ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Διενέργεια Απογραφής Πληθυσµού Κατοικιών»» Προς τη Βουλή των Ελλήνων To σχέδιο νόµου που προτείνεται για ψήφιση στην Ε- θνική Αντιπροσωπεία έχει ως σκοπό την κύρωση της από 9 Μαΐου 2011 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου για τη «Διενέργεια Απογραφής Πληθυσµού-Κατοικιών» (Α 106), σύµφωνα µε τα οριζόµενα στην παράγραφο 1 άρθρο 44 του Συντάγµατος. Αντικείµενο του είναι η παραγωγή έγκυρων στατιστικών στοιχείων για τα δηµογραφικά, οικονοµικά και κοινωνικά χαρακτηριστικά του πληθυσµού της χώρας και τις συνθήκες στέγασής τους, προκειµένου να καλυφθούν οι ανάγκες στατιστικής πληροφόρησης σε εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο. Ταυτόχρονα ανταποκρίνεται στην υποχρέωση υλοποίησης του Κανονισµού 763/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για τις απογραφές πληθυσµού και στέγασης και των εφαρµοστικών Κανονισµών 1201/2009, 519/2010 και 1151/2010. Η πληροφορία που θα συγκεντρωθεί θα υποστηρίζει τη λήψη αποφάσεων και θα συντελεί ουσιαστικά στη δια- µόρφωση των κατάλληλων πολιτικών σε πληθώρα πεδίων συµπεριλαµβανόµενων του οικονοµικού, κοινωνικού, δηµογραφικού, κλπ.. Ειδικότερα, σκοπός της Απογραφής Κατοικιών είναι: α) Η κατά είδος καταµέτρηση του αριθµού των κατοικιών (κανονικές ή µη κανονικές κατοικίες). β) Η συλλογή στοιχείων αναφορικά µε τα κύρια χαρακτηριστικά των κατοικιών και τις ανέσεις τους. γ) Η καταµέτρηση του αριθµού των νοικοκυριών και η καταγραφή του καθεστώτος κατοχής των κατοικιών από αυτά. και της Απογραφής Πληθυσµού : α) Η καταµέτρηση του Μόνιµου Πληθυσµού της Χώρας, δηλαδή των κατοίκων που διαµένουν µόνιµα σε κάθε επίπεδο διοικητικής διαίρεσης της Χώρας. β) Η καταµέτρηση του Παρόντος (de facto) Πληθυσµού, δηλαδή του αριθµού των ατόµων που βρέθηκαν παρόντα κατά την ηµεροµηνία αναφοράς της Απογραφής, σε κάθε επίπεδο διοικητικής διαίρεσης της Χώρας. γ) Η καταµέτρηση του Νόµιµου Πληθυσµού της Χώρας, δηλαδή του αριθµού των δηµοτών κάθε δήµου. δ) Η συλλογή στοιχείων σχετικά µε τη σύνθεση των νοικοκυριών και των πυρηνικών οικογενειών, αναφορικά µε τον αριθµό των µελών τους. ε) Η συλλογή στοιχείων σχετικά µε τα δηµογραφικά, κοινωνικά, εκπαιδευτικά και οικονοµικά χαρακτηριστικά του πληθυσµού. Γενικά, η διενέργεια απογραφών από την ΕΛΣΤΑΤ προβλέπεται στο άρθρο 10 του ν. 3832/2010 «Ελληνικό Στατιστικό Σύστηµα (ΕΛ.Σ.Σ.)- Σύσταση της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛ.ΣΤΑΤ.) ως Ανεξάρτητης Αρχής» (Α 38). Η διενέργεια της Απογραφής Πληθυσµού Κατοικιών και της Απογραφής Κτιρίων αποφασίστηκε µε το π.δ. 168/2008 (Α 223) και µε την κοινή απόφαση των Υ- πουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Οικονοµικών, Εξωτερικών, Εθνικής Άµυνας και Προστασίας του Πολίτη µε θέµα «Προκήρυξη διενέργειας των Γενικών Απογραφών Κτιρίων και Πληθυσµού-Κατοικιών, κατά τα έτη 2010-2011» µε αρ.1524/γ5-473/14.02.11 (Β 425) όπως αυτή τροποποιήθηκε και συ- µπληρώθηκε από την κ.υ.α. µε αριθµό 3794/Γ5-1070/9.5.2011 (Β 783). Η διάδοση των παραγόµενων από τις Απογραφές στατιστικών γίνεται σε εφαρµογή των άρθρων 6 και 7 του Νόµου 3832/2010. Η Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου για τη «Διενέργεια Απογραφής Πληθυσµού-Κατοικιών», η οποία δηµοσιεύτηκε στις 9 Μαΐου 2011 (Α 106), έλαβε υπόψη της την Απόφαση 52/5.5.2011 της Αρχής Προστασίας Δεδο- µένων Προσωπικού Χαρακτήρα. Όρισε, εκτός από τις η- µεροµηνίες διενέργειας της Απογραφής Πληθυσµού-Κατοικιών, τις µεταβλητές οι οποίες θα συλλέγονταν µε τη βοήθεια των προτύπων που αποτέλεσαν αναπόσπαστο τµήµα αυτής, και ρύθµιζε θέµατα σχετικά µε τον τρόπο τήρησης από την ΕΛ.