Σημεία Παρέμβασης στη Συζήτηση του Προϋπολογισμού για το 2013 Χρήστος Σταϊκούρας Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών 1 η Παρέμβαση: Μεταβολή δημόσιου χρέους (Ακολουθεί Πίνακας) Κυριακή, 11 Νοεμβρίου 2012 Για όσο χρονικό διάστημα έχουμε δημοσιονομικό έλλειμμα το δημόσιο χρέος θα αυξάνει τουλάχιστον όσο είναι το έλλειμμα της χρονιάς αναφοράς. Αυτό είναι το προφανές. Όταν παράλληλα όμως βαθαίνει η ύφεση, τότε ο δείκτης του δημοσίου χρέους ως ποσοστό του ΑΕΠ αυξάνει ανάλογα. Με βάση το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο, εξαιτίας της αναδιάρθρωσης του χρέους και του περιορισμού του ελλείμματος, η μεταβολή του χρέους εκτιμάται ότι θα είναι κατά μέσον όρο 5,7 δισ. ευρώ την περίοδο 2013-2016, πολύ χαμηλότερα από τα ποσά του παρελθόντος. Ή διαφορετικά, η συνολική αύξηση του χρέους, σε απόλυτα ποσά, είναι περίπου 23 δισ. ευρώ την περίοδο 2013-2016, όση ήταν περίπου η αύξηση κατ' έτος στο παρελθόν. Σε ότι αφορά το κόστος εξυπηρέτησης, οι τόκοι αναμένεται να μειωθούν απο τα 16,3 δισ. ευρώ το 2011, στα 8,9 δισ. ευρώ το 2013. Στο μισό δηλαδή σε μία διετία. Επιβεβαιώνεται, συνεπώς, η ορθή προσέγγιση της Κυβέρνησης Εθνικής Ευθύνης να θέσει ως βασικό στόχο της οικονομικής της πολιτικής την επίτευξη πρωτογενών πλεονασμάτων από το 2013, έτσι ώστε η χώρα να πορεύεται με βαθμιαία μειούμενες δανειακές ανάγκες. Γιατί για να σταματήσει η αύξηση του δημοσίου χρέους θα πρέπει: Να έχουμε, τουλάχιστον, πρωτογενή πλεονάσματα. Να επιτύχουμε την ανακοπή της ύφεσης και την επαναφορά της οικονομίας σε τροχιά ανάκαμψης. Να προχωρήσει το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων και αξιοποίησης της δημόσιας περιουσίας του ημοσίου. Όπως προκύπτει από το περιεχόμενο τόσο του Προϋπολογισμού όσο και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου ημοσιονομικής Στρατηγικής, κινούμαστε εντατικά, μεθοδικά και δυναμικά προς την κατεύθυνση αυτή. - 1 -
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2013-2016 Χρέος Γενικής Κυβέρνησης (εκατ. ευρώ) 329.513 355.658 340.600 346.200 350.100 357.700 363.400 Ετήσιος ρυθμός μεταβολής χρέους Γενικής Κυβέρνησης σε απόλυτους όρους 10,0 7,9-4,2 1,6 1,1 2,2 1,6 Μεταβολή χρέους Γενικής Κυβέρνησης από έτος σε έτος (εκατ. ευρώ) 29.831 26.145-15.058 5.600 3.900 7.600 5.700 22.800 Χρέος Γενικής Κυβέρνησης (% ΑΕΠ) 148,3 170,6 175,6 189,1 191,6 190,5 184,9 Ετήσιος ρυθμός μεταβολής χρέους Γενικής Κυβέρνησης ως % ΑΕΠ 14,3 15,0 2,9 7,7 1,3-0,6-2,9 ΑΕΠ (εκατ. ευρώ) 222.151 208.532 194.003 183.049 182.682 187.810 196.522 Πηγή: Υπουργείο Οικονομικών Γενικό Λογιστήριο του Κράτους PSI - 2 -
2 η Παρέμβαση: Θετικά Στοιχεία Πορείας Ελληνικής Οικονομίας (Ακολουθούν Πίνακες) Υπάρχουν ορισμένα θετικά δείγματα γραφής της Κυβέρνησης Εθνικής Ευθύνης που δίνουν μια εικόνα ανατροπής της αίσθησης του αδιεξόδου που είχε δημιουργηθεί. Που επιτρέπουν εφεξής τη διαμόρφωση θετικών προσδοκιών για την Ελληνική Οικονομία. Ειδικότερα: Η ικανοποιητική εκτέλεση του Προϋπολογισμού του 2012 (υπάρχει σχετικό χθεσινό ελτίο Τύπου του Αναπληρωτή Υπουργού). Η επίτευξη κυκλικά διορθωμένου πρωτογενούς πλεονάσματος από το 2012 (το ΝΤ το εκτιμά στο 0,9% του ΑΕΠ και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο 4,2% του ΑΕΠ). Η μείωση της απόδοσης των Ελληνικών κρατικών τίτλων. Η μείωση των επιτοκίων στις εκδόσεις εντόκων γραμματίων (η πιο πρόσφατη εξαμηνιαία έκδοση έγινε με 4,41%, το οποίο είναι το χαμηλότερο επιτόκιο από τότε που προσφύγαμε στο Μηχανισμό Στήριξης). Η αποκλιμάκωση του εναρμονισμένου δείκτη τιμών καταναλωτή που είναι στο χαμηλότερο επίπεδο από τον Οκτώβριο του 2009, παρά τις υπαρκτές στρεβλώσεις των αγορών. Η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας, αφού το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών βελτιώθηκε και οι εξαγωγές αυξήθηκαν, επιτυγχάνοντας τον Αύγουστο πλεόνασμα 1,6 δισ. ευρώ, ενώ το πρώτο οκτάμηνο του έτους το έλλειμμα ανέρχεται στα 4,6 δισ. ευρώ, από 13,7 δισ. ευρώ την αντίστοιχη περυσινή περίοδο. Η ενδυνάμωση του επιχειρηματικού περιβάλλλοντος, καθώς, σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα, η κατάταξη της Ελληνικής οικονομίας βελτιώθηκε κατά 22 θέσεις σε σχέση με πέρυσι. Το στοίχημα μέρα με τη μέρα κερδίζεται, όχι με επικοινωνιακούς τακτικισμούς, αλλά με ταπεινότητα, σκληρή δουλειά και μεθοδικότητα. - 3 -
- 4 -
- 5 -
- 6 -
3 η Παρέμβαση: Κοινω νικές μεταβιβάσεις (Ακολουθεί Πίνακας) Οι κοινωνικές μεταβιβάσεις σε είδος δεν είναι συγκρίσιμο μέγεθος για όλες τις Ευρωπαϊκές Οικονομίες, καθώς μεγάλο μέρος τους δεν προστίθεται αλλά αφαιρείται από τις λοιπές κοινωνικές μεταβιβάσεις. Οι κοινωνικές μεταβιβάσεις εκτός αυτών σε είδος αποτελούν σίγουρα το βασικό εργαλείο άσκησης κοινωνικής πολιτικής, καθώς αφορούν σε απόδοση δικαιούχους, η οποία προφανώς έχει άμεση ωφέλεια γι αυτούς. χρηματικών ποσών σε Στην κατηγορία αυτή η Ελλάδα βρίσκεται, τα τελευταία χρόνια, σε σαφώς υψηλότερο επίπεδο από τις άλλες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. ιευρύνοντας τη διαφορά της από τους εταίρους. Όμως, η μείωση που επιτυγχάνεται στη χώρα μας στο ποσοστό των πολιτών που βρίσκονται σε κίνδυνο φτώχειας (at-risk-of-poverty rate), δεν είναι σε καμί α περίπτωση αντίστοιχη των μεγάλων ποσών που δαπανούνται για περίπτωση, υπολείπεται της αντίστοιχης μείωσης που επιτυγχάνεται σε Ευρωπαϊκό επίπεδο. Το ποσοστό φτώχειας μειώνεται κατά περίπου 3 ποσοστιαίες έναντι 9 ποσοστιαίων μονάδων στην Ευρωπαϊκή Ένωση. το μονάδες στη χώρα μας, ηλαδή, η αποτελεσματικότητα των σχετικών δαπανών στην Ελλάδα βρίσκεται στο 1/3 της αντίστοιχης αποτελεσματικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Το γεγονό ς αυτό αποδεικνύει ότι υπάρχει ευρύ πεδίο για τον εξορθολογισμό και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των κοινωνικών επηρεάσει το βασικό επίπεδο κοινωνικής προστασίας. Και αυτό κάνει η Κυβέρνηση με τις πρωτοβουλίες της. σκοπό αυτό, και σε κάθε δαπανών, χωρίς αυτό να - 7 -
Ποσοστό πολιτών σε κίνδυνο φτώχειας (% του συνολικού πληθυσμού) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Πριν τις κοινωνικές μεταβιβάσεις 25.9 26.1 25.8 25.2 25.1 25.9 ΕΕ-27 Μετά τις κοινωνικές μεταβιβάσεις 16.4 16.5 16.5 16.4 16.3 16.4 ιαφορά 9.5 9.6 9.3 8.8 8.8 9.5 Πριν τις κοινωνικές μεταβιβάσεις 22.6 23.4 23.7 23.3 22.7 23.8 Ελλάδα Μετά τις κοινωνικές μεταβιβάσεις 19.6 20.5 20.3 20.1 19.7 20.1 ιαφορά 3.0 2.9 3.4 3.2 3.0 3.7 Πηγή: Eurostat ΕΕ-27: 9 ποσοστιαίες μονάδες Ελλάδα: 3 ποσοστιαίες μονάδες - 8 -