P6_TA(2009)0383 ιµερείς συµφωνίες µεταξύ κρατών µελών και τρίτων χωρών σχετικά µε τις αποφάσεις σε θέµατα γάµου, γονικής ευθύνης και υποχρεώσεων διατροφής * Νοµοθετικό ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 7ης Μαΐου 2009 σχετικά µε την πρόταση κανονισµού του Συµβουλίου για τη θέσπιση διαδικασίας για τη διαπραγµάτευση και σύναψη διµερών συµφωνιών µεταξύ κρατών µελών και τρίτων χωρών οι οποίες αφορούν τοµεακά θέµατα και καλύπτουν τη διεθνή δικαιοδοσία και την αναγνώριση και εκτέλεση δικαστικών και άλλων αποφάσεων σε υποθέσεις γαµικών διαφορών, γονικής µέριµνας και υποχρεώσεων διατροφής, καθώς και το εφαρµοστέο δίκαιο σε υποθέσεις υποχρεώσεων διατροφής (COM(2008)0894 C6-0035/2009 2008/0266(CNS)) ( ιαδικασία διαβούλευσης) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συµβούλιο (COM(2008)0894), έχοντας υπόψη τα άρθρα 61 στοιχείο (γ), 65, 67, παράγραφος 2 και 67, παράγραφος 5 της Συνθήκης ΕΚ, σύµφωνα µε τα οποία κλήθηκε από το Συµβούλιο να γνωµοδοτήσει (C6-0035/2009), έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, ικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και τη γνωµοδότηση της Επιτροπής Νοµικών Θεµάτων (A6-0265/2009), 1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε 2. καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της, σύµφωνα µε το άρθρο 250, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ 3. καλεί το Συµβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να αποµακρυνθεί από το κείµενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενηµερώσει σχετικά 4. ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωµοδοτήσει σε περίπτωση που το Συµβούλιο προτίθεται να επιφέρει σηµαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής 5. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή.
54 Τίτλος Πρόταση Κανονισµού του Συµβουλίου της [ ] για τη θέσπιση διαδικασίας για τη διαπραγµάτευση και σύναψη διµερών συµφωνιών µεταξύ κρατών µελών και τρίτων χωρών οι οποίες αφορούν τοµεακά θέµατα και καλύπτουν τη διεθνή δικαιοδοσία και την αναγνώριση και εκτέλεση δικαστικών και άλλων αποφάσεων σε υποθέσεις γαµικών διαφορών, γονικής µέριµνας και υποχρεώσεων διατροφής, καθώς και το εφαρµοστέο δίκαιο σε υποθέσεις υποχρεώσεων διατροφής Πρόταση Κανονισµού του Συµβουλίου της [ ] για τη θέσπιση διαδικασίας για τη διαπραγµάτευση και σύναψη συµφωνιών οι οποίες αφορούν τη διεθνή δικαιοδοσία και την αναγνώριση και εκτέλεση δικαστικών και άλλων αποφάσεων σε υποθέσεις γαµικών διαφορών, υποθέσεις γονικής µέριµνας και υποθέσεις υποχρεώσεων διατροφής, καθώς και το εφαρµοστέο δίκαιο σε υποθέσεις υποχρεώσεων διατροφής 55 Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Ο τίτλος IV της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (στο εξής: «συνθήκη ΕΚ») παρέχει τη νοµική βάση για τη θέσπιση κοινοτικής νοµοθεσίας στον τοµέα της δικαστικής συνεργασίας σε αστικές υποθέσεις. (1) Ο τίτλος IV Μέρος Τρία της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (στο εξής: «συνθήκη ΕΚ») παρέχει τη νοµική βάση για τη θέσπιση κοινοτικής νοµοθεσίας στον τοµέα της δικαστικής συνεργασίας σε αστικές υποθέσεις. 56 Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Η δικαστική συνεργασία σε αστικές υποθέσεις µεταξύ κρατών µελών και (2) Η δικαστική συνεργασία σε αστικές υποθέσεις µεταξύ κρατών µελών και
τρίτων χωρών διέπεται κατά παράδοση από συµφωνίες µεταξύ κρατών µελών και τρίτων χωρών. τρίτων χωρών διέπεται κατά παράδοση από συµφωνίες µεταξύ κρατών µελών και τρίτων χωρών. Οι συµφωνίες αυτές, των οποίων είναι µεγάλος ο αριθµός, συχνά απηχούν ειδικούς δεσµούς µεταξύ ενός κράτους µέλους και µιας συγκεκριµένης τρίτης χώρας και αποσκοπούν στην παροχή του κατάλληλου νοµικού πλαισίου για την κάλυψη των ειδικών αναγκών των ενδιαφεροµένων µερών. 57 Αιτιολογική σκέψη 3 (3) Το άρθρο 307 της συνθήκης ΕΚ επιτάσσει την άρση των τυχόν ασυµβίβαστων που υφίστανται µεταξύ του κοινοτικού κεκτηµένου και διεθνών συµφωνιών που συνάπτονται µεταξύ κρατών µελών και τρίτων χωρών. Για τον σκοπό αυτό απαιτείται ενίοτε η αναδιαπραγµάτευση των εν λόγω συµφωνιών. (3) Το άρθρο 307 της συνθήκης ΕΚ επιτάσσει στα κράτη µέλη να λάβουν κάθε ενδεδειγµένο µέτρο για την άρση των τυχόν ασυµβίβαστων που υφίστανται µεταξύ του κοινοτικού κεκτηµένου και διεθνών συµφωνιών που συνάπτονται µεταξύ κρατών µελών και τρίτων χωρών. Για τον σκοπό αυτό απαιτείται ενίοτε η αναδιαπραγµάτευση των εν λόγω συµφωνιών. 58 Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Ενδέχεται επίσης να είναι αναγκαία η σύναψη νέων συµφωνιών µε τρίτες χώρες για τη ρύθµιση θεµάτων πολιτικής δικαιοσύνης τα οποία εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής του τίτλου IV της συνθήκης ΕΚ. (4) Για να παρασχεθεί το ενδεδειγµένο νοµικό πλαίσιο για την κάλυψη των ειδικών αναγκών ενός συγκεκριµένου κράτους µέλους στις σχέσεις του µε µια τρίτη χώρα, ενδέχεται επίσης να είναι αναγκαία η σύναψη νέων συµφωνιών µε τρίτες χώρες για τη ρύθµιση θεµάτων πολιτικής δικαιοσύνης τα οποία αφορούν το πεδίο εφαρµογής του τίτλου IV Μέρος Τρία της συνθήκης ΕΚ.
