ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ - ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 4ης ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Ε.Π. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ - ΘΡΑΚΗΣ 2007-2013 Δράμα, 9 Νοεμβρίου 2012 Σύγκλιση Επιτροπής Παρακολούθησης - Ημερήσια Διάταξη Η Επιτροπή Παρακολούθησης του Ε.Π. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ - ΘΡΑΚΗΣ 2007-2013, η ο- ποία συγκροτήθηκε με την υπ. αρίθμ. 4166/ΕΥΣ/530/30.01.2008 Υπουργική Απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών (ΦΕΚ 214/Β/11-02-2008) και όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα, συνήλθε σε 4 η Συνεδρίαση στις 09 Νοεμβρίου 2012 στη Δράμα, μετά την με αρ. πρωτ. 7597/22-10-2012 πρόσκληση του Προέδρου της, Αριστείδη Γιαννακίδη, Περιφερειάρχη Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης, με τα ακόλουθα θέματα της ημερήσιας διάταξης: 1 Διαπίστωση απαρτίας 2 Έγκριση ημερήσιας διάταξης 3 Έγκριση Πρακτικών 3 ης Συνεδρίασης Επιτροπής Παρακολούθησης 4 Εισήγηση του Προέδρου της Επιτροπής Παρακολούθησης Περιφερειάρχη Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης, κ. Αριστείδη Γιαννακίδη 5 Τοποθέτηση Περιφερειάρχη Δυτικής Μακεδονίας, κ. Γ. Δακή 6 Τοποθέτηση Θεματικού Αντιπεριφερειάρχη Ανάπτυξης Κεντρικής Μακεδονίας, κ. Ε. Φωτόπουλου 7 Παρουσίαση προόδου υλοποίησης Επιχειρησιακού Προγράμματος 8 Αναθεώρηση Επιχειρησιακού Προγράμματος 9 Τοποθετήσεις Μελών Επιτροπής Παρακολούθησης - Συζήτηση 10 Τοποθετήσεις Εκπροσώπων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 11 Νέα Προγραμματική Περίοδος 2014 2020 12 Ειδικά Θέματα 13 Λοιπά Θέματα 14 Αποφάσεις Συμπεράσματα 4 ης Συνεδρίασης Επιτροπής Παρακολούθησης - 1 / 9 -
Στη Συνεδρίαση παρέστησαν 34 μέλη με δικαίωμα ψήφου και 8 μέλη χωρίς δικαίωμα ψήφου, σύμφωνα με το συνημμένο πίνακα. Έναρξη Συνεδρίασης 1. Διαπίστωση απαρτίας έναρξη συνεδρίασης έγκριση ημερήσιας διάταξης Μετά τη διαπίστωση της απαρτίας άρχισε η Συνεδρίαση. Η Επιτροπή Παρακολούθησης ενέκρινε την Ημερήσια Διάταξη. 2. Έγκριση πρακτικών 3ης Συνεδρίασης Επιτροπής Παρακολούθησης Ε.Π. Η Επιτροπή Παρακολούθησης ενέκρινε τα πρακτικά της 3ης Συνεδρίασης της Επιτροπής Παρακολούθησης. 3. Εισήγηση Προέδρου Επιτροπής Παρακολούθησης και των Περιφερειαρχών Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Παρακολούθησης, Περιφερειάρχης Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης, κ. Αριστείδης Γιαννακίδης, παρουσίασε τα βασικά στοιχεία της προόδου υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος δίνοντας έμφαση στην ικανοποιητική πρόοδο που έχει επιτευχθεί μέχρι σήμερα. Παράλληλα, ο Πρόεδρος της Ε- πιτροπής Παρακολούθησης τόνισε τη σύνδεση της πορείας υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος με τους στόχους που τίθενται από το Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης, επισημαίνοντας ότι απαιτείται περαιτέρω επιτάχυνσή του. Στη συνέχεια ακολούθησαν οι σχετικές τοποθετήσεις από τον Περιφερειάρχη Δυτικής Μακεδονίας, κ. Γ. Δακή και το Θεματικό Αντιπεριφερειάρχη Ανάπτυξης Κεντρικής Μακεδονίας, κ. Ε. Φωτόπουλο. 