Ελληνική ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΣΠΑΤΩΝ ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΗ & ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ Ταχ. Δ/νση: Βασ. Παύλου & Δημ. Χρ. Μπέκα Ταχ. Κώδικας: 190 04, Σπάτα Πληροφορίες: Fax: 210 6633311 Τηλ. 6981095209 E-mail:simparastatis@0166.syzefxis.gov.gr Σπάτα - Αρτέμιδα, 13.08.2015 Αριθ. πρωτ: 26545. Προς Δήμαρχο Σπάτων Αρτέμιδος, κ. Δημ. Μάρκου Κοιν.: Τους συμμετέχοντες (Φορείς, Δ.Σ, κλπ) στη σύσκεψη της 11.8.2015 για την παραλία), μέσω του Δημάρχου Σ-Α ΘΕΜΑ: Πρόταση του Συμπαραστάτη για την αντιμετώπιση παραβατικών συμπεριφορών στη χρήση αιγιαλού και παραλίας από ΚΥΕ Σχετ.: 1. Καταγγελίες δημοτών πολιτών προς τον Συμπαραστάτη για παρεμπόδιση της ελεύθερης πρόσβασής τους στην παραλία και τον αιγιαλό από αυθαίρετες παρεμβάσεις ΚΥΕ (βλ. σχετικές αναφορές του Συμπαραστάτη επί των ανωτέρω) 2. Πλαίσιο που συμφωνήθηκε στη σύσκεψη της 11.8.2015 για τα ζητήματα αυθαιρεσιών στην παραλία και τον αιγιαλό Κύριε Δήμαρχε, Σε συνέχεια των παραπάνω σχετικών σας διαβιβάζουμε σχετική πρόταση του Συμπαραστάτη που καλύπτει τόσο το γενικό πλαίσιο επιχειρημάτων για την αντιμετώπιση της κατάστασης και των αυθαιρεσιών στην παραλία και τον αιγιαλό από ΚΥΕ, όσο και (ειδικότερα) το σχέδιο αιτήματος του Δήμου προς τον αρμόδιο Εισαγγελέα για έκδοση εισαγγελικής παραγγελίας Συνημμένα φύλλα 5 Με τιμή
2 ΣΧΕΔΙΟ (Από Συμπαραστάτη) Προς τον Εισαγγελέα Πρωτοδικών Αθηνών ΕΞ. ΕΠΕΙΓΟΝ Σπάτα, 13.08.2015 Α Ι Τ Η Σ Η Του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος (Δ/νση: Δημ. Χρ. Μπέκα & Βασ. Παύλου, Τ.Κ. 190 04, Σπάτα, Τηλ. 213 2007300), εκπροσωπούμενου από τον Δήμαρχο, κ. Δημήτριο Μάρκου του Σπυρίδωνα, κάτοχο του με αριθ. ΑΒ 053810 Δελτίου Αστυνομικής Ταυτότητας (τηλ. 6979007607) ---------------------------- Αξιότιμε Κύριε Εισαγγελέα, Προσφεύγω σε εσάς ως Δήμαρχος Σπάτων Αρτέμιδος, προκειμένου να ζητήσω την κατεπείγουσα συνδρομή Σας (με Εισαγγελική Παραγγελία), στις προσπάθειες της Δημοτικής Αρχής Σπάτων Αρτέμιδος για αποκατάσταση της νομιμότητας στη δημόσια 1 και τη δημοτική παραλία της Αρτέμιδος και τον αιγιαλό 2, δεδομένης της εκτεταμένης και εφέτος, απροκάλυπτης, μαζικής παραβίασης της κείμενης νομοθεσίας 3, είτε ενεργώντας αυθαίρετη κατάληψη τμημάτων των ανωτέρω δημόσιων κοινόχρηστων χώρων, με ομπρέλες, ξαπλώστρες και πρόχειρα μπαρ (χωρίς άδεια της Κτηματικής Υπηρεσίας του Δημοσίου), είτε ενεργώντας υπερβάσεις στις άδειες που κατά νόμο έχει χορηγήσει σε ορισμένους από αυτούς ο Δήμος μας, με αποτέλεσμα (και στις δυο περιπτώσεις): α) Να παρεμποδίζεται η ελεύθερη και ανεμπόδιστη χρήση του αιγιαλού και της παραλίας από τους Δημότες Σπάτων Αρτέμιδος 1 Αρμοδιότητας της Κτηματικής Υπηρεσίας 2 Αρμοδιότητας της Κτηματικής Υπηρεσίας 3 Ν. 2971/2001, ΚΥΑ: ΔΔΠ0005159/586Β ΕΞ2015/07.04.2015 [περί : «Απευθείας παραχώρηση, με αντάλλαγμα, του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών, στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) Α Βαθμού»] και ΚΥΑ: ΔΔΠ0006398/691Β ΕΞ2015/27.4.2015 [περί «τροποποίησης της υπ αριθ. πρωτ: ΔΔΠ0005159/586Β ΕΞ2015/07.04.2015 απόφασης (ΚΥΑ) παραχώρησης, με αντάλλαγμα, του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών, στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) Α Βαθμού»]