ΣΤΑΤ. των στοιχείων που θα συλλέγονταν. Όλα τα όργανα που χρησιµοποιήθηκαν στη διενέργεια της Απογραφής Πληθυσµού-Κατοικιών 2011, δεσµεύονται σχετικά µε την τήρηση της εµπιστευτικότητας των στοιχείων που έχουν συλλέξει, σύµφωνα µε το άρθρο 7 του ν. 3832/2010. Επιπλέον, σύµφωνα µε το άρθρο 8, παρ. 2, του ν. 3832/2010, «µε απόφαση της ΕΛΣΤΑΤ, επιβάλλεται πρόστιµο ύψους από δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ έως διακόσιες χιλιάδες (200.000) ευρώ σε όποιον παραβιάζει το απόρρητο των στοιχείων ή / και το στατιστικό απόρρητο». Τέλος οι απογραφόµενοι έχουν την υ- ποχρέωση να παρέχουν µε ακρίβεια κάθε πληροφορία, που ζητείται από την ΕΛΣΤΑΤ, σύµφωνα µε το άρθρο 2, παρ. 3, του Ν. 3832/2010. Επί των άρθρων: ΜΕ το άρθρο πρώτο του σχεδίου νόµου, κυρώνεται η Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου (Π.Ν.Π.), η οποία διαρθρώνεται σε 5 άρθρα. Ειδικότερα : Με το άρθρο 1 της Π.Ν.Π. ορίζεται ως ηµεροµηνία α- ναφοράς των στοιχείων για τη διενέργεια της Απογραφής Πληθυσµού-Κατοικιών 2011, η 9η Μαΐου 2011, και ως χρονικό διάστηµα διεξαγωγής της Απογραφής το διάστηµα από 10 έως και 24 Μαΐου 2011. Επικυρώνεται η εφαρµογή των διατάξεων της 1524/Γ5-473/14.2.2011 κοινής απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Οικονοµικών, Εξωτερικών, Εθνικής Άµυνας και Προστασίας του Πολίτη «Προκήρυξη διενέργειας των Γενικών Απογραφών Κτιρίων και Πληθυσµού Κατοικιών, κατά τα έτη 2010-2011», όπως αυτή τροποποιήθηκε και συµπληρώθηκε από την κ.υ.α. µε αριθµό 3794/Γ5-1070/9.5.2011 για ότι αφορά τη διενέργεια Γενικής Απογραφής Πληθυσµού Κατοικιών και συγκεκριµένα ως προς το σκοπό της Γενικής Απογραφής, την έκδοση αποφάσεων και εγκυκλίων του Προέδρου της ΕΛ.ΣΤΑΤ., την Οµάδα Εργασίας, την Οµάδα Έργου στην ΕΛ.ΣΤΑΤ. και τα λοιπά όργανα της Απογραφής, την αποζηµίωση που θα καταβληθεί στα κάθε είδους όργανα της Απογραφής και τη διενέργεια δειγµατοληπτικής έρευνας κάλυψης. Επίσης, κυρώνονται και θεωρούνται έγκυρες, πράξεις κανονιστικές και ατοµικές, που προβλέπονται και έχουν εκδοθεί α- πό τα οριζόµενα στην πιο πάνω κοινή υπουργική απόφαση όργανα ενόψει της Απογραφής Πληθυσµού-Κατοικιών. Με το άρθρο 2 της Π.Ν.Π. ορίζεται το αντικείµενο της Απογραφής-Πληθυσµού Κατοικιών, δηλαδή τα πρότυπα
2 τα οποία θα χρησιµοποιηθούν και αποτελούν αναπόσπαστο Τµήµα της Π.Ν.Π. και οι µεταβλητές που περιλαµβάνονται σε αυτά, στις οποίες θα κληθούν να απαντήσουν οι κάτοικοι της Χώρας, υπό τη µορφή ερωτήσεων. Ειδικότερα, σύµφωνα µε το άρθρο 2 της Π.Ν.Π. οι µεταβλητές που θα συγκεντρωθούν είναι οι ακόλουθες: Α. Στοιχεία Απογραφής Κατοικίας 0. Γεωγραφικός προσδιορισµός οικισµού και ταχυδρο- µική δ/νση της κατοικίας 1. Είδος κατοικίας Χαρακτηριστικά κανονικής κατοικίας 2. Κατάσταση κατοικίας 3. Τύπος κτιρίου όπου βρίσκεται η κατοικία 4. Περίοδος κατασκευής Ανέσεις κανονικής κατοικίας ή άλλου είδους κατοικού- µενου χώρου 5. Συνολική επιφάνεια της κατοικίας (µ2) 6. Αριθµός κανονικών δωµατίων εκτός κουζίνας 7. Κουζίνα 8. Ύδρευση 9. Λουτρό ή ντους 10. Τουαλέτα ή WC 11. Θέρµανση 12. Μόνωση κατοικίας Ανέσεις νοικοκυριού 13. Κύρια χρησιµοποιούµενη πηγή ενέργειας 14. Αριθµός αυτοκινήτων και θέσεων στάθµευσης στη διάθεση του νοικοκυριού 15. Πρόσβαση στο διαδίκτυο 16. Ανακύκλωση οικιακών