4. Ενημέρωση για την πρόοδο υλοποίησης του Ε.Π. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ - ΘΡΑΚΗΣ 2007-2013 Έγινε, προς τα μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης, αναλυτική παρουσίαση της προόδου υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος σε επίπεδο αξόνων προτεραιότητας, θεματικών προτεραιοτήτων και πράξεων και παρουσιάσθηκαν οι βασικοί δείκτες προόδου εφαρμογής του Προγράμματος από τους αρμόδιους φορείς για τη διαχείριση δράσεων του Ε.Π. Μακεδονίας Θράκης 2007-2013. - 2 / 9 -
Η Επιτροπή Παρακολούθησης ενημερώθηκε για την πρόοδο των εισροών της κοινοτικής συμμετοχής, των προκαταβολών και των ενδιάμεσων πληρωμών, για την κάλυψη του κανόνα ν+3/ν+2. Βάσει των στοιχείων που παρουσιάσθηκαν έχουν καλυφθεί οι απαιτήσεις του κανόνα για το έτος 2012 στο σύνολο του Ε.Π. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ 2007-2013. Ακολούθησε η ενημέρωση για τις ενέργειες που αναλήφθηκαν σε σχέση με την τήρηση των στόχων του μνημονίου και γενικότερα για την επιτάχυνση υλοποίησης του προγράμματος. Τέλος, ειδική αναφορά έγινε για την πορεία υλοποίησης των έργων προτεραιότητας του Προγράμματος ανά Περιφέρεια. 5. Αναθεώρηση του Ε.Π. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ - ΘΡΑΚΗΣ 2007 2013 Παρουσιάστηκε στα μέλη της Επιτροπής η αναθεώρηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος, όπως αυτή έχει αποφασισθεί με τη γραπτή διαδικασία (Α.Π. 6900/ 28-09- 2012). Η αναθεώρηση έχει αποσταλεί στην ΕΕ και αναμένεται η έγκρισή της. 6. Ενδιάμεση Αξιολόγηση του Ε.Π. Έγινε παρουσίαση από το Σύμβουλο Αξιολόγησης της ανάλυσης που τεκμηριώνει την Αναθεώρηση του Προγράμματος, ενώ επισημάνθηκαν επιπλέον αξιολογικά ζητήματα που κρίνονται κρίσιμα για την υλοποίηση του Προγράμματος. 7. Νέα Προγραμματική Περίοδος 2014-2020 Παρουσιάστηκε στην Επιτροπή Παρακολούθησης το πλαίσιο για την έναρξη διαλόγου για το σχεδιασμό της νέας προγραμματικής περιόδου 2014-2020, σύμφωνα με τη σχετική εγκύκλιο του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας Μεταφορών, Υποδομών και Δικτύων, ενώ παράλληλα παρουσιάστηκαν οι αντίστοιχες προτάσεις των Περιφερειών για τη διαμόρφωση κατευθύνσεων Εθνικής Αναπτυξιακής Στρατηγικής. Τα μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης εξέφρασαν την ανάγκη για τη μεγαλύτερη δυνατή περιφερειοποίηση των πόρων, για όλα τα διαρθρωτικά ταμεία (Περιφερειακής Ανάπτυξης, Γεωργικής Ανάπτυξης, Αλιείας, Κοινωνικό Ταμείο) στη νέα προγραμματική περίοδο 2014-2020 με τη δημιουργία ολοκληρωμένων Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων ανά διοικητική Περιφέρεια καθώς και την ανάγκη διαχείρισης αυτών των πόρων από τις Περιφέρειες. Προτάθηκε η διαχείριση των - 3 / 9 -