3 και εν γένει τους φορολογούμενους πολίτες 4, οι οποίοι δικαίως διαμαρτύρονται για το λόγο αυτό (βλέπετε σχετικό Ψήφισμα διαμαρτυρίας τους προς τον Δήμο και τον Συμπαραστάτη του Δημότη Σπάτων Αρτέμιδος) και β) Να ζημιώνεται οικονομικά το Δημόσιο, αλλά και ο Δήμος μας σε ιδιαίτερα δύσκολους καιρούς, αφού οι παρανομούντες (νόμιμοι εκπρόσωποι των ΚΥΕ) καταφέρνουν με διάφορα τεχνάσματα και δεδομένου του γεγονότος ότι ήδη βρισκόμαστε στην αιχμή της καλοκαιρινής περιόδου και η πλευρά της Κτηματικής Υπηρεσίας δεν έχει χορηγήσει τις σχετικές άδειες χρήσης αιγιαλού και παραλίας αρμοδιότητάς της για όσους πληρούν τις προϋποθέσεις (προφανώς ούτε έχει ελέγξει), ούτε έχει επιμετρήσει και βεβαιώσει σχετικά πρόστιμα για τους παράνομους αυθαίρετους καταληψίες αιγιαλού και παραλίας. Οπότε κατόπιν των ανωτέρω και - Επειδή η Δημοτική Αρχή Σπάτων Αρτέμιδος ενεργώντας σύμφωνα με το νόμο και τις αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου, ενήργησε δια των οργάνων της Δημοτικής Αστυνομίας ελέγχους επί των ανωτέρω, συντάσσοντας Εκθέσεις αυτοψίες για όλα τα ΚΥΕ της παραλιακής ζώνης της Αρτέμιδος που σήμερα κάνουν χρήση αιγιαλού και παραλίας, καταγράφοντας και κατατάσσοντας κατά περίπτωση τις διαπραττόμενες παραβάσεις (βλέπετε Πίνακα κατάταξης κατά μέγεθος παράβασης και ΚΥΕ, με βάση τις Εκθέσεις αυτοψίας της Δημοτικής Αστυνομίας) - Επειδή παρά το γεγονός ότι, η Δημοτική Αρχή Σπάτων Αρτέμιδος οργάνωσε φέτος δυο συσκέψεις με όλους τους επικεφαλής των ΚΥΕ, όπου τους αναλύθηκε το πλαίσιο και η αναγκαιότητα τήρησης της νομιμότητας χρήσης του αιγιαλού και της παραλίας έμπροσθεν των ΚΥΕ - Επειδή παρά το γεγονός ότι, με τα υπ αριθ. πρωτ: 25228/31.7.2015 και 25231/31.7.2015 έγγραφα του Δημάρχου Σπάτων Αρτέμιδος, οι παραβάτες κλήθηκαν να συμμορφωθούν με το νόμο, εντός καθορισμένης προθεσμίας, αλλά παρόλα αυτά εκείνοι αδιαφόρησαν προκλητικά και εν πολλοίς επέκτειναν την παράνομη λειτουργία τους - Επειδή η βέβαιη προσφυγή μας με ένδικα βοηθήματα και λήψη διοικητικών μέτρων, ενάντια στις ανωτέρω αυθαίρετες 4 Δικαίωμα που προβλέπεται από τις διατάξεις που διέπουν τα κοινόχρηστα πράγματα, σύμφωνα με το άρθρο 967 του Αστικού Κώδικα
4 και παντελώς παράνομες ενέργειες των ως άνω ΚΥΕ, δεν μπορεί να έχουν άμεσο αποτέλεσμα (κατασταλτικό) σε βάρος όσων παρανομούν επί της κοινόχρηστης παραλίας και του αιγιαλού της Αρτέμιδος, είναι φανερό ότι οι παρανομούντες θα έχουν πραγματοποιήσει σχεδόν ανενόχλητοι το παράνομο και επιζήμιο για το δημόσιο και κοινωνικό συμφέρον «έργο» τους, επί της ουσίας σχεδόν ανενόχλητοι εντός της καλοκαιρινής περιόδου. - Επειδή ο Δήμος δεν διαθέτει από μόνος του αρμοδιότητες περαιτέρω άμεσης παρέμβασης (πλην αυτής δια της Δημοτικής