Διαμεσολάβηση 121/2014 Σελίδα 1 ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΣΗ 121/2014 (Άρθρο 77 παρ. 3 Ν.3852/2010) Προς 1) Τμήμα Μητρώου mitrwo@cityofathens.gr 2) Τμήμα Ιθαγένειας, Δημοτολογίου & Εκλογικών Καταλόγων dimotologio@cityofathens.gr 3) Τμήμα Γεννήσεων gennisis@cityofathens.gr 4) Τμήμα Έκδοσης Πιστοποιητικών & Εξυπηρέτησης Κ.Ε.Π. - Σ.Ε.Δ. 5) Δ/νση Αστικής Κατάστασης astiki.katastasi@cityofathens.gr 6) Kυρία *** *** 7) Κύριο *** *** Kοινοποίηση 1) Γραφείο Δημάρχου mayor@cityofathens.gr 2) Γραφείο Γενικού Γραμματέα secrgeneral@cityofathens.gr 3) Γραφείο Αντιδημάρχου Συντονισμού beis@cityofathens.gr 4) Δ/νση Επιχειρησιακού Σχεδιασμού, Οργάνωσης & Πληροφορικής epsx.pliroforiki@cityofathens.gr 5) Τμήμα Εφαρμογών efarmoges@cityofathens.gr 6) Γραφείο Συμπαραστάτη του Δημότη katsaiti@cityofathens.gr
Διαμεσολάβηση 121/2014 Σελίδα 2 Ι. Η καταγγελία 1. Ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης δέχθηκε την υπ' αρ. πρωτ. ***/20.8.2014 καταγγελία, η οποία έλαβε αρ. *** στο μητρώο καταγγελιών. 2. Oι δύο από κοινού καταγγέλλοντες είναι γονείς τέκνου, το οποίο αναφέρουν ότι γεννήθηκε τον Ιανουάριο του έτους ***, χωρίς να αναφέρουν ειδικότερα στοιχεία αυτού, όπως ημερομηνία γέννησης ή ονοματεπώνυμο. Οι καταγγέλλοντες αναφέρουν ότι επισκέφθηκαν ένα χρόνο μετά την γέννηση του τέκνου τους το Δημαρχιακό Μέγαρο Αθηνών, για τις απαραίτητες δηλώσεις, χωρίς να αναφέρουν ακριβή ημερομηνία. Οι δηλώσεις στις οποίες σκόπευαν να προβούν ήταν η ονοματοδοσία, η δήλωση στο δημοτολόγιο, η έκδοση πιστοποιητικού (για έκδοση διαβατηρίου) και η δήλωση στο μητρώο αρρένων. Οι καταγγέλλοντες διαμαρτύρονται για την αναμονή σε ουρά προκειμένου να εξυπηρετηθούν από τις υπηρεσίες της Δ/νσης Αστικής Κατάστασης. Αναφέρουν ότι πρέπει να επισκεφθούν εκ νέου μετά από δύο εβδομάδες το Δημοτολόγιο για να τους δοθεί βεβαίωση νέων στοιχείων και ότι τότε θα μπορούν να λάβουν πιστοποιητικό από το αρμόδιο τμήμα, για την έκδοση διαβατηρίου. Επίσης αναφέρουν ότι στο Μητρώο αρρένων υπήρξε μη κατονομαζόμενος - υπάλληλος που δεν αντιλαμβανόταν τον όρο ονοματοδοσία, συγχέοντάς τον με την βάπτιση, ενώ στο τμήμα αυτό αναφέρουν ότι τους έστειλε μη κατονομαζόμενη υπάλληλος, γεγονός που προκάλεσε την αντίδραση του υπεύθυνου, ο οποίος ενημέρωσε οτι οι εγγραφές στο μητρώο γίνονται μαζικά και ενημέρωσε σχετικά την υπάλληλο που δεν το γνώριζε. Η υπάλληλος φέρεται ότι τους είπε να επισκεφθούν εκ νέου την υπηρεσία μετά από ένα χρόνο, για να βεβαιωθούν ότι το γιος τους έχει πράγματι δηλωθεί στο Μητρώο αρρένων, ενώ ο υπεύθυνος φέρεται να τους ανέφερε ότι, λόγω περικοπών στα κονδύλια και πιθανών βλαβών στους ηλεκτρονικούς υπολογιστές, δεν μπορούσε να εξασφαλίσει το βέβαιο αποτέλεσμα. 