πράξεων, ήτοι η ένταξη, η χρηματοδότηση, η παρακολούθηση της πορείας υλοποίησής τους και η ολοκλήρωσή τους να γίνεται από τις ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ με μοναδικό κριτήριο τη ΧΩΡΟΘΕΤΗΣΗ του έργου. Την επιφύλαξή του στη φάση αυτή εξέφρασε ο Εκπρόσωπος Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Προγράμματος «Αγροτική Ανάπτυξη της Ελλάδας 2007 2013», κ. Λ. Αβδελάς. 8. Λοιπά θέματα Έγινε ενημέρωση για θέματα που αφορούν την καταπολέμηση της απάτης και η Επιτροπή Παρακολούθησης επισήμανε την ανάγκη εντατικοποίησης των προσπαθειών όλων των εμπλεκόμενων για την πρόληψη, αποτροπή και καταστολή της. Η Επιτροπή Παρακολούθησης: α) διαπιστώνει την επιτάχυνση της προόδου υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος σε επίπεδο προσκλήσεων, εντάξεων, νομικών δεσμεύσεων και πληρωμών, που όμως πρέπει να ενταθεί περαιτέρω με τη συνεργασία όλων των φορέων που εμπλέκονται στην υλοποίηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος. β) επισημαίνει την ανάγκη για εντατικοποίηση των προσπαθειών για την κάλυψη του κανόνα ν+3 για το έτος 2013, αλλά και της επίτευξης του στόχου του Προγράμματος Σταθερότητας και Ανάπτυξης, καθώς επίσης και της επίτευξης των ειδικών στόχων των αξόνων προτεραιότητας. γ) διαπιστώνει τον καθοριστικό ρόλο των Ενδιάμεσων Διαχειριστικών Αρχών (Ε- ΔΑ) των Περιφερειών στη διαχείριση του ΕΣΠΑ και επισημαίνει την ανάγκη της περαιτέρω ενίσχυσης του ρόλου τους, για την επιτυχή ολοκλήρωση των Προγραμμάτων της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου, αλλά και την υποστήριξη του σχεδιασμού και της διαχείρισης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων της Προγραμματικής Περιόδου 2014-2020. δ) εκφράζει την αντίθεσή της για την εκχώρηση αρμοδιότητας διαχείρισης πόρων από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Μακεδονίας - Θράκης 2007-2013 σε άλλους ενδιάμεσους φορείς, για θεματικές προτεραιότητες που επικαλύπτονται απόλυτα από προσκλήσεις των ΕΔΑ των Περιφερειών. - 4 / 9 -
ε) επιβεβαιώνει την υποχρέωση για τη μεταφορά έργων προσπελασιμότητας από τον Άξονα 03 «Υποδομές και Υπηρεσίες Προσπελασιμότητας στην ΠΑΜΘ» 16 εκ. ευρώ και σταδιακά την ένταξη πρόσθετων έργων συνολικής δημόσιας δαπάνης 109 εκ. ευρώ και 100 εκ. ευρώ αντίστοιχα στα τομεακά Ε.Π. "Ενίσχυση της Προσπελασιμότητας" και Ε.Π. Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη, όπως αυτά έχουν συμφωνηθεί με τις Αρμόδιες Διαχειριστικές Αρχές, την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Ε.Π. "Ενίσχυση της Προσπελασιμότητας" και την Ειδική Υ- πηρεσία Διαχείρισης Ε.Π. "Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη". Επίσης, επιβεβαιώνει την υποχρέωση για τη μεταφορά έργων προσπελασιμότητας από τον Άξονα 01 «Υποδομές και Υπηρεσίες Προσπελασιμότητας στην ΠΚΜ» Συνολικής Δημόσιας Δαπάνης 124 εκατ. ευρώ στο αντίστοιχο τομεακό Ε.Π. Στην περίπτωση κατά την οποία τα Τομεακά Προγράμματα υποδοχής των μεταφερόμενων έργων δεν ανταποκριθούν πλήρως στις παραπάνω αναφερόμενες δεσμεύσεις για τη μεταφορά των έργων από τις Περιφέρειες του Προγράμματος, η Διαχειριστική Αρχή των ΠΕΠ δεσμεύεται να χρησιμοποιήσει κάθε πρόσφορο μέσο (π.