ΠΡΟΣ Την Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού και Εφαρμογής Χρηματοδοτικών και Επενδυτικών Προγραμμάτων του Υπουργείου Εξωτερικών, που εδρεύει στην Αθηνά Οδός Βασ. Σοφίας 06 7, Αθήνα, νομίμως εκπροσωπούμενης και προς κάθε αρμόδια επιτροπή. ΠΡΟΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΠΡΟΣΦΥΓΗ (ΑΡΘΡΟ 4 Ν. 3886/200) Της Εταιρείας Ελεύθερου Λογισμικού/ Λογισμικού Ανοικτού Κώδικα (ΕΕΛ/ΛΑΚ) Κατά Της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού και Εφαρμογής Χρηματοδοτικών και Επενδυτικών Προγραμμάτων του Υπουργείου Εξωτερικών, ως αναθέτουσας για το έργο «Αναβάθμιση ηλεκτρονικών υπηρεσιών του ΥΠΕΞ προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις» στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ψηφιακή Σύγκλιση», με κωδικό ΟΠΣ 376048. Και Της από 23.07.203 Α.Π. 35850 απόφασης του υφυπουργού Εξωτερικών (ΑΔΑ: ΒΛ4ΜΕ-0ΡΠ) για την προκήρυξη Δημοσίου Ανοικτού Διεθνούς Διαγωνισμού με σφραγισμένες προσφορές, με κριτήριο επιλογής την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, για την ανάδειξη αναδόχου για την υλοποίηση του το Έργου: «Αναβάθμιση ηλεκτρονικών υπηρεσιών του ΥΠΕΞ προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις» στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ψηφιακή Σύγκλιση», με κωδικό ΟΠΣ 376048. Κοινοποιούμενη συγχρόνως στον Υφυπουργό Εξωτερικών Κυριάκο Γεροντόπουλο Με την παρούσα προσβάλλουμε νομίμως και εμπροθέσμως την προκήρυξη του ως άνω έργου και όλες τις συναφείς και αποφάσεις και πρακτικά για τους νόμιμους, βάσιμους και αληθείς λόγους που αναλύονται κατωτέρω. Το σύνολο των προδιαγραφών, που παρουσιάζονται ενδεικτικά στον Πίνακα Ι με αντίστοιχη αιτιολογία, συνιστούν φωτογραφικές διατάξεις που ευνοούν συγκεκριμένες τεχνολογικές λύσεις που παραβιάζουν την αρχή της ισότητας και δεν επιτρέπουν τη χρήση άλλων τύπων λογισμικού. Η ιδία πρακτική ακολουθείται και σε άλλους πίνακες προδιαγραφών του διαγωνισμού, πχ Βάσεις Δεδομένων. Επειδή εάν τα ανωτέρω δεν είχαν συμβεί και άλλες εταιρίες πληροφορικής θα μπορούσαν να συμμετέχουν στον ως άνω διαγωνισμό προσφέροντας ανταγωνιστικές λύσεις. Επειδή η παρούσα προσφυγή μας είναι νόμιμη, βάσιμη και εμπρόθεσμη, δεδομένου ότι σας κοινοποιείται με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο στις 23.09.203. Επειδή τεκμηριώνεται η παραβίαση των κανόνων της ισότητας Επειδή έχουμε άμεσο, ειδικό και ενεστώς έννομο συμφέρον ως Εταιρεία Δημοσίου συμφέροντος που εκπροσωπεί το δημόσιο και ιδιωτικό τομέα σε θέματα ανοικτού λογισμικού. Επειδή επιφυλλασσόμεθα των λοιπών νομίμων δικαιωμάτων μας.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ ΖΗΤΟΥΜΕ - Να γίνει δεκτή η παρούσα στο σύνολό της - Την ακύρωση της προσβαλλόμενης πράξης - Να ανασταλεί η περαιτέρω διαδικασία του διαγωνισμού και η επανάληψη του με όρους που δεν παραβιάζουν τις αρχές της ισότητας και του ελεύθερου ανταγωνισμού. Αθήνα 23.09.203 Για την Εταιρία Ελεύθερου Λογισμικού Λογισμικού Ανοικτού Κώδικα Ο νόμιμος εκπρόσωπος Θεόδωρος Καρούνος
