ΔΗΜΟΣ ΣΠΑΤΩΝ ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ

Transcript

1 Ελληνική ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΣΠΑΤΩΝ ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΗ & ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ Ταχ. Δ/νση: Βασ. Παύλου & Δημ. Χρ. Μπέκα Ταχ. Κώδικας: , Σπάτα Πληροφορίες: Fax: Τηλ Σπάτα, Αριθ. πρωτ: 44706/2014 Προς 1. ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ ΔΗΜΟΥ Σ-Α (Πρόεδρο και μέλη της Επιτροπής) 2. Συμβούλιο Δημοτικής Κοινότητας Αρτέμιδος (Πρόεδρο και μέλη του Συμβουλίου) 3. Αστυνομικό Τμήμα Αρτέμιδος (Διοικητή) 4. Δ/νση Εσόδων - Τμήμα Αδειοδοτήσεων & Ρύθμισης Εμπορικών Δραστηριοτήτων Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος 5. Διεύθυνση Πολεοδομίας του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος 6. Κτηματική Υπηρεσία Αν. Αττικής 7. Τμήμα Υγειονομικού & Περιβαλλοντικού Ελέγχου Περιφέρειας Αττικής, 17 ο χλμ Λ. Μαραθώνος,Τ.Κ15351,Παλλήνη Κοιν.: 1. Δήμαρχο Σπάτων Αρτέμιδος, κ. Δημήτρη Μάρκου 2. ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΔΗΜΟΥ ΣΠΑΤΩΝ ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ (Πρόεδρο) 3. Πρόεδρο και μέλη του Δ.Σ. Σπάτων Αρτέμιδος 4. Γενικό Γραμματέα του Δήμου Σπάτων-Αρτέμιδος 5. Κάθε αρμόδια Υπηρεσία ή Αρχή 6. Εξωραϊστικό-Πολιτιστικό & Αθλητικό Σύλλογο «Ο ΑΓ. ΝΙΚΟΛΑΟΣ» 25 ης Μαρτίου αριθ. 60, Τ.Κ , Αρτέμιδα ΘΕΜΑ: Διαδικασία διαμεσολάβησης του «Συμπαραστάτη», με επισημάνσεις και διαβίβαση υπομνήματος (με στοιχεία καταγγελίας) του «Εξωραϊστικού Πολιτιστικού & Αθλητικού Συλλόγου Ο Αγ. Νικόλαος», σχετικά με την Αντιμετώπιση της αυθαίρετης συμπεριφοράς Καταστημάτων Υγειονομικού Ενδιαφέροντος (ΚΥΕ) Ηχορύπανση από τον Δήμο Σ-Α και τις ελεγκτικές Αρχές

2 Σχετ: 1. Υπ αριθ. πρωτ: 44706/ υπόμνημα (με στοιχεία καταγγελίας) του «Εξωραϊστικού Πολιτιστικού & Αθλητικού Συλλόγου «Ο Αγ. Νικόλαος» προς τον «Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης» Σπάτων Αρτέμιδος (περί «Αντιμετώπισης της αυθαίρετης συμπεριφοράς ΚΥΕ από τον Δήμο Σ-Α και τις ελεγκτικές αρχές - Ηχορύπανση) 2. Υπ αριθ. πρωτ: 1909/ Πράξη του «Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης» Σπάτων Αρτέμιδος (Κώδικας Λειτουργίας του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης στο Δήμο Σπάτων Αρτέμιδος) 3. Άρθρο 7 και άρθρο 8 ( 1) της ως άνω υπ αριθ. πρωτ: 1909/ Πράξης του «Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης» Σπάτων Αρτέμιδος 4. Υπ αριθ.: 299/2014 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος (Επιλογή Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης βάσει των διατάξεων του άρθρου 77 του Ν. 3852/2010) 5. «Οδηγός Ορθής Διοικητικής Συμπεριφοράς» Υπαλλήλων (Έκδοση Υπ. Εσωτερικών, Υπ. Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλ. Διακυβέρνησης και Συνηγόρου του Πολίτη) Σχετική η υπ αριθ. πρωτ: ΔΙΣΚΠΟ/Φ.18/οικ.8533/ εγκύκλιος του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλ. Διακυβέρνησης, με θέμα : «Σχέσεις..Υπαλλήλων και Πολιτών: Οδηγός Ορθής Διοικητικής Συμπεριφοράς» 6. Υπ αριθ. 98/ απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Σπάτων Αρτέμιδος, περί «Κανονιστικής απόφασης για χορήγηση αδειών μουσικής μουσικών οργάνων σε καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος (αριθ. απόφ. Ε.ΠΟΙ.ΖΩ.: 38/2013)». 