ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 5.5.2014 COM(2014) 246 final 2014/0132 (COD) Πρόταση ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την κατάργηση της οδηγίας 93/5/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 25ης Φεβρουαρίου 1993, για τη συνδρομή και τη συνεργασία των κρατών μελών με την Επιτροπή σχετικά με την επιστημονική εξέταση θεμάτων που αφορούν τα τρόφιμα (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) EL EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ H Επιτροπή υποβάλλει πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την κατάργηση της οδηγίας 93/5/EΟΚ του Συμβουλίου, της 25ης Φεβρουαρίου 1993, για τη συνδρομή και τη συνεργασία των κρατών μελών με την Επιτροπή σχετικά με την επιστημονική εξέταση θεμάτων που αφορούν τα τρόφιμα. 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Τον Δεκέμβριο του 2012 η Επιτροπή εγκαινίασε το πρόγραμμα βελτίωσης της καταλληλότητας και της αποδοτικότητας του κανονιστικού πλαισίου (REFIT) 1 για να εξασφαλίσει ένα απλό, ευκρινές, σταθερό και προβλέψιμο κανονιστικό πλαίσιο για τις επιχειρήσεις, τους εργαζομένους και τους πολίτες. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή δεσμεύτηκε να καταργήσει κανόνες που έχουν καταστεί περιττοί ή απηρχαιωμένοι. Σκοπός της οδηγίας 93/5/EΟΚ του Συμβουλίου ήταν να εξασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία της επιστημονικής επιτροπής για τα τρόφιμα με την προώθηση της επιστημονικής υποστήριξης από τα κράτη μέλη και την οργάνωση της συνεργασίας με τους σχετικούς εθνικούς φορείς για επιστημονικά θέματα που αφορούν την ασφάλεια των τροφίμων. Η επιστημονική επιτροπή για τα τρόφιμα συγκροτήθηκε αρχικά με την απόφαση 74/234/EΟΚ της Επιτροπής 2 και, στη συνέχεια, αντικαταστάθηκε από την «επιστημονική επιτροπή τροφίμων» που συγκροτήθηκε με την απόφαση 95/273/EΚ της Επιτροπής 3 και, τέλος, αντικαταστάθηκε από την επιστημονική επιτροπή τροφίμων που συγκροτήθηκε με την απόφαση 97/579/EΚ της Επιτροπής 4. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 5, τα επιστημονικά καθήκοντα που είχαν ανατεθεί στην επιστημονική επιτροπή τροφίμων μετατέθηκαν στην επιστημονική επιτροπή και τις ομάδες της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA, στο εξής «η Αρχή»). Η απόφαση 97/579/EΚ της Επιτροπής με την οποία είχε συσταθεί η επιστημονική επιτροπή τροφίμων καταργήθηκε στη συνέχεια με την απόφαση 2004/210/EΚ της Επιτροπής 6. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002, η Αρχή έγινε το αρμόδιο όργανο για την προώθηση της επιστημονικής συνεργασίας με τα κράτη μέλη και τους σχετικούς εθνικούς φορείς που δραστηριοποιούνται στον τομέα που εμπίπτει στην εντολή της Αρχής. Επομένως, η οδηγία 93/5/ΕΚ του Συμβουλίου καθίσταται άνευ αντικειμένου και θα πρέπει να καταργηθεί. 1 2 3 4 5 6 COM(2012)746 final. Απόφαση 74/234/EΚ της Επιτροπής, της 16ης Απριλίου 1974, περί συστάσεως Επιστημονικής Επιτροπής Τροφίμων (ΕΕ L 136 της 20.5.1974, σ. 1). Απόφαση 95/273/EΚ της Επιτροπής, της 6ης Ιουλίου 1995, σχετικά με τη σύσταση επιστημονικής επιτροπής τροφίμων (ΕΕ L 167 της 18.7.1995, σ. 22). Απόφαση αριθ. 97/579/ΕΚ της Επιτροπής, της 23ης Ιουλίου 1997, σχετικά με τη σύσταση επιστημονικών επιτροπών στον τομέα της υγείας των καταναλωτών και της ασφάλειας των τροφίμων (ΕΕ L 237 της 28.8.1997, σ. 18). Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2002, για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας των τροφίμων (ΕΕ L 31 της 1.2.2002, σ. 1). Απόφαση αριθ. 2004/210/ΕΚ της Επιτροπής, της 3ης Μαρτίου 2004, σχετικά με τη σύσταση επιστημονικών επιτροπών στον τομέα της ασφάλειας των καταναλωτών, της δημόσιας υγείας και του περιβάλλοντος (ΕΕ L 66 της 4.3.2004, σ. 45). EL 2 EL
Η φύση της οδηγίας του Συμβουλίου δεν απαιτεί τα επεξηγηματικά έγγραφα που προβλέπονται στην κοινή πολιτική δήλωση των κρατών μελών και της Επιτροπής της 28ης Σεπτεμβρίου 2011 7. Καλείται η Επιτροπή να εγκρίνει την παρούσα πρόταση και να τη διαβιβάσει στη συνέχεια στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική επιτροπή καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια. 2. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης. 7 ΕΕ C 369 της 17.12.2011, σ. 14. EL 3 EL