59 Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Το ΕΚ, στη γνώµη του 1/03 της 7ης Φεβρουαρίου 2006 σχετικά µε τη σύναψη της νέας σύµβασης του Λουγκάνο, επιβεβαίωσε ότι η Κοινότητα έχει αποκτήσει αποκλειστική εξωτερική αρµοδιότητα για τη διαπραγµάτευση και σύναψη διεθνών συµφωνιών µε τρίτες χώρες για µια σειρά σηµαντικών θεµάτων, τα οποία µνηµονεύονται στον τίτλο IV της συνθήκης ΕΚ. Ειδικότερα, το ικαστήριο επιβεβαίωσε ότι η Κοινότητα έχει αποκτήσει αποκλειστική αρµοδιότητα για τη σύναψη διεθνών συµφωνιών µε τρίτες χώρες σχετικά µε θέµατα που έχουν συνέπειες για τους κανόνες οι οποίοι καθορίζονται, µεταξύ άλλων, στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 44/2001 («Βρυξέλλες I»), όπως είναι, ιδίως, η διεθνής δικαιοδοσία καθώς και η αναγνώριση και η εκτέλεση δικαστικών αποφάσεων σε αστικές και εµπορικές υποθέσεις. (5) Το ικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, στη γνώµη του 1/03 της 7ης Φεβρουαρίου 2006 σχετικά µε τη σύναψη της νέας σύµβασης του Λουγκάνο, επιβεβαίωσε ότι η Κοινότητα έχει αποκτήσει αποκλειστική αρµοδιότητα για τη σύναψη µιας διεθνούς συµφωνίας σαν τη Σύµβαση του Λουγκάνο µε τρίτες χώρες σχετικά µε θέµατα που έχουν συνέπειες για τους κανόνες οι οποίοι καθορίζονται στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 44/2001 της 22ας εκεµβρίου 2000 για τη διεθνή δικαιοδοσία καθώς και την αναγνώριση και εκτέλεση δικαστικών αποφάσεων σε αστικές και εµπορικές υποθέσεις 1 («Βρυξέλλες I»). 1 ΕΕ L 12, 16.1.2001, σ. 1. 60 Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Συνεπώς, δυνάµει του άρθρου 300 της συνθήκης ΕΚ, εναπόκειται στην Κοινότητα να συνάπτει τέτοιου είδους συµφωνίες µεταξύ της Κοινότητας και τρίτων χωρών, στον βαθµό που πρόκειται για αρµοδιότητα της Κοινότητας. (6) Εναπόκειται στην Κοινότητα να συνάπτει, δυνάµει του άρθρου 300 της συνθήκης ΕΚ, συµφωνίες µεταξύ της Κοινότητας και τρίτων χωρών, επί θεµάτων που υπάγονται στην αποκλειστική αρµοδιότητα της Κοινότητας. 61
Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Το άρθρο 10 της συνθήκης ΕΚ απαιτεί από τα κράτη µέλη να διευκολύνουν την Κοινότητα στην εκπλήρωση της αποστολής της και να απέχουν από τη λήψη οποιουδήποτε µέτρου ικανού να θέσει σε κίνδυνο την πραγµατοποίηση των στόχων της συνθήκης. Το εν λόγω καθήκον ειλικρινούς συνεργασίας τυγχάνει γενικής εφαρµογής και δεν εξαρτάται από το κατά πόσον η αρµοδιότητα της Κοινότητας είναι αποκλειστική ή όχι. (7) Το άρθρο 10 της συνθήκης ΕΚ απαιτεί από τα κράτη µέλη να διευκολύνουν την Κοινότητα στην εκπλήρωση της αποστολής της και να απέχουν από τη λήψη οποιουδήποτε µέτρου ικανού να θέσει σε κίνδυνο την πραγµατοποίηση των στόχων της συνθήκης. Το εν λόγω καθήκον νοµιµόφρονος συνεργασίας τυγχάνει γενικής εφαρµογής και δεν εξαρτάται από το κατά πόσον η αρµοδιότητα της Κοινότητας είναι αποκλειστική ή όχι. 62 Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Πρέπει να εκτιµηθεί κατά πόσον υφίσταται επί του παρόντος ικανό συµφέρον της Κοινότητας για την αντικατάσταση του συνόλου των υφιστάµενων ή προτεινόµενων διµερών συµφωνιών µεταξύ κρατών µελών και τρίτων χωρών από κοινοτικές συµφωνίες. Για τον λόγο αυτό, είναι αναγκαία η θέσπιση διαδικασίας µε διττό σκοπό. Ο πρώτος σκοπός είναι να δίδεται στην Κοινότητα η δυνατότητα να εκτιµήσει κατά πόσον υπάρχει όντως ικανό κοινοτικό συµφέρον για τη σύναψη µιας συγκεκριµένης διµερούς συµφωνίας. Ο δεύτερος σκοπός είναι να επιτρέπεται στα κράτη µέλη να συνάψουν την εκάστοτε συµφωνία αν διαπιστωθεί ότι δεν υφίσταται τρέχον κοινοτικό συµφέρον για τη σύναψη τέτοιας συµφωνίας. ιαγράφεται 43
Αιτιολογική σκέψη 9 (9) Είναι σκόπιµο να καθιερωθεί συνεκτική και διαφανής διαδικασία προκειµένου να επιτρέπεται στα κράτη µέλη να τροποποιούν υφιστάµενες συµφωνίες που έχουν συνάψει µε τρίτες χώρες ή να διαπραγµατεύονται και να συνάπτουν νέες συµφωνίες σε εξαιρετικές περιπτώσεις, ιδίως όταν η ίδια η Κοινότητα δεν έχει δηλώσει την πρόθεσή της να ασκήσει τις εξωτερικές της αρµοδιότητες µε σκοπό τη σύναψη της συµφωνίας. Η εν λόγω διαδικασία δεν θίγει την αποκλειστική αρµοδιότητα της Κοινότητας, ούτε τις διατάξεις των άρθρων 300 και 307 της συνθήκης ΕΚ. Επειδή παρεκκλίνει από τον κανόνα ότι η Κοινότητα είναι αποκλειστικώς αρµόδια για τη σύναψη διεθνών συµφωνιών για τα συγκεκριµένα θέµατα, η προτεινόµενη διαδικασία πρέπει να θεωρείται ως κατ εξαίρεση µέτρο και να υπόκειται σε περιορισµό, τόσο ως προς το πεδίο όσο και ως προς τον χρόνο εφαρµογής της. (9) Ως προς τις συµφωνίες µε τρίτες χώρες επί ειδικών θεµάτων αστικού δικαίου που υπάγονται στην αποκλειστική αρµοδιότητα της Κοινότητας, είναι σκόπιµο να καθιερωθεί συνεκτική και διαφανής διαδικασία προκειµένου να επιτραπεί σε ένα κράτος µέλος να τροποποιήσει µια υφιστάµενη συµφωνία ή να διαπραγµατευθεί και να συνάψει µια νέα συµφωνία, ιδίως όταν η ίδια η Κοινότητα δεν έχει δηλώσει την πρόθεσή της να ασκήσει τις εξωτερικές της αρµοδιότητες µε σκοπό τη σύναψη µιας συµφωνίας δυνάµει κάποιας ήδη υπάρχουσας διαπραγµατευτικής εντολής ή µιας προτεινόµενης διαπραγµατευτικής εντολής. Η εν λόγω διαδικασία δεν θίγει την αποκλειστική αρµοδιότητα της Κοινότητας, ούτε τις διατάξεις των άρθρων 300 και 307 της συνθήκης ΕΚ. Πρέπει να θεωρείται ως κατ εξαίρεση µέτρο και να υπόκειται σε περιορισµό, τόσο ως προς το πεδίο όσο και ως προς τον χρόνο εφαρµογής της. 44 Αιτιολογική σκέψη 9 α (νέα) (9α) Ο παρών κανονισµός δεν ισχύει εάν η Κοινότητα έχει ήδη συνάψει συµφωνία µε την τρίτη χώρα ή µε τις τρίτες χώρες που ενδιαφέρονται για το ίδιο θέµα. υο συµφωνίες θεωρούνται ότι αφορούν το ίδιο θέµα µόνον εάν και εφόσον ρυθµίζουν στην ουσία το ίδιο συγκεκριµένο νοµικό ζήτηµα. ιατάξεις ορίζουσες απλώς µια γενική πρόθεση συνεργασίας πάνω σε κάποια ζητήµατα δεν θεωρούνται ότι αφορούν το ίδιο θέµα.
