Κρατικός Προϋπολογισμός 2013

Transcript

1 Υπουργείο Οικονομικών Γενικό Λογιστήριο του Κράτους Κρατικός Προϋπολογισμός 2013 Χρήστος Σταϊκούρας Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών Αθήνα, 31 Οκτωβρίου

2 Περιεχόμενα 1. Διαχρονικά Προβλήματα της Ελληνικής Οικονομίας 2. Περιβάλλον Σχεδιασμού του Προϋπολογισμού 3. Βασικά Στοιχεία του Κρατικού Προϋπολογισμού Βασικά Στοιχεία Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής (ΜΠΔΣ) Ενδείξεις Αισιοδοξίας 2

3 Διαχρονικά Προβλήματα της Οικονομίας Διαχρονική αδυναμία βιώσιμης διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών Εκτεταμένη φοροδιαφυγή και περιορισμένη φορολογική βάση Αδυναμία εξορθολογισμού των δημόσιων δαπανών Έλλειμμα ανταγωνιστικότητας 3

4 Περιβάλλον Σχεδιασμού του Προϋπολογισμού Αυστηρή συσταλτική δημοσιονομική πολιτική σε πολλές Ευρωπαϊκές χώρες Πρωτόγνωρη προσπάθεια δημοσιονομικής προσαρμογής Μεγάλες αποκλίσεις εκτιμήσεων Αυστηροί περιορισμοί στην άσκηση δημοσιονομικής πολιτικής Ελάχιστοι βαθμοί ελευθερίας Έλλειμμα αξιοπιστίας της χώρας Οριακή κατάσταση των ταμειακών διαθεσίμων 4

5 Τεράστιες οι θυσίες των πολιτών 5

6 Μεγάλες οι αποκλίσεις των εκτιμήσεων 6

7 Βασικά Στοιχεία του Προϋπολογισμού (σε εκατ. ευρώ) (Εκτιμήσεις) 2013 (Προβλέψεις) Έσοδα Καθαρά έσοδα Τακτικού Προϋπολογισμού Δαπάνες Πρωτογενείς δαπάνες Δαπάνες για τόκους Δαπάνες Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων Ισοζύγιο Γενικής Κυβέρνησης (ΕΣΛ-95) % ΑΕΠ -9,4% -6,6% -5,2% Πρωτ. Ισοζύγιο Γεν. Κυβέρνησης (ΕΣΛ-95) % ΑΕΠ -2,3% -1,2% 0,4% Ύφεση (% ετήσια μεταβολή) -7,1-6,5-4,5 Ανεργία (εθνικολογιστική βάση) 16,5 22,4 22,8 7

8 Βασικά Στοιχεία του ΜΠΔΣ (σε εκατ. ευρώ) Έσοδα Καθαρά έσοδα Τακτικού Προϋπολογισμού Δαπάνες Πρωτογενείς δαπάνες Δαπάνες Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων Ισοζύγιο Γενικής Κυβέρνησης (ΕΣΛ-95) % ΑΕΠ -5,5% -3,8% -4,4% -3,2% Πρωτ. Ισοζύγιο Γεν. Κυβέρνησης (ΕΣΛ-95) % ΑΕΠ 0,0% 1,5% 3,0% 4,5% Ανάπτυξη (% ετήσια μεταβολή) -4,5 0,2 2,5 3,5 Ανεργία (εθνικολογιστική βάση) 22,8 21,4 19,7 17,1 Σημείωση: Η διαφορές σε σχέση με τις προβλέψεις του Προϋπολογισμού για το 2013 οφείλονται στο ότι το ΜΠΔΣ δεν περιλαμβάνει τα έσοδα από ANFA, επειδή δεν συνυπολογίζονται για την επίτευξη των στόχων του. Υπολογίζονται όμως στα έσοδα του Προϋπολογισμού και στον προσδιορισμό του δημοσιονομικού ελλείμματος (ΔΥΕ). 8

9 1 ος Πυλώνας: Δημοσιονομική Εξυγίανση, Προσαρμογή και Πειθαρχία Προτεραιότητες Δημιουργία ενός απλού, σταθερού, αποτελεσματικού και δίκαιου φορολογικού συστήματος Υιοθέτηση και υλοποίηση των αναγκαίων θεσμικών αλλαγών που θα συμβάλλουν στη βελτίωση της λειτουργίας των δομών του δημοσίου τομέα Μείωση της συνταξιοδοτικής δαπάνης Αναδιάρθρωση και τη μείωση, μέσω καταργήσεων και συγχωνεύσεων, του μεγέθους των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης Εξορθολογισμός της μισθολογικής δαπάνης και στην επέκταση του ενιαίου μισθολογίου Εξορθολογισμός της φαρμακευτικής δαπάνης και των υπηρεσιών υγείας Καλύτερη στόχευση των κοινωνικών δαπανών, διατηρώντας, όμως, το ουσιαστικό επίπεδο κοινωνικής προστασίας Εξορθολογισμός των αμυντικών δαπανών 9

