Α. Απόψεις/προτάσεις της εταιρείας Forthnet AE επί της Δημόσιας Διαβούλευσης για την Τροποποίηση διατάξεων της Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις συναφείς ευκολίες Γενικά Σχόλια: 1. Οι τροποποιήσεις που εισάγει το υπό διαβούλευση κείμενο, βελτιώνουν σε μεγάλο βαθμό τις ήδη υπάρχουσες διαδικασίες, για τις οποίες οι πάροχοι έχουν όλο αυτό το διάστημα εκφράσει με διάφορους τρόπους τις αντιρρήσεις τους. Ωστόσο, παραμένουν εκκρεμή ορισμένα σημαντικά ζητήματα, όπως είναι μεταξύ άλλων η έγκαιρη και έγκυρη ενημέρωση του πληροφοριακού συστήματος WCRM από τον ΟΤΕ. 2. Θα πρέπει να προβλέπεται ορισμένο χρονικό διάστημα μέσα στο οποίο ο ΟΤΕ θα οφείλει να συμμορφωθεί προς τις προτεινόμενες τροποποιήσεις. Δεδομένης της άμεσης ανάγκης για συνεγκατάσταση σε σημαντικό αριθμό αστικών κέντρων στα πλαίσια της δράσης 157 της ΚτΠ Α.Ε., θα πρέπει να τύχει άμεσης εφαρμογής ενδιάμεση διαδικασία, ακόμη και με τη μορφή προσωρινού μέτρου για όλες τις σχετικές τροποποιήσεις που εισάγονται με το κείμενο της εν λόγω διαβούλευσης, ώστε να μπορούν οι Τ.Π. να κάνουν χρήση των προβλεπόμενων ευκολιών. Ειδικότερα επί των επιμέρους διατάξεων της προτεινόμενης τροποποίησης: Ενότητα Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ Παράγραφος Σχόλια FORTHnet Προτάσεις 2.1 Σημεία Πρόσβασης/ Παροχή Πληροφοριών 2.1.2 1. Τα χρονικά διαστήματα των 6 και 12 μηνών για τη συλλογή και καταγραφή των πληροφοριών για την Αθήνα και την επαρχία αντίστοιχα κρίνονται ιδιαίτερα μεγάλα. Επιπλέον δεν καθίσταται απόλυτα σαφές αν στο προβλεπόμενο χρονικό διάστημα περιλαμβάνεται και η διαθεσιμότητα των πληροφοριών στους Τ.Π. μέσω του WCRM. 2. Δεν αναφέρεται με ποιο τρόπο θα εφαρμόζεται η διαδικασία παροχής πληροφοριών κατά το διάστημα από την έναρξη ισχύος της τροποποίησης έως την ενεργοποίηση της υπηρεσίας. 1. Προτείνεται η μείωση των χρονικών διαστημάτων σε 3 και 6 μήνες για Αθήνα και Επαρχία αντίστοιχα. Προτείνεται επίσης η παρακάτω τροποποίηση στη διατύπωση: «Για το σκοπό αυτό ο ΟΤΕ υποχρεούται να συλλέξει, να καταγράψει και να διαθέσει, μέσω του πληροφοριακού συστήματος τις πληροφορίες του Παραρτήματος Γ» Προτείνεται τέλος ο καθορισμός ενδιάμεσης διαδικασίας με την αποστολή τυποποιημένου αιτήματος για παροχή πληροφοριών από τον εκάστοτε πάροχο. Επιπλέον θα πρέπει να εξασφαλιστεί ότι οι πληροφορίες που ζητήθηκαν θα αποστέλλονται από τον ΟΤΕ στο σύνολο των Τ.Π. (μέσω μηνύματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου αλληλογραφίας για παράδειγμα). 