ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗΣ ΤΟΥ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟΥ ΠΡΟΣΧΕ ΙΟΥ

ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗΣ ΤΟΥ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟΥ ΠΡΟΣΧΕ ΙΟΥ (της επερχόµενης τροποποίησης της Κυβέρνησης) των ρ Ιωάννη Κιτσοπανίδη & Βασιλείου Σταθόπουλου Αθήνα 19.1.2016

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Α ΜΕΡΟΣ Περιεχόµενα σελ. 2 Γενικές κρίσεις & κύρια σηµεία του προσχεδίου σελ 3-5 Πίνακας µηνιαίων & ετήσιων ασφαλιστικών εισφορών κλάδων σύνταξης, υγείας, πρόνοιας σελ 6-7 ιεκδικητικές προτάσεις Υγειονοµικών σελ. 8-15 Σχόλια ανά άρθρο επί του ασφαλιστικού νοµοσχεδίου σελ 16-24 Β ΜΕΡΟΣ Πρόταση για το νέο Ασφαλιστικό Σύστηµα σελ 25 Εισαγωγή σελ 26-28 Μαθηµατικός τύπος υπολογισµού ασφαλιστικών εισφορών σελ 29 Συγκριτικοί πίνακες ετήσιων ασφαλιστικών εισφορών παρούσης πρότασης & της Κυβέρνησης σελ 30-31

Γενικές κρίσεις Το υπό διαβούλευση νοµοσχέδιο ή προσχέδιο της Κυβέρνησης αποτελεί ένα γενικό κείµενο αρχών µε τρείς κατευθύνσεις, σίγουρα εκτός πλαισίου «καλής διακυβέρνησης» καθόσον για να τύχει εφαρµογής απαιτεί δεκάδες Π και υπουργικές αποφάσεις. Η βασική φιλοσοφία του είναι η ενοποίηση τόσο των υπαρχόντων ασφαλιστικών Ταµείων σε ένα Φορέα όσο και το σηµαντικότερο των περιουσιακών τους στοιχείων χωρίς οικονοµική και λογιστική αυτοτέλεια. Το γεγονός αυτό σε συνδυασµό µε την λειτουργία τριών κλάδων, ήτοι κλάδου Σύνταξης, Πρόνοιας και λοιπών παροχών εντός του νέου φορέα, µε λογιστική παρακολούθηση και όχι οικονοµική αυτοτέλεια µεταξύ τους δηµιουργεί την προϋποθέσεις, αν όχι τη βεβαιότητα, ότι η φιλοσοφία του εγχειρήµατος είναι η βραχυπρόθεσµη χρηµατοδότηση ελλειµµατικών ταµείων ή/και κλάδων. Επίσης, σε επίπεδο οργάνωσης κινείται σε γραφειοκρατική δοµή τόσο από διοικητικής πλευράς (θεσπίζει το Ε.ΣΥ.ΚΑ µε 24 µέλη ολοµέλεια / ΕΦΚΑ µε 20µελές.Σ.) όταν ελάχιστοι ειδικοί επιστήµονες περιλαµβάνονται περί τα ασφαλιστικά, όσο και από οργανωτικής, όπου αναπτύσσει άκρως εξειδικευµένα Τµήµατα (π.χ. συστήνεται (α) Τµήµα χάραξης εκπαίδευσης προσωπικού και (β) Τµήµα υλοποίησης της εκπαίδευσης). Τέλος, η τρίτη κατεύθυνση είναι η σύνδεση των ασφαλιστικών εισφορών µε το φορολογητέο εισόδηµα µε άνιση εφαρµογή µεταξύ των επαγγελµατικών οµάδων, που σε ορισµένες περιπτώσεις αγγίζει τα όρια «δήµευσης» του ετήσιου εισοδήµατος, κυρίως των ελευθέρων επαγγελµατιών & των αυτοαπασχολουµένων. Επιχειρείται δε η όποια διαβούλευση να ολοκληρωθεί σε ελάχιστο χρόνο, όταν αντίστοιχες ασφαλιστικές µεταρρυθµίσεις σε Ευρωπαϊκά κράτη απαίτησαν διάστηµα µερικών ετών. Προς άρση κάποιων εκ των ανωτέρω ακραίων επιπτώσεων έρχεται η παρούσα πρόταση µε στόχο: (α) την εξοµάλυνση και δικαιότερη κατανοµή των ασφαλιστικών υποχρεώσεων (β) την θεσµική οργάνωση της ιοίκησης του νέου Φορέα (γ) την πρόληψη παραλήψεων δικαιωµάτων εις βάρος της ασφάλισης των Υγειονοµικών και δ) την αποκατάσταση αδικιών εις βάρος ασφαλισµένων, που έχοντας συµπληρώσει στις 31/1/2010, 35 η 37 έτη ασφάλισης εµπιστευτήκαν την δέσµευση της Ελληνικής Πολιτείας ότι δεν θα θιγούν τα θεµελιωµένα συνταξιοδοτικά τους δικαιώµατα και παρέµειναν ενεργοί ασφαλισµένοι έως σήµερα. Αναλυτικότερα, όσον αφορά τις ασφαλιστικές υποχρεώσεις προτείνει ένα αναλογικότερο και δικαιότερο σύστηµα εισφορών µε την εισαγωγή ενός µαθηµατικού τύπου, που να επιµερίζει σε όλη τη γκάµα των εισοδηµάτων από µηδενικό εισόδηµα έως το ανώτερο

εισόδηµα που σταθεροποιούνται οι εισφορές αναλογικό ποσοστό ασφαλιστικών εισφορών καθώς και ευθέως ανάλογη σχέση εισοδήµατος εισφοράς. Όσον αφορά τη θεσµική θωράκιση του ασφαλιστικού συστήµατος προτείνονται συγκεκριµένες διαδικασίες και προσόντα των διοικούντων ώστε να εξασφαλίζεται η χρηστή διοίκηση του ενιαίου οργανισµού στο Τµήµα των σχολίων της κατ άρθρο συζήτησης. Τέλος, η τρίτη και η τέταρτη παρέµβαση επικεντρώνονται στις διεκδικήσεις των Υγειονοµικών Φορέων, που πρέπει να αναληφθούν, ώστε να ρυθµισθούν παραλήψεις του νοµοσχεδίου για τους ασφαλισµένους του ΕΤΑΑ-ΤΣΑΥ µε ως ένα βαθµό δίκαιο τρόπο. Ειδικότερα στο πρώτο µέρος του παρόντος πονήµατος παρατίθενται κρίσεις και πίνακες των ασφαλιστικών εισφορών όπως διαµορφώνονται µε το νοµοσχέδιο της Κυβέρνησης, η κατ άρθρο συζήτηση και πρόταση τροποποίησης συγκεκριµένων άρθρων και οι διεκδικήσεις των υγειονοµικών. Στο δεύτερο µέρος αναλύεται η Πρόταση Αναµόρφωσης υπολογισµού των ασφαλιστικών εισφορών καθώς και συγκριτικοί πίνακες Κυβέρνησης και επισυναπτόµενης πρότασης των εισφορών από µηνιαίο εισόδηµα 100 έως 6.000. Κύρια σηµεία που αφορούν ηµεροµηνίες εφαρµογής & ποσοστά εισφορών α) Μέχρι 31.12.2016 καταβάλλονται οι ασφαλιστικές εισφορές ως έχουν µέχρι 31.12.2015 και έως 31.6.2016, δηλαδή οι εισφορές του Α εξαµήνου του ΤΣΑΥ καταβάλλονται στο ΤΣΑΥ β) Από 1.1.2017 άρχεται ο νέος υπολογισµός ασφαλίστρων, µε µηνιαία συχνότητα καταβολής και προθεσµία µέχρι τον επόµενο µήνα που αυτόν που αφορούν οι εισφορές. γ) Εισφορές 1. Συνταξιοδοτικές εισφορές: 20% του φορολογητέου εισοδήµατος. Με βάση τη διατύπωση του νόµου η κατώτατη ασφαλιστική εισφορά δεν µπορεί να είναι µικρότερη από 586.08 *20% = 117.22 ευρώ. 2. Εισφορές Υγείας: 6,95% του φορολογητέου εισοδήµατος που διαχωρίζονται 6,45% σε είδος (ΕΟΠΥΥ) και 0,50% σε χρήµα που τροφοδοτούν το λογαριασµό Παροχών σε Χρήµα (κατασκηνώσεις κ.λπ.) 3. Εισφορές Πρόνοιας: 4% του φορολογητέου εισοδήµατος 4. Κατώτερο όριο ασφαλιστικών εισφορών το 20% του βασικού µισθού άγαµου µισθωτού άνω των 25, ήτοι 586,08 5. Ανώτατο όριο ασφαλιστέων αποδοχών για τον υπολογισµό της µηνιαίας ασφαλιστικής εισφοράς είναι 586.08 * 10 = 5860.80 (το δεκαπλάσιο). δ) Έσοδα από άσκηση ελεύθερου επαγγέλµατος, για το οποίο εκδίδονται δελτία παροχής υπηρεσιών, τιµολόγια ή αποδείξεις επαγγελµατικής δαπάνης, υπάγονται στην κατηγορία

των ελευθέρων επαγγελµατιών µε την εξαίρεση ότι καταβάλλονται οι κατώτατες ασφαλιστικές εισφορές, δηλαδή 117,22 µηνιαίως. Ο Γεν. Γραµµατέας στο πλαίσιο διευκρινήσεων δήλωσε, ότι θα επανεξετασθεί το θέµα. ε) Καταργείται η «προσαύξηση» του µονοσυνταξιούχου από 1.1.2016 και όχι ο «κλάδος» που λανθασµένα αναφέρει το νοµοσχέδιο στ) Η «Στέγη Υγειονοµικών» του ΤΣΑΥ, ΕΝ περιλαµβάνεται στο νοµοσχέδιο!!! ζ) Τα ποσοστά αναπλήρωσης είναι (α) µειωµένα από όλους τους προηγούµενους ασφαλιστικούς νόµους (Ν.2084/1992, Ν.3863/2010 κλπ) και (β) ο υπολογισµός των συντάξιµων αποδοχών στους ελεύθερους επαγγελµατίες αφορά το σύνολο του εργασιακού βίου, ενώ για τους µισθωτούς ( Υ κλπ) αφορά µεν το σύνολο του εργασιακού βίου προσαυξαυνόµενες δε οι αποδοχές αυτές κατά την ετήσια µεταβολή µισθών, µε συνέπεια την διαφορετική προσέγγιση στην κοινωνική ασφάλιση. Από µια απλή ανάγνωση στον παρακάτω πίνακα προκύπτει ότι για φορολογητέα εισοδήµατα, έως 10.000, θα υπάρξει κάποια ελάχιστη ελάφρυνση για τους ελεύθερους επαγγελµατίες µε το νέο προσχέδιο της Κυβέρνησης (µε την προϋπόθεση ότι θα ισχύσει ως έχει), ενώ παράλληλα θα υπάρξει µια τροµακτική επιβάρυνση για εισοδήµατα από 11.000 έως 72.000 όπου σταθεροποιείται το ποσό των ασφαλιστικών εισφορών. Οι συνολικές ασφαλιστικές επιβαρύνσεις, θα είναι εξαιρετικά αυξηµένες και ουσιαστικά θα στραγγαλίσουν τους ελεύθερους επαγγελµατίες οι οποίοι ήδη δραστηριοποιούνται κάτω από αντίξοες οικονοµικές συνθήκες τα τελευταία χρόνια.