7. Υπ αριθ. πρωτ: 57904/ εγκύκλιος Υπουργείου Εσωτερικών (Εφαρμογή νομοθεσίας σχετικά με την χορήγηση αδειών μουσικών οργάνων) 8. Υπ αριθ. 3/1996 (με αριθ. πρωτ: 1023/2/37-ια/ ) Διάταξη του Αρχηγού της Ελληνικής Αστυνομίας «περί μέτρων για την τήρηση της κοινής ησυχίας» (ΦΕΚ: 15/Β/1996). 9. Υπ αριθ. πρωτ: 3010/85 Υ.Δ. (ΦΕΚ: 593/Β/1985), όπως τροποποιήθηκε με την υπ αριθ: Υ2/οικ.15438/ (ΦΕΚ: 1346/Β/2001) και την υπ αριθ. πρωτ: Υ1γ/Γ.Π/οικ Υ.Δ. (ΦΕΚ: 2718/Β/ ) «για την προστασία της δημόσιας υγείας από θορύβους μουσικής των κέντρων διασκεδάσεως και των λοιπών καταστημάτων» 10. Ισχύουσα Νομοθεσία για τα Καταστήματα Υγειονομικού Ενδιαφέροντος (ΚΥΕ), κλπ: Υπουργική Απόφαση ΔΙΑΔΠ/Φ.Α.2.1/34824/2013 (ΦΕΚ: 3402/ Β/2013) Απλούστευση και Προτυποποίηση των διοικητικών διαδικασιών γνωστοποίησης ίδρυσης και λειτουργίας Καταστήματος Υγειονομικού Ενδιαφέροντος λιανικής διάθεσης τροφίμων και ποτών (Κατηγορίας ΙΙΙ της Υγειονομικής Διάταξης) Ένταξη των διαδικασιών στα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών (Κ.Ε.Π) που λειτουργούν ως Ενιαία Κέντρα Εξυπηρέτησης (Ε.Κ.Ε.) 2

3 Υ.Α. ΔΙΑΔΠ/Φ.Α.2.1/31600/2013 (ΦΕΚ:3106/Β/2013) Απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών έκδοσης άδειας ίδρυσης και λειτουργίας Καταστήματος Υγειονομικού Ενδιαφέροντος, Θεάτρου και Κινηματογράφου Εγκύκλιος: 2/2013 (ΦΕΚ --/14/1.2013) Αριθ. πρωτ. Υ1γ/Γ.Π/οικ.4476/ Παρέχονται οδηγίες για την Υγειονομική Διάταξη Υ1γ/Γ.Π οικ (ΦΕΚ: 2718/Β/ ) «Υγειονομικοί όροι και προϋποθέσεις λειτουργίας επιχειρήσεων τροφίμων και ποτών και άλλες διατάξεις» Διορθ. Σφάλματος 2012 (ΦΕΚ 3007/Β`/ ) στην αριθ. Υ.Α. Υ1γ/ΓΠ/οικ (ΦΕΚ: 2718/Β/ ) «Υγειονομικοί όροι και προϋποθέσεις λειτουργίας επιχειρήσεων τροφίμων και ποτών και άλλες διατάξεις» Υ.Α. Υ1γ/Γ.Π/ οικ /2012 (ΦΕΚ 2718/Β`/ ) Υγειονομικοί όροι και προϋποθέσεις λειτουργίας επιχειρήσεων τροφίμων και ποτών και άλλες διατάξεις Υ.Α. Υ1γ/Γ.Π/οικ /2012 (ΦΕΚ: 1199/Β`/ ) Πιστοποιητικό υγείας εργαζομένων σε επιχειρήσεις υγειονομικού ενδιαφέροντος Εγκύκλιος 1/2012 (ΦΕΚ: --/16/ ) Αριθ. πρωτ: Υ1γ/Γ.Π/οικ / Η Υγειονομική Διάταξη Υ1γ/Γ.Π οικ (ΦΕΚ: 2718/Β/ ) «Υγειονομικοί όροι και προϋποθέσεις λειτουργίας επιχειρήσεων τροφίμων και ποτών και άλλες Διατάξεις» Υ.Α. ΔΙΠΑΔ/Φ.Α.3.1/21220/2011 (ΦΕΚ: 2496/Β/2011) Απλούστευση διαδικασίας έκδοσης άδειας ίδρυσης και λειτουργίας καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος, θεάτρου και κινηματογράφου Υ.Α. Υ1γ/Γ.Π/οικ /2009 (ΦΕΚ: 2077/Β/ ) Συμπλήρωση της υπ αριθ. Α1β/8577/1983 (ΦΕΚ: 526/Β/1983) Υγειονομικής Διάταξης: «Περί Υγειονομικού ελέγχου και αδειών ιδρύσεως και λειτουργίας των εγκαταστάσεων επιχειρήσεων υγειονομικού ενδιαφέροντος, καθώς και των γενικών και ειδικών όρων ιδρύσεως και λειτουργίας των εργαστηρίων και καταστημάτων τροφίμων ή/και ποτών», όπως έχει τροποποιηθεί Υ.Α. Υ1γ/Γ.Π/95236/2009 (ΦΕΚ: 1467/Β/2009) Συμπλήρωση και τροποποίηση της υπ αριθ: Α1β/8547/83 (ΦΕΚ: 526/Β/83) Υγειονομικής διάταξης: «Περί υγειονομικού ελέγχου και αδειών ιδρύσεως και λειτουργίας των εγκαταστάσεων επιχειρήσεων υγειονομικού ενδιαφέροντος, καθώς και των γενικών και ειδικών όρων ιδρύσεως και λειτουργίας των εργαστηρίων και καταστημάτων τροφίμων ή/ και ποτών», όπως έχει τροποποιηθεί Υ.Α. Υ1γ/Γ.Π/538/2007 (ΦΕΚ: 62/Β/2008) Συμπλήρωση και τροποποίηση του άρθρου 42 της υπ αριθ: Α1β/8577/83 (ΦΕΚ: 526/Β/ ) Υγειονομικής Διάταξης, «Περί Υγειονομικού έλεγχου και αδειών ιδρύσεως και λειτουργίας των εγκαταστάσεων επιχειρήσεων υγειονομικού ενδιαφέροντος, καθώς και των γενικών και ειδικών όρων ιδρύσεως και λειτουργίας των εργαστηρίων και καταστημάτων τροφίμων ή/ και ποτών», όπως έχει τροποποιηθεί 3

