκρίνει την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για την προμήθεια ηλεκτρονικών υπολογιστών και περιφερειακών συσκευών, χωρίς δημοσίευση της διακήρυξης και χωρίς τροποποίηση των όρων της διακήρυξης, έπειτα από άγονο διαγωνισμό. 2. Η ανάθεση της προμήθειας ηλεκτρονικών υπολογιστών και περιφερειακών συσκευών, ενδεικτικού προϋπολογισμού ,78 (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 23%), θα γίνει από το Δημοτικό Συμβούλιο, το οποίο και θα επιλέξει τον προμηθευτή, αφού προηγηθεί γνωμοδότηση του αρμοδίου για την αξιολόγηση οργάνου, όπως προβλέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 23 παρ. 2 του

3 Η Προϊσταμένη Τμήματος Προμηθειών Ο Διευθυντής Οικονομικών Υπηρεσιών Γκαραβέλη Ελένη Δαούλας Πέτρος Ο Αντιδήμαρχος Οικονομικών Ασλάνογλου Στυλιανός

4 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Βέροια 11/12/2015 ΝΟΜΟΣ ΗΜΑΘΙΑΣ ΔΗΜΟΣ ΒΕΡΟΙΑΣ Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών Τμήμα Προμηθειών Πληρ. Αναστασία Μιζαντζίδου Τηλ Προς : Δημοτικό Συμβούλιο ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Θέμα: Έγκριση ή μη προσφυγής σε διαδικασία διαπραγμάτευσης μετά από άγονο διαγωνισμό για την προμήθεια ηλεκτρονικών υπολογιστών και περιφερειακών συσκευών. Ο Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87 Α') ορίζει στο άρθρο 65 ότι: «1. Το δημοτικό συμβούλιο αποφασίζει για όλα τα θέματα που αφορούν το δήμο, εκτός από εκείνα που ανήκουν εκ του νόμου στην αρμοδιότητα του δημάρχου ή άλλου οργάνου του δήμου ή το ίδιο το δημοτικό συμβούλιο μεταβίβασε σε επιτροπή του» και στο άρθρο 72 ότι: «1. Η Οικονομική Επιτροπή είναι όργανο παρακολούθησης και ελέγχου της οικονομικής λειτουργίας του δήμου. Ειδικότερα έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες: α) (...) δ) αποφασίζει για την έγκριση των δαπανών και τη διάθεση των πιστώσεων του προϋπολογισμού, εκτός από εκείνες που σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις αποφασίζει το δημοτικό συμβούλιο, καθώς επίσης αποφασίζει αιτιολογημένα και για τις περιπτώσεις απευθείας ανάθεσης προμηθειών, (...) σε εξαιρετικά επείγουσες περιπτώσεις, ε) με την επιφύλαξη της παραγράφου 4 του παρόντος, καταρτίζει τους όρους, συντάσσει τη διακήρυξη, διεξάγει και κατακυρώνει όλες τις δημοπρασίες σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ. 3 του ΕΚΠΟΤΑ, «γ)οι αναθέτουσες αρχές μπορούν επίσης να συνάπτουν τις συμβάσεις προμηθειών προσφεύγοντας στη διαδικασία των διαπραγματεύσεων χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, στις ακόλουθες περιπτώσεις. 1.Όταν δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά μετά από πρόσκληση σε ανοικτό ή κλειστό διαγωνισμό, στο μέτρο που οι αρχικοί όροι της σύμβασης δεν έχουν τροποποιηθεί ουσιωδώς και εφόσον διαβιβάζεται στο νομάρχη, μαζί με τη σχετική απόφαση, αιτιολογημένη έκθεση. Στην περίπτωση που η αξία της προμήθειας, χωρίς τον Φ.Π.Α., είναι ίση ή μεγαλύτερη των ευρωπαϊκών λογιστικών μονάδων η παραπάνω έκθεση υποβάλλεται και στην επιτροπή ευρωπαϊκών κοινοτήτων.» Περαιτέρω, το άρθρο 23 παρ.2 του ΕΚΠΟΤΑ ορίζει ότι: «2. Προκειμένου να διενεργηθεί η προμήθεια με διαδικασία μέσω διαπραγμάτευσης ή με απευθείας ανάθεση απαιτείται απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου το οποίο επιλέγει και τον προμηθευτή, αφού προηγηθεί γνωμοδότηση του αρμοδίου για την αξιολόγηση οργάνου. Η απόφαση πρέπει να αιτιολογείται δεόντως, με ρητή αναφορά στις περιπτώσεις που αναφέρονται στις διατάξεις της προηγούμενης παραγράφου που οδήγησαν στην προσφυγή σ' αυτή τη διαδικασία και να αναφέρονται, πέραν των στοιχείων (ονομασία και ταχυδρομική διεύθυνση) της αναθέτουσας αρχής, η αξία, η ποσότητα και η φύση των αγοραζομένων εμπορευμάτων, ο αριθμός των αιτήσεων συμμετοχής (σε περίπτωση αποτυχόντος διαγωνισμού), ο αριθμός των υποψηφίων