ΠΙΝΑΚΑΣ ΜΗΝΙΑΙΩΝ & ΕΤΗΣΙΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΕΙΣΦΟΡΩΝ, ΣΥΝΤΑΞΗΣ / ΥΓΕΙΑΣ / ΠΡΟΝΟΙΑΣ Φορολογητέο εισόδημα Εισφορά σύνταξης (20%) Εισφορά Υγείας (6.95%) Εισφορά πρόνοιας (4%) Μηνιαίο Ετήσιο Μηνιαία Ετήσια Μηνιαία Ετήσια Μηνιαία Ετήσια Σύνολο Μηνιαίων εισφορών Σύνολο ετήσιων εισφορών 200 2.400 117 1.407 14 167 8 96 139,00 1.668,00 300 3.600 117 1.407 21 250 12 144 150,00 1.800,00 400 4.800 117 1.407 28 334 16 192 161,00 1.932,00 500 6.000 117 1.407 35 417 20 240 172,00 2.064,00 600 7.200 120 1.440 42 500 24 288 186,00 2.232,00 700 8.400 140 1.680 49 584 28 336 217,00 2.604,00 800 9.600 160 1.920 56 667 32 384 248,00 2.976,00 900 10.800 180 2.160 63 751 36 432 279,00 3.348,00 1000 12.000 200 2.400 70 834 40 480 310,00 3.720,00 1100 13.200 220 2.640 76 917 44 528 340,00 4.080,00 1200 14.400 240 2.880 83 1.001 48 576 371,00 4.452,00 1300 15.600 260 3.120 90 1.084 52 624 402,00 4.824,00 1400 16.800 280 3.360 97 1.168 56 672 433,00 5.196,00 1500 18.000 300 3.600 104 1.251 60 720 464,00 5.568,00 1600 19.200 320 3.840 111 1.334 64 768 495,00 5.940,00 1700 20.400 340 4.080 118 1.418 68 816 526,00 6.312,00 1800 21.600 360 4.320 125 1.501 72 864 557,00 6.684,00 1900 22.800 380 4.560 132 1.585 76 912 588,00 7.056,00 2000 24.000 400 4.800 139 1.668 80 960 619,00 7.428,00 2100 25.200 420 5.040 146 1.751 84 1.008 650,00 7.800,00 2200 26.400 440 5.280 153 1.835 88 1.056 681,00 8.172,00 2300 27.600 460 5.520 160 1.918 92 1.104 712,00 8.544,00 2400 28.800 480 5.760 167 2.002 96 1.152 743,00 8.916,00 2500 30.000 500 6.000 174 2.085 100 1.200 774,00 9.288,00 2600 31.200 520 6.240 181 2.168 104 1.248 805,00 9.660,00 2700 32.400 540 6.480 188 2.252 108 1.296 836,00 10.032,00 2800 33.600 560 6.720 195 2.335 112 1.344 867,00 10.404,00 2900 34.800 580 6.960 202 2.419 116 1.392 898,00 10.776,00 3000 36.000 600 7.200 209 2.502 120 1.440 929,00 11.148,00 3100 37.200 620 7.440 215 2.585 124 1.488 959,00 11.508,00 3200 38.400 640 7.680 222 2.669 128 1.536 990,00 11.880,00 3300 39.600 660 7.920 229 2.752 132 1.584 1.021,00 12.252,00 3400 40.800 680 8.160 236 2.836 136 1.632 1.052,00 12.624,00 3500 42.000 700 8.400 243 2.919 140 1.680 1.083,00 12.996,00 3600 43.200 720 8.640 250 3.002 144 1.728 1.114,00 13.368,00 3700 44.400 740 8.880 257 3.086 148 1.776 1.145,00 13.740,00 3800 45.600 760 9.120 264 3.169 152 1.824 1.176,00 14.112,00 3900 46.800 780 9.360 271 3.253 156 1.872 1.207,00 14.484,00 4000 48.000 800 9.600 278 3.336 160 1.920 1.238,00 14.856,00 4100 49.200 820 9.840 285 3.419 164 1.968 1.269,00 15.228,00 4200 50.400 840 10.080 292 3.503 168 2.016 1.300,00 15.600,00

Φορολογητέο εισόδημα Εισφορά σύνταξης (20%) Εισφορά Υγείας (6.95%) Εισφορά πρόνοιας (4%) Μηνιαίο Ετήσιο Μηνιαία Ετήσια Μηνιαία Ετήσια Μηνιαία Ετήσια Σύνολο Μηνιαίων εισφορων Σύνολο ετήσιων εισφορων 4300 51.600 860 10.320 299 3.586 172 2.064 1.331,00 15.972,00 4400 52.800 880 10.560 306 3.670 176 2.112 1.362,00 16.344,00 4500 54.000 900 10.800 313 3.753 180 2.160 1.393,00 16.716,00 4600 55.200 920 11.040 320 3.836 184 2.208 1.424,00 17.088,00 4700 56.400 940 11.280 327 3.920 188 2.256 1.455,00 17.460,00 4800 57.600 960 11.520 334 4.003 192 2.304 1.486,00 17.832,00 4900 58.800 980 11.760 341 4.087 196 2.352 1.517,00 18.204,00 5000 60.000 1.000 12.000 348 4.170 200 2.400 1.548,00 18.576,00 5100 61.200 1.020 12.240 354 4.253 204 2.448 1.578,00 18.936,00 5200 62.400 1.040 12.480 361 4.337 208 2.496 1.609,00 19.308,00 5300 63.600 1.060 12.720 368 4.420 212 2.544 1.640,00 19.680,00 5400 64.800 1.080 12.960 375 4.504 216 2.592 1.671,00 20.052,00 5500 66.000 1.100 13.200 382 4.587 220 2.640 1.702,00 20.424,00 5600 67.200 1.120 13.440 389 4.670 224 2.688 1.733,00 20.796,00 5700 68.400 1.140 13.680 396 4.754 228 2.736 1.764,00 21.168,00 5800 69.600 1.160 13.920 403 4.837 232 2.784 1.795,00 21.540,00 5900 70.800 1.172 14.066 407 4.888 236 2.832 1.815,00 21.780,00 6000 72.000 1.172 14.066 407 4.888 240 2.880 1.819,00 21.828,00

ιεκδικητικές Προτάσεις Υγειονοµικών Α. Άρθρο 48 6 Στις διατάξεις του άρθρου αυτού προβλέπεται ότι «εφόσον διαπιστώνεται αιτιολογηµένα ότι δεν υφίστανται πλήρη και ακριβή στοιχεία για το ύψος των συντάξιµων αποδοχών ή του εισοδήµατος ως προς ορισµένα έτη ασφάλισης για το χρονικό διάστηµα πριν από τη δηµοσίευση του νόµου, για τον προσδιορισµό της ανταποδοτικής σύνταξης, κατά το άρθρο 8 3, της εφάπαξ παροχής, κατά το άρθρο 16 4, της επικουρικής σύνταξης κατά το άρθρο 50 ή για τον προσδιορισµό οποιασδήποτε άλλης παροχής, για τον προσδιορισµό των συντάξιµων αποδοχών ή του εισοδήµατος του συνόλου του ασφαλιστικού βίου λαµβάνονται υπ όψιν µόνον τα διαθέσιµα στοιχεία». Στο σύστηµα ΑΤΛΑΣ του υπουργείου Εργασίας δεν έχουν ενταχθεί ακόµη τα ασφαλιστικά στοιχεία των δεκαετιών του 1970 και 1980. Ειδικά τα στοιχεία του ΤΣΑΥ ακόµη αναζητούνται µετά την καταστροφή των τεσσάρων (4) δίσκων. Συνεπώς, σε περίπτωση επανυπολογισµού των συντάξεων θα πρέπει οι υπάλληλοι των ασφαλιστικών ταµείων να ανατρέξουν πίσω στον χρόνο αναζητώντας φακέλους που κατατέθηκαν πριν από 30 ή και 40 χρόνια! Επειδή το υπουργείο Εργασίας γνωρίζει ότι κάτι τέτοιο είναι πρακτικά σχεδόν αδύνατο, ερωτηµατικά δηµιουργούνται (α) για τον χρόνο καθυστέρησης στην έκδοση της σύνταξης και (β) πιθανές νέες αλλαγές στον τρόπο υπολογισµού των συντάξεων όσων δικαιούχων είναι σε αναµονή. Σίγουρα δεν διευκρινίζεται πουθενά τι σηµαίνει η φράση του άρθρου 48 «λαµβάνονται υπ όψιν µόνον τα διαθέσιµα στοιχεία». ΠΡΟΤΑΣΗ: Προκειµένου να «πραγµατοποιείται» και δευτερευόντως να µειωθεί ο χρόνος έκδοσης των συντάξεων είναι άκρως απαραίτητο εντός του 2016, ΝΑ ψηφιοποιηθούν τα απολεσθέντα ή ουδέποτε ψηφιοποιηµένα αρχεία του ΤΣΑΥ, µε σύµβαση πρόσληψης τουλάχιστον οκτώ (8) ιδιωτικών εταιρειών καταχώρησης στοιχείων και ανάθεση έργου ανά 5εταία έκαστη, ώστε να καλυφθούν τα τελευταία 40 χρόνια και να εκδίδονται µέσω του «ΑΤΛΑΣ» απρόσκοπτα και χωρίς την παρουσία των ασφαλισµένων ή δικαιολογητικών, ασφαλιστική ενηµερότητα και από 1/1/2016 οι συντάξεις & το εφάπαξ. Β. Άρθρο 17 εφάπαξ παροχή Ο κλάδος Πρόνοιας του ΕΤΑΑ-ΤΣΑΥ που χορήγει µια εφάπαξ παροχή µε την επέλευση του ασφαλιστικού κινδύνου δηλαδή την έξοδο του ασφαλισµένου υγειονοµικού από την παραγωγική διαδικασία και διαθέτει αποθεµατικά άνω των 70.000.000, αλλά και σηµαντικά ετήσια έσοδα, εντάσσεται στον ενιαίο κλάδο εφάπαξ παροχών του ΕΦΚΑ. Τα αποθεµατικά του και οι µελλοντικές εισφορές ( 4% επί του καθαρού εισοδήµατος άρθρο 21 & 1 ) ενοποιούνται σε έναν ενιαίο και µοναδικό λογαριασµό που θα υπάρχει για όλα τα