Αστυνομίας), ενώ η Κτηματική Υπηρεσία του Υπ. Οικονομικών είναι ο ιδιοκτήτης που αδειοδοτεί και μπορεί να επιβάλλει μέτρα άμεσης αποβολής εκ του δημόσιου κοινόχρηστου ακινήτου (αιγιαλού και παραλίας), η δε Αστυνομία (εν προκειμένω το Αστυνομικό Τμήμα Αρτέμιδος) εξαντλώντας τις εκ του νόμου αρμοδιότητές της (αυτόφωρα, αστυνόμευση, μηνύσεις, συστάσεις, κλπ) θα μπορούσε εξ αρχής να είχε αποθαρρύνει αποτρεπτικά τους παραβάτες - Επειδή στην πρόσφατη ειδική σύσκεψη που έγινε στο Δημαρχείο Σπάτων Αρτέμιδος, στις 11.8.2015, κατόπιν της υπ αριθ. πρωτ: 26177/10.8.2015 Πρόσκλησης του Δημάρχου, όπου παραβρέθηκαν οι προσκεκλημένοι τοπικοί φορείς, δημοτικοί και τοπικοί σύμβουλοι, ο Συμπαραστάτης του Δημότη & της Επιχείρησης Σπάτων Αρτέμιδος και εκπρόσωποι τοπικών ΜΜΕ, υπήρξε συμφωνία με τα μνημονευόμενα στο παρόν. - Επειδή εκτός των άλλων η ανοχή των παραπάνω έκνομων καταστάσεων από τα συγκεκριμένα ΚΥΕ στην Αρτέμιδα, βλάπτει τη δημόσια υπηρεσία και ελαττώνει τα δημόσια έσοδα Για όλους αυτούς τους βάσιμους, αληθινούς και πραγματικούς λόγους που άπτονται του δημοσίου και κοινωνικού συμφέροντος Ζητάμε Κύριε Εισαγγελέα να εγκρίνετε την παρούσα αίτησή μας και ειδικότερα : 1. Να εκδώσετε Εισαγγελική παραγγελία σύσταση, μέσω του Αστυνομικού Τμήματος Αρτέμιδος, προς κάθε έναν εκ των αναφερομένων παραβατών (ΚΥΕ) του διαμορφωμένου Πίνακα παραβατών της Δημοτικής Αστυνομίας 2. Να εκδώσετε Εισαγγελική παραγγελία σύσταση, προς την Κτηματική Υπηρεσία (Ανατ. Αττικής) για την άμεση και
5 ολοκληρωμένη τήρηση των εκ του νόμου αρμοδιοτήτων της (ως οφειλόμενη ενέργεια), χωρίς άλλη καθυστέρηση (έλεγχο αιτήσεων φακέλων ΚΥΕ, αδειοδότηση μόνο νομίμων, αποβολή αυθαιρέτων καταληψιών, κλπ), αναλαμβάνοντας τις εκ της υπαιτιότητάς της (καθυστέρησης) τυχόν ευθύνες έναντι του Δημοσίου 3. Να παράσχετε Εισαγγελική παραγγελία προς το Αστυνομικό Τμήμα Αρτέμιδος, προκειμένου αυτό να εντείνει την καθημερινή αστυνόμευση επί των ΚΥΕ της παραλίας Αρτέμιδος όσον αφορά τον έλεγχο νομιμότητας και κανονικότητας στη χρήση αιγιαλού και παραλίας, παριστάμενο δια αστυνομικών οργάνων του, τα οποία θα διαθέτει προς τήρηση της τάξης και αποφυγή τυχόν επεισοδίων, ειδικότερα στην περίπτωση που αρμόδια υπηρεσιακά όργανα του Δήμου επιχειρήσουν απομάκρυνση μη νόμιμων ομπρελών, ξαπλωστρών ή εγκαταστάσεων, από συγκεκριμένους ιδιόκτητους δημοτικούς χώρους στην παραλία Αρτέμιδος, που προηγουμένως θα γνωστοποιούνται αρμοδίως στο εν λόγω Α.Τ. Στην περίπτωση αποδοχής της παρούσας, ο Δήμος Σ-Α αναλαμβάνει την κατά νόμο επίδοσή της προς όλους τους ανωτέρω αναφερομένους (ΚΥΕ, υπηρεσίες), προς γνώση και για τις δικές τους ενέργειες Με ιδιαίτερη τιμή Ο ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΣΠΑΤΩΝ ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ Δημήτριος Σπ. Μάρκου