απορριµµάτων 17. Καθεστώς κατοχής της κατοικίας (ιδιόκτητη, µε ε- νοίκιο κλπ) Β. Στοιχεία και σχέσεις µελών του νοικοκυριού Ονοµατεπώνυµο µελών νοικοκυριού και σχέσεις συγγένειας µεταξύ τους ή µη. Γ. Δελτίο Απογραφής Ατόµου 1. Επώνυµο και όνοµα απογραφόµενου, όνοµα πατέρα ή συζύγου, όνοµα µητέρας 2. Φύλο 3. Ηµεροµηνία γέννησης 4. Σχέση µε το νοικοκυριό Μέλος του νοικοκυριού - Παρόν ή προσωρινά απόν - Διανυκτέρευσε τη Δευτέρα 9.5.2011 στη µόνιµη κατοικία του ή αλλού Προσωρινά φιλοξενούµενος (άτοµο που διανυκτέρευσε στην παρούσα κατοικία τη Δευτέρα 9.5.2011 και εάν τούτο έχει απογραφεί ή θα απογραφεί στη µόνιµη κατοικία του) Προσωρινά φιλοξενούµενος (άτοµο που δε διανυκτέρευσε στην παρούσα κατοικία τη Δευτέρα 9.5.2011 και τούτο δεν έχει απογραφεί και δε θα απογραφεί στη µόνι- µη κατοικία του.) 5. Οικογενειακή κατάσταση 6. Γεωγραφικός προσδιορισµός οικισµού ή χώρας εξωτερικού της µόνιµης κατοικίας της µητέρας του απογραφόµενου κατά τη γέννησή του 7. Υπηκοότητα 8. Δηµοτική ενότητα (πρώην Δήµος ή Κοινότητα) στα δηµοτολόγια της οποίας ο απογραφόµενος είναι εγγεγραµµένος. 9. Γεωγραφικός προσδιορισµός οικισµού προηγούµενης διαµονής στην Ελλάδα και ηµεροµηνία εγκατάστασης (αν η εγκατάσταση πραγµατοποιήθηκε τους τελευταίους 12 µήνες, διαφορετικά θα ζητηθεί µόνο το έτος) στον τόπο µόνιµης κατοικίας 10. Προηγούµενη διαµονή σε χώρα εξωτερικού, ηµεροµηνία εγκατάστασης στην Ελλάδα (αν η εγκατάσταση έγινε τους τελευταίους 12 µήνες, διαφορετικά θα ζητηθεί µόνο το έτος), χώρα προηγούµενης διαµονής και κυριότερος λόγος εγκατάστασης στην Ελλάδα. 11. Επίπεδο εκπαίδευσης 12. Τίτλος Σπουδών (εκπαιδευτικό ίδρυµα, σχολή, τµή- µα, χώρα). 13. Κύρια ασχολία του απογραφόµενου την εβδοµάδα 3-9 Μαΐου 2011 14. Περιγραφή οικονοµικής δραστηριότητας του καταστήµατος ή της επιχείρησης εργασίας, την εβδοµάδα α- πό 3 έως 9 Μαΐου 2011 ή την τελευταία φορά που εργάστηκε ο απογραφόµενος 15. Περιγραφή επαγγέλµατος 16. Καθεστώς απασχόλησης 17. Ώρες απασχόλησης (συνήθεις ώρες ανά εβδοµάδα, ώρες απασχόλησης την εβδοµάδα από 3 έως 9 Μαΐου 2011, λόγος µειωµένης απασχόλησης την εβδο- µάδα από 3 έως 9 Μαΐου 2011) 18. Γεωγραφικός προσδιορισµός τόπου εργασίας (οικισµός ή χώρα εξωτερικού) 19. Αριθµός ατόµων που εργάζονται στο κατάστηµα ή την επιχείρηση εργασίας, ή της τελευταίας εργασίας 20. Κύρια πηγή πόρων ζωής 21. Αριθµός γεννηθέντων ζώντων τέκνων (µόνο για θήλεις) Δ. Δελτίο Απογραφής Συλλογικού καταλύµατος 1. Γεωγραφικός προσδιορισµός συλλογικού καταλύµατος 2. Είδος συλλογικού καταλύµατος 3. Τίτλος ή ονοµασία του φυσικού ή νοµικού προσώπου ή του ιδρύµατος ή της επιχείρησης στην οποία ανήκει. Ε. Δελτίο Απογραφής Ατόµου Συλλογικού Καταλύµατος Για τα άτοµα που συµπληρώνεται το «Δελτίο Απογραφής Ατόµου Συλλογικού Καταλύµατος» (Έντυπο Π 2.2), στο ερώτηµα 5 «Οικογενειακή Κατάσταση» δε θα ζητείται απάντηση για τις περιπτώσεις 9, 10, 11 και 12. Όπως είναι κοινή πρακτική στις Χώρες Μέλη της Ε.Ε., ορισµένα ερωτήµατα τα οποία έχουν περιληφθεί στα α- νωτέρω δελτία δεν περιλαµβάνονται στον Κανονισµό 763/2008 της Ε.Ε.. Η ανάγκη αυτή προέκυψε προκειµένου αυτά να καλύψουν τις ανάγκες των χρηστών σε ε- θνικό επίπεδο, µε την παροχή πληροφορίας σε µη κύριες µεταβλητές (non core variables) των συστάσεων της Συνδιάσκεψης των Ευρωπαίων Στατιστικολόγων (CES-Conference of European statisticians) που εξέδωσαν τα Ηνω- µένα Έθνη (Οικονοµική Επιτροπή για την Ευρώπη), σε συνεργασία µε τη Eurostat, για τις Απογραφές Πληθυσµού και Στέγασης 2011. Επίσης, ορισµένα ερωτήµατα είναι αναγκαία για λόγους επεξεργασίας των αποτελεσµάτων. Τα ανωτέρω ερωτήµατα αφορούν τις ακόλουθες µεταβλητές ανά δελτίο: Δελτίο Απογραφής Κατοικίας Τα ερωτήµατα που αφορούν την κουζίνα (7), τη µόνωση της κατοικίας (12), την κύρια χρησιµοποιούµενη πηγή ενέργειας (13), τον αριθµό αυτοκινήτων και θέσεων στάθµευσης στη διάθεση του νοικοκυριού (14), την πρόσβαση στο διαδίκτυο (15) και την ανακύκλωση οικιακών