εντασσόµενα Ταµεία και Κλάδους ήτοι Σύνταξης ( κύριας και Επικουρικής ), παροχών σε χρήµα και εφάπαξ παροχών ( Πρόνοια) Καταργείται δηλαδή η οικονοµική αυτοτέλεια του κάθε κλάδου, γεγονός που υποδηλώνει ότι: α) θα χρησιµοποιηθούν για να χρηµατοδοτήσουν τις συντάξεις των ήδη υπερχρεωµένων και ελλειµµατικών ασφαλιστικών ταµείων που εντάσσονται και β) λόγω της ενοποίησης των αποθεµατικών και των εισφορών σε έναν λογαριασµό καθίστα αδύνατη την διενέργεια στο µέλλον αναλογιστικής µελέτης ανά Κλάδο του ενιαίου ταµείου ΕΦΚΑ. ΠΡΟΤΑΣΗ Προκειµένου: α) να µην απολεσθούν ανεπιστρεπτί τα αποθεµατικά του Κλάδου Πρόνοιας που αποτελούνται 100% από εισφορές των ασφαλισµένων και δεδοµένου ότι παρέχεται η δυνατότητα από την ισχύουσα νοµοθεσία (Ν.3029/2002 άρθρο 6, 20) στα ήδη υπάρχοντα ταµεία πρόνοιας που λειτουργούν υπό µορφή ΝΠ δύναται να µετατραπούν σε ΝΠΙ εφ όσον καταβάλλονται σ αυτά εισφορές µόνο από τους ασφαλισµένους,(όπως αυτό συµβαίνει στον κλάδο Πρόνοιας του Τοµέα Υγειονοµικών του ΕΤΑΑ) και β) για να µην χαθεί η υποχρέωσης καταβολής εργοδοτικής εισφοράς όπως αυτή έχει καθιερωθεί από τις διατάξεις των Ν.982/1979, Ν.2084/1992 και Ν.2556/1997 µε τις οποίες κάθε Φυσικό ή Νοµικό πρόσωπο, το οποίο απασχολεί υγειονοµικούς (ιατρούς, φαρµακοποιούς, οδοντιάτρους, κτηνιάτρους) µε οιαδήποτε εργασιακή σχέση, (πάγια αντιµισθία, ή εφηµερία, ή ωροµίσθιους, ή µε ποσοστά, ή κατά περίπτωση, ή χρονική µονάδα, ή µε οποιοδήποτε τρόπο αµειβοµένους) οφείλει να αποδίδει στο Ε.Τ.Α.Α. Τοµέα Υγειονοµικών εργοδοτική εισφορά 13,3% για τον κλάδο σύνταξης και 4,30% για τον κλάδο ασθενείας (παλαιοί ασφαλισµένοι) ή 5,10% (νέοι ασφαλισµένοι) προτείνεται η µετατροπή του Κλάδου Πρόνοιας του ΕΤΑΑ-ΤΣΑΥ σε επαγγελµατικό ταµείο. Το νοµικό πλαίσιο που διέπει τα Ταµεία Επαγγελµατικής Ασφάλισης είναι: α) Νόµοι Ν.3029/2002, άρθρα 6, 7 & 8 (ΦΕΚ 160 Α) Ν.3385/2005, άρθρο 12 (ΦΕΚ 210 Α) Ν.4019/2012, άρθρο 108 Ν.4261/2014 (ΦΕΚ Α 107/5.5.2014) β) Προεδρικά ιατάγµατα Π.. 80/1997 (Κλαδικό Λογιστικό Σχέδιο για φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης) σε συνδυασµό µε τα ιεθνή Λογιστικά Πρότυπα.

Π.. 87/2002 (Εφαρµογή της αρχής της ίσης µεταχείρισης στα επαγγελµατικά συστήµατα κοινωνικής ασφάλισης) β) Οι κατ εξουσιοδότηση του Ν.3029/2002 εκδοθείσες Υπουργικές Αποφάσεις: Υ.Α. Φ. επαγγ.ασφ./οικ.16/09.04.2003 (ΦΕΚ 462 Β), για τους όρους λειτουργίας των Ταµείων Επαγγελµατικής Ασφάλισης Υ.Α. Φ. επαγγ. ασφ./43/13.11.2003 (ΦΕΚ 1703 Β), για τη διαδοχική ασφάλιση στα Ταµεία Επαγγελµατικής Ασφάλισης Υ.Α. Φ.51010/1821/16/16.02.2004 (ΦΕΚ 370 Β), για την επιβολή διοικητικών κυρώσεων Αριθ. πρωτ. Φ.51010/οικ.19976/861/10.10.2014 ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΑ ΤΑΜΕΙΑ (Κανονισµού εοντολογίας και Καλών Πρακτικών Λειτουργίας των Ταµείων Επαγγελµατικής Ασφάλισης) γ) Κοινοτικό ίκαιο: Οδηγίες 96/97/ΕΚ και 86/378/ΕΟΚ (Ισότητα των φύλων στα επαγγελµατικά καθεστώτα κοινωνικής ασφάλισης, όπως ενσωµατώθηκαν στην ελληνική έννοµη τάξη µε το π.δ. 87/2002 ( ΦΕΚ 66 Α) Οδηγία 98/49/ΕΚ (Προστασία δικαιωµάτων συµπληρωµατικής συνταξιοδότησης µισθωτών και µη που διακινούνται στην ΕΕ), όπως ενσωµατώθηκε στην ελληνική έννοµη τάξη µε το Π..227/2004 (ΦΕΚ 212Α) Οδηγία 2003/41/ΕΚ/03-06-2003 (Για τις δραστηριότητες και την εποπτεία των ιδρυµάτων Επαγγελµατικών Συνταξιοδοτικών Παροχών (ΙΕΣΠ) Οδηγία 2010/78/ΕΕ (Εξουσίες Ευρωπαϊκής Αρχής {Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελµατικών Συντάξεων} σχετικά µε την διασυνοριακή δραστηριότητα των ΤΕΑ) Η επιβαλλόµενη από το Σύνταγµα κρατική µέριµνα µπορεί κατ επιλογήν του κοινού νοµοθέτη να υλοποιηθεί και µε την ανάθεση της υπό τη λειτουργική έννοια δηµόσιας υπηρεσίας κοινωνικής ασφάλισης, όχι µόνο σε δηµόσια νοµικά πρόσωπα αλλά και σε ιδιωτικά, εφόσον στην τελευταία περίπτωση εξασφαλίζονται οι αρχές που διέπουν τις δηµόσιες υπηρεσίες και ο κρατικός έλεγχος, τότε είναι δυνατή και νόµιµη η διεκδίκηση απόσπασης από το ΕΦΚΑ και της µετατροπής του Κλάδου Πρόνοιας σε ΝΠΙ. Ενισχυτικό των θέσεως αυτής είναι και το γεγονός ότι, το ΕΤΑΑ Τ.Υ. είναι µεν Ταµείο υποχρεωτικής Κοινωνικής Ασφάλισης αυτοχρηµατοδοτούµενο δε, δηλαδή χρηµατοδοτούµενο µόνο από εισφορές εργαζοµένων και εργοδοτών ενώ η υποχρέωση του Κράτους για την καταβολή του µέρους που του αναλογεί στο πλαίσιο της τριµερούς χρηµατοδότης, ουδέποτε έχει γίνει πράξη καθόσον µέχρι σήµερα τα οφειλόµενα από το κράτος στο ΕΤΑΑ-ΤΥ (πρώην ΤΣΑΥ) ξεπερνούν το 1.199.809.734,54.

ΠΡΟΤΑΣΗ: Προκειµένου να µην απολεσθούν ανεπιστρεπτί τα αποθεµατικά του Κλάδου Πρόνοιας που αποτελούνται 100% εισφορές των ασφαλισµένων και παρέχεται η δυνατότητα από την ισχύουσα νοµοθεσία να µετατραπεί ο Κλάδος Πρόνοιας του ΤΣΑΥ σε Ταµείο Επαγγελµατικής Ασφάλισης του Ν.3029/2002. Γ. Άρθρο 48 5 Κατάργηση του «κλάδου µονοσυνταξιούχων» -ποσοστό προσαύξησης αυτών. Στις διατάξεις του άρθρου αυτού αναφέρεται η «Προσαύξηση Μονοσυνταξιούχων» ως «Κλάδος µονοσυνταξιούχων». ΕΝ υφίσταται «Κλάδος» αλλά «Προσαύξηση Μονοσυνταξιούχων», η οποία συστάθηκε µε τις διατάξεις του άρθρου 7, 8 του Ν.982/1979 και προβλέπει την χορήγηση αυξηµένης κατά 50% σύνταξης λόγω καταβολής και αυξηµένων κατά 50% ασφαλιστικών εισφορών. Η αναφορά στο σχέδιο νόµου ότι «το ποσοστό της προσαύξησης θα αποφασισθεί µε υπουργική απόφαση µετά από αναλογιστική µελέτη.» 1) Φαλκιδεύει τα δια νόµου κατοχυρωµένα δικαιώµατα των υγειονοµικών οι όποιοι πληρώνουν επί τόσα χρόνια αυξηµένες κατά 50% ασφαλιστικές εισφορές 2) Η επίκληση της διενέργειας αναλογιστικής µελέτης αποτελεί πρόσχηµα για να ληφθεί αυθαίρετα ένα χαµηλότερο ποσοστό προσαύξησης από αυτό που ο Ν.982/1979, άρθρο 7, 8 και οι µεταγενέστεροι αυτού είχαν ορίσει, που θα έχει υπαγορευτεί από δηµοσιονοµικούς λόγους και 3) Η διενέργεια αναλογιστικής µελέτης είναι πρακτικώς αδύνατη, καθόσον δεν τηρήθηκε, από την έναρξη ισχύος Ν.982/1979, ειδικός Λογαριασµός και τα ποσά της κατά 50% προσαύξησης της εισφοράς κατατίθεντο τον Κλάδο Σύνταξης ενοποιούµενα µε τις εισφορές της απλής σύνταξης. ΠΡΟΤΑΣΗ: Εφόσον καθ όλη την διάρκεια του ασφαλιστικού του βίου, ο ασφαλισµένος υγειονοµικός που είχε ενταχθεί στην κατηγορία των µονοσυνταξιούχων, κατέβαλε τις κατά 50% αυξηµένες ασφαλιστικές εισφορές η προσαύξηση της σύνταξης θα πρέπει να προκύπτει από την αύξηση των συντελεστών αναπλήρωσης κατά 50%, για τα χρόνια ασφάλισης που έχει διανύσει στην ασφάλιση του µονοσυνταξιούχου. Η ρύθµιση αυτή θα πρέπει να προστεθεί στο υπό διαµόρφωση σχέδιο νόµου τόσο για λόγους χρηστής διοίκησης αλλά και διατήρησης της εµπιστοσύνης του διοικούµενου προς την διοίκηση, όσο και λόγους Συνταγµατικού και Ασφαλιστικού ικαίου. Ο Λογαριασµός της «ΣΤΕΓΗΣ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΩΝ» δεν περιλαµβάνεται στο προσχέδιο του Υπουργείου Εργασίας, ως οντότητα ή παροχή σε κανέναν κλάδο του υπό ίδρυση ΕΦΚΑ, εκ παραδροµής ίσως διότι δεν αναφερόταν στον Ν. 3655/2008. Επειδή δεν