65 Αιτιολογική σκέψη 9 β (νέα) (9β) ορισµένες περιφερειακές συµφωνίες που αναφέρονται στα υφιστάµενα κοινοτικά νοµικά κείµενα καλύπτονται από τον παρόντα κανονισµό. 46 Αιτιολογική σκέψη 9 γ (νέα) (9γ) Η Επιτροπή θα καθορίζει τις προτεραιότητες για την ανάπτυξη των εξωτερικών σχέσεων της Κοινότητας στο πεδίο της δικαστικής συνεργασίας επί αστικών και εµπορικών θεµάτων, βάσει των κατευθυντήριων οδηγιών που ενδεχοµένως θα εγκρίνονται µελλοντικώς από το Συµβούλιο. 66 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Η εφαρµογή του παρόντος κανονισµού πρέπει να περιορίζεται σε συµφωνίες οι οποίες αφορούν τοµεακά θέµατα και καλύπτουν τη διεθνή δικαιοδοσία και την αναγνώριση και εκτέλεση δικαστικών και άλλων αποφάσεων σε υποθέσεις γαµικών διαφορών, γονικής µέριµνας και υποχρεώσεων διατροφής, καθώς και το εφαρµοστέο δίκαιο σε υποθέσεις υποχρεώσεων διατροφής. ιαγράφεται
67 Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Προκειµένου να διασφαλίζεται ότι µια συµφωνία που προτείνεται από κράτος µέλος δεν καθιστά ατελέσφορη την κοινοτική νοµοθεσία και δεν υπονοµεύει την εύρυθµη λειτουργία του συστήµατος που συγκροτούν οι σχετικοί κανόνες, είναι σκόπιµο να απαιτείται άδεια τόσο για την έναρξη ή τη συνέχιση διαπραγµατεύσεων όσο και για τη σύναψη συµφωνίας. Με τον τρόπο αυτό θα µπορεί η Επιτροπή να εκτιµά τον αναµενόµενο αντίκτυπο της (πιθανής) έκβασης των διαπραγµατεύσεων για την κοινοτική νοµοθεσία. Στις κατάλληλες περιπτώσεις, η Επιτροπή έχει την ευχέρεια να προτείνει διαπραγµατευτικές οδηγίες ή να ζητά να περιλαµβάνει η προτεινόµενη συµφωνία συγκεκριµένες ρήτρες. (11) Προκειµένου να διασφαλίζεται ότι µια συµφωνία που σχεδιάζεται από κράτος µέλος δεν καθιστά ατελέσφορη την κοινοτική νοµοθεσία και δεν υπονοµεύει την εύρυθµη λειτουργία του συστήµατος που συγκροτούν οι σχετικοί κανόνες, καθώς και για να διασφαλίζεται ότι δεν υποσκάπτει την πολιτική της Κοινότητας στον τοµέα των εξωτερικών σχέσεων, το ενδιαφερόµενο κράτος µέλος απαιτείται να κοινοποιεί στην Επιτροπή τις προθέσεις του ώστε να λάβει την έγκριση για την έναρξη ή τη συνέχιση επίσηµων διαπραγµατεύσεων τόσο σχετικά µε µια συµφωνία όσο και για την σύναψη αυτής της συµφωνίας. Η κοινοποίηση αυτή µπορεί να γίνει είτε µε επιστολή είτε ηλεκτρονικά. Θα περιέχει όλες τις σηµαντικές πληροφορίες και τα έγγραφα που θα επιτρέπουν στην Επιτροπή να εκτιµά τον αναµενόµενο αντίκτυπο της έκβασης των διαπραγµατεύσεων για την κοινοτική νοµοθεσία. 47 Αιτιολογική σκέψη 11 α (νέα) (11α) Μια αξιολόγηση πρέπει να διενεργείται για το εάν είναι ή όχι προς το συµφέρον της Κοινότητας να συνάψει διµερή συµφωνία µε την ενδιαφερόµενη τρίτη χώρα ή, όπου χρειαστεί, να αντικατασταθεί µια ήδη υφισταµένη διµερής συµφωνία µεταξύ ενός κράτους µέλους και µιας τρίτης χώρας µε µια συµφωνία της Κοινότητας µε την εν λόγω
χώρα. Προς το σκοπό αυτό, όλα τα κράτη µέλη πρέπει να τηρούνται ενήµερα για κάθε κοινοποίηση που λαµβάνει η Επιτροπή σχετικά µε οποιαδήποτε συµφωνία προτίθεται ένα κράτος µέλος να συνάψει, ώστε να µπορέσουν να εκδηλώσουν το ενδιαφέρον τους και να συµµετάσχουν στην πρωτοβουλία του συγκεκριµένου κράτους µέλους. Εάν από αυτή την ανταλλαγή πληροφοριών προκύψει ένα κοινοτικό ενδιαφέρον, η Επιτροπή εξετάζει τη δυνατότητα να προτείνει να της δοθεί διαπραγµατευτική εντολή για τη σύναψη συµφωνίας µεταξύ της Κοινότητας και της ενδιαφερόµενης τρίτης χώρας. 69 Αιτιολογική σκέψη 11 β (νέα) (11β) Εάν η Επιτροπή ζητήσει συµπληρωµατικές πληροφορίες από ένα κράτος µέλος σε σχέση µε την αξιολόγησή της για το κατά πόσον το συγκεκριµένο κράτος µέλος µπορεί να λάβει την άδεια να ξεκινήσει διαπραγµατεύσεις µε µια τρίτη χώρα ή µε τρίτες χώρες, η αίτηση αυτή δεν επηρεάζει τη διάρκεια της χρονικής περιόδου εντός της οποίας η Επιτροπή οφείλει να εκδώσει αιτιολογηµένη απόφαση επί της αίτησης του κράτους µέλους για έναρξη των εν λόγω διαπραγµατεύσεων. 70 Αιτιολογική σκέψη 11 γ (νέα)
(11γ) Εάν επιτρέψει την έναρξη επισήµων διαπραγµατεύσεων, η Επιτροπή οφείλει, όπου χρειαστεί, να µπορεί να προτείνει διαπραγµατευτικές κατευθυντήριες γραµµές ή να ζητήσει να συµπεριληφθούν συγκεκριµένες ρήτρες στην προτεινόµενη συµφωνία. Η Επιτροπή πρέπει να τηρείται πλήρως ενήµερη κατά τις διάφορες φάσεις των διαπραγµατεύσεων στο βαθµό που εξετάζονται θέµατα εµπίπτοντα στο πεδίο του παρόντος κανονισµού και δύναται να λάβει την άδεια να συµµετάσχει ως παρατηρητής για αυτά τα θέµατα. 48 Αιτιολογική σκέψη 11 δ (νέα) (11δ) Εάν ένα κράτος µέλος κοινοποιήσει στην Επιτροπή την πρόθεσή του να ξεκινήσει διαπραγµατεύσεις µε µια τρίτη χώρα, θα πρέπει να της διαβιβάσει τα στοιχεία που έχουν σηµασία για την αξιολόγηση που πρέπει να γίνει. Οποιαδήποτε άδεια εκ µέρους της Επιτροπής και οποιαδήποτε πιθανή διαπραγµατευτική κατευθυντήρια γραµµή ή, ενδεχοµένως, άρνηση εκ µέρους της Επιτροπής, πρέπει να αφορά µόνον τα θέµατα που υπάγονται στο πεδίο του παρόντος κανονισµού. 49 Αιτιολογική σκέψη 11 ε (νέα) (11ε) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το