3 απορριµµάτων (16), έχουν περιληφθεί στο ερωτηµατολόγιο κατοικίας, προκειµένου να καλύψουν τις ανάγκες των χρηστών σε εθνικό επίπεδο. Δελτίο Απογραφής Ατόµου και Ατόµου Συλλογικού καταλύµατος Το ερώτηµα 1 (επώνυµο, όνοµα, πατρώνυµο, µητρώνυ- µο), απαιτείται για τη στατιστική επεξεργασία των στοιχείων, δηλαδή τον έλεγχο πληρότητας και συνέπειας των απαντήσεων, τη δυνατότητα ελέγχου των στοιχείων κατάρτισης της πυρηνικής οικογένειας καθώς και τη δυνατότητα ελέγχου πιθανών διπλοαπογραφών. Το ερώτηµα 4 (Σχέση µε το νοικοκυριό, δηλαδή µέλος του νοικοκυριού ή προσωρινά φιλοξενούµε άτοµο), απαιτείται για την κατάρτιση του Μόνιµου πληθυσµού της Χώρας και του παρόντος (de facto) πληθυσµού. Το ερώτηµα 8 (Δηµοτική ενότητα στο δηµοτολόγιο της οποίας το άτοµο είναι εγγεγραµµένο), απαιτείται για την κατάρτιση του Νόµιµου Πληθυσµού της Χώρας, σύµφωνα µε το άρθρο 54 του Συντάγµατος. Τα ανωτέρω ερωτήµατα 1, 4 και 8, καθώς και η γεωγραφική ανάλυση σε επίπεδο οικισµού στα ερωτήµατα 6 (τόπος µόνιµης κατοικίας της µητέρας σας κατά τη γέννησή σας), 9 (οικισµός προηγούµενης διαµονής στην Ελλάδα) και 18 (τόπος εργασίας), ο λόγος εγκατάστασης στην Ελλάδα του ερωτήµατος 10 (είχατε ποτέ διαµείνει σε χώρα του εξωτερικού) και τα ερωτήµατα 12 (εκπαιδευτικό ίδρυµα σπουδών), 17 (ώρες απασχόλησης), 19 (άτοµα που εργάζονται στο κατάστηµα ή την επιχείρηση εργασίας), 20 (κύρια πηγή πόρων ζωής), 21 (αριθµός γεννηθέντων ζώντων τέκνων (µόνο για θήλεις)), που δεν προβλέπονται από τον Κανονισµό 763/2008, θα καλύψουν επίσης τις ανάγκες των χρηστών σε εθνικό επίπεδο. Με το άρθρο 3 της Π.Ν.Π. ρυθµίζεται η διαδικασία τήρησης των στοιχείων που θα συγκεντρωθούν µε την Α- πογραφή Πληθυσµού-Κατοικιών 2011. Συγκεκριµένα, µετά το πέρας των Απογραφών, η Ελληνική Στατιστική Αρχή θα προβεί στην κατάρτιση βάσης δεδοµένων, αποτελούµενης από όλες τις µεταβλητές που θα συλλεγούν α- νά απογραφόµενο άτοµο. Στοιχεία της βάσης που οδηγούν στην ταυτοποίηση των απογραφόµενων ατόµων (όπως επώνυµο, όνοµα, όνοµα πατέρα ή συζύγου, όνοµα µητέρας, ηµεροµηνία γέννησης, οδός και αριθµός κατοικίας) τηρούνται στην ΕΛ.ΣΤΑΤ. µε ασφαλή τρόπο, χωριστά και διαγράφονται το αργότερο τρία (3) έτη, µετά την ηµεροµηνία αναφοράς της Απογραφής. Η ΕΛ.ΣΤΑΤ. θα λάβει όλα τα µέτρα φυσικής και λογικής προστασίας της βάσης, σύµφωνα µε τις ακολουθούµενες διεθνώς πρακτικές. Τα συµπληρωµένα δελτία απογραφής θα καταστραφούν, επίσης, το αργότερο µέσα στην πιο πάνω προθεσµία. Με βάση τα στοιχεία της απογραφής, δηµιουργείται Στατιστικό Μητρώο Πληθυσµού µε αποκλειστικό σκοπό τη διενέργεια δειγµατοληπτικών ερευνών πληθυσµού, κατοικιών και κτιρίων και µονάδα έρευνας το νοικοκυριό ή το άτοµο. Το Μητρώο αυτό περιλαµβάνει ποσοστό µόνον του συνόλου των απογραφόµενων ατόµων, που δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το 40%. Με Προεδρικό Διάταγµα που εκδίδεται µε πρόταση του Υπουργού Οικονο- µικών καθορίζονται η µέθοδος δηµιουργίας του Μητρώου, οι διαδικασίες και ο τρόπος ενηµέρωσης των µεταβλητών, οι διοικητικές και άλλες πηγές που θα χρησιµοποιήσει η ΕΛ.