διευκρινίζεται στο προσχέδιο, εάν θα υπαχθεί στον Κλάδο λοιπών παροχών του ΕΦΚΑ ή η βούληση του νοµοθέτη είναι να καταργηθεί, όπως και ο «Λογαριασµός του µονοσυνταξιούχου», θα πρέπει άµεσα να τεθεί στην ηγεσία του Υπουργείου Εργασίας, ώστε να αποκατασταθεί η ένταξή του. Γεγονός είναι, ότι ο ειδικός λογαριασµός «Στέγης Υγειονοµικών», στον οποίο λογαριασµό εντάσσονται η κινητή και ακίνητη περιουσία της «Στέγης Υγειονοµικών» καθώς και τα έσοδα που προκύπτουν από την εκµετάλλευση τους χρησιµοποιούνται για τις ανάγκες της «Στέγης Υγειονοµικών» κατά τα οριζόµενα στην 1, του άρθρου 19, του Ν.3232/2004 και στην κατ εξουσιοδότηση αυτού Φ.40042/5038/374/2005 απόφαση του Υπουργού Απασχόλησης & Κοινωνικής Προστασίας. Επιπρόσθετα ο «Λογαριασµός της Στέγης Υγειονοµικών» είναι πλεονασµατικός διαχρονικά, χρηµατοδοτείται 100% από εισφορές των ασφαλισµένων και δεν περιλαµβάνει κοινωνικούς πόρους ή λοιπές εισφορές υπέρ τρίτων, αφορά δε παροχές σε Χρήµα, που περιλαµβάνονται στον ενιαίο «Λογαριασµό σε Χρήµα» του ΕΤΑΑ, η σύσταση του οποίου προβλέφθηκε µε το άρθρο 47, παρ ΙΓ, του Ν.4075/2012, µε πλήρη λογιστική και οικονοµική αυτοτέλεια. Τέλος, η συγκεκριµένη παροχή αποτελεί µοναδική ιδιαιτερότητα στο Ελληνικό ασφαλιστικό σύστηµα και στον ΕΦΚΑ εντάσσονται αυτοδίκαια από 1.1.2016 όλοι οι υφιστάµενοι φορείς κύριας κοινωνικής ασφάλισης, σύµφωνα µε όσα ειδικότερα ρυθµίζονται στο άρθρο 19 κ.ε., µε την εξαίρεση του ΝΑΤ και του ΟΓΑ, που διατηρούν αυτοτελή νοµική προσωπικότητα για την άσκηση των µη ασφαλιστικών τους αρµοδιοτήτων. Εφόσον δεν είναι ρεαλιστικό να αναµένουµε ότι θα περιληφθεί στον Ενιαίο Κανονισµό Παροχών σε Χρήµα από 1.1.2017, να θεωρηθεί ως αυτοτελής προνοιακή παροχή του ΤΣΑΥ και να διατηρηθεί εκτός ΕΦΚΑ, κατ αντιστοιχία της αυτοτελούς νοµικής προσωπικότητας του ΝΑΤ & ΟΓΑ. Ειδικότερα µέχρι την ψήφιση και ισχύ του Ενιαίου Κανονισµού Παροχών να παραµείνει παροχή µε βάση τις γενικές και καταστατικές διατάξεις του ΕΤΑΑ, και όχι του ΟΑΕΕ, όπως αναφέρεται στο άρθρο 12 1, εδ. β πιθανά εκ παραδροµής καθόσον στον ΟΑΕΕ δεν περιλαµβάνεται αντίστοιχη παροχή. ΠΡΟΤΑΣΗ 1: Εφόσον γίνει αποδεκτή η µετατροπή του κλάδου πρόνοιας σε επαγγελµατικό ταµείο να ενσωµατωθεί σ αυτό ως προνοµιακή παροχή µε παράλληλη αλλαγή της χρήσης του κτηρίου «ΣΤΕΓΗ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΩΝ» επί της οδού Λ. Αλεξάνδρας ΠΡΟΤΑΣΗ 2: Να προστεθεί στο άρθρο 12 1, σε συνέχεια του εδαφ β, παράγραφος µε αρίθµηση (β 1 ) για τους ελεύθερους επαγγελµατίες (ενώ στο προσχέδιο είναι

ενσωµατωµένοι στο εδάφιο β µε τους αυτοαπασχολούµενους), έως την εφαρµογή του Ενιαίου Κανονισµού Παροχών σε Χρήµα: Προσθήκη παραγράφου β1: «β 1. Για τους ελεύθερους επαγγελματίες και ασφαλιστέους λόγω ιδιότητας και τους συνταξιούχους των οικείων φορέων ασφάλισης, με βάση τις γενικές και καταστατικές του ΕΤΑΑ» ΠΡΟΤΑΣΗ 3: Να παραµείνει ως αυτοτελής προνοιακή τύπου παροχή του ΕΤΑΑ- ΤΣΑΥ εκτός ΕΦΚΑ, κατ αντιστοιχία της αυτοτελούς νοµικής προσωπικότητας του ΝΑΤ & ΟΓΑ για τα εκτός κύριας ασφάλισης δραστηριότητες. Ε. Άρθρο 8 1 α) Ανταποδοτική σύνταξη-υπολογισµός αυτής Οι ασφαλισµένοι κύριας ασφάλισης δικαιούνται ανταποδοτικό µέρος σύνταξης, που προκύπτει µε βάση τις συντάξιµες αποδοχές, το χρόνο ασφάλισης, όπως ορίζεται στο άρθρο 16 και τα κατ έτος ποσοστά αναπλήρωσης υπολογιζόµενα επί των συντάξιµων αποδοχών του πίνακα ο οποίος ενσωµατώνεται στην 3, σύµφωνα µε τις ρυθµίσεις των επόµενων παραγράφων. Στο άρθρο αυτό εισάγεται διάκριση στον τρόπο υπολογισµού της σύνταξης µεταξύ µισθωτών και ελευθεροεπαγγελµατιών αυτοαπασχολουµένων. Ειδικότερα για τον υπολογισµό του ανταποδοτικού µέρους της σύνταξης των µισθωτών, λαµβάνονται υπόψη οι αποδοχές του ασφαλισµένου για κάθε ηµερολογιακό έτος, πλην του τελευταίου έτους ή τµήµατος έτους, κατά το οποίο υποβάλλεται η αίτηση συνταξιοδότησης, προσαυξαυνόµενες κατά την ετήσια µεταβολή µισθών, όπως προκύπτει από τα στοιχεία της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής. Για τους ελευθέρους επαγγελµατίες και τους αυτοαπασχολουµένους για τον υπολογισµό του ανταποδοτικού µέρους της σύνταξης λαµβάνονται υπόψη οι ασφαλιστικές κατηγορίες βάσει των όποιων υπολογίζονταν οι εισφορές για κύρια σύνταξη σύµφωνα µε το ισχύον δίκαιο µέχρι την θέση σε ισχύ του νοµού αυτού χωρίς όµως την προσαύξηση της ετησίας µεταβολής των µισθών και, για το διάστηµα µετά την δηµοσίευση του νόµου, το εισόδηµα, το οποίο υπόκειται σε εισφορές σύµφωνα µε τα άρθρα 53 και 54 του παρόντος, καθ όλη τη διάρκεια του ασφαλιστικού βίου. Για τους παλαιούς ασφαλισµένους υγειονοµικούς δεν γίνεται καµιά αναφορά στον τρόπο υπολογισµού της σύνταξης, δηλαδή σε ποιο ασφαλιστέο µισθό θα γίνει ο υπολογισµός της σύνταξης.

ΠΡΟΤΑΣΗ : Για τους παλαιούς ασφαλισµένους υγειονοµικούς (προ της 31.12.1992) ως ασφαλιστέος µισθός θα πρέπει να ληφθεί, ο µισθός του Β βαθµού ηµοσίου υπαλλήλου επί του οποίου υπολογίζονταν οι ασφαλιστικές εισφορές µε τις διαχρονικές αναπροσαρµογές αυτών βάσει του Ν.982/1979, προσαυξανόµενες κατά την ετήσια µεταβολή µισθών, όπως προκύπτει από τα στοιχεία της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής. Για τους νέους ασφαλισµένους υγειονοµικούς (µετά την 1.1.1993) για τους οποίους λαµβάνονται υπόψη οι ασφαλιστικές κατηγορίες θα πρέπει επίσης να υπάρχει πρόβλεψη προσαύξησης σύµφωνα µε την ετήσια µεταβολή µισθών. β) Θεµελιωµένα συνταξιοδοτικά δικαιώµατα Με τις διατάξεις των Ν.3863/2010 άρθρο 4 1 και Ν.4334/2015 άρθρο 1 & 27 εδ. β, οι ασφαλισµένοι υγειονοµικοί που µέχρι 31.12.2010 είχαν συµπληρώσει 35 ή 37 έτη πραγµατικής ασφάλισης σε φορείς αυτοαπασχολουµένων (ΕΤΑΑ-ΤΣΑΥ) και ηλικία 60 ετών οι άνδρες και 59 οι γυναίκες, και συνταξιοδοτούνται µετά την 1.1.2015 διατηρούσαν το δικαίωµα να συνταξιοδοτηθούν οποτεδήποτε και για το υπολογισµό του ανταποδοτικού µέρους σύνταξης για το χρονικό διάστηµα µέχρι 31.12.2010 ίσχυαν οι καταστατικές διατάξεις του Ταµείου. Με τις διατάξεις του σχεδίου νόµου καταργούνται όχι µόνο τα κατοχυρωµένα συνταξιοδοτικά δικαιώµατα αλλά και τα πλήρως θεµελιωµένα συνταξιοδοτικά δικαιώµατα (35 & 37 έτη ασφάλισης και ηλικία 60 ετών για τους άνδρες και 59 ετών για τις γυναίκες) που οι ασφαλισµένοι είχαν µέχρι το 2010, σύµφωνα µε τις καταστατικές διατάξεις του ΕΤΑΑ-ΤΣΑΥ. ΠΡΟΤΑΣΗ : Οι ασφαλισµένοι υγειονοµικοί που µέχρι 31.12.2010 είχαν συµπληρώσει 35 ή 37 έτη πραγµατικής ασφάλισης σε φορείς αυτοαπασχολούµενων (ΕΤΑΑ-ΤΣΑΥ), και συνταξιοδοτούνται λόγω γήρατος η αναπηρίας από 1.1.2015 και µετά το πόσο της σύνταξης υπολογίζεται ως το άθροισµα δυο ποσών: (α) αυτού που αντιστοιχεί στον χρόνο ασφάλισης µέχρι και 31.12.2010, το όποιο υπολογίζεται µε βάση τα κατά το έτος συνταξιοδότησης ισχύοντα (από γενικές ή καταστατικές διατάξεις) ποσοστά και συντάξιµες αποδοχές ή ασφαλιστικές κατηγορίες ή τα κατ έτος ποσά συντάξεων και (β) το πόσο που αντιστοιχεί στον χρόνο ασφάλισης από 1.1.2011 και µετά, το όποιο υπολογίζεται σύµφωνα µε τις διατάξεις του νέου νόµου.