χ. άρση εκχωρήσεων) για την κάλυψη των ποσών αυτών με την προϋπόθεση ωριμότητας των έργων και την εξασφάλιση ότι θα υλοποιηθούν εντός της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου. Την επιφύλαξή της ως προς το σκέλος της υποχρέωσης που αφορά στην ένταξη έργων στο Ε.Π. Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη εξέφρασε η εκπρόσωπος της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού Περιβαλλοντικών Δράσεων του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, κα. Χρ. Κούρτελη. Ειδικά για το έργο της Ολοκλήρωσης της Εκβάθυνσης του λιμένα Αλεξανδρούπολης προϋπολογισμού 22 εκατ. εισηγείται την αύξηση του προϋπολογισμού του ενάριθμου 2004ΣΕ07030002 «ΛΙΜΑΝΙ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΥΠΟΛΗΣ» από 22,6 εκατ. σε 45,7 εκατ. όπως αυτό υποβλήθηκε με το υπ αρίθμ. 4045/25-10- 2012 έγγραφο της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Ε.Π. «Ενίσχυση της Προσπελασιμότητας» προς τη Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων, προκειμέ - 5 / 9 -
νου να καταστεί δυνατή η άμεση δημοπράτηση του έργου, το οποίο θα υλοποιηθεί με πόρους του Ε.Π. Ενίσχυση της Προσπελασιμότητας. Επισημαίνει την ανάγκη για την εξασφάλιση των πρόσθετων πόρων ύψους 44 εκατ. για την ενίσχυση και την κάλυψη των αναγκών του Άξονα Προτεραιότητας 5 Ψηφιακή Σύγκλιση και Επιχειρηματικότητα στην ΠΔΜ με μέριμνα της ΕΥΣ του ΕΣΠΑ. στ) Ενίσχυση με επιπρόσθετους πόρους των αξόνων της Τεχνικής Βοήθειας του Επιχειρησιακού Προγράμματος για την προετοιμασία έργων της επόμενης προγραμματικής περιόδου 2014 2020 και την κάλυψη των δαπανών των λειτουργικών εξόδων των Διαχειριστικών Αρχών. 10. Ορισμός Επόμενου Προέδρου Επιτροπής Παρακολούθησης Η Επιτροπή Παρακολούθησης ορίζει ως Πρόεδρό της για το ημερολογιακό έτος 2013 τον Περιφερειάρχη Κεντρικής Μακεδονίας. Ο Πρόεδρος Της Επιτροπής Παρακολούθησης Ε.Π. «ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΘΡΑΚΗ» 2007-2013 Αριστείδης Γιαννακίδης Περιφερειάρχης Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης - 6 / 9 -
Μέλη Επιτροπής Παρακολούθησης παρόντα κατά την 4η Συνεδρίαση της Επιτροπής Παρακολούθησης Μέλη με δικαίωμα ψήφου 1. Περιφερειάρχης Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης, Α. Γιαννακίδης 2. Θεματικός Αντιπεριφερειάρχης Ανάπτυξης Κεντρικής Μακεδονίας, Ε. Φωτόπουλος 3. Περιφερειάρχης Δυτικής Μακεδονίας, Γ. Δακής 4. Προϊστάμενος της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού της Εφαρμογής των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, Γ. Λογοθέτης 5. Εκπρόσωπος Αρχής Πιστοποίησης, Κ. Κουτσούμπα 6. Προϊστάμενος Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης, Β. Πιτσινίγκος 7. Προϊσταμένη Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, Α. Ωραιοπούλου 8. Προϊστάμενος Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας, Χ..Κιουρτσίδης 9. Προϊσταμένη Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Ε.Π. «Ενίσχυση της Προσπελασιμότητας», Ζ. Παπασιώπη 10. Εκπρόσωπος Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Ε.