Παράρτημα: Προσδιορισμός φωτογραφικών διατάξεων διαγωνισμού με αντίστοιχη αιτιολογία συνιστούν Α/Α Παράγραφος Παρατήρηση. Α 3.4.7 Λογισμικό GIS & χάρτες, υπόβαθρα: 2. Δημιουργία annotations που είναι δυναμικά συνδεδεμένα με σημειακά, πολυγωνικά ή γραμμικά στοιχεία Ορισμό χαρτογραφικών κανόνων τοποθέτησης των ετικετών στον χάρτη Η λέξη annotation και η συγκεκριμένη λειτουργία παραπέμπει σε συγκεκριμένο λογισμικό. Η λειτουργία μπορεί να αντικατασταθεί με χρήση ετικετών και αντίστοιχη εφαρμογή ενημέρωσής τους Παραπέμπει σε συγκεκριμένο λογισμικό. Η λειτουργία αυτή επιταχύνει μόνον την χαρτογραφική παραγωγή αλλά δεν την ολοκληρώνει. Χρησιμοποιείται για την δημιουργία στατικών χαρτών. Απαιτεί εξειδικευμένο προσωπικό για την χρήση του. Η απαίτηση μπορεί να ευσταθεί μόνον εάν ο Φορέας προγραμματίζει να δημιουργεί νέους σύνθετους χάρτες εξαιρετικά συχνά. Συνήθως δημιουργούνται τα υπόβαθρα που είναι χρήσιμα και πάνω σε αυτά τοποθετούνται οι θεματικές πληροφορίες. 3. Τα υποσυστήματα διαχείρισης περιεχομένου και γεωγραφικής ευφυΐας, θα πρέπει να δυσλειτουργούν πλήρως. Στο πλαίσιο της ολοκλήρωσής τους, θα πρέπει να ενσωματώσουν γεωγραφικά δεδομένα (στα πρότυπα δημοφιλών διαδικτυακών εφαρμογών Maps Data API, Bing Maps API & SDK Google Maps / Ο επίσημος χάρτης της Ελλάδας είναι εκείνος της ΕΚΧΑ Α.Ε. που χρησιμεύει σαν υπόβαθρο του Εθνικού Κτηματολογίου και χρησιμοποιείται από όλες τις Κρατικές Υπηρεσίες και Φορείς. Άρα συνδυάζει τις πληροφορίες των Εθνικών Φορέων σε ενιαία βάση. Η ΕΚΧΑ ΑΕ έχει δημιουργήσει και διαθέτει το αντίστοιχο ΑΡΙ. Πρέπει οπωσδήποτε να χρησιμοποιηθεί το υπόβαθρο αυτό και το ΑΡΙ ώστε το ΥΠΕΞ να είναι απόλυτα συμβατό με τον υπόλοιπο Εθνικό Μηχανισμό
Α/Α Παράγραφος Παρατήρηση Live Maps) τα οποία να είναι συμβατά με την εξωτερική πολιτική της Ελλάδας 4. Πίνακας Συμμόρφωσης Συστήματος Γεωγραφικής Πληροφόρησης/Ευφυΐ ας 5. 22 Δυνατότητα απεικόνισης υποσυνόλου των γεωγραφικών δεδομένων μιας web υπηρεσίας, το οποίο προκύπτει από επιλογή με βάση τα περιγραφικά στοιχεία των δεδομένων 6. 23 Δυνατότητα δημιουργίας υπηρεσιών για γεωμετρικούς υπολογισμούς, όπως υπολογισμός εμβαδού και περιμέτρου καθώς και χωρικά ερωτήματα (Geometry service). 7. 29 Δυνατότητα δημιουργίας μέσω κατάλληλου API (Javascript, Flex, Silverlight, ios), mashup web gis εφαρμογών. 8. 