Για την κατηγορία αυτή των ασφαλισµένων θα ισχύσει ότι προβλέπεται και για τους νυν συνταξιούχους (άρθρο 15 2 εδ. α & β περί αναπροσαρµογής συντάξεων-προστασία καταβαλλόµενων συντάξεων) δηλαδή µέχρι την ολοκλήρωση του προγράµµατος δηµοσιονοµικής προσαρµογής οι συντάξεις που θα εκδοθούν µετά την 1.1.2015 για την κατηγορία των εν λόγω ασφαλισµένων και σύµφωνα µε τα οριζόµενα στη προηγούµενη παράγραφο, θα συνεχίζουν να καταβάλλονται στο ύψος που θα είχαν πριν από την δηµοσίευση του παρόντος. Μετά την ολοκλήρωση του προγράµµατος δηµοσιονοµικής προσαρµογής, εφόσον το καταβαλλόµενο ποσό των συντάξεων αυτών είναι µεγαλύτερο από αυτό που προκύπτει από τον υπολογισµό τους βάσει του άρθρου 8, το επιπλέον ποσό εξακολουθεί να καταβάλλεται στον δικαιούχο ως προσωπική διαφορά, αποµειούµενη µέχρι την τελική αντιστοίχιση µε τις συντάξεις όσων θα συνταξιοδοτηθούν µε τις προϋποθέσεις του νόµου αυτού. Εάν είναι µικρότερο, καταβάλλεται στο συνταξιούχο το αναλογούν υπολειπόµενο ποσό της διαφοράς.

Σχόλια ανά άρθρο επί του Ασφαλιστικού Νοµοσχεδίου Άρθρο 1 3 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ: Εξαιρούνται του παρόντος χιλιάδες.υ. & υπαλλήλων της Βουλής οι οποίοι θα ρυθµιστούν συνταξιοδοτικά µε «ειδικό καθεστώς». Η φράση «ενιαίους» κανόνες της 3 δεν τεκµαίρει απαραίτητα «ίδιους». Πχ για τους ελεύθερους επαγγελµατίες το παρόν προσχέδιο αναφέρεται στον υπολογισµό των συντάξιµων αποδοχών όλου του εργασιακού βίου χωρίς προσαυξήσεις ενώ για τους µισθωτούς ( Υ κλπ) προσαυξαυνόµενες κατά την ετήσια µεταβολή µισθών. Άρθρο 2 7 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ: Η σύνθεση του Ε.ΣΥ.ΚΑ. από τη δηµιουργία της αποτελεί ένα πολυπληθές, γραφειοκρατικό και κοστοβόρο όργανο, που περισσότερο θυµίζει ΓΣ, εφόσον αποτελείται από 24 µέλη όταν οι ειδικοί επιστήµονες, σχετικοί µε το ασφαλιστικό, είναι µόνον δύο (2). Άρθρο 7 2 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ: Η Εθνική σύνταξη ελαττώνεται στις µειωµένες συντάξεις αντιστρόφως ανάλογα κατά 1/200 για κάθε µήνα ασφάλισης που υπολείπεται αντί του αναλογικού 1/480 (40 έτη εργασίας= 480 µήνες). Αντιστοίχως µειώνονται αυθαίρετα οι αναπηρικές συντάξεις σε ποσοστό 75% & σε 50% αντιστοίχως για µειωµένα ποσοστά αναπηρίας της 3. Άρθρο 8 2, εδαφ β Για τους «νέους ασφαλισµένους» ως ασφαλιστέος µηνιαίος µισθός θεωρούνται τα 693,94 επί των οποίων υπολογίζονται οι ετήσιες ασφαλιστικές εισφορές των 14 κατηγοριών, προκειµένου να υπολογισθεί το ανταποδοτικό µέρος; (Χρήζει διευκρίνησης από τον νοµοθέτη). ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ: Για τους «παλαιούς ασφαλισµένους» προ του 31.12.1992, ΕΝ αναφέρεται επί ποίου ασφαλιστέου εισοδήµατος συναρτώνται τα ποσοστά αναπλήρωσης προκειµένου να υπολογισθεί το ανταποδοτικό µέρος; ΠΡΟΤΑΣΗ: να ληφθεί ως ασφαλιστέος µισθός, ο µισθός υπαλλήλου Β βαθµού επί του οποίου υπολογίζονται οι ασφαλιστικές εισφορές των «παλαιών ασφαλισµένων» µε τις αναπροσαρµογές, που έχουν επέλθει διαχρονικά από το 1979 (Ν.982/1979)

Άρθρο 10 3 ΠΡΟΤΑΣΗ: Θα πρέπει να περιλαµβάνεται ρητή αναφορά του ποσοστού προσαύξησης της σύνταξης, όσων κατέβαλαν εισφορές ανώτερες από τις προβλεπόµενες στο νόµο ίσου ποσοστού µε το καθορισµένο και καταβλητέο ποσοστό προσαύξησης των ασφαλιστικών εισφορών κατά την ψήφιση του νοµοσχεδίου και ΟΧΙ αυθαίρετα από Υ.Α. στο µέλλον. Άρθρο 9 2 ΠΡΟΤΑΣΗ: Θα πρέπει να ορισθούν ειδικά ΠΟΣΟΣΤΑ ΑΝΑΠΗΡΙΑΣ ανά επαγγελµατική απασχόληση (πχ δεν είναι ίδιο το ποσοστό αναπηρίας για έναν µάχιµο πιλότο σε σχέση µε έναν Οδοντίατρο για να τεθούν εκτός εργασίας). Άρθρο 12 1, εδαφ β ΙΟΡΘΩΣΗ-ΠΡΟΤΑΣΗ: β1. προστίθεται παράγραφος µε αρίθµηση (β1) για τους ελεύθερους επαγγελµατίες (ενώ στο προσχέδιο είναι ενσωµατωµένοι στην παράγραφο (β) µε τους αυτοαπασχολούµενους), «µε βάση τις γενικές και καταστατικές του ΕΤΑΑ», και ΟΧΙ του ΟΑΕΕ, έως την εφαρµογή του Ενιαίου Κανονισµού Παροχών σε Χρήµα: Προσθήκη παραγράφου: «Β 1. Για τους ελεύθερους επαγγελματίες και ασφαλιστέους λόγω ιδιότητας και τους συνταξιούχους των οικείων φορέων ασφάλισης, με βάση τις γενικές και καταστατικές του ΕΤΑΑ» Άρθρο 17, 2, εδ Β Για το ΤΣΑΥ που διαθέτει Κλάδο εφάπαξ παροχής υπάρχει υποχρέωση επιπλέον των λοιπών εισφορών 4% επί του φορολογητέου εισοδήµατος. ΠΡΟΤΑΣΗ: Προκειµένου να µην χαθούν τα αποθεµατικά του κλάδου Πρόνοιας που είναι 100% εισφορές ασφαλισµένου και υπάρχει δυνατότητα από την ισχύουσα νοµοθεσία να µετατραπεί ο Κλάδος Πρόνοιας του ΤΣΑΥ σε Επαγγελµατικό Ταµείο του Ν.3029/2002. Άρθρο 17, 5, εδαφ, ιι Για τους «παλαιούς ασφαλισµένους» προ της 31.12.1992, ΕΝ αναφέρεται επί ποίου ασφαλιστέου εισοδήµατος συναρτάται το εφάπαξ, εφόσον δεν έχουν ασφαλιστικές κατηγορίες;; ΠΡΟΤΑΣΗ: να ληφθεί ως ασφαλιστέος µισθός, για τους «παλαιούς ασφαλισµένους» ο µισθός υπαλλήλου Β βαθµού επί του οποίου υπολογίζονται οι ασφαλιστικές

εισφορές µε τις αναπροσαρµογές που έχουν επέλθει διαχρονικά από το 1979 (Ν.982/1979). Άρθρο 21, 1 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ 1: Ενοποιούνται τα αποθεµατικά και τα τρέχοντα έσοδα όχι µόνον ΟΛΩΝ των Ταµείων αλλά και τα έσοδα για σύνταξη υγεία - εφάπαξ κλπ σε ένα λογαριασµό προκειµένου να ΚΑΛΥΠΤΟΝΤΑΙ συντάξεις από τους άλλους κλάδους χωρίς «δάνειο» µεταξύ κλάδων ώστε σύντοµα θα είναι αδύνατη η καταβολή εφάπαξ ή άλλης παροχής. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ 2:Αναλογιστική Μελέτη στο µέλλον ανά κλάδο ασφάλισης θα είναι Α ΥΝΑΤΗ. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ 3: Ενοποιούνται τα αποθεµατικά όλων των κλάδων ασφάλισης του ΕΤΑΑ µε τα υπάρχοντα ελλείµµατα του ΙΚΑ (ως ΕΦΚΑ) και χάνονται για τους ασφαλισµένους του, ενώ προέρχονται από ατοµικές ασφαλιστικές εισφορές και ΟΧΙ από κοινωνικούς πόρους ή τριµερή ή άλλη Κρατική χρηµατοδότηση! Άρθρο 21, 2 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ: Ο ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ «ΣΤΕΓΗΣ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΩΝ» ΕΝ ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΕΤΑΙ ΣΕ ΚΑΝΕΝΑΝ ΚΛΑ Ο ΤΟΥ ΕΦΚΑ! Ξεχάσθηκε ή καταργείται ο πλεονασµατικός Λογαριασµός της Στέγης Υγειονοµικών; ΠΡΟΤΑΣΗ: Να παραµείνει ως προνοιακή παροχή του ΕΤΑΑ-ΤΣΑΥ εκτός ΕΦΚΑ, κατ αντιστοιχία της αυτοτελούς νοµικής προσωπικότητας του ΝΑΤ & ΟΓΑ. Άρθρο 23 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ: Η σύνθεση του.σ. του ΕΦΚΑ. είναι από το σχεδιασµό της ένα πολυπληθές και γραφειοκρατικό, εφόσον αποτελείται από 20 µέλη τη στιγµή που οι ειδικοί επιστήµονες, σχετικοί µε το ασφαλιστικό σύστηµα είναι µόνον δύο (2) και διοριζόµενο σχεδόν καθ ολοκληρίαν από τον Υπουργό Εργασίας. Άρθρο 23 2 ΠΡΟΣΟΝΤΑ & ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΙΟΡΙΣΜΟΥ ΙΟΙΚΗΤΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΕΙΤΑΙ ως εξής: Ο ιοικητής είναι κάτοχος (α) πτυχίου ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύµατος της ηµεδαπής ή ισότιµου πτυχίου της αλλοδαπής, (β) µε µεταπτυχιακούς τίτλους επιπέδου Master ή διδακτορικού σε θέµατα κοινωνικής ασφάλισης ή/και διοίκησης επιχειρήσεων και (γ) µε δεκαετή τουλάχιστον προϋπηρεσία σε διοικητικά ή οικονοµικά θέµατα ή σε θέµατα κοινωνικής ασφάλισης.