4 Υ.Α. Υ1γ/Γ.Π./οικ /2007 (ΦΕΚ 2204/Β/2007) Συμπλήρωση του άρθρου 47 της υπ αριθ. Α1β/8577/1983 (ΦΕΚ:526/Β/ ) υγειονομικής διάταξης «Περί Υγειονομικού ελέγχου και αδειών ιδρύσεως και λειτουργίας των εγκαταστάσεων επιχειρήσεων υγειονομικού ενδιαφέροντος, καθώς και των γενικών και ειδικών όρων ιδρύσεως και λειτουργίας των εργαστηρίων και καταστημάτων τροφίμων ή/ και ποτών», όπως έχει τροποποιηθεί μεταγενέστερα Υ.Α. Υ1γ/Γ.Π/οικ.94643/2007 (ΦΕΚ: 1384/Β/2007) Συμπλήρωση και τροποποίηση της υπ αριθ. Α1β/8577/1983 (ΦΕΚ: 526/Β/ ) Υγειονομικής Διάταξης «Περί Υγειονομικού ελέγχου των αδειών ιδρύσεως και λειτουργίας των εγκαταστάσεων επιχειρήσεων υγειονομικού ενδιαφέροντος, καθώς και των γενικών και ειδικών όρων ιδρύσεως και λειτουργίας των εργαστηρίων και καταστημάτων τροφίμων ή/ και ποτών», όπως έχει τροποποιηθεί μεταγενέστερα Π.Δ. 257/2001 Συμπλήρωση διατάξεων του Π.Δ. 180/79 «περί των όρων λειτουργίας καταστημάτων πώλησης οινοπνευματωδών ποτών και κέντρων διασκέδασης» ΦΕΚ: 46/Α/01 Υ.Α. 8405/1992 (ΦΕΚ: 665/Β/ ) Αντικατάσταση του άρθρου 14 της Αιβ/8577/83 (ΦΕΚ: 526/Β/83) Υγειονομικής διάταξης Υ.Α. Α1β/8577/1983 (ΦΕΚ: 526/Β/1983) Υγειονομικός έλεγχος των αδειών ιδρύσεως και λειτουργίας των εγκαταστάσεων επιχειρήσεων υγειονομικού ενδιαφέροντος, καθώς και των γενικών και ειδικών όρων ιδρύσεως και λειτουργίας των εργαστηρίων και καταστημάτων τροφίμων ή/ και ποτών 11. Ισχύουσες προθεσμίες εξυπηρέτησης πολιτών και διαδικασίες αποζημίωσής τους, στις περιπτώσεις μη τήρησης προθεσμιών διεκπεραίωσης υποθέσεων από τη διοίκηση Σχετικές διατάξεις : α) Η 2β του άρθρου δεύτερου του Ν. 2690/1999 (ΦΕΚ: 45/Α/1999), όπως τροποποιήθηκε με την 6 του το άρθρου 11 του Ν. 3230/2004 (ΦΕΚ: 44/Α/2004) β) Το άρθρο 7 του N.3242/2004 (ΦΕΚ: 102/Α/2004), όπως αντικαταστάθηκε από τις διατάξεις του άρθρου 5 του Ν. 1943/1991 (ΦΕΚ: 50/Α/1991) και γ) Η Κοινή Υπουργική Απόφαση αριθ. ΔΙΣΚΠΟ/Φ.17/οικ/17170/ (ΦΕΚ: 1226/Β/ ) «Τρόπος καταβολής αποζημίωσης πολιτών για την μη τήρηση προθεσμιών διεκπεραίωσης υποθέσεων από τη Διοίκηση». 12. Υπ αριθ. πρωτ: ΣΕΕΔΔ/Φ.2Δ/74/6533/ έγγραφο του ΣΕΕΔΔ που κοινοποιείται στον Δήμο Σπάτων Αρτέμιδος (περί εντολής διενέργειας ελέγχου με ανάθεση - ορισμό Επιθεωρητών Ελεγκτών για «διερεύνηση. παράνομης λειτουργίας ΚΥΕ επί της Λ. Αρτέμιδος» 13. Υπ αριθ. 6/13 και με αριθ. πρωτ: 2536/ έγγραφο του Αντιεισαγγελέα του Αρείου Πάγου προς τους Εισαγγελείς Εφετών της Χώρας, περί ηχορύπανσης και προβλεπόμενων βαρύτατων ποινών με βάση τις ισχύουσες διατάξεις (Υγειονομική Διάταξη όπως ισχύει, άρθρο 37 3, 4 του Ν. 4055/2012, άρθρο του Ν. 4

5 5 4025/2011, άρθρο 58 4 του Ν. 4075/2012, άρθρο 2 2 του Π.Δ. 180/79 και άρθρο 80 6 του Ν. 3463/2006) 14. Υπ αριθ. 23/ απόφαση του Συμβουλίου Δημοτικής Κοινότητας Αρτέμιδος (Κανονιστική απόφαση σχετικά με την χορήγηση αδειών μουσικής, μουσικών οργάνων σε καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος) 15. Π.