33 υνατότητα άµεσης παρουσίασης των χαρτών που δηµιουργούνται από τα desktop λογισµικά GIS, στο ίδιο µορφότυπο παρουσίασης (map services). 9. 34 Δυνατότητα δημιουργίας services τρισδιάστατων δεδομένων (Globe Services) Παραπέμπει σε συγκεκριμένο λογισμό που παρέχει WEB Services διαφορετικές του OGC. Η λειτουργία μπορεί να πραγματοποιηθεί με την δημιουργία OGC WEB υπηρεσίας με επιλογή των γεωγραφικών δεδομένων με βάση τα περιγραφικά τους στοιχεία Παραπέμπει σε συγκεκριμένο λογισμικό Η λειτουργία μπορεί να πραγματοποιηθεί με query στο GIS Engine χωρίς την ανάγκη ύπαρξης ιδιαίτερου service Παραπέμπει σε συγκεκριμένο λογισμικό και λειτουργικό. Η απαίτηση πρέπει να μην προσδιορίζει τα API Παραπέμπει σε συγκεκριμένο λογισμικό ή περιορίζει την προσφορά στο QGIS Η έκφραση της απαίτησης να μεταβληθεί ώστε να επιτρέπει την χρήση ενδιάμεσης εφαρμογής. Η αναφορά της λέξης Global παραπέμπει σε συγκεκριμένο λογισμικό. Η διάχυση 3D γεωγραφικών δεδομένων, σήμερα, πραγματοποιείται από πολλά λογισμικά και πλατφόρμες που το κάθε ένα την ονομάζει διαφορετικά. 0. 43 Δυνατότητα δημιουργίας διαφόρων εκδόσεων της γεωγραφικής βάσης δεδομένων (versioning) Η λέξη versioning παραπέμπει σε συγκεκριμένο λογισμικό. Η απαίτηση καλύπτεται πλήρως με το να ζητείται απλά η δυνατότητα δημιουργίας διαφόρων εκδόσεων της βάσης δεδομένων.
Α/Α Παράγραφος Παρατήρηση. 2. 3. 45 υνατότητα Checkout/Check-in & Replication. 54. Υποστήριξη δημιουργίας, αποθήκευσης και διαχείρισης μεταδεδομένων συμβατά με πρότυπα ISO, για κάθε είδος πληροφορίας. 55. ιασύνδεση και συµβατότητα µε τα προσφερόµενα λογισµικά desktop GIS. 56. ιασύνδεση µε δεδοµένα που βρίσκονται αποθηκευµένα στην χωρική βάση δεδοµένων. 57 Υποστήριξη απεριόριστων αριθμών πελατών με desktop συνδέσεις. Η ορολογία (check in check out) παραπέμπει σε συγκεκριμένο λογισμικό το οποίο ακολουθεί μία συγκεκριμένη μεθοδολογία για διαχείριση κατανεμημένων βάσεων δεδομένων. Στην παραγματικότητα πρόκειται για ενσωμάτωση μεταβολών μεταξύ αντιγράφων της γεωχωρικής ΒΔ (insert, update, replace) με βάση ένα κοινό πεδίο αναφοράς (ID) και έλεγχο μεταβολής του περιεχομένου κάθε εγγραφής. Κατά συνέπεια θα πρέπει να αναλυθεί η απαίτηση ώστε να μπορεί να απαντηθεί χρησιμοποιώντας τις λειτουργίες των ΒΔ και εφαρμογών. Σημειώνεται ότι α) από τις απαιτήσεις λειτουργίας του συστήματος της παραγράφου Α.3.4.7 δεν προκύπτει η απαίτηση λειτουργίας κατανεμημένων βάσεων και β) η παραπάνω λειτουργία, στο λογισμικό που την έχει καθιερώσει, απαιτεί να έχουν ληφθεί ειδικές πρόνοιες στον σχεδιασμό της γεωγραφικής βάσης προκειμένου να εφαρμοσθεί. Δεν αναφέρεται ο νόμος 3882/200 και οι απαιτήσεις INSPIRE. Επίσης δεν