ΣΤΑΤ., ο χρόνος τήρησης, που δεν µπορεί να υπερβαίνει το χρόνο της επόµενης απογραφής, και τα οργανωτικά και τεχνικά µέτρα ασφάλειας, σύµφωνα µε τις διεθνώς ακολουθούµενες πρακτικές. Στο άρθρο 4 της Π.Ν.Π. γίνεται αναφορά στην εφαρ- µογή των διατάξεων της κείµενης νοµοθεσίας σε ότι α- φορά τη διενέργεια της Γενικής Απογραφής Πληθυσµού Κατοικιών και Κτιρίων του 2011 (ν.δ. 3627/1956, ν. 2392/1996, π.δ. 168/2008, ν. 3832/2010, όπως ισχύουν) καθώς και της νοµοθεσίας περί προστασίας προσωπικών δεδοµένων, εφόσον δεν αντίκεινται στις διατάξεις του προτεινόµενου σχεδίου και της Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου. Το άρθρο 5 της Π.Ν.Π. αναφέρεται στην έναρξη ισχύος της. Τέλος, µε το άρθρο δεύτερο του σχεδίου νόµου η ι- σχύς του αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβέρνησης. Η συλλογή των δηµογραφικών, οικονοµικών και κοινωνικών χαρακτηριστικών του Πληθυσµού της Χώρας µέσω της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής, η οποία αντιπροσωπεύει ένα σύγχρονο, αξιόπιστο και διαφανές στατιστικό σύστηµα στην υπηρεσία των οικονοµικών και κοινωνικών εταίρων και του Έλληνα πολίτη, αποτελεί το σκοπό του σχεδίου νόµου και παρακαλείται η Εθνική Αντιπροσωπεία για την ψήφισή του. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Γ. Παπακωνσταντίνου ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Αθήνα, 16 Ιουνίου 2011 Κύρωση Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Διενέργεια Απογραφής Πληθυσµού Κατοικιών» Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει ισχύ νόµου από τη δηµοσίευσή της στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως η από 9 Μαΐου 2011 Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Διενέργεια Απογραφής Πληθυσµού Κατοικιών», που δηµοσιεύτηκε στο µε αριθµό 106 φύλλο της Εφηµερίδας της Κυβερνήσεως (τεύχος Α ), που έχει ως εξής: «ΠΡΑΞΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ Διενέργεια Απογραφής Πληθυσµού Κατοικιών Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ Έχοντας υπόψη: 1. την παράγραφο 1 του άρθρου 44 του Συντάγµατος, 2. την εξαιρετικά επείγουσα, απρόβλεπτη και επιτακτική ανάγκη να διενεργηθεί η Γενική Απογραφή Πληθυσµού Κατοικιών 2011, η οποία δεν πραγµατοποιήθηκε το χρονικό διάστηµα από 30.3.2011 έως 13.4.2011, όπως είχε οριστεί µε την 1524/Γ5-473/14.2.2011 κοινή υπουργική απόφαση (Β 425), εξαιτίας των αναφερόµενων στην 9/2011 Πράξη του Ζ Κλιµακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου λόγων, 3. το γεγονός ότι η πιο πάνω Πράξη του Ζ Κλιµακίου
4 του Ελεγκτικού Συνεδρίου ανακλήθηκε µε την 584/2011 απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που δηµοσιεύτηκε στις 11.3.2011, 4. την ανάγκη διενέργειας της Γενικής Απογραφής Πληθυσµού - Κατοικιών σε σύντοµο χρονικό διάστηµα µετά τη διενέργεια της Απογραφής Κτιρίων (από 1.2.2011 έως 28.2.2011), προκειµένου τα στοιχεία της Α- πογραφής Κτιρίων να είναι αξιοποιήσιµα ως συγκρίσιµα απογραφικά δεδοµένα στην Απογραφή Πληθυσµού-Κατοικιών, 5. την 52/2011 απόφαση της Αρχής Προστασίας Δεδο- µένων Προσωπικού Χαρακτήρα, 6. τη σχετική πρόταση του Υπουργικού Συµβουλίου. Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε: Άρθρο 1 1. Η Γενική Απογραφή Πληθυσµού - Κατοικιών από την Ελληνική Στατιστική Αρχή (ΕΛ.ΣΤΑΤ.) να διεξαχθεί από 10.5.2011 έως 24.5.2011, µε ηµεροµηνία αναφοράς των στοιχείων την 9η Μαΐου 2011. 