Δ. 180/1979 (περί των όρων λειτουργίας καταστημάτων πώλησης οινοπνευματωδών ποτών και κέντρων διασκέδασης), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα 16. Υπ αριθ. πρωτ: 1996+(76/ / έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών - Τμήμα Οργάνωσης & Λειτουργίας ΟΤΑ, περί «Ανάκλησης άδειας ίδρυσης και λειτουργίας ΚΥΕ» Υπ αριθ. πρωτ: 3516/ έγγραφο του Τμήματος Υγειονομικού & Περιβαλλοντικού Ελέγχου Ανατ. Αττικής, προς τον Δήμο Σπάτων Αρτέμιδος, με κοινοποίηση στο Αστυν. Τμήμα Αρτέμιδος και το Σύλλογο Αγ. Νικολάου Αρτέμιδος, με θέμα : «Ηχορύπανση στη παραλιακή ζώνη Αρτέμιδος» 18. Υπ αριθ. πρωτ: οικ / (εγκύκλιος 3) του ΥΠΕΚΑ (Γενική Δ/νση Πολεοδομίας Δ/νση ΟΚΚ), με θέμα : «Κεφάλαιο Α του Ν. 4178/13, Οδηγίες, διευκρινήσεις, καθώς και απαντήσεις σε συχνές ερωτήσεις» 19. Οι επ αφορμή του ως άνω υπ αριθ. 1 ανωτέρω σχετικού, πραγματοποιηθείσες πρόσφατες συναντήσεις και τηλεφωνική επικοινωνία του «Συμπαραστάτη», με τους εκπροσώπους του Εξωραϊστικού Πολιτιστικού & Αθλητικού Συλλόγου «Ο Αγ. Νικόλαος», για παροχή βασικών εξηγήσεων. 20. Οι επί θεμάτων ΚΥΕ Αρτέμιδος ευρισκόμενες σε εξέλιξη Εισαγγελικές παραγγελίες και προκαταρκτικές εξετάσεις της Εισαγγελίας πρωτοδικών Αθηνών [βλ. δυο υποθέσεις, η μια με Ε.Γ.: /12 και η άλλη με ΑΒΜ: Α/2013/1892, σύμφωνα με ενημέρωση που είχε ο «Συμπαραστάτης» από τις αρμόδιες δημοτικές υπηρεσίες ( ) και το Σύλλογο «Αγ. Νικολάου» Αρτέμιδος, αντίστοιχα]. Σας γνωρίζουμε ότι ο «Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης» του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος, έλαβε το υπ αριθ. 1 ανωτέρω σχετικό Υπόμνημα του Εξωραϊστικού Πολιτιστικού & Αθλητικού Συλλόγου «Ο Αγ. Νικόλαος - Αρτέμιδος», με αναφερόμενο ως θέμα «Την αντιμετώπιση της αυθαίρετης συμπεριφοράς ΚΥΕ από τον Δήμο Σ-Α και τις ελεγκτικές αρχές Ηχορύπανση», στο οποίο περιγράφονται διάφορες διαμαρτυρίες πολιτών (με υπογραφές), επιστολές, απαντήσεις και καταγγελίες για παραβατικές συμπεριφορές στη λειτουργία Καταστημάτων Υγειονομικού Ελέγχου (ΚΥΕ) της παραλιακής ζώνης Αρτέμιδος (βλ. διαπιστώσεις ηχορύπανσης) Ο Εξωραϊστικός Πολιτιστικός & Αθλητικός Σύλλογος «Ο Αγ. Νικόλαος» - Αρτέμιδος, αναφέρεται ειδικότερα και παραθέτει στοιχεία που αφορούν: 1 Μεταξύ άλλων θέτει υπόψη ότι: «Η διαπίστωση από αρμόδιο ελεγκτικό μηχανισμό (δηλαδή Πολεοδομία, κλπ), πολεοδομικών παραβάσεων, συνεπάγεται την, κατά δέσμια αρμοδιότητα, ανάκληση της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας καταστήματος (ΣτΕ 1429/1993, 470/2010)»

6 6 1. Μαζικές διαμαρτυρίες για ηχορύπανση με συλλογές υπογραφών κατοίκων Επιστολές του Συλλόγου Αγίου Νικολάου προς τον πρώην Δήμαρχο Σπάτων Αρτέμιδος, το Συμβούλιο Δημ. Κοινότητας Αρτέμιδος, Πολεοδομία, κλπ (επιστολές: , , , , , , , , , , ) 2. Δημοσιεύματα που απηχούν την ένταση και έκταση της όχλησης των κατοίκων από την ηχορύπανση 3. Αριθμό μηνύσεων κατά επιχείρηση, για παράβαση της νομοθεσίας για την προστασία των κατοίκων από τον θόρυβο 4. Την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Σπάτων Αρτέμιδος (21/07/2014) περί οριστικής ανάκλησης άδειας λειτουργίας συγκεκριμένου ΚΥΕ, κατόπιν τριών αποφάσεων του Δημάρχου για προσωρινή αφαίρεση της άδειας, λόγω βεβαιωμένων παραβάσεων των διατάξεων για τον θόρυβο, απόφαση η οποία (όπως αναφέρει) δεν εφαρμόστηκε ποτέ 2, μετά δε την απόφαση αυτή η επιχείρηση λειτούργησε κανονικά (βλ. προγραμματισμένες συναυλίες), γεγονός μάλιστα που πιστοποιείται από νέες βεβαιωμένες μηνύσεις (3 μόνο για τον μήνα Αύγουστο) για ηχορύπανση από την Αστυνομία. 5. Ενδεικτικά αναφέρεται το πρόγραμμα ΡΙΒΙΕΡΑ για την θερινή περίοδο Οι όροι χρήσης της άδειας μουσικής προκαθορίζουν τη χρήση χαμηλής ισχύος στερεοφωνικό συγκρότημα, επόμενα είναι παράνομη και καταχρηστική της άδειας αυτής η διοργάνωση συναυλιών, και οι ελεγκτικές αρχές οφείλουν αυτεπάγγελτα να τις αναστέλλουν, όταν μάλιστα διαφημίζονται μέσω διαδικτύου και εκτεταμένης (επίσης παράνομης) αφισοκόλλησης σε όλη την Αττική. 