Επιλέγεται σύµφωνα µε τη διαδικασία δηµόσιας προκήρυξης και επιλογή από την αντίστοιχη Επιτροπή της Βουλής του καταλλήλου εν των διαθετόντων τα αντίστοιχα προσόντα, διορίζεται µε απόφαση του Υπουργικού Συµβουλίου για τριετή θητεία και είναι πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης. Άρθρο 23 3 ΠΡΟΣΟΝΤΑ & ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΙΟΡΙΣΜΟΥ ΥΠΟ ΙΟΙΚΗΤΩΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΕΙΤΑΙ ως εξής: Συνιστώνται στο ΕΦΚΑ πέντε (5) θέσεις Υποδιοικητών, ιδίων προσόντων µε το ιοικητή, πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης, οι οποίοι επιλέγεται σύµφωνα µε τη διαδικασία δηµόσιας διεθνούς προκήρυξης, ως ο ιοικητής. Άρθρο 23 ι Προστίθεται η φράση: «την Οµοσπονδία Συνταξιούχων Επιστηµόνων». Άρθρο 23 ιβ ΤΡΟΠΟΠΟΙΕΙΤΑΙ ως εξής: «έναν (1) εκπρόσωπο των υπαλλήλων του ΕΦΚΑ, ο οποίος εκλέγεται από τους υπαλλήλους του ΕΦΚΑ, που συµµετέχει µε δικαίωµα ψήφου, όταν συζητούνται θέµατα προσωπικού ή οργάνωσης και λειτουργίας του Ταµείου, µε τον αναπληρωτή του.» Άρθρο 23 ιε ΤΡΟΠΟΠΟΙΕΙΤΑΙ ως εξής: ιε. τέσσερις ειδικούς επιστήµονες, από τους οποίους ένας ειδικός σε θέµατα κοινωνικής ασφάλισης και προστασίας, ένας ειδικός σε θέµατα πληροφορικής, ένας ειδικός σε θέµατα χρηµατιστηριακά και ένας σε θέµατα οικονοµικών και οικονοµικής διαχείρισης, που επιλέγονται µε πτυχίο πτυχίου ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύµατος της ηµεδαπής ή ισότιµου πτυχίου της αλλοδαπής, µεταπτυχιακό τίτλο στο αντικείµενό τους και 5ετή τουλάχιστον προϋπηρεσία οι οποίοι διορίζονται από πίνακα υποψηφίων τριπλάσιο σε αριθµό των θέσεων ύστερα από δηµόσια προκήρυξη και επιλογής των από συµβούλιο αποτελούµενο από τον διοικητή και τους υποδιοικητές, µε τους αναπληρωτές τους. Άρθρο 23 ΠΡΟΣΤΙΘΕΝΤΑΙ στα υποβαλλόµενα άτοµα προς επιλογή από τον Υπουργό και ΟΧΙ διορισµό τους, µε τη διαδικασία «ενός (1) εκ των δύο(2)» και τα µέλη υπό τα στοιχεία ια και ιβ : «Τα υπό στοιχ. γ έως ιβ µέλη επιλέγονται από τον Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης από πίνακες που περιέχουν διπλάσιο αριθµό

προσώπων, οι οποίοι υποβάλλονται από τις ως άνω οργανώσεις εντός προθεσµίας δέκα (10) ηµερών από την ηµεροµηνία που θα ζητηθούν.» Άρθρο 23 ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ 9: Αιτία αντικατάστασης µέλους Σ του ΕΦΚΑ, η απουσία του επί ΤΡΕΙΣ (3) συνεχείς συνεδριάσεις ΑΝΤΙ των πέντε (5): «Μέλος του ιοικητικού Συµβουλίου, το οποίο απουσιάζει επί «τρεις» συνεδριάσεις συνεχείς συνεδριάσεις χωρίς σοβαρό λόγο κατά την κρίση του ιοικητικού Συµβουλίου, αντικαθίσταται...» ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ 10: Αιτία κωλύµατος διορισµού στο Σ του ΕΦΚΑ: ΑΝΤΙ: «Ο τελών σε οποιαδήποτε άξια λόγου οικονοµική σχέση µε τονεφκα.» ΤΡΟΠΟΠΟΙΕΙΤΑΙ ΣΕ: «Ο τελών σε οποιαδήποτε οικονοµική σχέση µε τον ΕΦΚΑ ή µέλος της οικογένειας του µέχρι δευτέρου βαθµού συγγενείας, είτε αφορά εταιρεία οποιασδήποτε µορφής στην οποία συµµετέχει είτε είναι φυσικό πρόσωπο. Άρθρο 27, 1 Συνολικά δηµιουργούνται 19 θέσεις «ειδικών συµβούλων» του ιοικητή και των τεσσάρων υποδιοικητών, αριθµός εξαιρετικά µεγάλος, δεδοµένου ότι τόσο στα Σ των ΕΦΚΑ και Ε.ΣΥ.ΚΑ. υπάρχουν ειδικοί επιστήµονες όσο και ειδικές ιευθύνσεις για κάθε πτυχή του ασφαλιστικού ΚΑΙ τέλος χωρίς να έχει ακόµη ΙΑΜΟΡΦΩΘΕΙ το οργανόγραµµα του υπό ίδρυση ενιαίου Ταµείου!!! ΠΡΟΤΑΣΗ: ΚΑΜΙΑ ΣΥΣΤΑΣΗ ΕΙ ΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΩΝ εφόσον υπηρετούν εξειδικευµένοι πληροφορικοί υπάλληλοι και προβλέπεται ειδικές Εταιρείες τόσο για τα χρηµατοοικονοµικά όσο και για την αξιοποίηση ακίνητης περιουσίας. Άρθρο 28 2 ( ιοικητική οργάνωση) ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ: χρήζει διευκρίνισης, γιατί δεν καταρτίζεται ο Οργανισµός του ΕΦΚΑ παράλληλα µε το ασφαλιστικό νοµοσχέδιο, εφόσον (α) τα τµήµατα περιγράφονται αναλυτικά από χωροταξικής και λειτουργικής αποστολής, (β) το προσωπικό, το αργότερο µέχρι 31.8.2016 θα έχει τοποθετηθεί καθώς και (γ) οι επιλογές εξέλιξης και τοποθέτησης προϊσταµένων περιγράφονται στο παρόν νοµοσχέδιο;

Άρθρο 35 εδαφ. στιε ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ: Άρθρο 36 ε ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ 1: Λόγω προχειρότητας-βιασύνης τα εδάφια εδ, εε και εστ, έχουν περιληφθεί στο Τµήµα (Ε) των ελευθέρων επαγγελµατιών αντί του ορθού «ε. Τµήµα Κύριας Σύνταξης Ανεξάρτητα Απασχολούµενων» και δεύτερον εκ παραδροµής τα δύο (2) Τµήµατα έχουν την ίδια αρίθµηση-σήµανση Τµήµα (ε)! ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ 2: «Έχει καταργηθεί η επικύρωση αντιγράφων ή φωτοαντιγράφων από την ισχύουσα νοµοθεσία!» Άρθρο 37 6 (Αυτοτελές Τµήµα ΠΣΕΑ) ΧΡΗΖΕΙ διευκρίνησης η ανάγκη δηµιουργίας και στελέχωσης του Τµήµατος ΠΣΕΑ. Επειδή προφανώς δεν θα διεξάγει πολεµικές επιχειρήσεις, µήπως σκοπός του είναι η εισήγηση στον αρµόδιο Υπουργό ώστε µέσω Υπουργικής απόφασης σε «έκτακτη ανάγκη» δηµοσιονοµικής δυσπραγίας να πραγµατοποιείται διάθεση αποθεµατικών των ασφαλιστικών ταµείων, χωρίς να ενηµερωθεί η Βουλή κλπ Άρθρο 42 1 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ: Επειδή στο ΕΤΑΑ-ΤΣΑΥ δεν ενηµερώνονται οι ατοµικές µερίδες των ασφαλισµένων διαχρονικά σε όλο τον εργασιακό βίο, χρήζει διευκρίνησης ΠΩΣ θα εκδίδονται στο µέλλον οι συντάξεις και τα εφάπαξ; Και πόσο χρόνο θα απαιτεί η έκδοσή τους; Υπάρχουν στο σύστηµα «Ήλιος» στοιχεία για ασφαλισµένους ΤΣΑΥ;;; Άρθρο 43 1 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ: Η καταλήστευση των αποθεµατικών, των τρεχουσών καθώς και των µελλοντικών εσόδων από το ΤΣΑΥ, εφόσον ενοποιούνται χωρίς οικονοµική & λογιστική αυτοτέλεια, προς όφελος των λοιπών ελλειµµατικών Ταµείων, δεδοµένου ότι θα θεσπιστούν κοινές ασφαλιστικές παροχές από 1.1.2017. Άρθρο 43 4 (σύνταξη Ισολογισµών) ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ: Πώς θα ισχύσει για το ΕΤΑΑ-ΤΣΑΥ µέχρι 31.12.2016, όταν υπολείπεται η σύνταξη των Ισολογισµών από το 2002 και η έγκρισης τους από Εταιρεία Ορκωτών Λογιστών από το 1993;; Άρθρο 48 5 Στο άρθρο 48 5, αναφέρεται η «Προσαύξηση Μονοσυνταξιούχων» ως «Κλάδος µονοσυνταξιούχων». ΕΝ υφίσταται «Κλάδος» αλλά «Προσαύξηση Μονοσυνταξιούχων»,

