ΔΗΜΟΣ ΣΠΑΤΩΝ ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ

Ελληνική ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΣΠΑΤΩΝ ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΗ & ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ Ταχ. Δ/νση: Βασ. Παύλου & Δημ. Χρ. Μπέκα Ταχ. Κώδικας: 190 04, Σπάτα Πληροφορίες: Fax: 210 6633311 Τηλ. 6981095209 E-mail:simparastatis@0166.syzefxis.gov.gr ΕΠΕΙΓΟΝ Σπάτα - Αρτέμιδα, 25.01.2016 Αριθ. πρωτ: 2198 (Σχετ. 34417,37555/15) Προς 1. Τη Δ/νση Υπηρεσίας Δόμησης του Δήμου Σπάτων - Αρτέμιδος 2. Την Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος 3. Δημοτική Αστυνομία Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος. 4. Α.Τ. Αρτέμιδος (Βραυρώνα) Κοιν.: 1. Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών & Ταχυδρομείων Κηφισίας 60, Τ.Κ. 151 25 Μαρούσι E-mail: info@eett.gr 2. Δήμαρχο Σπάτων Αρτέμιδος, κ. Δημ. Μάρκου 3. Γενικό Γραμματέα Δήμου Σ-Α 4. Πρόεδρο Συμβουλίου Δημοτικής Κοινότητας Αρτέμιδος και μέλη 5. Πρόεδρο Συμβουλίου Δημοτικής Κοινότητας Σπάτων και μέλη 6. ΕΠΟΙΖΩ Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος (Πρόεδρο) 7. κα Καραγιαννάκη Σταματίνα Γαζίας 6, Τ.Κ. 152 33, Χαλάνδρι 8. Ομάδα διαμαρτυρόμενων δημοτών (Επί της οδού Θ. Κολοκοτρώνη και Δημάρχου Χρήστου Μπέκα, Σπάτα) 9. Ομοσπονδία Συλλόγων Α-Σ ΘΕΜΑ: Συμπληρωματική διαδικασία διαμεσολάβησης σε υπόθεση δυο κεραιών κινητής τηλεφωνίας στα Σπάτα (ανώνυμη) και στην Αρτέμιδα (Διαπιστώσεις του «Συμπαραστάτη»). Σχετ: 1. Υπ αριθ. πρωτ: 30348/18.9.2015 ανώνυμη καταγγελία προς τον Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης Σπάτων Αρτέμιδος, για κεραία κινητής τηλεφωνίας στην ταράτσα τριώροφης κατοικίας επί της οδού Παλαιολόγου & Σαρίκα στα Σπάτα, με αναφορά για μικρή απόστασή της από το 4 ο και 5 ο νηπιαγωγείο Σπάτων και αίτημα για έλεγχο τήρησης των προϋποθέσεων προδιαγραφών 2. Υπ αριθ. πρωτ: 31089/24.9.2015 αίτηση της κας Καραγιαννάκη Σταματίνας προς τον Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης Σπάτων Αρτέμιδος, για έλεγχο υπόθεσης κεραίας κινητής τηλεφωνίας που βρίσκεται κρυμμένη σε καμινάδα, στη διεύθυνση : Λ. Βραυρώνος 97 (9 η Στάση) στην Αρτέμιδα. 3. Υπ αριθ. πρωτ: 34417/16.10.2015 καταγγελία της κας Καραγιαννάκη Σταματίνας προς τον Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης

2 Σπάτων Αρτέμιδος, επί του ιδίου ως άνω θέματος, συνοδευόμενη από Ψήφισμα με 82 υπογραφές δημοτών. 4. Οι με ημερομηνίες 7.1.2016 και 22.1.2016 αναφορές υπενθυμίσεις της κας Καραγιαννάκη Σταματίνας (E-mail) προς τον Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης Σπάτων Αρτέμιδος 5. Υπ αριθ. πρωτ: 30348/5.10.2015 έγγραφο της Δ/νσης Τεχνικής Υπηρεσίας Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος (Παροχή πληροφοριών για αποστάσεις σχολικών εγκαταστάσεων από τη Δ/νση των οδών Παλαιολόγου & Σαρίκα) 6. Υπ αριθ. πρωτ: 41611/6.8.2007 αίτηση της WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛ/ΝΙΕΣ ΑΕΒΕ, σχετιζόμενη με την από 25.5.2007 προγενέστερη (!) όμως «Μελέτη Ραδιοεκπομπών Κεραιών Σταθμού βάσης», του καθηγητή ΕΜΠ, κ. Φ. Κωνσταντίνου (άρα κατά τον ισχύοντα σχετικό Κανονισμό ΦΕΚ: 1666/Β/14.11.2006, άρθρο 4, Α, εδάφ. 4δ πρόκειται για περίπτωση «κακόπιστης» αίτησης και γι αυτό στοιχειοθετείται απόρριψή της). 