Π. «Ανταγωνιστικότητα και Ε- πιχειρηματικότητα», Χρ. Δρυμούσης 11. Εκπρόσωπος Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Ε.Π. Ψηφιακή Σύγκληση, Η. Καστρίτης 12. Εκπρόσωπος Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής Μεταφορών, Π. Σαπουντζή 13. Εκπρόσωπος Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας Θράκης, Λ. Ρίζου 14. Γενικός Γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας Θράκης, Η. Θεοδωρίδης 15. Εκπρόσωπος Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού Περιβαλλοντικών Δράσεων του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, Χρ. Κούρτελη - 7 / 9 -
16. Εκπρόσωπος Ειδικής Υπηρεσίας Τομέα Πολιτισμού & Τουρισμού, Κ. Ντέντε 17. Εκπρόσωπος Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Προγράμματος «Αγροτική Ανάπτυξη της Ελλάδας 2007 2013», Λ. Αβδελάς 18. Εκπρόσωπος Γενικής Γραμματείας Ισότητας, Τ. Καφατσάκη 19. Εκπρόσωπος Μ.Ο.Δ. ΑΕ, Μ. Πουλάκη 20. Εκπρόσωπος Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού και Παρακολούθησης Δράσεων ΕΚΤ του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, Ε. Κουρούση 21. Εκπρόσωπος ΕΝ.ΠΕ. Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης Περιφερειακός Σύμβουλος, Γ. Παυλίδης 22. Εκπρόσωπος ΕΝ.ΠΕ. Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας Περιφερειακός Σύμβουλος, Ι. Παπαϊορδανίδης 23. Εκπρόσωπος Δήμων Π.Ε. ΞΑΝΘΗΣ, Δήμαρχος Τοπείρου, Σ. Χατζηευαγγέλου 24. Εκπρόσωπος Δήμων Π.Ε. ΚΑΒΑΛΑΣ, Δήμαρχος Καβάλας, Κ. Σιμιτσής 25. Εκπρόσωπος Δήμων Π.Ε. ΔΡΑΜΑΣ, Δήμαρχος Προσοτάνης, Α. Λύσσελης 26. Εκπρόσωπος Δήμων Π.Ε. ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ Δήμαρχος Κορδελιού - Ευόσμου, Ε. Λαφαζανίδης 27. Εκπρόσωπος Δήμων Π.Ε. ΚΙΛΚΙΣ, Δημοτικός Σύμβουλος Κιλκίς, Δ. Τερζίδης 28. Εκπρόσωπος Δήμων Π.Ε. ΠΕΛΛΑΣ, Δήμαρχος Αλμωπίας, Δ. Πασόης 29. Εκπρόσωπος Δήμων Π.Ε. ΠΙΕΡΙΑΣ, Δημοτικός Σύμβουλος Κατερίνης, Ν. Μηλιώτης 30. Εκπρόσωπος Δήμων Π.Ε. Κοζάνης, Δήμαρχος Εορδαίας Π. Βρυζίδου 31. Εκπρόσωπος Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (Ο.Κ.Ε.), Γ. Ευσταθίου 32. Εκπρόσωπος Συνδέσμου Βιομηχάνων Βορείου Ελλάδος, Γ. Σταύρου 33. Εκπρόσωπος Γεωτεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος (ΓΕΩΤΕΕ), Στ. Βαβίας 34. Εκπρόσωπος Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία, Κ. Αποστολίδης Μέλη χωρίς δικαίωμα ψήφου 1. Εκπρόσωπος Επιτροπής Δημοσιονομικού Ελέγχου (ΕΔΕΛ), Σ. Τερεζάκη - 8 / 9 -
2. Εκπρόσωπος Ειδικής Υπηρεσίας Στρατηγικής Σχεδιασμού και Αξιολόγησης Αναπτυξιακών Προγραμμάτων, Ι. Δημητρέλος 3. Εκπρόσωπος Ειδικής Υπηρεσίας Ο.Π.Σ, Α. Συνανίδης 4. Εκπρόσωπος Γενικής Δ/νσης Περιφερειακής Πολιτικής, Μ. Ζορμπαλά 5. Εκπρόσωπος Διεύθυνσης Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης, Β. Αγγελίνα 6. Εκπρόσωπος Διεύθυνσης Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, Α. Παπαλεξίου 7. Προϊστάμενος Διεύθυνσης Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας, Ζ. Πιτσέλης 8. Εκπρόσωπος Αναπτυξιακών Εταιρειών ΟΤΑ, Γ. Αμανατίδης - 9 / 9 -