6. Ο Δήμος έχει επιβάλει μια σειρά κυρώσεων 10ήμερης προσωρινής αφαίρεσης της άδειας λειτουργίας, για τρεις βεβαιωμένες παραβάσεις της νομοθεσίας για τον θόρυβο, αλλά, στο πλείστο των περιπτώσεων, εκτός θερινής περιόδου, οπότε χάνεται εντελώς ο χαρακτήρας της κύρωσης. Σημειώνεται, ότι σε πολλές περιπτώσεις δεν εφαρμόστηκε το μέτρο με ευθύνη των επιχειρήσεων, είτε με δικαστική ανάκληση, είτε αυθαίρετα. 7. Η ΕΠΟΙΖΩ δεν φαίνεται να έχει εισηγηθεί ποτέ, ως αρμόδιο συλλογικό όργανο της Δημοτικής Αρχής, καμιά από τις κυρώσεις που προβλέπονται στην Κανονιστική Απόφαση για τη χρήση μουσικής, και που είναι σε ισχύ από τον 3 ο του (βλ. Ιστολόγιο του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος), παρά τον μεγάλο αριθμό βεβαιωμένων παραβάσεων. 8. Ερώτημα του Συλλόγου Αγίου Νικολάου προς την ΕΠΟΙΖΩ για κύρωση που δεν εφάρμοσε, σύμφωνα με την Κανονιστική Απόφαση του Δήμου για τη χρήση μουσικής, δεν φαίνεται να έχει δοθεί απάντηση. 9. Ερωτήματα και καταγγελίες εκ μέρους του Συλλόγου Αγίου Νικολάου προς υπηρεσίες του Δήμου (π.χ. Πολεοδομία, Υγειονομική Υπηρεσία 2 Επιβεβλημένη ως φαίνεται η επ αυτού τοποθέτηση (επιβεβαίωση ή απόρριψη της καταγγελίας) εκ της αρμόδιας Υπηρεσίας του Δήμου Σ-Α (Τμήμα Αδειοδοτήσεων & Ρύθμισης Εμπορικών Δραστηριοτήτων), του Συμβουλίου Δημοτικής Κοινότητας Αρτέμιδος και της ΕΠΟΙΖΩ

7 7 Ανατ. Αττικής 3, κλπ) για αυθαίρετες κατασκευές ΚΥΕ, δεν φαίνεται να έχουν δοθεί απαντήσεις από το Δήμο Σ-Α. 10. Ενδεικτικά αναφέρεται απόφαση (αριθ: 10/ ) του Συμβουλίου Δημοτικής Κοινότητας Αρτέμιδος για αδειοδότηση επιχείρησης κατά παράβαση της νομοθεσίας για τη χρήση γης. Η απόφαση νομιμοποιεί το παράνομο καθεστώς λειτουργίας σειράς καταστημάτων στην παραλία της Ζώνης Αμιγούς Κατοικίας του οικισμού Αγίου Νικολάου (άδειες γαλακτοπωλείων κατέληξαν σε λειτουργία open-bars). Όπως αναφέρεται, σχετική καταγγελία από τον Σύλλογο Αγίου Νικολάου δεν έχει τύχει απάντησης. 11. Προσφυγές του Συλλόγου προς τον αρμόδιο Εισαγγελέα και τους Επιθεωρητές - Ελεγκτές Δημόσιας Διοίκησης (Ο Σύλλογος Αγ. Νικολάου ζήτησε από τον «Συμπαραστάτη» να επικοινωνήσει με τους ως άνω αντίστοιχους υπεύθυνους) 12. Απάντηση Υγειονομικού Περιφέρειας στην κοινοποίηση της Ανοικτής Επιστολής Κατοίκων Αρτέμιδος για την Ηχορύπανση. Σημειώνεται ότι, ως γνωμοδοτούσα αρχή, ευθύνεται για αδειοδοτήσεις που κατέληξαν σε ένα πυκνό μέτωπο ΚΥΕ που ηχορυπαίνουν στην παραλία του Αγίου Νικολάου, παρά την άμεση γειτνίαση με Ζώνη Αμιγούς Κατοικίας, με αποτέλεσμα την αφόρητη όχληση των κατοίκων. 13. Η απάντηση του Αστυνομικού Τμήματος Αρτέμιδος σε σχετικό ερώτημα του Συλλόγου, που αφορά στην μη εφαρμογή της πρόσφατης νομοθεσίας (Νόμος 4249/2014) για την επιβολή κυρώσεων σε επιχειρήσεις που ηχορυπαίνουν. Σημειώνει επίσης ο εν λόγω Σύλλογος ότι, «με ευθύνη αρμοδίων του Δήμου, υπάρχουν παρατυπίες στη δημοσιοποίηση των σχετικών με τα ΚΥΕ αποφάσεων. Συγκεκριμένα ότι δεν αναρτώνται οι αποφάσεις αδειοδοτήσεων στο πρόγραμμα «Διαύγεια» (για μεγάλο διάστημα η δημοσιοποίηση των αποφάσεων του 2014 του τοπικού Δημοτικού Συμβουλίου Αρτέμιδος ήταν ανενεργή) και οι αναρτήσεις επαναλειτούργησαν για λίγο και ότι εν συνεχεία το σύστημα της Διαύγειας παρέμεινε ανενεργό». Επίσης ο ως άνω Σύλλογος επισημαίνει μια «(αφελή ή σκόπιμη) ασάφεια στη διατύπωση των προσκλήσεων και των εισηγήσεων για τις αδειοδοτήσεις λειτουργίας ή άδειας χρήσης μουσικής (στα στοιχεία υπεύθυνων επιχειρήσεων, διευθύνσεων, είδος των επιχειρήσεων, διακριτικούς τίτλους επιχειρήσεων, άδειας μουσικής ή και μουσικών οργάνων, για εσωτερικό ή εξωτερικό χώρο), παραπέμποντας προς τούτο στον επίσημο ιστότοπο του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος». 