Συµβούλιο και τα κράτη µέλη πρέπει να τηρούνται ενήµερα για κάθε κοινοποίηση που λαµβάνει η Επιτροπή σχετικά µε προτεινόµενες ή υπό διαπραγµάτευση συµφωνίες και για κάθε αιτιολογηµένη απόφαση της Επιτροπής λαµβανόµενη δυνάµει του παρόντος κανονισµού. Κατά την ανταλλαγή αυτών των πληροφοριών πρέπει πάντως να τηρούνται όλες οι ισχύουσες απαιτήσεις εµπιστευτικότητας. 73 Αιτιολογική σκέψη 11 στ (νέα) (11στ) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο και η Επιτροπή µεριµνούν ώστε οποιαδήποτε πληροφορία χαρακτηρισµένη ως εµπιστευτική να διεκπεραιώνεται σύµφωνα µε το άρθρο 4 παράγραφος 1, στοιχείο α) του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 της του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου 30ής Μαΐου 2001 περί πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συµβουλίου και της Επιτροπής 1. 1 ΕΕ L 145, 31.5.2001, σ. 43. 74 Αιτιολογική σκέψη 11 ζ (νέα) (11ζ) Σε περίπτωση όπου η Επιτροπή βάσει της αξιολόγησής της προτίθεται να µην επιτρέψει την έναρξη επισήµων διαπραγµατεύσεων ή τη σύναψη µιας υπό διαπραγµάτευση συµφωνίας, οφείλει προτού εκδώσει την αιτιολογηµένη
απόφασή της να εκδώσει γνωµοδότηση προς το ενδιαφερόµενο κράτος µέλος. Σε περίπτωση σύναψης µιας υπό διαπραγµάτευση συµφωνίας, η γνωµοδότηση πρέπει να απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο. 75 Αιτιολογική σκέψη 12 (12) Για να διασφαλίζεται ότι η εκάστοτε συµφωνία δεν αποτελεί εµπόδιο για την υλοποίηση της εξωτερικής πολιτικής της Κοινότητας στον τοµέα της δικαστικής συνεργασίας επί αστικών και εµπορικών υποθέσεων, η συµφωνία πρέπει να προβλέπει την καταγγελία της σε περίπτωση που συναφθεί κοινοτική συµφωνία µε την ίδια τρίτη χώρα για τα ίδια θέµατα. (12) Για να διασφαλίζεται ότι η εκάστοτε υπό διαπραγµάτευση συµφωνία δεν αποτελεί εµπόδιο για την υλοποίηση της εξωτερικής πολιτικής της Κοινότητας στον τοµέα της δικαστικής συνεργασίας επί αστικών και εµπορικών υποθέσεων, η συµφωνία πρέπει να προβλέπει είτε την καταγγελία της εν µέρει ή εξ ολοκλήρου σε περίπτωση µεταγενέστερης συµφωνίας ανάµεσα στην Κοινότητα ή στην Κοινότητα µαζί µε τα κράτη µέλη της και στην ίδια τρίτη χώρα για το ίδιο θέµα ή για την απευθείας αντικατάσταση των σχετικών διατάξεων από τις διατάξεις της µεταγενέστερης συµφωνίας. 76 Αιτιολογική σκέψη 13 (13) Είναι αναγκαίο να προβλεφθούν µεταβατικές ρυθµίσεις για την κάλυψη περιπτώσεων κατά τις οποίες, τη στιγµή της έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισµού, ένα κράτος µέλος έχει ήδη ξεκινήσει διαπραγµατεύσεις µε τρίτη χώρα ή τις έχει ήδη ολοκληρώσει, αλλά δεν έχει δηλώσει ακόµη τη συναίνεσή του να δεσµεύεται από τη συµφωνία. (13) Πρέπει να υπάρξει πρόβλεψη για µεταβατικές ρυθµίσεις για την κάλυψη περιπτώσεων κατά τις οποίες, τη στιγµή της έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισµού, ένα κράτος µέλος έχει ήδη ξεκινήσει διαπραγµατεύσεις µε τρίτη χώρα ή τις έχει ήδη ολοκληρώσει, αλλά δεν έχει δηλώσει ακόµη τη συναίνεσή του να δεσµεύεται από τη συµφωνία.
77 Αιτιολογική σκέψη 13 α (νέα) (13α) Για να διασφαλιστεί ότι θα έχει αποκτηθεί επαρκής εµπειρία από την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού, η Επιτροπή δεν θα υποβάλει την έκθεσή της προτού παρέλθει οκταετία από την έγκρισή του. Στην έκθεση αυτή, ασκώντας τις εξουσίες της, η Επιτροπή θα επιβεβαιώσει τον προσωρινό χαρακτήρα του παρόντος κανονισµού ή θα εξετάσει κατά πόσον πρέπει αυτός να αντικατασταθεί από άλλον, που θα καλύπτει τα ίδια θέµατα ή θα περιλαµβάνει και άλλα θέµατα υπαγόµενα στην αποκλειστική αρµοδιότητα της Κοινότητας και ρυθµιζόµενα από άλλα κοινοτικά κείµενα. 78 Αιτιολογική σκέψη 13 β (νέα) (13β) Εάν η έκθεση που θα υποβάλει η Επιτροπή επιβεβαιώσει τον προσωρινό χαρακτήρα του παρόντος κανονισµού, τα κράτη µέλη θα δύνανται ακόµη και µετά την υποβολή της έκθεσης να κοινοποιήσουν στην Επιτροπή τις τυχόν υπό εξέλιξη ή ήδη εξαγγελθείσες διαπραγµατεύσεις προκειµένου να τους δοθεί η άδεια να ξεκινήσουν επίσηµες διαπραγµατεύσεις. 79 Αιτιολογική σκέψη 14
(14) Τα µέτρα που απαιτούνται για την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού είναι σκόπιµο να θεσπίζονται σύµφωνα µε την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συµβουλίου για τον καθορισµό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρµοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή. ιαγράφεται 80 Αιτιολογική σκέψη 15 (15) Σύµφωνα µε την αρχή της αναλογικότητας, όπως αυτή διατυπώνεται στο άρθρο 5 της συνθήκης, ο παρών κανονισµός δεν υπερβαίνει το µέτρο που είναι αναγκαίο για την επίτευξη του στόχου του. (15) Σύµφωνα µε την αρχή της αναλογικότητας, όπως αυτή διατυπώνεται στο άρθρο 5 της συνθήκης ΕΚ, ο παρών κανονισµός δεν υπερβαίνει το µέτρο που είναι αναγκαίο για την επίτευξη του στόχου του. 81 Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Σύµφωνα µε το άρθρο 3 του πρωτοκόλλου για τη θέση του Ηνωµένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας, το οποίο προσαρτάται στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, το Ηνωµένο Βασίλειο και η Ιρλανδία συµµετέχουν στην έκδοση και την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού, στον βαθµό που συµµετείχαν στην έκδοση και εφαρµογή των κανονισµών που καλύπτει ο παρών κανονισµός ή αποδέχτηκαν τους εν λόγω προαναφερθέντες κανονισµούς µετά την έκδοσή τους. (16) Σύµφωνα µε το άρθρο 3 του πρωτοκόλλου για τη θέση του Ηνωµένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας, το οποίο προσαρτάται στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, το Ηνωµένο Βασίλειο και η Ιρλανδία έχουν γνωστοποιήσει την επιθυµία τους να συµµετέχουν στην έκδοση και την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού.