6 Πλαίσιο 5 συμφωνηθέντων στη σύσκεψη της 11.8.2015 για την αντιμετώπιση των αυθαιρεσιών στη χρήση αιγιαλού και παραλίας στην Αρτέμιδα από ΚΥΕ Οι παρευρισκόμενοι εκπρόσωποι τοπικών φορέων και δημοτικοί τοπικοί σύμβουλοι κατά τη σύσκεψη της 11.8.2015, η οποία έγινε κατόπιν της υπ αριθ. πρωτ: 26177/10.8.2015 Πρόσκλησης του Δημάρχου, συμφώνησαν σε γενικές γραμμές στα εξής : 1. Στην ανάγκη λήψης μέτρων αποκατάστασης της νομιμότητας στη δημόσια 6 και τη δημοτική παραλία της Αρτέμιδος και τον αιγιαλό 7, δεδομένης της εκτεταμένης και εφέτος, απροκάλυπτης, μαζικής παραβίασης της κείμενης νομοθεσίας 8, από ΚΥΕ, είτε ενεργώντας αυθαίρετη κατάληψη τμημάτων των ανωτέρω δημόσιων κοινόχρηστων χώρων, με ομπρέλες, ξαπλώστρες και πρόχειρα μπαρ (χωρίς άδεια της Κτηματικής Υπηρεσίας του Δημοσίου), είτε ενεργώντας υπερβάσεις στις άδειες που κατά νόμο έχει χορηγήσει σε ορισμένους από αυτούς ο Δήμος μας, με αποτέλεσμα (και στις δυο περιπτώσεις): α) Να παρεμποδίζεται η ελεύθερη και ανεμπόδιστη χρήση του αιγιαλού και της παραλίας από τους Δημότες Σπάτων Αρτέμιδος και εν γένει τους φορολογούμενους πολίτες 9, οι οποίοι δικαίως διαμαρτύρονται για το λόγο αυτό (βλέπετε σχετικό Ψήφισμα διαμαρτυρίας τους προς τον Δήμο και τον Συμπαραστάτη του Δημότη Σπάτων Αρτέμιδος) και β) Να ζημιώνεται οικονομικά το Δημόσιο, αλλά και ο Δήμος μας σε ιδιαίτερα δύσκολους καιρούς, αφού οι παρανομούντες (νόμιμοι εκπρόσωποι των ΚΥΕ) καταφέρνουν με διάφορα τεχνάσματα και δεδομένου του γεγονότος ότι ήδη βρισκόμαστε στην αιχμή της καλοκαιρινής περιόδου και η πλευρά της Κτηματικής Υπηρεσίας δεν έχει χορηγήσει τις σχετικές άδειες χρήσης αιγιαλού και παραλίας αρμοδιότητάς της για όσους πληρούν τις προϋποθέσεις (προφανώς ούτε έχει ελέγξει), ούτε έχει επιμετρήσει και βεβαιώσει σχετικά πρόστιμα για τους παράνομους αυθαίρετους καταληψίες αιγιαλού και παραλίας. 2. Με βάση την ενημέρωση και τα στοιχεία που παρέθεσε στη σύσκεψη ο Δήμαρχος, κ. Δημ. Μάρκου και οι παρευρισκόμενοι, συμφωνήθηκε οι τοπικοί φορείς να δραστηριοποιηθούν και να συνδράμουν στην προσπάθεια του Δήμου Σ-Α, ο οποίος τις επόμενες ημέρες θα πρέπει να προσφύγει στον αρμόδιο Εισαγγελέα αναζητώντας συγκεκριμένη επί του θέματος παραγγελία προς υποστήριξη στην αποκατάσταση της ομαλότητας και την τήρηση της νομιμότητας στον αιγιαλό και την παραλία της Αρτέμιδος, από όλα τα ΚΥΕ που δραστηριοποιούνται στην περιοχή 5 Μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως οδηγός έκδοσης Ψηφίσματος 6 Αρμοδιότητας της Κτηματικής Υπηρεσίας 7 Αρμοδιότητας της Κτηματικής Υπηρεσίας 8 Ν. 2971/2001, ΚΥΑ: ΔΔΠ0005159/586Β ΕΞ2015/07.04.2015 [περί : «Απευθείας παραχώρηση, με αντάλλαγμα, του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών, στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) Α Βαθμού»] και ΚΥΑ: ΔΔΠ0006398/691Β ΕΞ2015/27.4.2015 [περί «τροποποίησης της υπ αριθ. πρωτ: ΔΔΠ0005159/586Β ΕΞ2015/07.04.2015 απόφασης (ΚΥΑ) παραχώρησης, με αντάλλαγμα, του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών, στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) Α Βαθμού»] 9 Δικαίωμα που προβλέπεται από τις διατάξεις που διέπουν τα κοινόχρηστα πράγματα, σύμφωνα με το άρθρο 967 του Αστικού Κώδικα