10 Δημοσιονομικές παρεμβάσεις 2013 Δημοσιονομικές παρεμβάσεις 2013 (σε εκατ. ευρώ) Ακαθάριστη επίδραση Καθαρή επίδραση Α. Παρεμβάσεις στο σκέλος των δαπανών 8.993, ,4 1. Αναδιάρθρωση Δημόσιου Τομέα 384,5 384,5 2. Τοπική Αυτοδιοίκηση 50,0 50,0 3. Μισθολογική Δαπάνη 1.689, ,7 4. Συντάξεις 5.447, ,3 5. Κοινωνικά Επιδόματα 211,0 210,5 6. Υγειονομική Περίθαλψη 491,1 455,3 7. Άμυνα 306,3 303,0 8. Εκπαίδευση 122,6 86,4 9. Εξορθολογισμός ΔΕΚΟ 290,5 248,7 Β. Παρεμβάσεις στο σκέλος των εσόδων 1.990, ,7 1. Εξορθολογισμός Φορολογικού Συστήματος 1.990, ,7 Γ. Σύνολο παρεμβάσεων (Α + Β) , ,1 10

11 Δημοσιονομικοί κανόνες Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου για την αλλαγή του πλαισίου αναφορικά με τις υποχρεώσεις και τις ευθύνες όλων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης που διαχειρίζονται δημόσιους πόρους Ειδικότερα, προβλέπονται για όλους τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης: Η έγκαιρη έγκριση των προϋπολογισμών Η κατάρτιση προγραμμάτων μηνιαίας εκτέλεσης των προϋπολογισμών Η θέσπιση και η στενή παρακολούθηση τριμηνιαίων στόχων Η έγκαιρη λήψη διορθωτικών μέτρων Η σύναψη προγραμματικών δεσμευτικών συμφωνιών Η επιβολή κυρώσεων σε περίπτωση μη συμμόρφωσης 11

12 2 ος Πυλώνας: Επανεκκίνηση της Οικονομίας 1. Ο εμπλουτισμός της οικονομικής πολιτικής με μέτρα για ανάσχεση της ύφεσης Επιτάχυνση της απορρόφησης των προγραμμάτων του ΕΣΠΑ Αξιοποίηση των χρηματοδοτικών εργαλείων της ΕΤΕπ «Ξεπάγωμα» των μεγάλων δημόσιων έργων Ανάπτυξη μιας Εθνικής Στρατηγικής για τις εξαγωγές 2. Η επιτάχυνση της υλοποίησης μιας σειράς διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων Πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων Αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας του Ελληνικού Δημοσίου Ενδυνάμωση του ανταγωνισμού στις αγορές υπηρεσιών και προϊόντων Ενίσχυση της επιχειρηματικότητας Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας Η επένδυση στις νέες, ενδογενείς, πηγές ανάπτυξης 12

13 Ενδείξεις Αισιοδοξίας Ποιοτική και ποσοτική βελτίωση του «κεφαλαίου αξιοπιστίας» Ικανοποιητική πορεία εκτέλεσης Κρατικού Προϋπολογισμού 2012 Κυκλικά διορθωμένο πρωτογενές ισοζύγιο Γενικής Κυβέρνησης Μείωση κόστους εξυπηρέτησης χρέους Μείωση επιτοκίων δανεισμού στις εκδόσεις εντόκων γραμματίων Μείωση αποδόσεων κρατικών τίτλων Αποκλιμάκωση πληθωρισμού Ενίσχυση ανταγωνιστικότητας Βελτίωση στο ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών Βελτίωση της διεθνούς κατάταξης της χώρας (Παγκόσμια Τράπεζα) Αποκρατικοποιήσεις και αξιοποίηση περιουσίας του Δημοσίου Ενίσχυση της απορρόφησης του ΕΣΠΑ (45%, κοινοτικός μ.ο. 40,7%) Δημιουργία νέων τραπεζικών ομίλων Επιστροφή καταθέσεων 13

14 Ικανοποιητική πορεία εκτέλεσης Προϋπολογισμού 14

15 Κυκλικά διορθωμένο πρωτογενές πλεόνασμα το

16 Μείωση απόδοσης Ελληνικών τίτλων 16

17 Μείωση επιτοκίων δανεισμού 17

18 Αποκλιμάκωση πληθωρισμού 18

19 Βελτίωση στο ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών 19