7. Υπ αριθ. πρωτ: 719/16/22.5.2014 απόφαση του Προέδρου της ανεξάρτητης Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών & ταχυδρομείων, (Ε.Ε.Τ.Τ), κ. Κ. Γ. Λουρόπουλο, για επιβολή προστίμου στην WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛ/ΝΙΕΣ ΑΕΒΕ και παραπομπή στην Υπηρεσία Πολεοδομίας και στον Εισαγγελέα. 8. Υπ αριθ. 46/2012 απόφαση της ΕΠΟΙΖΩ του Δήμου Σ-Α, περί «Αδειοδότησης βάσεων κεραιών κινητής τηλεφωνίας» 9. Υπ αριθ. 221/ 2012 ομόφωνη απόφαση του Δ.Σ. Σπάτων Αρτέμιδος που «απαγορεύει την αδειοδότηση βάσεων κινητής τηλεφωνίας εντός κατοικημένων περιοχών του Δήμου Σπάτων-Αρτέμιδος,» επειδή «η επίδραση της λειτουργίας των κεραιών κινητής τηλεφωνίας στην υγεία και στην ποιότητα ζωής των κατοίκων στις περιοχές που εγκαθίστανται αποτελεί θέμα διερευνώμενο από τους επιστημονικούς φορείς, αλλά κατά καιρούς έχουν δημοσιευθεί μελέτες σχετικά με την ασφάλεια της εκπομπής τους για την δημόσια υγεία. Τα κριτήρια χωροθέτησης τους (γειτνίαση με σχολεία ή άλλους χώρους συνάθροισης ευαίσθητων ομάδων πληθυσμού) καθώς και τα όρια εκπομπής τους αναπροσαρμόζονται διαρκώς με κατεύθυνση αυστηροποίησης που ποικίλουν σημαντικά από χώρα σε χώρα. Δεδομένου ότι ο Δήμος μας είναι ήδη επιβαρημένος περιβαλλοντικά από τη λειτουργία εντός των ορίων του δυο μεγάλων έργων, αυτό του αεροδρομίου Ελ. Βενιζέλος και της Αττικής Οδού, θεωρούμε ότι η πύκνωση των κεραιών κινητής τηλεφωνίας θα οδηγήσει σε αύξηση της εκθέσεως των κατοίκων του σε παράγοντες κινδύνου για την υγεία τους με άγνωστες μακροπρόθεσμες συνέπειες.. επίσης στο νόμο 4067/2012 νέος Οικοδομικός Κανονισμός στο άρθρο 19 όπου αναφέρονται όλες οι κατασκευές που επιτρέπονται πάνω από το κτίριο, δεν προβλέπεται η τοποθέτηση κεραιών κινητής τηλεφωνίας..» 10. Υπ αριθ. 298/2015 ομόφωνη απόφαση του Δ.Σ. Σπάτων Αρτέμιδος, με την οποία ανακλήθηκε η υπ αριθ. 221/2012 απόφαση του Δ.Σ. Σπάτων Αρτέμιδος, ως προς το πρώτο σκέλος που αφορά την «απαγόρευση αδειοδότησης βάσεων κεραιών κινητής τηλεφωνίας εντός κατοικημένων περιοχών του Δήμου Σ-Α», καθώς όπως προκύπτει και από την υπ αριθ. 5437/2012 απόφαση ΣτΕ, με τις