2.4. Παράδοση ΤοΒ & Μετρήσεις 2.4.1 Παράδοση ΤοΒ Η πρόβλεψη υποχρέωσης του ΟΤΕ να γνωστοποιεί το «φανταστικό αριθμό» στους παρόχους μέσω του συστήματος ΟΤΕ WCRM/LLU, είναι γενική και αόριστη και δεν διευκρινίζει το χρονικό σημείο κατά το οποίο ο ΟΤΕ θα πρέπει να έχει εισάγει το στοιχείο αυτό στο εν λόγω πληροφοριακό σύστημα. Δεδομένου ότι ο ΟΤΕ, μέχρι σήμερα, εισάγει καθυστερημένα τον αριθμό αυτό στο WCRM/LLU, ήτοι λίγο πριν την ενεργοποίηση του βρόχου, οι πάροχοι δεν έχουν τη δυνατότητα προώθησής του στο συνδρομητή Θεωρούμε ότι η αναγραφή του φανταστικού αριθμού στους λογαριασμούς του ΟΤΕ, μπορεί να διευκολύνει σε μεγάλο βαθμό την εν λόγω διαδικασία καθώς η καταχώρηση αυτής της πληροφορίας, θα δίνει τη δυνατότητα, κατά την υποβολή του αιτήματος (παραγγελιοληψία), αυτόματης ενημέρωσης των συστημάτων των παρόχων. Η εμφάνιση του φανταστικού αριθμού και στους λογαριασμούς του ΟΤΕ θα επιτρέψει την καλύτερη διαχείριση και μείωση των λαθών κατά την υποβολή των
από τον πρώτο λογαριασμό. αιτημάτων προς τον ΟΤΕ. Εάν δεν είναι δυνατή η εμφάνιση του φανταστικού αριθμού στον λογαριασμό του OTE τότε η εμφάνιση του φανταστικού αριθμού στο WCRM/LLU θα πρέπει να γίνεται υποχρεωτικά σε αρχικό στάδιο (πριν ή ταυτόχρονα με την ενημέρωση επιλεξιμότητας), έτσι ώστε να είναι δυνατή η ενημέρωση των συστημάτων των παρόχων πριν την ενεργοποίηση της υπηρεσίας, ώστε να είναι δυνατή η εμφάνιση του φανταστικού αριθμού στο λογαριασμό του συνδρομητή που αποστέλλει ο πάροχος. Επιπλέον, θα πρέπει να προβλεφθεί στην τροποποίηση της Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ για την ΑΠΤοΒ μία μεταβατική περίοδος ώστε να μπορέσουν όλοι οι πάροχοι να συμμορφωθούν προς τις νέες διατάξεις και να διαμορφώσουν ανάλογα τους λογαριασμούς που αποστέλλουν στους συνδρομητές τους. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η εισαγωγή του φανταστικού αριθμού στα συστήματα του ΟΤΕ θα πρέπει να είναι προαιρετική, ώστε να μην δημιουργηθούν προβλήματα στις διαδικασίες. Παράλληλα, θα πρέπει να προστεθεί ότι θα χρειαστεί να γίνει ενημέρωση των πελατών, ώστε να προσκομίζουν τον πιο πρόσφατο λογαριασμό τους όταν πρόκειται να κάνουν αίτηση για σύνδεση. 2.6 Διαχείριση Βλαβών 2.6.3 Ο Τ.Π. δηλώνει βλάβη στον ΟΤΕ, αφού έχει ήδη ελέγξει το τμήμα του βρόχου το οποίο ανήκει στη δική του σφαίρα ευθύνης και δεν έχει εντοπίσει βλάβη σε αυτό. Η πρόβλεψη ότι «Ο Τ.Π. οφείλει να προσδιορίσει το σημείο της βλάβης εισάγοντας στο Π.Σ. του ΟΤΕ στοιχεία σχετικά με το συνολικό τμήμα του βρόχου που έλεγξε και το εικαζόμενο σημείο βλάβης» ουσιαστικά επιφορτίζει τον Τ.