3. Οι καταγγέλλοντες έχουν υποβάλλει αναφορά που επισημαίνουν τα ανωτέρω τους στο σύστημα ηλεκτρονικής εξυπηρέτησης και αναμένουν απαντήσεις σε ερωτήματα που αφορούν την έλλειψη διασύνδεσης των πληροφοριακών συστημάτων, την φερόμενη άγνοια για το διακριτό ανάμεσα σε ονοματοδοσία και βάπτιση, την ανάγκη εκ νέου επίσκεψης της υπηρεσίας για την παραλαβή της βεβαίωσης από το δημοτολόγιο και την ανάγκη να επανέλθουν μετά από ένα έτος για να διαπιστώσουν οι ίδιοι εάν το τέκνο τους έχει εγγραφεί στο Μητρώο αρρένων. ΙΙ. Η αρμοδιότητα του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης 4. Σύμφωνα με το άρθρο 77 παρ. 3 του Ν.3852/2010, ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης δέχεται καταγγελίες άμεσα θιγόμενων πολιτών για κακοδιοίκηση από τις υπηρεσίες, τα νομικά πρόσωπα και τις επιχειρήσεις του Δήμου και διαμεσολαβεί για την επίλυση των σχετικών προβλημάτων, ενώ είναι υποχρεωμένος να απαντά εγγράφως ή ηλεκτρονικά εντός τριάντα (30) ημερών στους ενδιαφερομένους. Με την παρούσα εκπληρώνεται εμπρόθεσμα η εν λόγω υποχρέωση απάντησης.
Διαμεσολάβηση 121/2014 Σελίδα 3 5. Στη συγκεκριμένη υπό κρίση περίπτωση, oι καταγγέλλοντες αναφέρονται σε πράξεις και παραλείψεις τμημάτων τα οποία υπάγονται στην Διεύθυνση Αστικής Κατάστασης του Δήμου Αθηναίων και συνεπώς ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης είναι αρμόδιος να ασκήσει την διαμεσολαβητική του παρέμβαση. ΙΙΙ. Εξέταση της υπόθεσης 6. Με το άρθρο 1 του Ν.3979/2011 (Φ.Ε.Κ. Α' 138/16.6.2011, Για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και άλλες διατάξεις ), ορίζεται ότι σκοπός του νόμου αυτού είναι η αναγνώριση του δικαιώματος των φυσικών προσώπων και των νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου να επικοινωνούν και να συναλλάσσονται με φορείς του δημόσιου τομέα με χρήση τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών (εφεξής ΤΠΕ) και η ρύθμιση της χρήσης των ΤΠΕ από τους φορείς του δημόσιου τομέα, εντός του πλαισίου και για τις ανάγκες της λειτουργίας τους και την υποστήριξη της άσκησης των αρμοδιοτήτων και συναλλαγών τους. Κατά το άρθρο 3 ( Ορισμοί ) του νόμου, ως φορείς του δημόσιου τομέα ορίζονται, μεταξύ άλλων, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίηκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού, τα νομικά πρόσωπα και οι επιχειρήσεις αυτών. Σύμφωνα με το άρθρο 5 ( Δημιουργία δικτυακού τόπου ) κάθε φορέας δημοσίου τομέα υποχρεούται να δημιουργεί και να διατηρεί διαδικτυακό τόπο με τις κατάλληλες εφαρμογές, ιδίως για την υποβολή αναφορών, δηλώσεων και αιτήσεων από τα συναλλασσόμενα με αυτόν φυσικά πρόσωπα ή Ν.Π.Ι.