3 διατάξεις του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα δεν παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση στα Δημοτικά Συμβούλια των Δήμων για την ρύθμιση των προϋποθέσεων εγκατάστασης των σταθμών βάσης κεραιών κινητής τηλεφωνίας στην περιφέρειά τους και μάλιστα κατ απόκλιση των προαναφερόμενων ειδικών ρυθμίσεων του νόμου (ΣτΕ 2840/2008) 1 11. Υπ αριθ. πρωτ: 30348,31089/29.9.2015 έγγραφο του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης Σπάτων Αρτέμιδος προς την Ε.Ε.Τ.Τ, κλπ. 12. Υπ αριθ. πρωτ: 32159/Φ.506/13.11.2015 έγγραφη απάντηση της Ε.Ε.Τ.Τ προς τον Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης Σπάτων Αρτέμιδος για τις κεραίες κινητής τηλεφωνίας στο Δήμο Σπάτων Αρτέμιδος 13. Bασικοί Νόμοι και Εγκύκλιος που ρυθμίζουν την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών [Ν. 2075/1992, Ν. 2801/2000 σε συνδυασμό με το Ν. 4070/2012 για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες και το Ν.4053/2012 (άρθρο 31 αυτού), όπως τροποποιήθηκαν με το άρθρο 58 του Ν. 4146/2013, το άρθρο 126 του Ν. 4249/2014 (ΦΕΚ 73/Α /24.3.2014) και το Ν. 4313/2014, καθώς επίσης η εγκύκλιος 1/29.1.2013 της ΔΟΚΚ]. 14. Υπ αριθ. 299/2014 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Σπάτων Αρτέμιδος, περί «Επιλογής του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης βάσει των διατάξεων του άρθρου 77 του Ν. 3852/2010» 15. Υπ αριθ. πρωτ: 1909/23.01.2015 Πράξη του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης Σπάτων Αρτέμιδος (Κώδικας Λειτουργίας του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης στο Δήμο Σπάτων Αρτέμιδος) 16. Ο «Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας» (ΟΕΥ) του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος (ΦΕΚ: 2314/Β/2011) 17. Υπόθεση με Κωδικό 115 στον ΣτΔΕ 1 Ωστόσο, συμφώνα με τις διατάξεις του ν. 4313/2014, Κεφάλαιο Ζ άρθρο 60 παρ.12, σε περίπτωση άρνησης χορήγησης πολεοδομικής έγκρισης ή ανάκλησης της έγκρισης ή άρνησης αποδοχής δικαιολογητικών ή άπρακτης παρέλευσης της προθεσμίας για την έκδοση πολεοδομικής έγκρισης σε όλες τις ανωτέρω περιπτώσεις αδειοδότησης, καθώς και για τις κατασκευές κεραιών που αδειοδοτούνται σύμφωνα με τον παρόντα νόμο, ο κύριος των εγκαταστάσεων κατασκευών κεραιών δικαιούται εντός τριάντα (30) ημερών αφότου έλαβε γνώση των ως άνω πράξεων να προσφύγει στον Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ο οποίος κρίνει οριστικά επί της ουσιαστικής και τυπικής νομιμότητας των πράξεων της αρμόδιας Πολεοδομικής Υπηρεσίας και εκδίδει ή απορρίπτει οριστικά την αιτούμενη έγκριση εντός εξήντα (60) ημερών από την κατάθεση πλήρους φακέλου επί της προσφυγής από τις αρμόδιες υπηρεσίες. Επίσης, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις για την εγκατάσταση σταθμού κεραίας κινητής τηλεφωνίας απαιτείται έγκριση δομικών κατασκευών, η οποία χορηγείται από την αρμόδια πολεοδομική υπηρεσία, η οποία σύμφωνα με την πάγια νομολογία ισοδυναμεί με οικοδομική άδεια (ΣτΕ 5437/2012, 881/2008,3607/2007) γι αυτό και εκδίδεται βάσει δέσμιας αρμοδιότητας, δηλαδή εφόσον υποβληθεί σχετικό αίτημα συνοδευόμενο από τα νόμιμα δικαιολογητικά και εφόσον συντρέχουν οι ουσιαστικές προϋποθέσεις που τάσσει ο νόμος, η Δ/νση Δόμησης οφείλει να αποφανθεί αιτιολογημένα επί του υποβληθέντος αιτήματος.