5 που καλούνται να υποβάλουν προσφορά, ενδεχομένως δε, ο αριθμός των υποψηφίων που δεν προκρίθηκαν και οι λόγοι απόρριψης της υποψηφιότητάς τους. Η απόφαση αυτή υπόκειται σε έλεγχο νομιμότητας από το νομάρχη. Εάν η προς εκτέλεση προμήθεια είναι δαπάνη ίσης ή μεγαλύτερης των ECU, η απόφαση της αναθέτουσας αρχής ή τα κυριότερα σημεία της διαβιβάζονται στην επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, με φροντίδα της αναθέτουσας αρχής, εφόσον ήθελαν ζητηθούν από την Επιτροπή.» Με την αρ. 519/2015 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής εγκρίθηκαν τα πρακτικά του αρχικού διαγωνισμού για την «προμήθεια ηλεκτρονικών υπολογιστών και περιφερειακών συσκευών», ενδεικτικού προϋπολογισμού ,78 (συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ 23%), στον οποίο δεν προσήλθαν προμηθευτές και επαναπροκηρύχθηκε με τροποποίηση των όρων, ώστε να δοθεί στους συμμετέχοντες η δυνατότητα για υποβολή προσφοράς σε ένα ή περισσότερα είδη της προμήθειας. Βάσει τη ανωτέρω απόφασης εκδόθηκε η αρ / διακήρυξη για επαναληπτικό διαγωνισμό της προμήθειας. Οι διαγωνιζόμενοι μπορούσαν να υποβάλλουν προσφορά για ένα ή περισσότερα είδη για τη συνολική όμως προκηρυχθείσα ποσότητα του κάθε είδους. Περίληψη της σχετικής διακήρυξης δημοσιεύτηκε στην Εφημερίδα «Λαός». Ο επαναληπτικός διαγωνισμός διενεργήθηκε στις 16/11/2015 από την αρμόδια επιτροπή διενέργειας διαγωνισμών και αξιολόγησης των αποτελεσμάτων τους που συγκροτήθηκε με την αρ. 193/2015 απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου. Στο διαγωνισμό και πάλι δεν έλαβε μέρος κανένας προμηθευτής. Η επιτροπή διαγωνισμού και αξιολόγησης με το από πρακτικό της, προτείνει την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης, επειδή συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 παρ. 3 σε συνδυασμό με αυτές του άρθρου 23 του Με την αρ. 653/2015 απόφαση Οικονομικής Επιτροπής εγκρίνεται το πρακτικό της επιτροπής αξιολόγησης, και κηρύσσεται άγονος ο διαγωνισμός. Το Δημοτικό Συμβούλιο λαμβάνοντας υπόψη: 4. Την με αριθ. 653/15 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Δήμου Βέροιας. 5. Το αρ. 1 Ο / πρακτικό της επιτροπής διαγωνισμού και αξιολόγησης. 6. Τις διατάξεις της υπουργικής απόφασης 11389/1993 (ΕΚΠΟΤΑ), καθώς και αυτές του Ν. 2286/95. Καλείται να αποφασίσει: 3. Να εγκρίνει την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για την προμήθεια ηλεκτρονικών υπολογιστών και περιφερειακών συσκευών, χωρίς δημοσίευση της διακήρυξης και χωρίς τροποποίηση των όρων της διακήρυξης, έπειτα από άγονο διαγωνισμό. 4. Η ανάθεση της προμήθειας ηλεκτρονικών υπολογιστών και περιφερειακών συσκευών, ενδεικτικού προϋπολογισμού ,78 (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 23%), θα γίνει από το Δημοτικό Συμβούλιο, το οποίο και θα επιλέξει τον προμηθευτή, αφού προηγηθεί γνωμοδότηση του αρμοδίου για την αξιολόγηση οργάνου, όπως προβλέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 23 παρ. 2 του Ο Αντιδήμαρχος Οικονομικών Ασλάνογλου Στυλιανός