82 Άρθρο 1 - παράγραφος 1 1. Με τον παρόντα κανονισµό θεσπίζεται διαδικασία µε την οποία επιτρέπεται σε ένα κράτος µέλος να τροποποιήσει υφιστάµενη διµερή συµφωνία µεταξύ του εν λόγω κράτους µέλους και τρίτης χώρας ή να διαπραγµατευθεί και να συνάψει νέα διµερή συµφωνία υπό τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στις επόµενες διατάξεις. 1. Με τον παρόντα κανονισµό θεσπίζεται διαδικασία µε την οποία επιτρέπεται σε ένα κράτος µέλος να τροποποιήσει υφιστάµενη συµφωνία ή να διαπραγµατευθεί και να συνάψει νέα συµφωνία υπό τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στις επόµενες διατάξεις. Η ανωτέρω διαδικασία θεσπίζεται µε την επιφύλαξη των αντίστοιχων αρµοδιοτήτων της Κοινότητας και των κρατών µελών της. 83 Άρθρο 1 - παράγραφος 2 2. Ο παρών κανονισµός εφαρµόζεται σε διµερείς συµφωνίες µεταξύ κρατών µελών και τρίτων χωρών οι οποίες αφορούν τοµεακά θέµατα και καλύπτουν τη διεθνή δικαιοδοσία και την αναγνώριση και εκτέλεση δικαστικών και άλλων αποφάσεων σε υποθέσεις γαµικών διαφορών, γονικής µέριµνας και υποχρεώσεων διατροφής, καθώς και το εφαρµοστέο δίκαιο σε υποθέσεις υποχρεώσεων διατροφής. 2. Ο παρών κανονισµός εφαρµόζεται σε συµφωνίες οι οποίες αφορούν θέµατα υπαγόµενα εν όλω ή εν µέρει στο πεδίο εφαρµογής του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2201/2003 1 και του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 4/2009 2, στο βαθµό που αυτά τα θέµατα υπάγονται στην αποκλειστική αρµοδιότητα της Κοινότητας. 1 Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 2201/2003 του Συµβουλίου της 27ης Νοεµβρίου 2003 για τη διεθνή δικαιοδοσία και την αναγνώριση και εκτέλεση αποφάσεων σε γαµικές διαφορές και διαφορές γονικής µέριµνας (ΕΕ L 338, 23.12.2003, σ. 1). 2 Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 4/2009 του Συµβουλίου της 18 εκεµβρίου 2008 για τη διεθνή δικαιοδοσία, το εφαρµοστέο δίκαιο, την αναγνώριση και εκτέλεση αποφάσεων και τη συνεργασία σε θέµατα υποχρεώσεων διατροφής
(ΕΕ L 7, 10.1.2009, σ. 1). 84 Άρθρο 1 - παράγραφος 2α (νέα) 2α. Ο παρών κανονισµός δεν ισχύει εάν η Κοινότητα έχει ήδη συνάψει συµφωνία µε τρίτη χώρα ή µε τρίτες χώρες που ενδιαφέρονται για το ίδιο θέµα. 85 Άρθρο 2 - παράγραφος 1 1. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισµού, µε τον όρο «συµφωνία» νοείται κάθε διµερής συµφωνία µεταξύ κράτους µέλους και τρίτης χώρας. 1. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισµού, µε τον όρο «συµφωνία» νοούνται : α) κάθε διµερής συµφωνία µεταξύ κράτους µέλους και τρίτης χώρας, β) οι κατά το άρθρο 59, παράγραφος 2, στοιχείο α) του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2201/2003, µε την επιφύλαξη των διατάξεων των άρθρων 59, παράγραφος 2, στοιχείο γ) και 59, παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισµού, και των διατάξεων του άρθρου 69, παράγραφος 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 4/2009. 86 Άρθρο 2 - παράγραφος 2 2. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισµού, µε τον όρο «κράτος µέλος» νοείται κάθε κράτος µέλος πλην της 2. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισµού, µε τον όρο «κράτος µέλος» νοούνται τα κράτη µέλη, τη εξαιρέσει της
ανίας. ανίας. 87 Άρθρο 3 - παράγραφος 1 1. Όταν ένα κράτος µέλος σκοπεύει να διεξαγάγει διαπραγµατεύσεις µε τρίτη χώρα µε σκοπό την τροποποίηση υφιστάµενης συµφωνίας ή τη σύναψη νέας συµφωνίας η οποία εµπίπτει στο πεδίο εφαρµογής του παρόντος κανονισµού, κοινοποιεί εγγράφως την πρόθεσή του στην Επιτροπή. 1. Όταν ένα κράτος µέλος σκοπεύει να διεξαγάγει διαπραγµατεύσεις µε σκοπό την τροποποίηση υφιστάµενης συµφωνίας ή τη σύναψη νέας συµφωνίας η οποία εµπίπτει στο πεδίο εφαρµογής του παρόντος κανονισµού, κοινοποιεί εγγράφως την πρόθεσή του στην Επιτροπή το συντοµότερο δυνατόν πριν από τη σχεδιαζόµενη έναρξη των επισήµων διαπραγµατεύσεων. 88 Άρθρο 3 - παράγραφος 2 2. Η κοινοποίηση περιλαµβάνει υποχρεωτικά αντίγραφο της υφιστάµενης συµφωνίας, το σχέδιο συµφωνίας ή το σχέδιο πρότασης της οικείας τρίτης χώρας, εφόσον είναι διαθέσιµο, και οποιοδήποτε άλλο χρήσιµο έγγραφο. Το κράτος µέλος περιγράφει τους στόχους των διαπραγµατεύσεων και προσδιορίζει τα προς ρύθµιση ζητήµατα ή τις προς τροποποίηση διατάξεις της υφιστάµενης συµφωνίας και παρέχει κάθε άλλο χρήσιµο πληροφοριακό στοιχείο. 2. Η κοινοποίηση περιλαµβάνει, κατά τα δέοντα, αντίγραφο της υφιστάµενης συµφωνίας, το σχέδιο συµφωνίας ή το σχέδιο πρότασης, και οποιοδήποτε άλλο χρήσιµο έγγραφο. Το κράτος µέλος περιγράφει τα θέµατα των διαπραγµατεύσεων και προσδιορίζει τα προς ρύθµιση ζητήµατα ή τις προς τροποποίηση διατάξεις της υφιστάµενης συµφωνίας. Το κράτος µέλος δύναται να παράσχει και κάθε άλλο συµπληρωµατικό πληροφοριακό στοιχείο. 89 Άρθρο 3 - παράγραφος 3
3. Η κοινοποίηση υποβάλλεται τουλάχιστον τρεις µήνες πριν από την προγραµµατισµένη έναρξη επίσηµων διαπραγµατεύσεων µε την οικεία τρίτη χώρα. ιαγράφεται 90 Άρθρο 4 - παράγραφος 1 1. Μόλις λάβει µια κοινοποίηση, η Επιτροπή διερευνά κατά πόσον το κράτος µέλος µπορεί να διεξαγάγει διαπραγµατεύσεις µε την οικεία τρίτη χώρα. Αν η Κοινότητα έχει ήδη συνάψει οποιαδήποτε συµφωνία µε την οικεία τρίτη χώρα για το ίδιο αντικείµενο, η αίτηση του κράτους µέλους απορρίπτεται αυτοδικαίως από την Επιτροπή. 1. Μόλις λάβει την κοινοποίηση, η Επιτροπή αξιολογεί κατά πόσον το κράτος µέλος δύναται να ξεκινήσει επίσηµες διαπραγµατεύσεις. 91 Άρθρο 4 - παράγραφος 2 - εισαγωγικό µέρος 2. Αν η Κοινότητα δεν έχει συνάψει ακόµη συµφωνία µε την οικεία τρίτη χώρα, η Επιτροπή, στο πλαίσιο της αξιολόγησής της, εξετάζει καταρχάς κατά πόσον αναµένεται να συναφθεί τυχόν συναφής κοινοτική συµφωνία µε την οικεία τρίτη χώρα στο εγγύς µέλλον. Αν δεν αναµένεται κάτι τέτοιο, η Επιτροπή δύναται να χορηγήσει άδεια, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθες δύο προϋποθέσεις: 2. Η Επιτροπή, στο πλαίσιο της αξιολόγησης αυτής, εξετάζει καταρχάς κατά πόσον προβλέπεται εντός των επόµενων 24 µηνών ειδικά κάποια συναφής διαπραγµατευτική εντολή µε σκοπό µια κοινοτική συµφωνία µε την οικεία τρίτη χώρα ή τις οικείες τρίτες χώρες. Αν δεν προβλέπεται κάτι τέτοιο, η Επιτροπή αξιολογεί κατά πόσον πληρούνται όλες οι ακόλουθες προϋποθέσεις: 92