4 Σε συνέχεια των υπ αριθ. 1, 2, 3, 4, 6 και 7 ανωτέρω σχετικών ο «Συμπαραστάτης» επανέρχεται επί του θέματος διαμεσολάβησης για τις κεραίες κινητής τηλεφωνίας στα Σπάτα και στην Αρτέμιδα, έχοντας σε γενικές γραμμές διαπιστώσει, ότι : α) Σε ότι αφορά την καταγγελία για κεραία κινητής τηλεφωνίας στην ταράτσα τριώροφης κατοικίας επί της οδού Παλαιολόγου & Σαρίκα στα Σπάτα, η κατάσταση περιγράφεται στην υπ αριθ. 12 ανωτέρω σχετική απάντηση της Ε.Ε.Τ.Τ (βλ. σελ. 2) και στο υπ αριθ. 5 ανωτέρω σχετικό της Δ/νσης Τ.Υ του Δήμου Σ-Α (αποστάσεις από σχολικές εγκαταστάσεις), αμφότερα των οποίων σας κοινοποιούμε. β) Σε ότι αφορά την καταγγελία για κεραία κινητής τηλεφωνίας στη διεύθυνση: Λ. Βραυρώνος 97 (9 η Στάση) στην Αρτέμιδα, διαπιστώνονται τα εξής: β.1. Σύμφωνα με το υπ αριθ. 12 ανωτέρω σχετικό έχει ήδη χορηγηθεί άδεια στην εταιρεία WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛ/ΝΙΕΣ ΑΕΒΕ (απόφαση Αντιπροέδρου της Ε.Ε.Τ.Τ με αριθ. 14056/Φ610/21.11.2014), παρά το γεγονός ότι με το υπ αριθ. 7 ανωτέρω σχετικό (απόφαση του Προέδρου της Ε.Ε.Τ.Τ) είχε προηγηθεί λήψη απόφασης επιβολής προστίμων και η διαβίβασή της προς την αρμόδια Υπηρεσία Πολεοδομίας και στον κ. Εισαγγελέα της υπόθεσης. β.2. Όσον αφορά τη χορηγηθείσα άδεια (βλ. σχετ. 12), στην περίπτωση αυτή (απόφαση Αντιπροέδρου της Ε.Ε.Τ.Τ με αριθ. 14056/Φ610/ 21.11.2014 για την εταιρεία WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛ/ΝΙΕΣ ΑΕΒΕ), παρατηρείται ότι προφανώς δεν έπρεπε να έχει δοθεί, επειδή σύμφωνα με την από 25.5.2007 «Μελέτη Ραδιοεκπομπών Κεραιών Σταθμού βάσης», του καθηγητή ΕΜΠ, κ. Φ. Κωνσταντίνου (επί εγκατεστημένης ήδη, από τότε, κεραίας στη Δ/νση αυτή) και την μετέπειτα αυτής υποβληθείσα στις 6.8.2007 αίτηση της ως άνω εταιρείας, προκύπτει περίπτωση «κακόπιστης» αίτησης, γεγονός που στοιχειοθετεί απόρριψη, σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΦΕΚ: 1666/Β/14.11.2006 βλ. άρθρο 4, Α, εδάφ. 4δ) γ) Σε ότι αφορά το Δήμο Σπάτων Αρτέμιδος έχουν ληφθεί οι αναφερόμενες στα υπ αριθ. 8 και 9 ανωτέρω σχετικά αποφάσεις συλλογικών οργάνων (ΕΠΟΙΖΩ και Δ.Σ., αντίστοιχα), εν όψει του γεγονότος ότι τα έτη 2012 2015 έχουν υποβληθεί -12- αιτήσεις για κεραίες κινητής τηλεφωνίας, ενώ ακολούθησε και η υπ αριθ. 10 ανωτέρω σχετική απόφαση συμμόρφωσης του Δ.Σ. 2 με τις αποφάσεις του ΣτΕ. Ωστόσο όμως είναι ξεκάθαρο ότι σε κάθε περίπτωση η υπηρεσία δόμησης του Δήμου Σ-Α θα πρέπει πριν από κάθε αδειοδότηση να εκδίδει πολεοδομική άδεια κατά τις διατάξεις του άρθρου 19 του Ν. 4067/12 (Νέος πολεοδομικός κανονισμός) για τις κατασκευές που επιτρέπονται πάνω από τα κτίρια, όπου κατά την άποψη του «Συμπαραστάτη» δεν προβλέπεται για τις κεραίες κινητής τηλεφωνίας, που 2 Αφορά ανάκληση της υπ αριθ. 221/2012 απόφ. Δ.Σ, ως προς το πρώτο σκέλος της

5 πάντως θα πρέπει να εξετάζεται σε κάθε περίπτωση ειδικά, ενώ αποτελεί γενεσιουργό πράξη πριν από κάθε έγκριση της Ε.Ε.Τ.Τ. Κατόπιν των ανωτέρω παρακαλούμε όλες τις υπηρεσίες (παραλήπτες) του παρόντος και για τις δικές τους απόψεις και ενέργειες, ιδιαιτέρως δε την Ε.Ε.Τ.Τ. για τις διευκρινήσεις της επί των αναφερομένων στο υπ αριθ. 6 ανωτέρω σχετικό και στην β του παρόντος, ενημερώνοντάς μας στη συνέχεια. Συνημμένα φύλλα 14 Τα υπ αριθ. 5, 6, 7 και 12 ανωτέρω σχετικά. Με τιμή

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20