3 Σχετικό το υπ αριθ. πρωτ: 3516/ έγγραφο του Τμήματος Υγειονομικού & Περιβαλλοντικού Ελέγχου Ανατ. Αττικής, προς τον Δήμο Σπάτων Αρτέμιδος, που κοινοποιείται στο Αστυν. Τμήμα Αρτέμιδος και το Σύλλογο Αγ. Νικολάου Αρτέμιδος και έχει ως θέμα : «την ηχορύπανση στη παραλιακή ζώνη Αρτέμιδος», ενώ μεταξύ άλλων αναφέρει ότι: «Η υπηρεσία μας στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων της, γνωμοδοτεί για την άδεια χρήσεως μουσικών οργάνων. Η υπέρβαση των όρων και προϋποθέσεων, εφόσον διαπιστωθεί από αρμόδια ελεγκτικά όργανα, αποτελεί λόγο επιβολής των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων από την αδειοδοτούσα αρχή, δηλαδή το Δήμο. Η δε γνωμοδότηση της υπηρεσίας μας παύει να ισχύει»

8 8 Κατόπιν των ανωτέρω καταγγελλομένων και των στοιχείων που παρατέθηκαν από το Σύλλογο «Αγ. Νικολάου», ο «Συμπαραστάτης» ενεργεί σύμφωνα με τις αρμοδιότητές του (άρθρο 77, 3 του Ν. 3852/2010), δεχόμενος και τις καταγγελίες των 397 θιγομένων πολιτών που υπογράφουν, ενεργώντας σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στα άρθρα 6, 7 και 8 του «Κώδικα Λειτουργίας του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης στο Δήμο Σπάτων Αρτέμιδος» (υπ αριθ. 2 ανωτέρω σχετικό), με σκοπό και τη διαμεσολάβηση για την επίλυση των σχετικών προβλημάτων, απαντώντας και ενημερώνοντας εγγράφως ή ηλεκτρονικά κάθε ενδιαφερόμενο ή αρμόδιο, για την εξέλιξη της υπόθεσης. Στην προκειμένη υπό κρίση περίπτωση, η καταγγελία (από Ιούλιο 2014 «Ανοικτή Επιστολή», κλπ) προέρχεται από μεγάλη ομάδα πολιτών (Εξωραϊστικό Πολιτιστικό & Αθλητικό Σύλλογο «Ο Αγ. Νικόλαος» και 397 υπογράφοντες διαμαρτυρία πολίτες 4 ) που τεκμηριωμένα καυτηριάζουν «την απαράδεκτη κατάσταση (και στο διάστημα του 2014) στην παραλιακή ζώνη Αρτέμιδος και αναφέρονται στο «Μύθο των 80 Db»), οπότε ως κάτοικοι της περιοχής είναι άμεσα θιγόμενοι και δικαίως αναστατωμένοι. Περαιτέρω προκύπτει εκ των στοιχείων (βλ. ανωτέρω σελίδες 5 και 6 του παρόντος και συγκεκριμένα τις 1 έως 13), ότι οι ως άνω θιγόμενοι αδικούμενοι πολίτες δημότες (Εξωραϊστικός Πολιτιστικός & Αθλητικός Σύλλογος «Ο Αγ. Νικόλαος», κλπ) προφανώς ενοχλούνται από πράξεις ή παραλείψεις που διαφαίνεται ότι συνδέονται με τις αρμοδιότητες : α) Του Συμβουλίου Δημοτικής Κοινότητας Αρτέμιδος β) Της ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ του ΔΗΜΟΥ Σ-Α γ) Του Αστυνομικού Τμήματος Αρτέμιδος δ) Της Δ/νσης Εσόδων - Τμήμα Αδειοδοτήσεων & Ρύθμισης Εμπορικών Δραστηριοτήτων του Δήμου Σ-Α ε) Της Διεύθυνσης Πολεοδομίας του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος στ) Του Τμήματος Υγειονομικού & Περιβαλλοντικού Ελέγχου Περιφέρειας Αττικής και ζ) Τα Ελεγκτικά όργανα (όπως το ΣΕΕΔΔ), που κατά βάσιμες πληροφορίες έχουν αναλάβει τον σχετικό έλεγχο των ΚΥΕ Αρτέμιδος (βλ. υπ αριθ. 12 ανωτέρω σχετικό), αλλά συνήθως καθυστερούν στην έκδοση αποτελεσμάτων (βλ. Εντολή ελέγχου από του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης), επομένως, ο «Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης» είναι αρμόδιος να ασκήσει τη διαμεσολαβητική του παρέμβαση προσπάθεια, μεταξύ των θιγομένων πολιτών (Εξωραϊστικό Πολιτιστικό & Αθλητικό Σύλλογο Ο Αγ. Νικόλαος, κλπ) και των ως άνω συλλογικών οργάνων του Δήμου Σπάτων - Αρτέμιδος και υπηρεσιών, καθώς επίσης και όποια άλλα όργανα και φορείς τυχόν χρειασθεί στη συνέχεια να επικοινωνήσει διαβιβάζοντάς τους το παρόν ή υποβάλλοντας ερωτήματα ή προτείνοντας 4 Οπότε θα έπρεπε προ πολλού (από Αύγουστο 2012) να είχαν κινηθεί οι διαδικασίες εφαρμογής των διατάξεων των 2 και 3 του άρθρου 215 του Ν. 3463/2006, με εμπρόθεσμες απαντήσεις του Δήμου Σ-Α, εντός 30 ημερών (που δεν έγιναν) και συζήτηση των μνημονευόμενων στην αναφορά καταγγελία του Συλλόγου «Αγ. Νικολάου» ζητημάτων ηχορύπανσης, στα αρμόδια συλλογικά όργανα (Επιτροπή Διαβούλευσης, Δημοτικό Συμβούλιο, Συμβούλιο Δημ. Κοινότητας Αρτέμιδος, ΕΠΟΙΖΩ) του Δήμου Σ-Α (που όπως φαίνεται δεν έγινε συγκεκριμένα)

9 9 «σύσκεψη διαμεσολάβησης» (βλ. 3 άρθρου 6, 3 άρθρου 7 και 5 του άρθρου 8 του «Κώδικα Λειτουργίας του Συμπαραστάτη»). Ενόψει των ανωτέρω, ο «Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης», στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς του για διαμεσολάβηση προς επίλυση των προβλημάτων που δημιουργούνται από παραβατικές συμπεριφορές ΚΥΕ (ιδίως στον τομέα της ηχορύπανσης) στην παραλιακή ζώνη της Αρτέμιδος, όπου όμως την γενική και ειδική αδειοδότηση και εποπτεία (έλεγχο) λειτουργίας έχουν σύμφωνα με τον νόμο συγκεκριμένα συλλογικά δημοτικά όργανα, δημοτικές υπηρεσίες του Δήμου Σ-Α, η Αστυνομία, η Κτηματική Υπηρεσία και Υπηρεσίες της Περιφέρειας Αττικής (βλ. υπ αριθ. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17 και 18 ανωτέρω σχετικά), παρακαλεί θερμά (τα ως άνω όργανα και υπηρεσίες, όπου αποστέλλεται το παρόν), όπως: i. Εξετάσουν (ή ανάλογα με την περίπτωση επανεξετάσουν), στα πλαίσια της αρμοδιότητάς τους και των διατάξεων του νόμου, τα αναφερόμενα στο υπ αριθ. 1 ανωτέρω σχετικό, που υποβλήθηκαν και στον «Συμπαραστάτη» από τον «Εξωραϊστικό Πολιτιστικό & Αθλητικό Σύλλογο Ο Αγ. Νικόλαος» και αναφέρονται στην «αντιμετώπιση της αυθαίρετης συμπεριφοράς ΚΥΕ από τον Δήμο Σ-Α και τις ελεγκτικές αρχές, στην περίπτωση Ηχορύπανσης», έτσι ώστε όλα τα ΚΥΕ της Αρτέμιδος να είναι εφοδιασμένα με νόμιμες άδειες λειτουργίας μουσικής μουσικών οργάνων και να λειτουργούν σύννομα, χωρίς να διαταράσσουν την κοινή ησυχία και την ποιότητα της ζωής των πολιτών, ενώ ταυτόχρονα να λειτουργούν χωρίς προβλήματα, μέσα στα πλαίσια της απρόσκοπτης επιχειρηματικής δραστηριότητάς, της ίσης αντιμετώπισης και του υγιούς ανταγωνισμού. ii. Αναγνωρίσουν ότι όσον αφορά στην περίπτωση της αυξημένης ηχορύπανσης στην παραλιακή ζώνη της Αρτέμιδος (αλλά και τις άλλες παραμέτρους τήρησης της νομιμότητας των φακέλων αδειοδότησής τους), ενδεχομένως συντρέχει σπουδαίος λόγος εξέτασης, επανεξέτασης ή διόρθωσης πράξεων και τρόπων αποτελεσματικής λειτουργίας τους, ώστε να υπάρξει πλήρης εξυγίανση του συστήματος αδειοδοτήσεων και διαδικασιών ελέγχου, επανελέγχου με στόχο τη νομιμότητα, τη διαφάνεια, την προστασία του περιβάλλοντος, την ποιότητα ζωής των πολιτών και το δημόσιο συμφέρον (κατά τα οριζόμενα στα υπ αριθ. 10, 13, 14, 15, 16, 17 και 18 ανωτέρω σχετικά), βοηθώντας ώστε να αρθούν τα όποια εμπόδια, στρεβλώσεις, δημιουργηθείσες κακές πρακτικές, ενδεχόμενες