Π. με την ευθύνη ελέγχου και εντοπισμού του πιθανού σημείου βλάβης ακόμα και για τμήμα του βρόχου που δεν ανήκει στη δική του σφαίρα ευθύνης, γεγονός το οποίο δεν μπορεί να γίνει δεκτό. Ως προς τις υποσημειώσεις 1&2 έχουμε να παρατηρήσουμε τα εξής: Ο Τ.Π έχει πρόσβαση μόνο στο τμήμα 5. Το τμήμα 1 είναι ευθύνη του συνδρομητή, ενώ τα τμήματα 2 έως 4 είναι ευθύνη του ΟΤΕ. Συνεπώς ο Τ.Π δεν μπορεί να ελέγξει τα τμήματα στα οποία δεν έχει πρόσβαση. Δεδομένου του ελέγχου που έχει προηγηθεί από τον Τ.Π., στα τμήματα ευθύνης του, θεωρούμε περιττή οποιαδήποτε περαιτέρω διευκρίνιση προς τον ΟΤΕ σχετικά με τον έλεγχο που ήδη έχει γίνει από τον Τ.Π., η υποχρέωση δε αναγραφής του εικαζόμενου σημείου βλάβης, σε τμήμα εκτός ευθύνης του Τ.Π. ενδέχεται να παραπλανήσει και να αποπροσανατολίσει τον ΟΤΕ κατά τον έλεγχο της βλάβης. Τέλος, η υποχρέωση αυτή επ ουδενί μπορεί να καταστήσει συνυπεύθυνο, για τη μη αποκατάσταση ή καθυστέρηση αποκατάστασης της βλάβης, τον Τ.Π. Για όλους τους παραπάνω λόγους προτείνουμε να μην προστεθεί η πρόβλεψη αυτή. Επιπλέον θεωρούμε ότι θα πρέπει να λυθούν τα παρακάτω προβλήματα που υπάρχουν στην υφιστάμενη εφαρμογή αναφοράς βλάβης μέσω του WCRM/LLU: 1. Δεν υπάρχει περιγραφή για μαζική εισαγωγή δήλωση βλαβών.
Πρόκειται για μια retail υπηρεσία για την οποία η μαζική διαχείριση είναι ζωτικής σημασίας 2. Σε περίπτωση που υπάρχει ήδη ανοιχτή βλάβη δηλωμένη για κάποιο βρόχο δεν αναφέρεται εάν υπάρχει δυνατότητα επεξεργασίας της 3. Δεν έχουμε ενημέρωση σχετικά με το εάν θα υπάρχει τυποποίηση στις απαντήσεις του πεδίου "Σχόλια Τεχνικών ΟΤΕ" 4. Δεν έχουμε ενημέρωση σχετικά με το εάν θα υπάρχει τυποποίηση στις απαντήσεις του πεδίου "Θέση (Θέση εντοπισμού της βλάβης)" 5. Δεν έχουμε ενημέρωση σχετικά με το εάν θα υπάρχει στις απαντήσεις του πεδίου "Αιτία (Η αιτία που προκάλεσε τη βλάβη)" 6. Δεν έχουμε ενημέρωση σχετικά με το εάν θα υπάρχει τυποποίηση στις απαντήσεις του πεδίου "Εργασία (Εργασίες που απαιτήθηκαν για την άρση της) " 7. Δεν διευκρινίζεται υπό ποιες προϋποθέσεις θα μπορούμε να συμπληρώνουμε στο πεδίο "Επιπρόσθετα Σχόλια Παρόχου" 8. Θα πρέπει να τροποποιηθεί το ερωτηματολόγιο του WCRM για τη δήλωση βλάβης, καθώς θεωρούμε ότι οι ερωτήσεις που απαιτούν απάντηση ΝΑΙ/ΟΧΙ είναι περιττές. Όταν για παράδειγμα ο πάροχος φτάσει στο σημείο να καταθέσει βλάβη, έχει ήδη προβεί στους απαιτούμενους από πλευράς του ελέγχους, και δηλώνει βλάβη προκειμένου ο ΟΤΕ να κάνει όλη τη σειρά των απαιτούμενων ελέγχων. Θα πρέπει να δίνεται η δυνατότητα στον Τ.