υπάρχει καμμία σχετική απαίτηση (portal, δημοσίευση μεταδεδομένων, δημοσίευση δεδομένων κλπ) σύμφωνα με την οδηγία INSPIRE Οι παράγραφοι 55 και 56 πηγάζουν από λειτουργικότητα συγκεκριμένου λογισμικού. Προτείνεται να μεταβληθούν οι εκφράσεις: 55 56. Να παρασχεθεί η διαδικασία και οι απαιτούμενες λειτουργίες ενημέρωσης των μεταδεδομένων κατά INSPIRE όταν μεταβάλλονται ιδιότητες των δεδομένων που τα επηρεάζουν ή δημιουργούνται νέα δεδομένα. Θα πρέπει να διευκρινισθεί εάν απαιτείται οι πελάτες να είναι ταυτόχρονα συνδεδεμένοι. 4. 60 Δημιουργία προτύπων ψηφιοποίησης (πεδία που συμμετέχουν, σύμβολα αντικειμένων, επιτρεπόμενες ενέργειες) στο επίπεδο της εφαρμογής, αυτόματα όπως ορίζεται από την υπηρεσία που χρησιμοποιείται (Feature Service). Η έκφραση feature service παραπέμπει σε συγκεκριμένο λογισμικό. Η συγκεκριμένη υπηρεσία καλύπτεται από το ogc WFS-T. Προτείνεται να αντικατασταθεί ο όρος
Α/Α Παράγραφος Παρατήρηση 5. 62. Επιλογή χρήσης Undo / Redo κατά της ψηφιοποίηση. Επιλογή ορισμού μέγιστου αριθμού κινήσεων Undo / Redo από τον διαχειριστή. Παραπέμπει σε συγκεκριμένο λογισμικό Γιατί να υπάρχει ο περιορισμός αυτός; 6. 70 Να ικανοποιούνται όλες οι λειτουργικές απαιτήσεις της Ενότητας 3.4.7 του Μέρους Α της Προκήρυξης Η γενική παρατήρηση είναι ότι στον πίνακα συμμόρφωσης απαιτούνται λειτουργίες του λογισμικού που δεν απαιτούνται από την Ενότητα 3.4.7. Συγκεκριμένα ζητούνται α) η δυνατότητα εξαιρετικά συχνής παραγωγής υψηλής ποιότητας στατικών χαρτών, β) η δυνατότητα εξαιρετικά συχνής ενημέρωσης της βάσης από πολλούς χρήστες, είτε μέσα από το WEB, είτε από το DeskTop είτε μέσα από SmartPhones, γ) Η δυνατότητα κατανεμημένων βάσεων και λειτουργιών, ενώ από ότι φαίνεται πρόκειται να δημιουργηθεί μία κεντρική βάση Οι αδικαιολόγητες αυτές απαιτήσεις, πέραν από το γεγονός ότι για να είναι χρήσιμες θα απαιτήσουν στρατιά από εξειδικευμένους χειριστές που άλλη δουλειά δεν θα έχουν παρά μόνον να εισάγουν δεδομένα, κάτι που φαίνεται καθαρά ότι δεν είναι η περίπτωση της 3.4.7, προσθέτουν εξαιρετικά υψηλό κόστος προμήθεια αλλά και συντήρησης του λογισμικού. Να τονίσουμε επίσης ότι τίποτα δεν γίνεται αυτόματα. Έτσι και τα μεταδεδομένα κατά INSPIRE προκειμένου να είναι απόλυτα συμβατά με την Οδηγία και να περιέχουν όλο τα απαιτούμενο περιεχόμενο με ακρίβεια και ενημερότητα, πρέπει να συμπληρώνονται κατάλληλα από το προσωπικό. Οι προδιαγραφόμενοι στον πίνακα μηχανισμοί διασφαλίζουν μικρό μόνον μέρος των απαιτήσεων αυτών, κάτι παραδεκτό για μεσαίες και μικρές ιδιωτικές επιχειρήσεις, αλλά ανεπίτρεπτο από το ΥΠΕΞ ή άλλους Κρατικούς / Δημόσιους Φορείς που με οποιονδήποτε τρόπο αποτελούν πηγή Δημόσιας Πληροφόρισης