επιλεκτικές ανοχές, καθυστερήσεις ή παραβατικές συμπεριφορές. iii. Ακολουθήσουν την οριζόμενη από το θεσμικό πλαίσιο διαδικασία για την εμπρόθεσμη διεκπεραίωση των διαλαμβανομένων υποθέσεων και περιστατικών κατά το Ν. 2690/99, κλπ, ώστε να αποφευχθούν και τυχόν συνέπειες (βλ. υπ αριθ. 11 ανωτέρω σχετικό) iv. Ανταποκριθούν με επάρκεια, κατόπιν συζήτησης στα αρμόδια συλλογικά όργανα, απαντώντας με σαφήνεια στον «Εξωραϊστικό Πολιτιστικό & Αθλητικό Σύλλογο Ο Αγ. Νικόλαος» (κατά τις διατάξεις των 2 και 3 του άρθρου 215 του Ν. 3463/2006 και του Ν. 2690/99) v. Προχωρήσουν σε αναγκαίες διορθωτικές ενέργειες (όπου κριθεί αναγκαίο) σε ότι αφορά το υπόβαθρο (γενεσιουργές πράξεις) των αδειών ΚΥΕ Αρτέμιδος και ειδικότερα των αδειοδοτήσεων εγκρίσεων που προηγούνται των αδειών μουσικής [Προεγκρίσεις

10 10 κατ άρθρο 1 (ΔΙΑΔΠ/Φ.Α.3.1/21220 ΦΕΚ: 2496/Β/ ), άδειες ίδρυσης και λειτουργίας, χρήσεις γης - πολεοδομικά, προαιρετικός προέλεγχος (κατά την Εγκύκλιο 2 του Υπουργείου Υγείας με αριθ. πρωτ: Υ1γ/Γ.Π/οικ.4476/ και ΑΔΑ:ΒΕΦ8Θ-8Ψ3), κλπ], διατυπώνοντας (αν αυτό είναι αναγκαίο) και συγκεκριμένες προτάσεις ή ερωτήματα προς αρμόδιες Αρχές, για την επίλυση τυχόν σύνθετων ή αδιευκρίνιστων προβλημάτων, που απορρέουν από τις ιδιαιτερότητες στην Αρτέμιδα (περιβαλλοντικές, κοινωνικές, κλπ), την υφιστάμενη πολυνομία και την ανάγκη απλούστευσης διαδικασιών. vi. Ειδικότερα, παρακαλείται το Αστυνομικό Τμήμα Αρτέμιδος (στο οποίο διαβιβάζεται το παρόν), όπως επιληφθεί περισσότερο του τομέα αστυνόμευσης για αντιμετώπιση των περιπτώσεων ηχορύπανσης από τα ΚΥΕ στην Αρτέμιδα 5 (ιδίως κατά τους θερινούς μήνες), δεδομένου ότι από καταργήθηκε η Δημοτική Αστυνομία (άρθρο 81 του Ν. 4172/2013 ΦΕΚ: 167/A/2013) και οι αρμοδιότητές της μεταβιβάστηκαν στην Ελληνική Αστυνομία (ΕΛ.ΑΣ.). Επιπρόσθετα των ανωτέρω που ζητά ο «Συμπαραστάτης», επισημαίνει και προτείνει και τα εξής: 1. Την άμεση ανάγκη σύγκλισης της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης, με αντικείμενο την αντιμετώπιση του προβλήματος της ηχορύπανσης στην παραλιακή ζώνη της Αρτέμιδος [Πρόταση που έχει ήδη γνωστοποιήσει ότι θα υλοποιήσει ο Δήμαρχος στο αμέσως επόμενο διάστημα (ως πρόεδρος της εν λόγω Επιτροπής), μετά και από σχετικό αίτημα του Συλλόγου Αγ. Νικολάου] 2. Την κατάλληλη προετοιμασία και ενίσχυση των αρμόδιων υπηρεσιών του Δήμου Σ-Α (Πολεοδομία και Τμήμα Αδειοδοτήσεων & Ρύθμισης Εμπορικών Δραστηριοτήτων), καθώς επίσης και των αρμόδιων δημοτικών συλλογικών οργάνων (ΕΠΟΙΖΩ και Συμβούλιο Δημοτικής Κοινότητας Αρτέμιδος), προκειμένου να ανταποκριθούν στις απαιτούμενες ανάγκες εναρμόνισης και στην ομαλή συμμόρφωση με επικείμενες (όπως διαφαίνεται) επί του θέματος των ΚΥΕ Αρτέμιδος προτάσεις και οφειλόμενες ενέργειες, που ενδεχομένως προκύψουν από το αναμενόμενο Πόρισμα ελέγχου των Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης, κατά το υπ αριθ. 12 ανωτέρω σχετικό. Όλοι οι αποδέκτες του παρόντος παρακαλούνται για τις κατά νόμο ενέργειές τους στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων τους, ενημερώνοντάς μας σχετικά. Συνημμένα Φύλλα 64 Το υπ αριθ. 1 ανωτέρω σχετικό (Υπόμνημα καταγγελία του Συλ. Αγ. Νικολάου) 5 Σε εναρμόνιση εκτός των άλλων με τη δήλωση επιδίωξη του νέου Δημάρχου Σπάτων Αρτέμιδος, κ. Δημήτρη Μάρκου (συνεδρίαση του Συμβουλίου Δημοτικής Κοινότητας Αρτέμιδος, ), για απαραίτητη πάση θυσία αυστηρή τήρηση στο εξής, του ορίου των 80 db