2. Ως προς το σκοπό της Γενικής Απογραφής, την έκδοση αποφάσεων και εγκυκλίων του Προέδρου της ΕΛ.ΣΤΑΤ., την Οµάδα Εργασίας, την Οµάδα Έργου στην ΕΛ.ΣΤΑΤ. και τα λοιπά όργανα της Απογραφής, την αποζηµίωση που θα καταβληθεί στα κάθε είδους όργανα της Απογραφής και τη διενέργεια δειγµατοληπτικής έρευνας κάλυψης, έχουν εφαρµογή οι διατάξεις της 1524/Γ5-473/14-2-2011 κοινής απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Οικονοµικών, Εξωτερικών, Εθνικής Άµυνας και Προστασίας του Πολίτη «Προκήρυξη διενέργειας των Γενικών Απογραφών Κτιρίων και Πληθυσµού Κατοικιών, κατά τα έτη 2010-2011» (Β 425), η οποία κυρώνεται µε την παρούσα Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου, κατά το µέρος που δεν αντίκειται στις διατάξεις αυτής. 3. Πράξεις, κανονιστικές και ατοµικές, που προβλέπονται και έχουν εκδοθεί από τα οριζόµενα στην πιο πάνω κοινή υπουργική απόφαση όργανα ενόψει της Απογραφής Πληθυσµού-Κατοικιών που επρόκειτο να διεξαχθεί το χρονικό διάστηµα από 30.3.2011 έως 13.4.2011, κυρώνονται και θεωρούνται έγκυρες. Άρθρο 2 Αντικείµενο της κατά το άρθρο 1 Γενικής Απογραφής Πληθυσµού Κατοικιών αποτελούν τα ακόλουθα στοιχεία, όπως αυτά εξειδικεύονται στα προσαρτώµενα στην παρούσα Πράξη, ως Παραρτήµατα, Δελτία Απογραφής Κατοικίας Νοικοκυριού (έντυπο Π-1.1) και Απογραφής Ατόµου (έντυπο Π-1.2), Συγκεντρωτική Κατάσταση Απογραφέντων Νοικοκυριών Κατοικιών Κατοικούµενων Χώρων και Συλλογικών Καταλυµάτων (έντυπο Κ-1), Δελτία Απογραφής Συλλογικού Καταλύµατος (ένυπο Π-2.1) και Απογραφής Ατόµου Συλλογικού Καταλύµατος (έντυπο Π-2.2) και Κατάσταση Φιλοξενούµενων Ατόµων (έντυπο ΚΦ), τα οποία αποτελούν αναπόσπαστα τµήµατα της Πράξης αυτής: Α. Στοιχεία Απογραφής Κατοικίας: 0. Γεωγραφικός προσδιορισµός οικισµού και ταχυδρο- µική διεύθυνση κατοικίας 1. Είδος κατοικίας Χαρακτηριστικά κανονικής κατοικίας 2. Κατάσταση κατοικίας 3. Τύπος κτιρίου όπου βρίσκεται η κατοικία 4. Περίοδος κατασκευής Ανέσεις κανονικής κατοικίας ή άλλου είδους κατοικού- µενου χώρου 5. Συνολική επιφάνεια της κατοικίας (µ2) 6. Αριθµός κανονικών δωµατίων εκτός κουζίνας 7. Κουζίνα 8. Ύδρευση 9. Λουτρό ή ντους 10. Τουαλέτα ή WC 11. Θέρµανση 12. Μόνωση κατοικίας Ανέσεις νοικοκυριού 13. Κύρια χρησιµοποιούµενη πηγή ενέργειας 14. Αριθµός αυτοκινήτων και θέσεων στάθµευσης στη διάθεση του νοικοκυριού 15. Πρόσβαση στο διαδίκτυο 16. Ανακύκλωση οικιακών απορριµµάτων 17. Καθεστώς κατοχής της κατοικίας (ιδιόκτητη, µε ε- νοίκιο κ.λπ.) Β. Στοιχεία και σχέσεις µελών του νοικοκυριού Ονοµατεπώνυµο µελών νοικοκυριού και σχέσεις συγγένειας µεταξύ τους ή µη. Γ. Δελτίο Απογραφής Ατόµου 1. Επώνυµο και όνοµα απογραφόµενου, όνοµα πατέρα ή συζύγου, όνοµα µητέρας 2. Φύλο 3. Ηµεροµηνία γέννησης 4. Σχέση µε το νοικοκυριό α. Μέλος του νοικοκυριού αα. Παρόν ή προσωρινά απόν ββ. Διανυκτέρευσε τη Δευτέρα 9.5.2011 στη µόνιµη κατοικία του ή αλλού β. Προσωρινά φιλοξενούµενος (άτοµο που διανυκτέρευσε στην παρούσα κατοικία τη Δευτέρα 9/5/2011 και εάν τούτο έχει απογραφεί ή θα απογραφεί στη µόνιµη κατοικία του) γ. Προσωρινά φιλοξενούµενος (άτοµο που δε διανυκτέρευσε στην παρούσα κατοικία τη Δευτέρα 9/5/2011 και τούτο δεν έχει απογραφεί και δε θα απογραφεί στη µόνιµη κατοικία του) 5. Οικογενειακή κατάσταση 6. Γεωγραφικός προσδιορισµός οικισµού ή χώρας εξωτερικού της µόνιµης κατοικίας της µητέρας του απογραφόµενου κατά τη γέννησή του 7. Υπηκοότητα 8. Δηµοτική ενότητα (πρώην Δήµος ή