2014/0132 (COD) Πρόταση ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την κατάργηση της οδηγίας 93/5/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 25ης Φεβρουαρίου 1993, για τη συνδρομή και τη συνεργασία των κρατών μελών με την Επιτροπή σχετικά με την επιστημονική εξέταση θεμάτων που αφορούν τα τρόφιμα (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 114, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 8, Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Στο πλαίσιο του προγράμματος βελτίωσης της καταλληλότητας και της αποδοτικότητας του κανονιστικού πλαισίου (REFIT), η Επιτροπή δεσμεύτηκε για ένα απλό, ευκρινές, σταθερό και προβλέψιμο κανονιστικό πλαίσιο για τις επιχειρήσεις, τους εργαζομένους και τους πολίτες. (2) Σκοπός της οδηγίας 93/5/EΟΚ του Συμβουλίου 9 ήταν να εξασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία της επιστημονικής επιτροπής τροφίμων με την προώθηση της επιστημονικής υποστήριξης από τα κράτη μέλη και την οργάνωση της συνεργασίας με τους σχετικούς εθνικούς φορείς για επιστημονικά θέματα που αφορούν την ασφάλεια των τροφίμων. (3) Σε συνέχεια του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 10, τα καθήκοντα της επιστημονικής επιτροπής τροφίμων που αναφέρεται στην οδηγία 93/5/EΟΚ μεταφέρθηκαν στην Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA, στο εξής «η Αρχή») και, επί του παρόντος, θεσπίζονται με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002. 8 9 10 ΕΕ C [ ] της [ ], σ. [ ]. Οδηγία 93/5/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 25ης Φεβρουαρίου 1993, για τη συνδρομή και τη συνεργασία των κρατών μελών με την Επιτροπή σχετικά με την επιστημονική εξέταση θεμάτων που αφορούν τα τρόφιμα (ΕΕ L 52 της 4.3.1993, σ. 18). Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2002, για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας των τροφίμων (ΕΕ L 31 της 1.2.2002, σ. 1). EL 4 EL
(4) Η απόφαση 97/579/EΚ της Επιτροπής 11 με την οποία συστάθηκε η επιστημονική επιτροπή για τα τρόφιμα καταργήθηκε με την απόφαση 2004/210/EΚ της Επιτροπής 12. (5) Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002, η Αρχή έγινε το αρμόδιο όργανο για την προώθηση της επιστημονικής συνεργασίας με τα κράτη μέλη και τους σχετικούς εθνικούς φορείς που δραστηριοποιούνται στον τομέα που εμπίπτει στην εντολή της Αρχής. Συγκεκριμένα, το άρθρο 22 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002 προβλέπει ότι η Αρχή ενεργεί σε στενή συνεργασία με τους αρμόδιους φορείς στα κράτη μέλη και ότι τα κράτη μέλη συνεργάζονται με την Αρχή για να εξασφαλίσουν την επιτέλεση της αποστολής της. (6) Επομένως, η οδηγία 93/5/ΕΚ του Συμβουλίου καθίσταται άνευ αντικειμένου και θα πρέπει να καταργηθεί, ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: Άρθρο 1 Η οδηγία 93/5/ΕΟΚ του Συμβουλίου καταργείται. Άρθρο 2 Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν προς την παρούσα οδηγία το αργότερο [την τελευταία ημέρα του 12ου μήνα από τη δημοσίευση της παρούσας οδηγίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης]. Ανακοινώνουν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων, οι οποίες περιέχουν αναφορά στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από την αναφορά αυτή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. O τρόπος της αναφοράς αποφασίζεται από τα κράτη μέλη. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των ουσιωδών διατάξεων εσωτερικού δικαίου τις οποίες θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία. Άρθρο 3 Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 11 12 Απόφαση αριθ. 97/579/ΕΚ της Επιτροπής, της 23ης Ιουλίου 1997, σχετικά με τη σύσταση επιστημονικών επιτροπών στον τομέα της υγείας των καταναλωτών και της ασφάλειας των τροφίμων (ΕΕ L 237 της 28.8.1997, σ. 18). Απόφαση αριθ. 2004/210/ΕΚ της Επιτροπής, της 3ης Μαρτίου 2004, σχετικά με τη σύσταση επιστημονικών επιτροπών στον τομέα της ασφάλειας των καταναλωτών, της δημόσιας υγείας και του περιβάλλοντος (ΕΕ L 66 της 4.3.2004, σ. 45). EL 5 EL
Άρθρο 4 Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη. Βρυξέλλες, Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ο Πρόεδρος Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 6 EL