η οποία συστάθηκε µε τις διατάξεις του άρθρου 7, 8 του Ν.982/1979 και προβλέπει την χορήγηση αυξηµένης κατά 50% σύνταξης λόγω καταβολής και αυξηµένων κατά 50% ασφαλιστικών εισφορών. Η αναφορά στο σχέδιο νόµου ότι «το ποσοστό της προσαύξησης θα αποφασισθεί µε υπουργική απόφαση µετά από αναλογιστική µελέτη.» 1) Φαλκιδεύει τα δια νόµου κατοχυρωµένα δικαιώµατα των υγειονοµικών οι όποιοι πληρώνουν επί τόσα χρόνια αυξηµένες κατά 50% ασφαλιστικές εισφορές 2) Η επίκληση της διενέργειας αναλογιστικής µελέτης αποτελεί πρόσχηµα για να ληφθεί αυθαίρετα ένα χαµηλότερο ποσοστό προσαύξησης από αυτό που ο Ν.982/1979, άρθρο 7, 8 και οι µεταγενέστεροι αυτού είχαν ορίσει, που θα έχει υπαγορευτεί από δηµοσιονοµικούς λόγους και 3) Η διενέργεια αναλογιστικής µελέτης είναι πρακτικώς αδύνατη, καθόσον δεν τηρήθηκε, από την έναρξη ισχύος Ν.982/1979, ειδικός Λογαριασµός και τα ποσά της κατά 50% προσαύξησης της εισφοράς κατατίθεντο τον Κλάδο Σύνταξης ενοποιούµενα µε τις εισφορές της απλής σύνταξης. ΠΡΟΤΑΣΗ: Εφόσον καθ όλη την διάρκεια του ασφαλιστικού του βίου, ο ασφαλισµένος υγειονοµικός που είχε ενταχθεί στην κατηγορία των µονοσυνταξιούχων, κατέβαλε τις κατά 50% αυξηµένες ασφαλιστικές εισφορές η προσαύξηση της σύνταξης θα πρέπει να προκύπτει από την αύξηση των συντελεστών αναπλήρωσης κατά 50%, για τα χρόνια ασφάλισης που έχει διανύσει στην ασφάλιση του µονοσυνταξιούχου. Η ρύθµιση αυτή θα πρέπει να προστεθεί στο υπό διαµόρφωση σχέδιο νόµου τόσο για λόγους χρηστής διοίκησης αλλά και διατήρησης της εµπιστοσύνης του διοικούµενου προς την διοίκηση, όσο και για λόγους Συνταγµατικού και Ασφαλιστικού ικαίου. Άρθρο 48 5 εδαφ 1 ΠΡΟΤΑΣΗ 2: Θα πρέπει να διευκρινισθεί για τον προσδιορισµό της ανταποδοτικής σύνταξης του ΤΣΑΥ των «παλαιών ασφαλισµένων» ως ασφαλιστέο εισόδηµα ο µισθός του υπαλλήλου Β βαθµού επί του οποίου βασίζονται οι ασφαλιστικές εισφορές από το 1979 και να διευκρινισθεί για τα έτη για τα οποία δεν υπάρχουν στοιχεία στην ατοµική µερίδα του ασφαλισµένου ποιος θα είναι ο συντελεστής αναπλήρωσης;;; Άρθρο 49

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ: Το άρθρο 49 απαιτεί την έκδοση 3 Υπουργικών αποφάσεων και 3 Π.. στην αρχική φάση λειτουργίας του ΕΦΚΑ, προκειµένου να λειτουργήσει καταρχάς (ένδειξη έλλειψης προετοιµασίας του σχήµατος). Άρθρο 53 1 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ 1: Ίδια σύνταξη µε δυσανάλογα διαφοροποιηµένες ασφαλιστικές εισφορές και µε ΑΓΝΩΣΤΗ στο το παρόν προσχέδιο (α) η βάση υπολογισµού της ανταποδοτικής σύνταξης του και (β) η ποσοστιαία προσαύξηση της σύνταξης του µονοσυνταξιούχου του ΤΣΑΥ! ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ 2: Χρήζει διευκρίνησης η αναφορά (!), εφόσον: προσδιορίζονται βάση υπολογισµού το φορολογητέο εισόδηµα, ποσοστά παρακράτησης για κάθε Κλάδο, χρόνος & οργανισµός καταβολής και τέλος ποινές µη καταβολής. Υπάρχει περίπτωση αναπροσαρµογής των ασφαλιστικών εισφορών ανά ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ;;; Άρθρο 53 7 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ 3: Καταργείται η µειωµένη καταβολή ασφαλιστικών εισφορών για τους υγειονοµικούς κατά την πρώτη πενταετίας ασφάλισης. Άρθρο 53 8 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ 4: Από 7.2011 οι ελεύθεροι επαγγελµατίες του ΤΣΑΥ καταβάλουν την εισφορά των 120 ετησίως χωρίς να είναι ΑΝΤΑΠΟ ΟΤΙΚΗ καθόσον δεν ισχύει νοµικώς η ιδιότητα του «ανέργου ελευθεροεπαγγελµατία υγειονοµικού». ΠΡΟΤΑΣΗ: Με την έννοια αυτή θα πρέπει να καταργηθεί από τους ασφαλισµένους του ΕΤΑΑ διότι καταβάλλεται ενώ δεν είναι ΝΟΜΙΚΩΣ ανταποδοτική. Άρθρο 57 2 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ: Ασφαλιστικές εισφορές ελευθέρων επαγγελµατιών ΤΣΑΥ για τον Κλάδο Περίθαλψης 6.95% του φορολογητέου εισοδήµατος. Απουσιάζει άρθρο µε αναφορά στις εισφορές του Εφάπαξ. Άρθρο 61 9 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ: Εφόσον ο µοναδικός µέτοχος είναι ο ΕΦΚΑ, τότε η ΓΣ είναι ο ΕΦΚΑ; Εφόσον ΓΣ είναι ο «ιοικητής του ΕΦΚΑ» ποια εγγύηση υπάρχει µε την παρούσα διαδικασία διορισµού του (Άρθρο 49) η φερεγγυότητα στη διαχείριση των αποθεµατικών του ΕΦΚΑ; Άρθρο 61 10 & άρθρο 62 8

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ: Συνολικά τα δέκα (10) µέλη διορίζονται αµέσως ή εµµέσως από τον Υπουργό Εργασίας και συνεπώς ΠΩΣ εξασφαλίζεται θεσµικά η απαραίτητη τεχνογνωσία των Εταιρειών διαχείρισης της κινητής & ακίνητης περιουσίας; Άρθρο 63 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ: Ακρογωνιαίος λίθος και αναγκαία & ικανή συνθήκη επιβίωσης του ασφαλιστικού συστήµατος είναι η εξασφάλιση ικανών εσόδων να χρηµατοδοτήσουν τις ήδη περιγραφόµενες παροχές του συστήµατος και όχι να αναζητούνται µελλοντικά!

Β ΜΕΡΟΣ ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΝΕΟ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟ

Εισαγωγή Στο ισχύον Σύνταγµα του 1975 όπως αναθεωρήθηκε το 1986 και το 2001 στο άρθρο 22 5 ορίζεται ότι «Το κράτος µεριµνά για την κοινωνική ασφάλιση των εργαζοµένων, όπως ο νόµος ορίζει». Η συνταγµατική αυτή θεµελίωση του δικαιώµατος στην κοινωνική ασφάλιση όπως αυτή έχει ερµηνευτεί και από την νοµολογία των Ελληνικών δικαστηρίων, συνθέτει τη βάση για την ασφαλιστική κάλυψη όλων των εργαζοµένων, ανεξάρτητα από το είδος απασχόληση τους. Η συνταγµατική κατοχύρωση της αρχής του κοινωνικού κράτους δικαίου, εντοπίζεται στο άρθρο 25 1 του Συντάγµατος που προβλέπει ότι: «Τα δικαιώµατα του ανθρώπου ως ατόµου και ως µέλους του κοινωνικού συνόλου και η αρχή του κοινωνικού κράτους δικαίου τελούν υπό την εγγύηση του κράτους». Τα δικαιώµατα του ανθρώπου ως ατόµου και ως µέλους του κοινωνικού συνόλου και η αρχή του κοινωνικού κράτους δικαίου τελούν υπό την εγγύηση του κράτους. Όλα τα κρατικά όργανα υποχρεούνται να διασφαλίζουν την ανεµπόδιστη και αποτελεσµατική άσκηση τους, ενώ οι κάθε είδους περιορισµοί που µπορεί κατά το Σύνταγµα να επιβληθούν στα δικαιώµατα αυτά πρέπει να προβλέπονται είτε απευθείας από το Σύνταγµα είτε από το νόµο, εφόσον υπάρχει επιφύλαξη υπέρ αυτού και να σέβονται την αρχή της αναλογικότητας. Το δικαίωµα στην κοινωνική ασφάλιση αποτελεί εποµένως κοινωνικό δικαίωµα, το περιεχόµενο του οποίου, κατά το άρθρο 22 5 του Συντάγµατος, συνίσταται στην υποχρέωση του κράτους να µεριµνά για την ύπαρξη και τη συνεχή λειτουργία των υπηρεσιών κοινωνικής ασφάλισης, ώστε να καθίσταται εφικτή η άσκηση του σχετικού δικαιώµατος των πολιτών και υπό αυτήν την έννοια το κράτος εγγυάται την κοινωνική ασφάλιση. Ένα σύγχρονο σύστηµα Κοινωνικής Ασφάλισης θα πρέπει να στηρίζεται σε τρεις Πυλώνες. Πρώτος Πυλώνας Υποχρεωτική Κοινωνική Ασφάλιση: Κύρια & Επικουρική Ασφάλιση εύτερος Πυλώνας. Προαιρετική Κοινωνική Ασφάλιση: Ταµεία Επαγγελµατικής Ασφάλισης Τρίτος Πυλώνας