Άρθρο 4 - παράγραφος 2 - στοιχείο α) α) το οικείο κράτος µέλος έχει αποδείξει ότι υπάρχει συγκεκριµένο συµφέρον για τη σύναψη της διµερούς τοµεακής συµφωνίας µε την τρίτη χώρα, το οποίο σχετίζεται ιδίως µε την ύπαρξη οικονοµικών, γεωγραφικών, πολιτιστικών ή ιστορικών δεσµών µεταξύ του κράτους µέλους και της εν λόγω τρίτης χώρας και α) το οικείο κράτος µέλος έχει παράσχει πληροφορίες σχετικά µε το ότι έχει συγκεκριµένο συµφέρον για τη σύναψη της συµφωνίας λόγω οικονοµικών, γεωγραφικών, πολιτιστικών, ιστορικών κοινωνικών ή πολιτικών δεσµών µεταξύ του κράτους µέλους και της ενδιαφερόµενης τρίτης χώρας 93 Άρθρο 4 - παράγραφος 2 - στοιχείο β) β) η Επιτροπή κρίνει ότι η προτεινόµενη συµφωνία θα έχει περιορισµένο αντίκτυπο για την ενιαία και οµοιόµορφη εφαρµογή των ισχυουσών κοινοτικών διατάξεων και για την εύρυθµη λειτουργία του συστήµατος που έχει συγκροτηθεί µε τις εν λόγω διατάξεις. β) βάσει των διαβιβασµένων από το κράτος µέλος πληροφοριών, η προτεινόµενη συµφωνία δείχνει ότι δεν θα καταστήσει ανενεργή την νοµοθεσία της Κοινότητας και δείχνει ότι δεν υποσκάπτει την εύρυθµη λειτουργία του συστήµατος που έχει συγκροτηθεί µε τις διατάξεις της, και 94 Άρθρο 4 - παράγραφος 2 - στοιχείο βα) (νέο) (βα) η προτεινόµενη συµφωνία δεν υποσκάπτει το αντικείµενο και το σκοπό της πολιτικής της Κοινότητας στον τοµέα των εξωτερικών σχέσεων, έτσι όπως αυτή αποφασίζεται από την Κοινότητα. 95 Άρθρο 4 - παράγραφος 2 α (νέα)
2α. Εάν οι διαβιβασθείσες από το κράτος µέλος πληροφορίες δεν επαρκούν για τη διενέργεια της αξιολόγησης, η Επιτροπή δύναται να ζητήσει συµπληρωµατικές πληροφορίες. 96 Άρθρο 5 - παράγραφος 1 - πρώτο εδάφιο 1. Αν η Επιτροπή καταλήξει στο συµπέρασµα ότι δεν υπάρχουν εµπόδια για τη σύναψη της συµφωνίας µε γνώµονα τις προϋποθέσεις που µνηµονεύονται στο άρθρο 4, δύναται να επιτρέψει στο εκάστοτε κράτος µέλος να αρχίσει διαπραγµατεύσεις για τη σύναψη της συµφωνίας µε την οικεία τρίτη χώρα. Αν είναι απαραίτητο, η Επιτροπή δύναται να προτείνει διαπραγµατευτικές οδηγίες και µπορεί να ζητήσει να περιλαµβάνει η προτεινόµενη συµφωνία συγκεκριµένες ρήτρες. 1. Αν η προτεινόµενη συµφωνία πληροί τις προϋποθέσεις που µνηµονεύονται στο άρθρο 4, παράγραφος 2, η Επιτροπή θα επιτρέψει στο εκάστοτε κράτος µέλος να αρχίσει επίσηµες διαπραγµατεύσεις για τη σύναψη της συµφωνίας. Αν είναι απαραίτητο, η Επιτροπή δύναται να προτείνει διαπραγµατευτικές οδηγίες και δύναται να ζητήσει να περιλαµβάνει η σχεδιαζόµενη συµφωνία συγκεκριµένες ρήτρες. 97 Άρθρο 5 - παράγραφος 1 - δεύτερο εδάφιο 2. Η συµφωνία περιλαµβάνει ρήτρα για την καταγγελία της σε περίπτωση που η Κοινότητα συνάψει συµφωνία µε την ίδια τρίτη χώρα για το ίδιο αντικείµενο. 2. Η συµφωνία περιλαµβάνει ρήτρα που θα προβλέπει είτε : α) την πλήρη ή µερική καταγγελία της συµφωνίας σε περίπτωση µεταγενέστερης συµφωνίας µεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ή της Κοινότητας µαζί µε τα κράτη µέλη της και της ίδιας τρίτης χώρας ή των ιδίων τρίτων χωρών, για το
Η συµφωνία πρέπει να περιλαµβάνει την εξής ρήτρα: «[ονοµασία του κράτους µέλους] θα καταγγείλει τη συµφωνία σε περίπτωση που η Ευρωπαϊκή Κοινότητα συνάψει συµφωνία µε [ονοµασία της τρίτης χώρας] για τα ίδια θέµατα πολιτικής δικαιοσύνης τα οποία διέπονται από την παρούσα συµφωνία». ίδιο αντικείµενο, ή β) απευθείας αντικατάσταση των συναφών διατάξεων της συµφωνίας από διατάξεις µιας µεταγενέστερης συµφωνίας µεταξύ της Κοινότητας ή της Κοινότητας µαζί µε τα κράτη µέλη της και της τρίτης χώρας ή των τρίτων χωρών για το ίδιο αντικείµενο. Η προβλεπόµενη στο στοιχείο α) ρήτρα θα διατυπώνεται κατά τον εξής τρόπο: «[ονοµασία του κράτους µέλους] θα καταγγείλει τη συµφωνία αυτή εν µέρει ή εν όλω εάν και όποτε η Ευρωπαϊκή Κοινότητα ή η Κοινότητα µαζί µε τα κράτη µέλη της συνάψει συµφωνία µε [ονοµασία της τρίτης χώρας ή των τρίτων χωρών] για τα ίδια θέµατα αστικού δικαίου µε εκείνα τα οποία διέπονται από την παρούσα συµφωνία». Η προβλεπόµενη στο στοιχείο β) ρήτρα θα διατυπώνεται κατά τον εξής τρόπο: «Η συµφωνία/διατάξεις [να διευκρινισθεί] θα παύσει να ισχύει/παύσουν να ισχύουν την ηµέρα όπου θα τεθεί σε ισχύ µια συµφωνία µεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ή της Ευρωπαϊκής Κοινότητας µαζί µε τα κράτη µέλη της και [ονοµασία της τρίτης χώρας ή των τρίτων χωρών] για τα θέµατα που διέπονται από τη συµφωνία/τις διατάξεις». Η Επιτροπή εκδίδει αιτιολογηµένη απόφαση επί της αίτησης του κράτους µέλους εντός 90 ηµερών από τη λήψη της κατά το άρθρο 3 κοινοποίησης. 98 Άρθρο 5 - παράγραφος 3 3. Η Επιτροπή λαµβάνει απόφαση για τη χορήγηση ή µη της άδειας που προβλέπεται στις παραγράφους 1 και 2 µε ιαγράφεται
τη διαδικασία η οποία µνηµονεύεται στο άρθρο 8 παράγραφος 2. Η Επιτροπή αποφασίζει επί της αίτησης του κράτους µέλους εντός εξαµήνου από την παραλαβή της κοινοποίησης για την οποία γίνεται λόγος στο άρθρο 3. 50 Άρθρο 5 α (νέο) Άρθρο 5α Μη χορήγηση άδειας για την έναρξη επίσηµων διαπραγµατεύσεων 1. Εάν, βάσει της κατά το άρθρο 4 αξιολόγησής της, η Επιτροπή δεν προτίθεται να επιτρέψει την έναρξη επίσηµων διαπραγµατεύσεων επί της προτεινόµενης συµφωνίας, εκδίδει γνωµοδότηση προς το ενδιαφερόµενο κράτος µέλος εντός 90 ηµερών από την λήψη της κατά το άρθρο 3 κοινοποίησης. 2. Εντός 30 ηµερών από την έκδοση της γνωµοδότησης της Επιτροπής, το ενδιαφερόµενο κράτος µέλος δύναται να της ζητήσει να ξεκινήσει συνοµιλίες µαζί του για να βρουν µια λύση. 3. Εάν το ενδιαφερόµενο κράτος µέλος δεν ζητήσει από την Επιτροπή εντός της οριζόµενης στην ανωτέρω παράγραφο 2 προθεσµίας να ξεκινήσει συνοµιλίες µαζί του, η Επιτροπή εκδίδει αιτιολογηµένη απόφαση επί της αίτησης του κράτους µέλους εντός 130 ηµερών από την λήψη της κατά το άρθρο 3 κοινοποίησης. 4. Σε περίπτωση διεξαγωγής συνοµιλιών κατά την έννοια της ανωτέρω παραγράφου 2, η Επιτροπή εκδίδει αιτιολογηµένη απόφαση επί της αίτησης του κράτους µέλους εντός 30 ηµερών από τη λήξη των συνοµιλιών αυτών.
100 Άρθρο 6 Η Επιτροπή δύναται να συµµετάσχει ως παρατηρητής στις διαπραγµατεύσεις που διεξάγονται µεταξύ κράτους µέλους και τρίτης χώρας. Αν η Επιτροπή δεν συµµετάσχει ως παρατηρητής, τηρείται ενήµερη για την πρόοδο και τα αποτελέσµατα καθ όλα τα διαφορετικά στάδια των διαπραγµατεύσεων. Η Επιτροπή δύναται να συµµετάσχει ως παρατηρητής στις διαπραγµατεύσεις που διεξάγονται µεταξύ κράτους µέλους και τρίτης χώρας στο βαθµό που εξετάζονται ζητήµατα εµπίπτοντα στο πεδίο του παρόντος κανονισµού. Αν η Επιτροπή δεν συµµετάσχει ως παρατηρητής, τηρείται ενήµερη για την πρόοδο και τα αποτελέσµατα καθ όλα τα διαφορετικά στάδια των διαπραγµατεύσεων. 101 Άρθρο 7 - παράγραφος 1 1. Πριν από τη µονογράφηση της συµφωνίας, το οικείο κράτος µέλος ενηµερώνει την Επιτροπή για την έκβαση των διαπραγµατεύσεων και της διαβιβάζει το κείµενο της συµφωνίας. 1. Πριν από την υπογραφή της υπό διαπραγµάτευση συµφωνίας, το οικείο κράτος µέλος ενηµερώνει την Επιτροπή για την έκβαση των διαπραγµατεύσεων και της διαβιβάζει το κείµενο της συµφωνίας. 102 Άρθρο 7 - παράγραφος 2 2. Μόλις λάβει µια κοινοποίηση, η Επιτροπή εξετάζει κατά πόσον η συµφωνία που προέκυψε από τις διαπραγµατεύσεις ανταποκρίνεται στην αρχική της εκτίµηση. Στο πλαίσιο της περαιτέρω αυτής εκτίµησης, η Επιτροπή οφείλει να ελέγξει κατά πόσον η προτεινόµενη συµφωνία περιλαµβάνει τις απαιτήσεις που καθόρισε η Επιτροπή, ιδίως σε σχέση 2. Μόλις λάβει την κοινοποίηση, η Επιτροπή αξιολογεί κατά πόσον η συµφωνία που προέκυψε από τις διαπραγµατεύσεις :
µε τη συµπερίληψη ρητρών που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1, καθώς και κατά πόσον η σύναψη της προτεινόµενης συµφωνίας θα καθιστούσε ατελέσφορη την κοινοτική νοµοθεσία και θα υπονόµευε την εύρυθµη λειτουργία του συστήµατος που συγκροτούν οι σχετικοί κανόνες. α) πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 4 παράγραφος 2, στοιχείο β), β) πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 4 παράγραφος 2, στοιχείο βα), στο βαθµό που υπάρχουν νέες και εξαιρετικές περιστάσεις σχετιζόµενες µε αυτές τις προϋποθέσεις, και γ) πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 5 παράγραφος 2. 103 Άρθρο 7 - παράγραφος 3 3. Αν η Επιτροπή καταλήξει στο συµπέρασµα ότι η συµφωνία που προέκυψε από τις διαπραγµατεύσεις δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 2, δεν επιτρέπεται στο εκάστοτε κράτος µέλος να συνάψει τη συµφωνία. ιαγράφεται 104 Άρθρο 7 - παράγραφος 4 4. Αν η Επιτροπή καταλήξει στο συµπέρασµα ότι η συµφωνία που προέκυψε από τις διαπραγµατεύσεις ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 2, µπορεί να επιτραπεί στο εκάστοτε κράτος µέλος να 4. Αν η συµφωνία που προέκυψε από τις διαπραγµατεύσεις ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 2, η Επιτροπή δίνει την άδεια στο εκάστοτε κράτος µέλος να συνάψει τη συµφωνία.