Κοινότητα) στα δηµοτολόγια της οποίας ο απογραφόµενος είναι εγγεγραµµένος 9. Γεωγραφικός προσδιορισµός οικισµού προηγούµενης διαµονής στην Ελλάδα και ηµεροµηνία εγκατάστασης (αν η εγκατάσταση πραγµατοποιήθηκε τους τελευταίους 12 µήνες, διαφορετικά θα ζητηθεί µόνο το έτος) στον τόπο µόνιµης κατοικίας 10. Προηγούµενη διαµονή σε χώρα εξωτερικού, ηµεροµηνία εγκατάστασης στην Ελλάδα (αν η εγκατάσταση πραγµατοποιήθηκε τους τελευταίους 12 µήνες, διαφορετικά θα ζητηθεί µόνο το έτος), χώρα προηγούµενης διαµονής και κυριότερος λόγος εγκατάστασης στην Ελλάδα 11. Επίπεδο εκπαίδευσης 12. Τίτλος σπουδών (εκπαιδευτικό ίδρυµα, σχολή, τµή- µα, χώρα)
5 13. Κύρια ασχολία του απογραφόµενου την εβδοµάδα από 3 έως 9 Μαΐου 2011 14. Περιγραφή οικονοµικής δραστηριότητας του καταστήµατος ή της επιχείρησης εργασίας την εβδοµάδα α- πό 3 έως 9 Μαΐου 2011 ή την τελευταία φορά που εργάστηκε ο απογραφόµενος 15. Περιγραφή επαγγέλµατος 16. Καθεστώς απασχόλησης 17. Ώρες απασχόλησης (συνήθεις ώρες ανά εβδοµάδα, ώρες απασχόλησης την εβδοµάδα από 3 έως 9 Μαΐου 2011, λόγος µειωµένης απασχόλησης την εβδο- µάδα από 3 έως 9 Μαΐου 2011) 18. Γεωγραφικός προσδιορισµός τόπου εργασίας (οικισµός ή χώρα εξωτερικού) 19. Αριθµός ατόµων που εργάζονται στο κατάστηµα ή την επιχείρηση εργασίας ή της τελευταίας εργασίας 20. Κύρια πηγή πόρων ζωής 21. Αριθµός γεννηθέντων ζώντων τέκνων (µόνο για θήλεις). Δ. Δελτίο Απογραφής Συλλογικού Καταλύµατος: 1. Γεωγραφικός προσδιορισµός συλλογικού καταλύµατος 2. Είδος συλλογικού καταλύµατος 3. Τίτλος ή ονοµασία του φυσικού ή νοµικού προσώπου ή του ιδρύµατος ή της επιχείρησης στην οποία ανήκει. Ε. Δελτίο Απογραφής Ατόµου Συλλογικού Καταλύµατος Για τα άτοµα που συµπληρώνεται το «Δελτίο Απογραφής Ατόµου Συλλογικού Καταλύµατος» (Έντυπο Π-2.2), στο ερώτηµα 5 «Οικογενειακή Κατάσταση» δε θα ζητείται απάντηση για τις περιπτώσεις 9, 10, 11 και 12. Άρθρο 4 Για τη διενέργεια της Γενικής Απογραφής Πληθυσµού Κατοικιών και Κτιρίων του 2011 εφαρµόζονται, κατά τα λοιπά, οι διατάξεις της κειµένης νοµοθεσίας (ν.δ. 3627/1956, ν. 2392/1996, π.δ. 168/2008, ν. 3832/2010, ό- πως ισχύουν) και η νοµοθεσία περί προστασίας προσωπικών δεδοµένων, εφόσον δεν αντίκεινται στις διατάξεις της παρούσας Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου. Άρθρο 3 1. Μετά το πέρας της Γενικής Απογραφής Πληθυσµού Κατοικιών και αφού ληφθούν υπόψη και τα στοιχεία που έχουν συγκεντρωθεί από την Απογραφή Κτιρίων, η ΕΛ.ΣΤΑΤ. καταρτίζει βάση δεδοµένων, η οποία αποτελείται από όλες τις µεταβλητές που θα συλλεγούν ανά απογραφόµενο άτοµο. Στοιχεία της βάσης που οδηγούν στην ταυτοποίηση των απογραφόµενων ατόµων (όπως επώνυµο, όνοµα, όνοµα πατέρα ή συζύγου, όνοµα µητέρας, ηµεροµηνία γέννησης, οδός και αριθµός κατοικίας) τηρούνται στην ΕΛ.ΣΤΑΤ. µε ασφαλή τρόπο, χωριστά, και διαγράφονται το αργότερο τρία (3) έτη µετά την ηµεροµηνία αναφοράς της απογραφής. Τα συµπληρωµένα δελτία απογραφής καταστρέφονται, επίσης, το αργότερο µέσα στην πιο πάνω προθεσµία. 2. Με βάση τα στοιχεία της απογραφής δηµιουργείται Στατιστικό Μητρώο Πληθυσµού µε αποκλειστικό σκοπό τη διενέργεια δειγµατοληπτικών ερευνών πληθυσµού, κατοικιών και κτιρίων και µονάδα έρευνας το νοικοκυριό ή το άτοµο. Το Μητρώο αυτό περιλαµβάνει ποσοστό µόνον του συνόλου των απογραφόµενων ατόµων, που δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το 40%. Με προεδρικό διάταγµα που εκδίδεται µε πρόταση του Υπουργού Οικονο- µικών καθορίζονται η µέθοδος δηµιουργίας του Μητρώου, οι διαδικασίες και ο τρόπος ενηµέρωσης των µεταβλητών, οι διοικητικές και άλλες πηγές που θα χρησιµοποιήσει η ΕΛ.ΣΤΑΤ., ο χρόνος τήρησης, που δεν µπορεί να υπερβαίνει το χρόνο της επόµενης απογραφής, και τα οργανωτικά και τεχνικά µέτρα ασφάλειας, σύµφωνα µε τις διεθνώς ακολουθούµενες πρακτικές.