Π να προσθέτει στοιχεία που μπορούν να βοηθήσουν στην επίλυση της βλάβης και αφού ανοίξει τη βλάβη. Η τρέχουσα υλοποίηση απαγορεύει στον Τ.Π οποιαδήποτε προσθήκη στοιχείων σε μία βλάβη αφού ανοίξει, και επιτρέπει μόνο στον ΟΤΕ να ενημερώνει το WCRM. 3 Υπηρεσίες Συνεγκατάστασης 3.1.1 Σχετικά με την δυνατότητα Φυσικής Συνεγκατάστασης με τη μορφή καμπίνας στον προαύλιο χώρο ΑΚ του ΟΤΕ δεν διευκρινίζονται οι επιμέρους λεπτομέρειες επί των διαδικασιών αιτήσεως, διαμόρφωσης και λειτουργίας του χώρου ΦΣ με την εν λόγω μορφή. Προκειμένου να τεθεί σε εφαρμογή η δυνατότητα αυτή ΦΣ, θεωρούμε ότι με το κείμενο της τροποποίησης θα πρέπει να διευκρινίζονται τουλάχιστον τα παρακάτω: Με ποιον τρόπο θα συνδέεται η καμπίνα με τον Γενικό κατανεμητή του ΟΤΕ. Το Σημείο Οριοθέτησης, δεδομένου ότι στην περίπτωση της καμπίνας δεν κατασκευάζεται από τον ΟΤΕ ενδιάμεσος κατανεμητής ο οποίος
3 Υπηρεσίες Συνεγκατάστασης 3.2 Τεχνικά Χαρακτηριστικά Εξοπλισμού Δικαιούχων 3.1.5 Δεν διευκρινίζεται εάν το φρεάτιο διασύνδεσης είναι διαφορετικό από τα ΦΥΠ ή ΦΥΤΠ. Εάν το φρεάτιο διασύνδεσης δεν είναι διαφορετικό από τα ΦΥΠ/ΦΥΤΠ αυτό σημαίνει ότι στην περίπτωση της Φυσικής Συνεγκατάστασης με καμπίνα στον προαύλιο χώρο ΑΚ του ΟΤΕ, Σημείο Οριοθέτησης καθίσταται το ΦΥΠ/ΦΥΤΠ; 3.2.3 Δεν διευκρινίζονται τα παρακάτω: Ποια θα είναι η διαδικασία αίτησης εγκατάστασης εξοπλισμού για ασύρματο backhauling; Ποιος θα έχει την ευθύνη εγκατάστασης του σχετικού ιστού Σε ποιες, περιοριστικά περιπτώσεις ο ΟΤΕ δύναται να αρνηθεί την παροχή χώρου για εγκατάσταση ασυρματικών υποδομών και ποια διαδικασία θα ακολουθείται. Ποιος έχει την ευθύνη έκδοσης των σχετικών αδειών. αποτελεί το προφανές σημείο οριοθέτησης στις λοιπές μορφές ΦΣ αλλά διατίθεται από τον πάροχο προεγκατεστημένος στην καμπίνα. Εφόσον ως σημείο οριοθέτησης δεν οριστεί ο ενδιάμεσος κατανεμητής της καμπίνας, θα πρέπει να ορίζεται σαφώς και όχι να εναπόκειται στην τεχνική μελέτη, αν απαιτείται κατασκευή ΦΥΠ ή ΦΥΤΠ, η ευθύνη κατασκευής καθώς και οι προδιαγραφές τους (τύπος φρεατίου βάσει του κανονισμού φρεατίων σωληνώσεων ΟΤΕ). Εάν η σύνδεση καμπίνας ΦΥΠ/ΦΥΤΠ για το backhauling θα γίνεται σύμφωνα με όσα ισχύουν στη Φυσική Συνεγκατάσταση εντός κτιρίων του ΟΤΕ. Τα κόστη που θα βαρύνουν την Φυσική Συνεγκατάσταση με καμπίνα. Η διαδικασία αίτησης Φυσικής Συνεγκατάστασης με καμπίνα στον προαύλιο χώρο ΑΚ ΟΤΕ Πότε θα είναι δυνατή η εισαγωγή αιτήματος στο WCRM Προτείνουμε επίσης να οριστεί ενδιάμεση διαδικασία με βάση την οποία θα καθίσταται δυνατή η υποβολή τέτοιων αιτημάτων άμεσα με την έναρξη ισχύος της της τροποποιημένης Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ και πριν από την ολοκλήρωση της προσαρμογής του πληροφοριακού συστήματος ΟΤΕ WCRM. Να διευκρινιστεί το σημείο οριοθέτησης. Να διευκρινιστούν τα αναφερθέντα σημεία 3.3 Φυσική 3.3.1 Ενώ ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει υπηρεσίες Μετάδοσης και Σύνδεσης (Backhaul Services), Να ενημερωθούν οι ΠΙΝΑΚΕΣ 8 και 9 του ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ 14 με τα σχετικά
Συνεγκατάσταση δεν υπάρχει καμία πρόβλεψη για χρόνους παράδοσης των εν λόγω κυκλωμάτων Backhauling. Ως εκ τούτου ο Τ.Π. δεν έχει καμία απολύτως αίσθηση του χρονικού διαστήματος που θα χρειαστεί ο ΟΤΕ για την διασύνδεση του εξοπλισμού του που είναι εγκατεστημένος στο χώρο Φ.Σ. με τον εξοπλισμό που είναι εγκατεστημένος εκτός των κτιρίων του ΟΤΕ. (Πραγματικούς Χρόνους Παράδοσης, Ρήτρες) για τη παροχή των υπηρεσιών Μετάδοσης και Σύνδεσης με χρήση δικτύου ΟΤΕ. Τόσο στην περίπτωση της Φυσικής Συνεγκατάστασης εντός κτιρίου ΟΤΕ όσο και στην περίπτωση Φυσικής Συνεγκατάστασης στον προαύλιο χώρο, θα πρέπει να διασφαλίζεται η δυνατότητα πρόσβασης του Τ.Π. στον εξοπλισμό του για όλο το 24ωρο 3.13 Διαδικασίες Κατανομής Πόρων Συνεγκατάστασης Α Υποενότητα Αν και οι προτεινόμενες τροποποιήσεις σχετικά με τα βήματα επέκτασης είναι σημαντικά βελτιωμένες σε σχέση με το περιοριστικό καθεστώς της Απόφασης ΕΕΤΤ με αριθμό 443/028/9.7.2007, ωστόσο θεωρούμε ότι πρέπει να επισημανθούν τα κάτωθι: Η επέκταση καθώς και το όριο για την υποβολή νέων αιτημάτων επέκτασης έχει μικρή σημασία αν δεν συνοδεύεται από εγγυημένους χρόνους παράδοσης από πλευράς ΟΤΕ. Η μέχρι σήμερα πρακτική αποδεικνύει τη de facto αδυναμία του ΟΤΕ να παραδώσει έγκαιρα νέα ζεύγη, γεγονός που συνεπάγεται σημαντικές καθυστερήσεις στην εξυπηρέτηση νέων συνδρομητών, και κατ επέκταση στην ανάπτυξη της ευρυζωνικότητας. Η απουσία διαδικασίας ενημέρωσης των Τ.Π σχετικά με το χρονικό διάστημα που θα χρειαστεί ο ΟΤΕ για την παράδοση των επεκτάσεων οδηγεί σε αδυναμία χρονοπρογραμματισμού των σχετικών εργασιών των Τ.Π. Δεδομένης της αδυναμίας του ΟΤΕ να παραδώσει έγκαιρα νέα ζεύγη προτείνουμε: ελαχιστοποίηση των περιορισμών περί ορίων νέων παραγγελιών και μέγιστου ύψους παραγγελίας, προκειμένου να μειωθούν οι καθυστερήσεις και κατ επέκταση η ταλαιπωρία του καταναλωτικού κοινού. Δυνατότητα ενημέρωσης των Τ.Π. για το χρονικό διάστημα παράδοσης (10,20 30 ή 40 Ε.Η) που θα έχει ενδεχόμενο επόμενο αίτημά τους. Επειδή ο χρόνος παράδοσης των επεκτάσεων εξαρτάται από τα συνολικά αιτήματα από όλους του Τ.Π. του Α/Κ, η ενημέρωση αυτή θα πρέπει να είναι τουλάχιστον εβδομαδιαία με βάση τα αιτήματα που λαμβάνει ο ΟΤΕ, ώστε να είναι δυνατή η καλύτερη διαχείριση των αιτημάτων από πλευράς Τ.Π. 3.1.1 Προβλέπεται αύξηση του χρόνου παράδοσης ΑΝΤοΒ από 13 που ισχύει σήμερα σε 25 ΕΗ, το οποίο ουσιαστικά συνιστά διπλασιασμό του χρόνου παράδοσης. Επιπλέον, δεν αιτιολογείται καθόλου η ανάγκη αύξησης, εάν υπάρχει, του χρόνου παράδοσης του ΑΝΤοΒ. Εάν ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι ο πελάτης που αιτάται νέα σύνδεση από τον ΟΤΕ, ο χρόνος υλοποίησης είναι κατά πολύ μικρότερος, γίνεται κατανοητό ότι η αύξηση του χρόνου παράδοσης του ΑΝΤοΒ δεν στηρίζεται σε λόγους τεχνικούς. Σε περίπτωση που η πρόβλεψη αυτή γίνει αποδεκτή, καθιστά ασύμφορη και λιγότερο ελκυστική την επιλογή ΑΝΤοΒ για τους νέους πελάτες, αλλά και για τους όσους πελάτες προτίθενται να μετακομίσουν. Προτείνουμε να παραμείνει ως έχει ο χρόνος παράδοσης, ήτοι 13 ΕΗ. 3.2.3 εδάφιο 5 Δεν είναι δυνατό ο ΟΤΕ να δέχεται βλάβες μόνο σε εργάσιμες μέρες και ώρες καθώς σύμφωνα με την υπ αριθ. 442/68/28-6-2007 Απόφαση της ΕΕΤΤ, οι Τ.Π υποχρεούνται να παρέχουν τεχνική υποστήριξη στους πελάτες τους τουλάχιστον 12 ώρες το 24ωρο από Δευτέρα ως Θεωρούμε ότι ο ΟΤΕ θα πρέπει να παρέχει τεχνική υποστήριξη στους Τ.Π σε συμφωνία με την απόφαση της ΕΕΤΤ 442/68/28-6-2007 που ισχύει για τους Τ.Π.
Σάββατο. 3.2.3 Εδάφιο 6 Ομοίως με σχόλια στην ενότητα 2.6.3 ανωτέρω Ομοίως με προτάσεις στην ενότητα 2.6.3 ανωτέρω 3.2.3 εδάφιο 11 Η εμπειρία έχει αποδείξει ότι σε πολλές περιπτώσεις που ο ΟΤΕ έχει καθορίσει μονομερώς και μόνο συστημικά τα ραντεβού δεν είναι συνεπής με αποτέλεσμα η διαδικασία να μην λειτουργεί ομαλά Δεν είναι δυνατό να συμφωνηθούν οποιαδήποτε στοιχεία μετρήσεων-δοκιμών, από τη στιγμή που ο ΟΤΕ δεν έχει ορίσει προδιαγραφές για τις δοκιμές αυτές. Προτείνουμε τα εξής: 1. Θα πρέπει να είναι δυνατή η τηλεφωνική επικοινωνία μεταξύ των συνεργείων, καθώς τα ραντεβού υπάρχει περίπτωση να πρέπει να ακυρωθούν για λόγους ανωτέρας βίας. Επίσης θα πρέπει να οριστούν οι υπεύθυνοι επικοινωνίας. 2. Προκειμένου να είναι δυνατή η συμφωνία βάσει στοιχείων μετρήσεων θα πρέπει: a. Να οριστούν σετ μετρήσεων που θα διεξάγονται. b. Να οριστεί επακριβώς ο αποδεκτός από τον ΟΤΕ και την ΕΕΤΤ εξοπλισμός με τον οποίο θα λαμβάνονται οι μετρήσεις c. Να οριστούν τεχνικές προδιαγραφές των βρόχων και οι κατώτερες επιτρεπτές τιμές ανά υπηρεσία, ώστε να είναι δυνατή η σύγκριση των μετρήσεων με αντικειμενικά στοιχεία αναφοράς