Προαιρετική Κοινωνική Ασφάλιση: Προγράµµατα Ιδιωτικής Ασφαλιστικής Κάλυψης Στο πλαίσιο της υποχρεωτικής Κοινωνικής Ασφάλισης, η λειτουργία της πραγµατοποιείται µέσω του αναδιανεµητικού συστήµατος. Το σύνολο των εισπραττοµένων πόρων από τα Ταµεία καλύπτει το σύνολο των τρεχουσών προβλεποµένων συνταξιοδοτικών παροχών των συνταξιούχων (µε το όποιο θετικό υπόλοιπο να αποθεµατοποιείται). Εντός του συγκεκριµένου σχήµατος, στο οποίο η συµµετοχή είναι καθολική και υποχρεωτική, λειτουργεί η αρχή της κοινωνικής αλληλεγγύης ενώ ταυτόχρονα, αναδεικνύεται και ο ζωτικός ρόλος του κράτους που συνίσταται κυρίως στη µακροχρόνια πρόβλεψη και διασφάλιση της δίκαιης, µεταξύ των γενεών κατανοµής του κόστους χρηµατοδότησης. Είναι κοινώς αποδεκτό ότι στο παρόν σχέδιο νοµού, οι ασφαλιστικές εισφορές και οι φόροι που προκύπτουν από την ισχύουσα φορολογική νοµοθεσία, συµπορεύονται, καθώς η φορολογική νοµοθεσία (αλλά και οι ανάλογες αποφάσεις Ανωτάτων ικαστηρίων) θα καθορίσει σε σηµαντικό βαθµό, το νοµικό πλαίσιο υπολογισµού των εισφορών. Είναι επίσης κοινώς αποδεκτό ότι, οι εισφορές των αυτοαπασχολούµενων, ως δηµόσια βάρη, θα πρέπει να υπολογίζονται µε τρόπο ώστε: α) το εναποµείναν εισόδηµά τους να επαρκεί για την κάλυψη των εύλογων δαπανών αξιοπρεπούς διαβίωσης, συνυπολογίζοντας και τα υπόλοιπα οικονοµικά βάρη και β) να µην οδηγούν τον αυτοαπασχολούµενο σε αποστέρηση του συνταγµατικά προστατευόµενου, δικαιώµατος της εργασίας. Στο πλαίσιο αυτό πολύ σηµαντική είναι και η απόφαση του Ανωτάτου Ευρωπαϊκού ικαστηρίου, σύµφωνα µε την οποία «φορολογία που δεν σου επιτρέπει να ζήσεις από το εισόδηµα σου, αν δεν πουλήσεις την περιουσία σου, ισοδυναµεί µε δήµευση της περιουσίας σου, γεγονός που είναι) αντίθετη µε το πρόσθετο πρωτόκολλο, καθότι πρόκειται για απαλλοτρίωση -expropriation και όχι φορολόγηση -imposition». Κατ επέκταση και σύµφωνα µε την ως άνω απόφαση Ανωτάτου Ευρωπαϊκού ικαστηρίου του Στρασβούργου, θα πρέπει να υπάρχει αναλογικότητα φόρων και ασφαλιστικών εισφορών σύµφωνα µε το εισόδηµα του πολίτη. Το σύστηµα της Κοινωνικής Ασφάλισης, που επιχειρείται να δοµηθεί σήµερα θα πρέπει να έχει τα εξής βασικά χαρακτηριστικά:

Τον διανεµητικό χαρακτήρα µε διευρυµένα όµως τα χαρακτηριστικά της διαγενεακής και κοινωνικής αλληλεγγύης, όπως αυτό ισχύει στην συντριπτική πλειοψηφία των κρατών µελών της Ευρωζώνης Την µακροχρόνια βιωσιµότητά του, η οποία µπορεί να επιτευχθεί µόνο µε την άµεση εκπόνηση αναλογιστικής µελέτης, µε την συµµετοχή όλων των κοινωνικών φορέων και η οποία θα ποσοτικοποιεί πλήρως τις απαιτούµενες µεταρρυθµίσεις του συστήµατος κοινωνικής ασφάλισης και θα οδηγεί σε εύρεση της βέλτιστης επιλογής. Την διατήρηση των ποσοστών αναπλήρωσης σε τέτοιο επίπεδο, ώστε να µην υφίστανται τόσο οι νέοι όσο και οι παλαιοί εργαζόµενοι σηµαντική µείωση του βιοτικού τους επιπέδου εξερχόµενοι από την αγορά εργασίας και εισερχόµενοι στο συνταξιοδοτικό βίο. Την κάλυψη όλων των ασφαλισµένων από τους ασφαλιστικούς κινδύνους: 1. Ασθένειας Παροχές σε είδος (σήµερα παρέχονται από τον ΕΟΠΥΥ) Παροχές σε Χρήµα 2. Μητρότητας 3. Αναπηρίας 4. Εργατικού Ατυχήµατος & Επαγγελµατικής Ασθένειας 5. Γηρατειά 6. Θανάτου προστάτη οικογενείας 7. Ανεργίας 8. Οικογενειακών βαρών

Μαθηµατικός τύπος υπολογισµού ασφαλιστικών εισφορών Το εισόδηµα για τον προσδιορισµό των ασφαλιστικών εισφορών προκύπτει από τον ακόλουθο µαθηµατικό τύπο: Κ - (Φ+Τ+Ε) = Χ όπου Χ= εισόδηµα επί του οποίου υπολογίζονται οι ασφαλιστικές εισφορές Κ= καθαρό φορολογητέο εισόδηµα που προκύπτει από την άσκηση της επαγγελµατικής δραστηριότητας του ασφαλισµένου Φ= φόρος εισοδήµατος Τ= τέλος επιτηδεύµατος Ε= εισφορά κοινωνικής αλληλεγγύης Στην εφαρµογή του µαθηµατικού αυτού τύπου ισχύουν οι εξής περιοριστικοί κανόνες: 1. Το εισόδηµα επί του οποίου προσδιορίζονται οι ασφαλιστικές εισφορές δεν µπορεί να είναι µικρότερο από 586,08 που είναι ο βασικός µισθός άγαµου µισθωτού ηλικίας άνω των 25 ετών, και µεγαλύτερο του δεκαπλασίου αυτού. 2. Με την έναρξη της επαγγελµατικής δραστηριότητας (νέοι ασφαλισµένοι) και για τρία χρόνια, οι ασφαλιστικές εισφορές καταβάλλονται µειωµένες κατά 30%. Η µείωση αυτή ισχύει µε τις δεσµεύσεις του πρώτου κανόνα. 3. Ασφαλισµένοι οι οποίοι έχουν συµπληρώσει 40 χρόνια ασφάλισης καταβάλλουν το 50% των ασφαλιστικών εισφορών. 4. Για καθαρό φορολογητέο εισόδηµα µέχρι 30.000, το ποσοστό της συνολικής επιβάρυνσης φόρων και ασφαλιστικών εισφορών επί του εισοδήµατος δεν µπορεί να είναι µεγαλύτερο του 40%. 5. Για καθαρό φορολογητέο εισόδηµα άνω των 30.000, το ποσοστό της συνολικής επιβάρυνσης φόρων και ασφαλιστικών εισφορών επί του εισοδήµατος δεν µπορεί να είναι µεγαλύτερο του 47%. 6. Προοδευτική εφαρµογή του εν λόγω µαθηµατικού τύπου (π.χ έναρξη από το έτος 2019 όταν ολοκληρωθούν οι αυξήσεις προκαταβολής φόρου ή εναλλακτικά µειωµένος συντελεστής για τα έτη 2017-2018).

Ετήσιο καθαρό εισόδημα Φόρος εισοδήματος 26% έως 30.000 & υπερβάλλον 33% Τέλος επιτηδεύματος Εισφορά Αλληλεγγύης Εισόδημα για υπολογισμό ασφαλιστικών εισφορών (Καθαρό εισόδημα-φόροι) Συνολικές ετήσιες ασφαλιστικές εισφορές 30,95% Σύνολο φόρων & ασφαλιστικών εισφορών Ποσοστό συνόλου επιβάρυνσης φόρων και ασφαλιστικών εισφορών επί εισοδήματος Ποσοστό αναπροσαρμογής συνόλου φόρων & εισφορών για καθαρό εισόδημα έως 30.000 στο 40% & άνω των 30.000 στο 47% Ποσοστό αναπροσαρμογής ασφαλιστικών εισφορών Συνολικές ετήσιες ασφαλιστικές εισφορές 30,95% μετά την αναπροσαρμογή 2.400 624 650 1.126 348,50 1.622,50 118.64% 78,64% 78,64% 74,44 3.600 936 650 2.014 623,33 2.209,33 61,37% 21,37% 21,37% 490,12 4.800 1.248 650 2.902 898,17 2.796,17 58,25% 18,25% 18,25% 734,22 6.000 1.560 650 3.790 1.173,01 3.383,01 56,38% 16,38% 16,38% 980,83 Συνολικές ετήσιες ασφαλιστικές εισφορές νέου Ασφαλιστικού Κυβέρνησης 7.200 1.872 650 4.678 1.447,84 3.969,84 55,14% 15,14% 15,14% 1.228,69 2.232,00 8.400 2.184 650 5.566 1.722,68 4.556,68 54,25% 14,25% 14,25% 1.477,26 2.605,00 9.600 2.496 650 6.454 1.997,51 5.143,51 53,58% 13,58% 13,58% 1.726,29 2.976,00 10.800 2.808 650 7.342 2.272,35 5.730,35 53,06% 13,06% 13,06% 1.975,61 3.348,00 12.000 3.120 650 8.230 2.547,19 6.317,19 52,64% 12,64% 12,64% 2.225,14 3.720,00 13.200 3.432 650 92 9.026 2.793,55 6.967,55 52,78% 12,78% 12,78% 2.436,41 4.080,00 14.400 3.744 650 101 9.905 3.065,60 7.560,60 52,50% 12,50% 12,50% 2.682,27 4.452,00 15.600 4.056 650 109 10.785 3.337,96 8.152,96 52,26% 12,26% 12,26% 2.928,64 4.824,00 16.800 4.368 650 118 11.664 3.610,01 8.746,01 52,06% 12,06% 12,06% 3.174,66 5.196,00 18.000 4.680 650 126 12.544 3.882,37 9.338,37 51,88% 11,88% 11,88% 3.421,15 5.568,00 19.200 4.992 650 134 13.424 4.154,73 9.930,73 51,72% 11,72% 11,72% 3.667,69 5.940,00 20.400 5.304 650 286 14.160 4.382,52 10.622,52 52,07% 12,07% 12,07% 3.853,50 6.312,00 21.600 5.616 650 302 15.032 4.652,40 11.220,40 51,95% 11,95% 11,95% 4.096,61 6.684,00 22.800 5.928 650 319 15.903 4.921,98 11.818,98 51,84% 11,84% 11,84% 4.339,33 7.056,00 24.000 6.240 650 336 16.774 5.191,55 12.417,55 51,74% 11,74% 11,74% 4.582,07 7.428,00 25.200 6.552 650 353 17.645 5.461,13 13.016,13 51,65% 11,65% 11,65% 4.824,84 7.800,00 26.400 6.864 650 370 18.516 5.730,70 13.614,70 51,57% 11,57% 11,57% 5.067,61 8.172,00 27.600 7.176 650 386 19.388 6.000,59 14.212,59 51,49% 11,49% 11,49% 5.310,83 8.544,00 28.800 7.488 650 403 20.259 6.270,16 14.811,16 51,43% 11,43% 11,43% 5.553,63 8.916,00 30.000 7.800 650 420 21.130 6.539,74 15.409,74 51,37% 11,37% 11,37% 5.796,44 9.288,00 31.200 8.112 650 624 21.814 6.751,43 16.137,43 51,72% 4,72% 4,72% 6.432,59 9.660,00 32.400 8.424 650 648 22.678 7.018,84 16.740,84 51,67% 4,67% 4,67% 6.691,11 10.032,00 33.600 8.736 650 672 23.542 7.286,25 17.344,25 51,62% 4,62% 4,62% 6.949,64 10.404,00 34.800 9.048 650 696 24.406 7.553,66 17.947,66 51,57% 4,57% 4,57% 7.208,17 10.776,00 36.000 9.360 650 720 25.270 7.821,07 18.551,07 51,53% 4,53% 4,53% 7.466,71 11.148,00