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31 Άρθρο 5 Η ισχύς της παρούσας, η οποία θα κυρωθεί νοµοθετικά σύµφωνα µε τα οριζόµενα στην παράγραφο 1 του άρθρου 44 του Συντάγµατος, αρχίζει από τη δηµοσίευσή της στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΚΑΡΟΛΟΣ ΓΡ. ΠΑΠΟΥΛΙΑΣ Ο ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ Α. ΠΑΠΑΝΔΡΕΟΥ ΤΑ ΜΕΛΗ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Αθήνα, 9 Μαΐου 2011 Ιωάννης Ραγκούσης, Γεώργιος Παπακωνσταντίνου, Δηµήτριος Δρούτσας, Ευάγγελος Βενιζέλος, Κωνσταντίνα Μπιρµπίλη, Άννα Διαµαντοπούλου, Λουκία Ταρσίτσα Κατσέλη, Ανδρέας Λοβέρδος, Κωνσταντίνος Σκανδαλίδης, Χρήστος Παπουτσής, Παύλος Γερουλάνος, Ιωάννης Διαµαντίδης, Χαράλαµπος Παµπούκης, Μαρία Ελίζα Ξενογιαννακοπούλου, Παναγιώτης Μπεγλίτης, Νικόλαος Σηφουνάκης, Φωτεινή Γεννηµατά, Γεώργιος Κουτρουµάνης, Τηλέµαχος Χυτήρης». Άρθρο δεύτερο Η ισχύς του νόµου αυτού αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβέρνησης. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Γ. Παπακωνσταντίνου Αθήνα, 16 Ιουνίου 2011 1.α. Ορίζεται, το χρονικό διάστηµα, από 10.5.2011 έως 24.5.2011, ως χρόνος διεξαγωγής της Γενικής Απογραφής Πληθυσµού-Κατοικιών από την Ελληνική Στατιστική Αρχή (ΕΛ.ΣΤΑΤ.). β. Αναφέρονται οι διατάξεις που έχουν εφαρµογή ως προς το σκοπό της προαναφερόµενης Απογραφής, την έκδοση αποφάσεων και εγκυκλίων του Προέδρου της ΕΛ.ΣΤΑΤ., την οµάδα εργασίας, την οµάδα έργου στην ΕΛ.ΣΤΑΤ. και τα λοιπά όργανα της Απογραφής, την αποζηµίωση που θα καταβληθεί στα κάθε είδους όργανα της Απογραφής κ.λπ. (άρθρο 1 ΠΝΠ) 2. Καθορίζονται τα επιµέρους στοιχεία τα οποία αποτελούν αντικείµενο της Γενικής Απογραφής Πληθυσµού- Κατοικιών. (άρθρο 2 ΠΝΠ) 3. Προβλέπεται: α) η κατάρτιση, από την ΕΛ.ΣΤΑΤ., βάσης δεδοµένων, µετά το πέρας της προαναφερόµενης Απογραφής, η ο- ποία αποτελείται από όλες τις µεταβλητές που θα συλλεγούν ανά απογραφόµενο άτοµο και β) η δηµιουργία Στατιστικού Μητρώου Πληθυσµού µε αποκλειστικό σκοπό τη διενέργεια δειγµατοληπτικών ε- ρευνών πληθυσµού, κατοικιών και κτιρίων κ.λπ. (άρθρα 3 και 4 ΠΝΠ) 4. Ορίζεται ο χρόνος έναρξης της ΠΝΠ και του υπό ψήφιση σχεδίου νόµου. (άρθρο 5 ΠΝΠ σε συνδυασµό µε άρθρο δεύτερο νοµοσχεδίου) Β. Από τις προτεινόµενες διατάξεις δεν προκαλείται πρόσθετη δαπάνη σε βάρος του προϋπολογισµού της ΕΛ.ΣΤΑΤ., πέραν εκείνης που έχει ήδη προσδιορισθεί κατά την έκδοση της κ.υ.α. 1524/Γ5-473 Β 425/2011 «Προκήρυξη διενέργειας Γενικών Απογραφών Κτιρίων και Πληθυσµού». Αθήνα 14 Ιουνίου 2011 O Γενικός Διευθυντής Βασίλειος Κατριβέσης Αριθµ. 109/16/2011 ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Οικονοµικών «Κύρωση Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου Διενέργεια Απογραφής Πληθυσµού-Κατοικιών» Α. Με τις διατάξεις του υπό ψήφιση νόµου κυρώνεται και αποκτά ισχύ νόµου, από τη δηµοσίευσή της στην Ε- φηµερίδα της Κυβερνήσεως (Α 106/9.5.2011), η Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου (ΠΝΠ) «Διενέργεια Απογραφής Πληθυσµού-Κατοικιών». (άρθρο πρώτο νοµοσχεδίου) Συγκεκριµένα, από τις επιµέρους διατάξεις της ΠΝΠ προβλέπονται, µεταξύ άλλων, τα εξής: