ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΗΜΟΣ ΠΕΙΡΑΙΑ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ από τα πρακτικά της 33 ης Συνεδρίασης της 10-10-2011 ΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΕΙΡΑΙΑ Αριθ. 529 Το ηµοτικό Συµβούλιο Πειραιά συνεδρίασε σήµερα 10-10-11 ηµέρα ευτέρα και ώρα 17:00, στην αίθουσα των συνεδριάσεων του ηµαρχείου (Πλατεία Κοραή) µετά από την µε αρ. πρωτ. 38979/6-10-11 πρόσκληση του Προέδρου του.σ. που επιδόθηκε σύµφωνα µε το νόµο, για συζήτηση και λήψη αποφάσεων στα θέµατα της ηµερήσιας διάταξης. Κατά τη συνεδρίαση αυτή ο Πρόεδρος διαπίστωσε ότι σε σύνολο 49 ηµοτικών Συµβούλων ήσαν: Παρόντες 42 1) Αγγελόπουλος Ιωάννης, 2) Αθανασιάδης Λάζαρος, 3) Αλεξανδράτου Ευαγγελία, 4) Αµοργιανός Νικόλαος, 5) Βλαχάκος Νικόλαος, 6) Βοϊδονικόλας Γεώργιος, 7) Βουγιουκλάκης Χρήστος, 8) Βουράκης Ιωσήφ, 9) Γρυπαίος Νικόλαος, 10) αβάκης Γεώργιος, 11) εληγιάννης Ιωάννης, 12) ιαβολάκης Αθανάσιος, 13) ρυµιλής Σπυρίδων, 14) Ευσταθόπουλος Σαράντος, 15) Ζερβουλάκος Παναγιώτης, 16) Θεοδώρου Αντώνιος, 17) Καλαϊτζάκης Μύρων, 18) Καλογερόγιαννης Αντώνιος, 19) Καµπούρης Φίλιππος, 20) Καρδαράς Ιωάννης, 21) Κάρλες Αναστάσιος, 22) Κατσαφάδος Ηλίας, 23) Καψοκόλης Γρηγόρης, 24) Κούβαρη Ελένη, 25) Κουβάτσος Παναγιώτης, 26) Κωνσταντούζος Ευστάθιος, 27) Λαουλάκου Κυριακή, 28) Μανωλάκος Κυριάκος, 29) Μελάς Ιωάννης, 30) Μίχας Ιωάννης, 31) Μόφορης Γρηγόρης, 32) Ξυπολιάς Ιωάννης, 33) Παντελάκη Ελπίδα, 34) Παππάς Ιωάννης, 35) Πουλικαράκος Πέτρος, 36) Ρέππας Παναγιώτης, 37) Ρούσσου Ζωή, 38) Σαλπέας Ηλίας, 39) Σαρρή- Γώγου Ευαγγελία, 40) Σταθάκη Μαρία, 41) Τουµπέκης Χαράλαµπος & 42) Φύκια Αµαλία Μελίνα. Απόντες : 1) Αµανατίδης Γεώργιος, 2) Αστεριάδη Καλλιόπη, 3) ανιήλ Ιωάννης, 4) Καλαγιά-Καραµαλάκου Πασχαλίνα, 5) Μαντούβαλος Πέτρος (σε αργία), 6) Μαστρονικόλας Ιωάννης & 7) Σιγάλας Γεώργιος. Από τους Προέδρους των Συµβουλίων των ηµοτικών Κοινοτήτων. Παρόντες : 1) Γαρδούνη Αικατερίνη & 4) Σκορδίλης Θεόδωρος. Απόντες : 1) Αλαφούζος Σπυρίδων, 2) Ανδριανοπούλου Ελένη & 3) Αράπης ηµήτριος. Πρόεδρος ο κ. Κουβάτσος Σ. Παναγιώτης. Γραµµατέας ο κ. Μελάς Ιωάννης ο οποίος αντικαταστάθηκε στο 5 ο θέµα από την κα Αλεξανδράτου Ευαγγελία. Προσήλθε ο ήµαρχος κ. Μιχαλολιάκος Ι. Βασίλειος. Ειδική Γραµµατέας η Προϊσταµένη του Τµήµατος.Σ. κ. Πελαγία Νιαρχάκου.
ΘΕΜΑ ΗΜΕΡΗΣΙΑΣ ΙΑΤΑΞΗΣ 2 ΘΕΜΑ 1 ο : «ιαχείριση στερεών αποβλήτων ενεργειακή αξιοποίησή τους (προβλήµατα δυνατότητες - προοπτική - προτάσεις)». Κατά τη ψήφιση του θέµατος είχαν αποχωρήσει οι ηµοτικοί Σύµβουλοι κ.κ. Νικ. Βλαχάκος, Χρ. Βουγιουκλάκης, Ιωσ. Βουράκης, Ιωάν. εληγιάννης & Φιλ. Καµπούρης, ενώ δεν είχε προσέλθει ακόµη η κα Ευαγ. Αλεξανδράτου Το ηµοτικό Συµβούλιο συζητάει το πιο πάνω θέµα για τη λήψη απόφασης µετά από την εισήγηση του ηµάρχου (Γραφείο ηµάρχου) µε αριθ. πρωτ. 3106/7.10.11 Το θέµα συζητιέται νόµιµα γιατί είναι γραµµένο στην ηµερήσια διάταξη. Το ηµοτικό Συµβούλιο αφού έλαβε υπόψη του την πιο πάνω εισήγηση του ηµάρχου που αφορά στην διαχείριση στερεών αποβλήτων ενεργειακή αξιοποίησή τους (προβλήµατα δυνατότητες - προοπτική προτάσεις, και άκουσε την τοποθέτησή του επί του θέµατος. Ακολούθησε η αναλυτική εισήγηση του από τον Γενικό Γραµµατέα του ήµου και η ανάλυση του Προγραµµατικού Πλαισίου, που έχει ως εξής : ΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΣΤΟΝ ΠΕΙΡΑΙΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΑΥΤΩΝ Το ηµοτικό Συµβούλιο Πειραιά µε αφορµή: πρώτον, τα σηµαντικά προβλήµατα που έχουν εµφανιστεί στο ζήτηµα της διαχείρισης των στερεών αποβλήτων, και δεύτερον, τη δηµόσια διαβούλευση που έχει αρχίσει για τους όρους του διαγωνισµού του έργου «Μελέτη, Κατασκευή, Χρηµατοδότηση και Λειτουργία των Μονάδων ιαχείρισης Απορριµµάτων Περιφέρειας Αττικής», συζήτησε το θέµα και αποφάσισε την έγκριση του «Προγραµµατικού Πλαισίου ιαχείρισης Στερεών Αποβλήτων και Ενεργειακής Αξιοποίησης αυτών», στο οποίο περιέχονται οι προτάσεις και η βούληση του ήµου µας για την κατάρτιση και εφαρµογή ενός Νέου Σχεδίου ιαχείρισης των Στερεών Αποβλήτων της περιοχής µας. Ο ήµος Πειραιά θεωρεί ότι δύο είναι οι βασικές δραστηριότητες στις οποίες πρέπει να επικεντρωθεί η προσοχή µας για τη διαχείριση των Σ.Α. Α. Η εντατικοποίηση των προσπαθειών για την αύξηση των µεγεθών στον τοµέα της ανακύκλωσης / επαναχρησιµοποίησης υλικών, µε κάθε διαθέσιµη τεχνική ή µεθοδολογία. Στον τοµέα αυτό είναι χρήσιµο να αξιοποιηθούν όλες οι διαθέσιµες µεθοδολογίες, αλλά σε κάθε περίπτωση, οι προσπάθειές µας πρέπει να επικεντρωθούν στην ανάπτυξη και ολοκληρωµένη λειτουργία του συστήµατος «διαλογή στην πηγή». Β. Με δεδοµένο το πρόβληµα του φαινοµένου του θερµοκηπίου, αλλά και τις δεσµεύσεις που έχει αναλάβει η χώρα µας για τον περιορισµό των εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου, είναι πλέον επιτακτική η ανάγκη για την εφαρµογή σύγχρονων τεχνολογιών που να σκοπεύουν στην ενεργειακή αξιοποίηση των Σ.Α. Στην κατεύθυνση αυτή µας οδηγεί από µόνο του το γεγονός ότι τα Σ.Α. περιέχουν ενέργεια (θερµογόνο δύναµη) η οποία σήµερα «θάβεται» στους ΧΥΤΑ. Στον τοµέα της ενεργειακής αξιοποίησης οι βασικές εφαρµοζόµενες µεθοδολογίες είναι: Καύση αποτέφρωση, Πυρόλυση, Αναερόβια χώνευση,
Οι ανωτέρω τεχνολογίες εφαρµόζονται κατά περίπτωση µε πρώτη ύλη στερεά απόβλητα: σύµµεικτα, οργανικά, επεξεργασµένα, προδιαλεγµένα κλπ. Ανάλογα µε την περίπτωση, είναι αναµφισβήτητο ότι η κάθε τεχνολογία διαθέτει πλεονεκτήµατα και µειονεκτήµατα. Όµως, η εµπειρία εφαρµογής των µεθόδων αυτών, και η συγκριτική αξιολόγησή τους από τη διεθνή επιστηµονική κοινότητα, έχουν διαµορφώσει την πρόταση των Κοινοτικών θεσµικών οργάνων, όπως καταγράφεται στην «Πράσινη Βίβλο για τη ιαχείριση των Βιολογικών Αποβλήτων». Η πρόταση αυτή ορίζει ότι: «Η µέθοδος της αναερόβιας χώνευσης συνιστά την πλέον επωφελή τεχνική επεξεργασίας από περιβαλλοντική και οικονοµική άποψη». Το βασικά χαρακτηριστικά της µεθοδολογίας της αναερόβιας χώνευσης είναι ότι: α. Το βιοαέριο που παράγεται κατά την επεξεργασία των αποβλήτων σε µονάδες αναερόβιας χώνευσης µπορεί να συµβάλει µερικώς στην ενεργειακή αυτάρκεια της χώρας µας, υποκαθιστώντας ρυπογόνα ή εισαγόµενα ορυκτά καύσιµα. β. Η ανάπτυξη της µεθόδου για παραγωγή βιοαερίου προσφέρει περιβαλλοντικά φιλική ενέργεια και ταυτόχρονα αντιµετωπίζει το θέµα της ανάκτησης / ανακύκλωσης των στερεών αποβλήτων. γ. Τα πάσης φύσεως προϊόντα (βιοαέριο, ενέργεια, λίπασµα) είναι άµεσα διαθέσιµα στην αγορά. δ. Το οικονοµικό ισοζύγιο του συστήµατος φαίνεται να είναι αρκετά ωφέλιµο για το φορέα διαχείρισης αλλά και τους πολίτες. ε. Το µεγάλο οικονοµικό πλεονέκτηµα της µεθόδου είναι ότι αξιοποιεί υλικά τα οποία έχουν µηδενική ή αρνητική αξία και παράγει προϊόντα τα οποία έχουν υπολογίσιµη εµπορική αξία. Πρόσφατα η Ελληνική Κυβέρνηση ανακοίνωσε την έναρξη της διαβούλευσης για το έργο «Μελέτη, Κατασκευή, Χρηµατοδότηση και Λειτουργία των Μονάδων ιαχείρισης Απορριµµάτων Περιφέρειας Αττικής». Για το σκοπό αυτό έχουν κληθεί όλοι οι ενδιαφερόµενοι υποψήφιοι επενδυτές και εµπλεκόµενοι, να καταθέσουν τις απόψεις τους για διαβούλευση. Στα πλαίσια αυτά το ηµοτικό Συµβούλιο Πειραιά αξιολογεί ως θετική εξέλιξη τη διαβούλευση που ανακοίνωσε η κυβέρνηση, και επιθυµεί να συµβάλλει στο διάλογο καταθέτοντας τις προτάσεις, τα µέτρα και τη λύση που εξασφαλίζει το µεγαλύτερο όφελος για την εθνική οικονοµία, το περιβάλλον και την πόλη του Πειραιά. Στην κατεύθυνση αυτή το ηµοτικό Συµβούλιο του Πειραιά θεωρεί αναγκαία τη δηµιουργία ενός ΝΕΟΥ ΣΧΕ ΙΟΥ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΩΝ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ που θα είναι: ευέλικτο και οικονοµικό στην εφαρµογή του, αποκεντρωµένο ως προς τους φορείς διαχείρισης, φιλικό στους πολίτες, ωφέλιµο για το περιβάλλον και ελκυστικό για τους επενδυτές. Η εµπειρία από τη µέχρι σήµερα «µη εφαρµογή» του σχεδιασµού (ΠΕ.Σ..Α. Αττικής) είναι καιρός να µας προβληµατίσει και να µας κινητοποιήσει σε διαφορετική κατεύθυνση. Για το σκοπό αυτό το ηµοτικό Συµβούλιο Πειραιά ζητά από την Ελληνική Κυβέρνηση να εγκρίνει την εφαρµογή του προτεινόµενου Προγραµµατικού Πλαισίου στο οποίο περιλαµβάνονται τα εξής µέτρα: 1. Ο αποχαρακτηρισµός των σκουπιδιών από την κατηγορία των «αποβλήτων» στην κατηγορία των «προϊόντων». Στην κατεύθυνση αυτή θεωρούµε ότι συµβάλλει η πρόσφατη κοινοτική οδηγία 2008/98, αλλά και οι νέες θεσµικές διατάξεις που σχεδιάζει η Κοινότητα. 3
2. Η θεσµοθέτηση της δυνατότητας συµµετοχής ιδιωτών στα επενδυτικά σχέδια για τη δηµιουργία εγκαταστάσεων επεξεργασίας και αξιοποίησης αποβλήτων. 3. Η διευκόλυνση και παροχή κινήτρων για τη δηµιουργία Συµπράξεων ηµόσιου και Ιδιωτικού Τοµέα (Σ..Ι.Τ.) που θα επενδύσουν στη δηµιουργία εγκαταστάσεων επεξεργασίας Σ.Α. 4. Η ένταξη των επενδύσεων σε χρηµατοδοτικά προγράµµατα (ΕΣΠΑ κλπ.). 5. Η αναθεώρηση του Περιφερειακού Σχεδιασµού ιαχείρισης Σ.Α. Αττικής στην οποία να δηµιουργείται Ο.Ε..Α. Πειραιώς. Έτσι θα δίνεται η δυνατότητα στο ήµο Πειραιά (ενδεχοµένως και σε όµορους ήµους, εάν αυτοί το επιθυµούν) να αξιοποιεί ως προϊόντα τα Σ.Α. σε εγκαταστάσεις που θα δηµιουργηθούν για το σκοπό αυτό στην περιοχή του Σχιστού. Η δραστηριότητα µπορεί να περιλαµβάνει (ενδεικτικά) την αξιοποίηση των αποβλήτων για παραγωγή: βιοαερίου, λιπάσµατος, ηλεκτρικής ενέργειας, θερµικής ενέργειας κλπ. 6. Η χωροθέτηση της ιδιοκτησίας του ήµου Πειραιά στην περιοχή του Σχιστού ως χώρου εγκαταστάσεων επεξεργασίας αποβλήτων. 7. Η δηµιουργία νέου θεσµικού πλαισίου: «ήµοι που διαθέτουν Βιώσιµο Σχέδιο ιαχείρισης Αποβλήτων διευκολύνονται θεσµικά και προγραµµατικά στη δηµιουργία ξεχωριστών εγκαταστάσεων επεξεργασίας των Σ.Α. της περιοχής τους». 8. Η συνδροµή της Πολιτείας για την εφαρµογή και διάδοση των προγραµµάτων «ΙΑΛΟΓΗ ΣΤΗΝ ΠΗΓΗ», µε παράλληλη απ ευθείας ενεργειακή αξιοποίηση του κλάσµατος χαρτί και πλαστικά. 9. Η θεσµοθέτηση της δυνατότητας για τις τσιµεντοβιοµηχανίες να αξιοποιούν ως καύσιµο το κλάσµα των αποβλήτων που αποτελείται από χαρτί και πλαστικά. Με τον τρόπο αυτό προκύπτει όφελος για τη χώρα µέσω του περιορισµού στην κατανάλωση ορυκτών καυσίµων και της µείωσης των εκποµπών διοξειδίου του άνθρακα (CO 2 ). 10. Η διατήρηση των θεσπισµένων πολιτικών (κυρίως των τιµολογίων) για την παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιµες πηγές. 11. Η θέσπιση µέτρων που θα στοχεύουν στη διευκόλυνση της διάθεσης στην ελεύθερη αγορά των προϊόντων που θα παράγονται από τις εγκαταστάσεις επεξεργασίας των στερεών αποβλήτων. 12. Η εγκατάσταση (στο Σχιστό) λειοτριβικού µηχανήµατος για τη µείωση του όγκου των µη αξιοποιήσιµων µεγάλων ογκωδών αντικειµένων. 13. Η αξιοποίηση των ογκωδών ξύλινων Σ.Α. για την παραγωγή pellets, το οποίο αποτελεί ένα πολύ καλό εναλλακτικό καύσιµο, που ήδη χρησιµοποιείται στις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες. 14. Η αξιοποίηση των µαγειρικών ελαίων για την παραγωγή βιοκαυσίµου. 4
15. Η τελική διάθεση των αδρανών υπολειµµάτων Σ.Α. να γίνεται σε ΧΥΤΥ, µε τελικό στόχο να µη δηµιουργηθούν νέοι ΧΥΤΥ και να επεκταθεί ο χρόνος ζωής των υφισταµένων. Ακολούθησε διαλογική συζήτηση µε τοποθετήσεις και παρατηρήσεις των επικεφαλής των παρατάξεων και δηµοτικών συµβούλων καθώς και δευτερολογία του Γενικού Γραµµατέα, όπως αναλυτικά στα πρακτικά αναφέρονται. Αφού έλαβε υπ όψιν του: 1. Το από 22-2-2006 εγκεκριµένο ΠΕΣ Α Αττικής. 2. Τις σχετικές διατάξεις του Ν. 3852/10, ιδιαίτερα δε το άρθρο 211 αυτού. 3. Τις διατάξεις του.κ.κ. (Ν. 3463/06). 4. Την από 19 Νοεµβρίου 2008 Οδηγία 2008/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για τα απόβλητα. 5. Το Ν. 3468/06 περί «Παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ κλπ.» 6. Τη δηµόσια διαβούλευση που έχει ανακοινώσει η Ελληνική Κυβέρνηση για το έργο «Μελέτη, Κατασκευή, Χρηµατοδότηση και Λειτουργία των Μονάδων ιαχείρισης Απορριµµάτων Περιφέρειας Αττικής». 7. Τη σχετική εισήγηση που υποβλήθηκε στο ηµοτικό Συµβούλιο κατά την 30 η συνεδρίαση του σώµατος της 19 ης Σεπτεµβρίου 2011. 8. Το «Προγραµµατικό Πλαίσιο ιαχείρισης Αποβλήτων και Ενεργειακής Αξιοποίησης αυτών» που εισάγεται στο Συµβούλιο για έγκριση. 9. Τη συζήτηση που διεξήχθη στο σώµα και τις απόψεις και προτάσεις που κατετέθησαν. Με µειοψηφία των ηµοτικών Συµβούλων κ.κ. Ιωάν. Μίχα, Λάζ. Αθανασιάδη, Ελ. Κούβαρη, Ελπ.Παντελάκ, Ηλ.Σαλπέα, Γρ.Μόφορη, Μαρ.Σταθάκη, Γιάν.Καρδαρά & Θαν. ιαβολάκη. Αποφασίζει κατά πλειοψηφία Α. Την έγκριση του «Προγραµµατικού Πλαισίου ιαχείρισης Αποβλήτων και Ενεργειακής Αξιοποίησης αυτών», το οποίο επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση ως αναλυτικά έχει στην πιο πάνω εισήγηση. Β. Την αποστολή του Προγραµµατικού Πλαισίου προς κάθε αρµόδιο Φορέα της Κυβέρνησης µε σκοπό τη θεσµοθέτηση και υλοποίηση των προτεινόµενων µέτρων, ρυθµίσεων, προγραµµάτων και έργων. 5 Αποφασίστηκε και εκδόθηκε Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ.Σ. Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ.Σ. ΙΩΑΝΝΗΣ ΜΕΛΛΑΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ Σ. ΚΟΥΒΑΤΣΟΣ Ακριβές αντίγραφο Πειραιάς 12-10-2011 Η ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΗ ΤΜ..Σ. ΠΕΛΑΓΙΑ ΝΙΑΡΧΑΚΟΥ