συνάψει τη συµφωνία. 105 Άρθρο 7 - παράγραφος 5 - πρώτο εδάφιο 5. Η Επιτροπή λαµβάνει απόφαση για τη χορήγηση ή µη της άδειας που προβλέπεται στις παραγράφους 3 και 4 µε τη διαδικασία η οποία µνηµονεύεται στο άρθρο 8 παράγραφος 3. ιαγράφεται 106 Άρθρο 7 - παράγραφος 5 - δεύτερο εδάφιο Η Επιτροπή αποφασίζει επί της αίτησης του κράτους µέλους εντός εξαµήνου από την παραλαβή της κοινοποίησης για την οποία γίνεται λόγος στην παράγραφο 1. 5. Η Επιτροπή εκδίδει αιτιολογηµένη απόφαση επί της αίτησης του κράτους µέλους εντός 90 ηµερών από την παραλαβή της κοινοποίησης για την οποία γίνεται λόγος στην παράγραφο 1. 51 Άρθρο 7 α (νέο) Άρθρο 7α Μη χορήγηση άδειας για τη σύναψη συµφωνίας 1. Εάν, βάσει της κατά το άρθρο 7, παράγραφος 2 αξιολόγησης, η Επιτροπή προτίθεται να µην επιτρέψει τη σύναψη της υπό διαπραγµάτευση συµφωνίας, εκδίδει γνωµοδότηση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο εντός 90 ηµερών από τη λήψη της κατά το άρθρο 7,
παράγραφος 1 κοινοποίησης. 2. Εντός 30 ηµερών από την έκδοση της γνωµοδότησης της Επιτροπής, το ενδιαφερόµενο κράτος µέλος δύναται να της ζητήσει να ξεκινήσει συνοµιλίες µαζί του για να βρουν µια λύση. 3. Εάν το ενδιαφερόµενο κράτος µέλος δεν ζητήσει από την Επιτροπή εντός της οριζόµενης στην ανωτέρω παράγραφο 2 προθεσµίας να ξεκινήσει συνοµιλίες µαζί του, η Επιτροπή εκδίδει αιτιολογηµένη απόφαση επί της αίτησης του κράτους µέλους εντός 130 ηµερών από την λήψη της κατά το άρθρο 7, παράγραφος 1 κοινοποίησης. 4. Σε περίπτωση διεξαγωγής συνοµιλιών κατά την έννοια της ανωτέρω παραγράφου 2, η Επιτροπή εκδίδει αιτιολογηµένη απόφαση επί της αίτησης του κράτους µέλους εντός 30 ηµερών από τη λήξη των συνοµιλιών αυτών. 5. Η Επιτροπή κοινοποιεί την απόφασή της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο εντός 30 ηµερών από την έγκρισή της. 108 Άρθρο 8 Άρθρο 8 ιαδικασία επιτροπής 1. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή. 2. Στις περιπτώσεις που γίνεται µνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρµόζεται η συµβουλευτική διαδικασία που καθορίζεται στο άρθρο 3 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, σε συµµόρφωση µε το άρθρο 7 της ίδιας απόφασης. 3. Στις περιπτώσεις που γίνεται µνεία της ιαγράφεται
παρούσας παραγράφου, εφαρµόζεται η διαδικασία διαχείρισης που καθορίζεται στο άρθρο 4 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, σε συµµόρφωση µε το άρθρο 7 της ίδιας απόφασης. 4. Η προθεσµία που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 της απόφασης 1999/468/ΕΚ είναι τρίµηνη. 52 Άρθρο 8 α (νέο) Άρθρο 8α Ενηµέρωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συµβουλίου και των κρατών µελών Η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συµβούλιο και στα κράτη µέλη τις ληφθείσες δυνάµει των άρθρων 3 και 7 κοινοποιήσεις και, εάν χρειαστεί, τα συνοδευτικά έγγραφα, καθώς και τις κατά τα άρθρα 5, 5α, 7 και 7α αιτιολογηµένες αποφάσεις της, µε κάθε απαιτούµενη εµπιστευτικότητα. 53 Άρθρο 8 β (νέο) Άρθρο 8β Εµπιστευτικότητα 1. Κατά τη διαβίβαση των κατά τα άρθρα 3, 4, παράγραφος 2α, και 7 πληροφοριών στην Επιτροπή, το ενδιαφερόµενο κράτος µέλος δύναται να γνωστοποιήσει εάν οποιαδήποτε από τις διαβιβαζόµενες πληροφορίες πρέπει να θεωρηθεί εµπιστευτική και εάν µπορεί να
κοινοποιηθεί σε άλλα κράτη µέλη. 2. Η Επιτροπή και τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε οποιαδήποτε πληροφορία χαρακτηρισµένη ως εµπιστευτική να διεκπεραιώνεται σύµφωνα µε το άρθρο 4 παράγραφος 1, στοιχείο α) του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001. 111 Άρθρο 9 - παράγραφος 1 1. Αν ένα κράτος µέλος έχει ήδη αρχίσει τη διαπραγµάτευση συµφωνίας µε τρίτη χώρα κατά τον χρόνο έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισµού, εφαρµόζεται το άρθρο 3 παράγραφοι 1 και 2 καθώς και τα άρθρα 4 έως 7. Εφόσον το επιτρέπει το στάδιο στο οποίο βρίσκονται οι διαπραγµατεύσεις, η Επιτροπή δύναται να προτείνει διαπραγµατευτικές οδηγίες ή τη συµπερίληψη συγκεκριµένων ρητρών κατά τα οριζόµενα στο άρθρο 5 παράγραφος 1. 1. Αν ένα κράτος µέλος έχει ήδη αρχίσει τη διαπραγµάτευση συµφωνίας κατά τον χρόνο έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισµού, εφαρµόζονται τα άρθρα 3 έως 7α. Εφόσον το επιτρέπει το στάδιο στο οποίο βρίσκονται οι διαπραγµατεύσεις, η Επιτροπή δύναται να προτείνει διαπραγµατευτικές οδηγίες ή να ζητήσει τη συµπερίληψη συγκεκριµένων ρητρών κατά τα οριζόµενα στο άρθρο 5 παράγραφοι 1 και 1α. 112 Άρθρο 9 - παράγραφος 2 2. Αν ένα κράτος µέλος έχει ήδη ολοκληρώσει τις διαπραγµατεύσεις κατά τον χρόνο έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισµού, χωρίς όµως να έχει συνάψει τη συµφωνία, εφαρµόζεται το άρθρο 3 παράγραφοι 1 και 2 καθώς και το άρθρο 7 παράγραφοι 2 έως 5. Προκειµένου να αποφασίσει κατά πόσον θα επιτρέψει ή όχι τη σύναψη της 2. Αν ένα κράτος µέλος έχει ήδη ολοκληρώσει τις διαπραγµατεύσεις κατά τον χρόνο έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισµού, χωρίς όµως να έχει συνάψει τη συµφωνία, εφαρµόζεται το άρθρο 3, καθώς και το άρθρο 7 παράγραφοι 2 έως 5 και το άρθρο 7α.
συµφωνίας, η Επιτροπή εξετάζει επίσης κατά πόσον υπάρχουν εµπόδια για τη σύναψη της συµφωνίας µε γνώµονα τις προϋποθέσεις που µνηµονεύονται στο άρθρο 4. 113 Άρθρο 10 Το αργότερο µέχρι την 1η Ιανουαρίου 2014, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συµβούλιο και στην Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή έκθεση σχετικά µε την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού, η οποία είναι δυνατό να συνοδεύεται από κατάλληλη νοµοθετική πρόταση. 1. Οκτώ έτη µετά την ηµεροµηνία έγκρισης του παρόντος κανονισµού, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συµβούλιο και στην Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή έκθεση σχετικά µε την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού. 2. Η έκθεση αυτή είτε α) επιβεβαιώνει ότι ενδείκνυται να λήξει ο παρών κανονισµός την καθορισθείσα βάσει του άρθρου 10α παράγραφος 1 ηµεροµηνία, ή β) συνιστά να αντικατασταθεί ο παρών κανονισµός από την ίδια ηµεροµηνία µε νέο κανονισµό. 3. Εάν η έκθεση συστήσει την αντικατάσταση του παρόντος κανονισµού κατά τα οριζόµενα στην ανωτέρω παράγραφο 2 στοιχείο β, θα πρέπει να συνοδεύεται από κατάλληλη νοµοθετική πρόταση 114 Άρθρο 10 α (νέο) Άρθρο 10α Λήξη ισχύος
1. Η ισχύς του παρόντος κανονισµού λήγει 3 έτη µετά την υποβολή της προβλεπόµενης στο άρθρο 10 έκθεσης από την Επιτροπή. Η τριετής αυτή περίοδος αρχίζει να τρέχει την πρώτη ηµέρα του µηνός που ακολουθεί την τελευταία υποβολή της έκθεσης είτε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είτε στο Συµβούλιο. 2. Παρά τη λήξη της ισχύος του παρόντος κανονισµού την καθορισµένη βάσει της ανωτέρω παραγράφου 1 ηµεροµηνία, όλες οι υπό εξέλιξη εκείνη την ηµέρα διαπραγµατεύσεις που ξεκίνησαν από ένα κράτος µέλος δυνάµει του παρόντος κανονισµού µε σκοπό την τροποποίηση υφιστάµενης συµφωνίας ή τη διαπραγµάτευση και σύναψη νέας συµφωνίας, επιτρέπεται να συνεχιστούν και να ολοκληρωθούν υπό τις προϋποθέσεις που ορίζει ο παρών κανονισµός. 115 Άρθρο 11 Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ηµέρα από τη δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισµός εφαρµόζεται µέχρι τις 31 εκεµβρίου 2014. Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ηµέρα από τη δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.