Δ. Η υποχρέωση αυτή εκπληρώνεται και με απλή φιλοξενία σχετικής με το συγκεκριμένο φορέα ιστοσελίδας σε διαδικτυακό τόπο που διαχειρίζεται ιεραρχικά προϊστάμενη ή εποπτεύουσα αυτού αρχή, υπό την προϋπόθεση ότι διατίθεται εμφανώς η διεύθυνση ηλεκτρονικής επικοινωνίας με το συγκεκριμένο φορέα. Κατά το άρθρο 6 ( Πληροφοριακές υποχρεώσεις των φορέων του δημόσιου τομέα ), με την επιφύλαξη προστατευτικών διατάξεων, οι φορείς του δημόσιου τομέα οφείλουν να δημοσιοποιούν και να καθιστούν προσιτές, ιδίως στους διαδικτυακούς τόπους τους, τις πληροφορίες που διαθέτουν και εμπίπτουν στο πεδίο της αρμοδιότητας και δραστηριότητάς τους. Οφείλουν ιδίως να καθιστούν με εύληπτο τρόπο προσιτά σε κάθε ενδιαφερόμενο τη βασική νομοθεσία που αναφέρεται στα εκάστοτε πεδία αρμοδιότητας ή δραστηριότητάς τους, πληροφορίες για τις υπηρεσίες και συναλλαγές, οι οποίες παρέχονται από αυτούς, ιδίως με χρήση ΤΠΕ, καθώς και κάθε άλλη πληροφορία, η πρόσβαση στην οποία διευκολύνει την άσκηση δικαιωμάτων ή την εκπλήρωση υποχρεώσεων που προβλέπει ο νόμος. Κατά το άρθρο 10 ( δικαίωμα ηλεκτρονικής επικοινωνίας και χρήσης ΤΠΕ ) προβλέπεται ότι τα φυσικά πρόσωπα και τα Ν.Π.Ι.Δ. Έχουν δικαίωμα να επικοινωνούν και να συναλλάσσονται με τους φορείς του δημόσιου τομέα με χρήστη ΤΠΕ και ιδίως να κάνουν χρήση ηλεκτρονικών πληροφοριακών και επικοινιακών συστημάτων προκειμένου να χρησιμοποιούν προσφερόμενες υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, να λαμβάνουν και να δίδουν πληροφορίες, να έχουν πρόσβαση στα δημόσια έγγραφα, να καταθέτουν αιτήσεις, δηλώσεις, δικαιολογητικά ή άλλα έγγραφα και να λαμβάνουν διοικητικά ή άλλα έγγραφα που απευθύνουν σε αυτά οι φορείς του δημόσιου τομέα. Κατά το άρθρο 11 ( διαρκής συμμετοχή στη βελτίωση λειτουργιών και υπηρεσιών ), τα φυσικά πρόσωπα και τα Ν.Π.Ι.Δ. δια των εκπροσώπων τους μπορούν να διατυπώνουν παρατηρήσεις και
Διαμεσολάβηση 121/2014 Σελίδα 4 προτάσεις αναφορικά με τη λειτουργία των φορέων του δημόσιου τομέα και την παροχή υπηρεσιών από αυτούς, ιδίως με χρήση ΤΠΕ. Οι φορείς του δημόσιου τομέα επεξεργάζονται, αξιολογούν και αξιοποιούν τις παρατηρήσεις και τις προτάσεις για τη βελτίωση της οργάνωσης και της παροχής υπηρεσιών από αυτούς. Κατά το άρθρο 17 ( ηλεκτρονική διακίνηση εγγράφων μεταξύ φορέων του δημόσιου τομέα ), οι φορείς δημόσιου τομέα διακινούν ή ανταλλάσσουν με χρήση ΤΠΕ έγγραφα και δεδομένα στο πλαίσιο της άσκησης των αρμοδιοτήτων που τους έχουν ανατεθεί και για την εκπλήρωση αυτών, υπό την προϋπόθεση ότι τηρούνται οι όροι ασφαλείας στο επίπεδο που κάθε φορά επιβάλλεται από τη φύση των διακινούμενων εγγράφων και επιβεβαιώνεται η ταυτότητα (αυθεντικοποίηση) των δημοσίων λειτουργών και υπαλλήλων. Εφόσον τηρούνται οι όροι ασφαλείας στο επίπεδο που κάθε φορά επιβάλλεται από την κατηγορία, τη φύση και το σκοπό των διακινούμενων εγγράφων ή δεδομένων, οι φορείς του δημόσιου τομέα μπορούν να αναζητούν δημόσια έγγραφα ή έγγραφα που βρίσκονται στην κατοχή των ίδιων ή άλλου φορέα του δημόσιου τομέα, καθώς και να διακινοπύν και να διαβιβάζουν αυτά με χρήση ΤΠΕ, εφόσον είναι αναγκαίο για τη διεκπεραίωση διαδικασίας, συναλλαγής ή αιτήματος φυσικού προσώπου ή Ν.Π.Ι.Δ. και το πρόσωπο αυτό έχει συγκατατεθεί στην αναζήτηση και διακίνηση των εγγράφων αυτών. Κατά το άρθρο 23 ( υποβολή αιτήσεων, δηλώσεων και δικαιολογητικών ) με την επιφύλαξη ειδικών διατάξεων, φυσικά πρόσωπα και Ν.Π.Ι.Δ. μπορούν να υποβάλλουν με ηλεκτρονικό τρόπο αιτήσεις, δηλώσεις, βεβαιώσεις, νομιμοποιητικά έγγραφα, δικαιολογητικά συμμετοχής, δικαιολογητικά κ.τ.λ., εφόσον πληρούνται οι κατά περίπτωση οριζόμενες προϋποθέσεις που αφορούην την παροχή των αναγνωριστικών και διαπιστευτηρίων, της ταυτοποίησης και της επιβεβαίωσης της ταυτότητας (αυθεντικοποίησης) και εν γένει της πολιτικής ασφάλειας του φορέα. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και του εκάστοτε αρμόδιου Υπουργού προσδιορίζονται ειδικότερα οι αιτήσεις, δηλώσεις, βεβαιώσεις, νομιμοποιητικά έγγραφα, δικαιολογητικά συμμετοχής κ.τ.λ. που υποβάλλονται ηλεκτρονικά καθώς και ο τύπος τους. Με όμοια απόφαση ειδικεύονται οι όροι, τα κριτήρια και οι προϋποθέσεις ηλεκτρονικής κατάθεσης και υποβολής εγγράφων, αιτήσεων, δηλώσεων, βεβαιώσεων κ.τ.λ. Αν η υποβολή από φυσικό πρόσωπο ή Ν.Π.Ι.Δ. και η αντίστοιχη διακίνηση αφορά έγγραφα, τα οποία δεν περίλαμβάνονται στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος, ο φορέας του δημόσιου τομέα υποχρεούται να ενημερώνει σχετικώς και έγκαιρα με τον εκάστοτε πλέον πρόσφορο τρόπο τον ενδιαφερόμενο. 7. Στην διαδικτυακή πύλη του Δήμου Αθηναίων (www.cityofathens.gr) περιλαμβάνεται ιστότοπος με τίτλο Κέντρο Ηλεκτρονικής Εξυπηρέτσης συστήματα ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Στην κατηγορία Αιτήσεις & Οδηγίες περιλαμβάνεται υποκατηγορία με τίτλο Μητρώα. Στην επιλογή Ληξιαρχείο περιλαμβάνεται η υπηρεσία Δήλωση Ονοματοδοσίας, η οποία, σύμφωνα με την σχετική σήμανση, δεν είναι υπηρεσία που προσφέρεται διαδικτυακά, αλλά προσφέρεται και σε Σημείο Εξυπηρέτησης Δημότη (Σ.Ε.Δ.) 1, δηλαδή και σε δημοτική υπηρεσία στο κατάστημα της Δημοτικής Κοινότητας του ενδιαφερομένου κι όχι μόνο στην κεντρική υπηρεσία της Δ/νσης Αστικής Κατάστασης στο Δημαρχιακό Μέγαρο Αθηνών. Ως εκ τούτου, ως προς την δήλωση ονοματοδοσίας, υπάρχει η δυνατότητα εξυπηρέτησης των ενδιαφερομένων γονέων και στο κατάστημα της 1 Για περισσότερες πληροφορίες περί των Σ.Ε.Δ.: https://www.cityofathens.gr/sed
Διαμεσολάβηση 121/2014 Σελίδα 5 Δημοτικής Κοινότητάς τους, ώστε να αποφεύγουν την επίσκεψη στην κεντρική υπηρεσία. Ωστόσο, η υπηρεσία δεν παρέχεται και διαδικτυακά. Σε κάθε περίπτωση, η έκδοση βεβαιώσεων, όπως εν προκειμένω η έκδοση βεβαίωσης για τα νέα στοιχεία του δημοτολογίου θα πρέπει να χορηγείται αμέσως και πάντως δεν θα πρέπει η χορήγηση να καθυστερεί για πάνω από δέκα (10) ημέρες, όπως ορίζει το άρθρο 5 παρ. 1 του Ν.1943/1991 (Φ.Ε.Κ. Α' 50/11.4.1991, Εκσυγχρονισμός διοίκησης, αναβάθμιση του προσωπικού της και άλλες συναφείς διατάξεις). 8. Σε σχέση με την εγγραφή στο Μητρώο Αρρένων, στην σχετική διαδικτυακή εφαρμογή, ως προς την υπηρεσία Εγγραφή αδήλωτου παρέχονται Οδηγίες και δύο έντυπα δικαιολογητικών (υπεύθυνη δήλωση και αίτηση). Σύμφωνα με την σχετική σήμανση, η υπηρεσία παρέχεται επίσης μέσω των Σημείων Εξυπηρέτησης Δημότη, δηλαδή στα καταστήματα των Δημοτικών Κοινοτήτων, έτσι ώστε να μην είναι αναγκαία η προσέλευση των ενδιαφερομένων στην κεντρική υπηρεσία της Δ/νσης Αστικής Κατάστασης. Η υπηρεσία της εγγραφής αδήλωτου δεν παρέχεται όμως διαδικτυακά. Αντίθετα, παρέχεται διαδικτυακά η υπηρεσία Πιστοποιητικό εγγραφής στα μητρώα αρρένων, γεγονός που σημαίνει ότι δεν χρειάζεται πλέον να επισκεφθούν οι ενδιαφερόμενοι την υπηρεσία του Τμήματος Μητρώου για να διαπιστώσουν εάν ολοκληρώθηκε η έγγραφή, αφού μπορούν να υποβάλλουν διαδικτυακά σχετικό αίτημα για την έκδοση του πιστοποιητικού. 9. Ως προς την δήλωση ονοματοδοσίας και την καταχώριση βάπτισης, από πλευράς ληξιαρχικού δικαίου πρόκειται για διακριτές πράξεις. Κατά το άρθρο 20 παρ.1 του Ν.344/1976 (Φ.Ε.Κ. Α' 143/11.6.1976, Περί ληξιαρχικών πράξεων), εντός δέκα ημερών από τον τοκετό δηλώνεται η γέννηση στον ληξίαρχο του τόπου που έλαβε χώρα. Κατά το άρθρο 22, η ληξιαρχική πράξη γέννησης περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, το όνομα και το επώνυμο του νεογνού. Κατά το άρθρο 25 ( ονοματοδοσία ) το όνομα του νεογνού καταχωρίζεται στη ληξιαρχική πράξη της γέννησης, ύστερα από δήλωση των γονέων του που ασκούν τη γονική μέριμνα ή του ενός από αυτούς εφόσον έχει έγγραφη εξουσιοδότηση του άλλου, θεωρημένη για το γνήσιο της υπογραφής από δημόσια, δημοτική ή κοινοτική αρχή. Η γενομένη σύμφωνα με τα ανωτέρω δήλωση ονοματοδοσίας δεν ανακαλείται. Κατά το άρθρο 26 ( καταχώριση βάπτισης στο βιβλίο γεννήσεων ), η βάπτιση καταχωρίζεται στο περιθώριο της ληξιαρχικής πράξης γεννήσεως εντός 90 ημερών από την τέλεσή της, με την προσκόμιση της δήλωσης θρησκευτικού λειτουργού που τέλεσε την ιεροπραξία. Υπόχρεοι για την δήλωση της βάπτισης είναι: α) ο βαπτισθείς εάν έχει συμπληρώσει το 14ο έτος της ηλικίας του, β) ο πατέρας ή η μητέρα ή άλλος που έχει την επιμέλεια του προσώπου, γ) ο ανάδοχος και δ) οι συγγενείς εξ αίματος του βαπτισθέντος μέχρι και του τρίτου βαθμού εφαρμοζομένης της παραγράφου 2 του άρθρου 21. Η σημείωση της βάπτισης στο περιθώριο της ληξιαρχικής πράξης περιλαμβάνει την χρονολογία της βάπτισης, το όνομα που δόθηκε στο νεογνό, το όνομα και επώνυμο του δηλούντος, του αναδόχου, του ιερέα και των τυχόν μαρτύρων.
Διαμεσολάβηση 121/2014 Σελίδα 6 ΙV. Διαμεσολάβηση για την επίλυση του προβλήματος 10. Όπως προκύπτει από την ανωτέρω ανάλυση, οι καταγγέλλοντες είχαν την δυνατότητα να αποφύγουν την προσέλευσή τους στην κεντρική υπηρεσία της Δ/νσης Αστικής Κατάστασης, στο Δημαρχιακό Μέγαρο Αθηνών και να προβούν στις αναγκαίες συναλλαγές σε Σημείο Εξυπηρέτησης Δημότη της Δημοτικής Κοινότητάς τους, καθόσον η σχετική πληροφορία βρίσκεται αναρτημένη στο Κέντρο Ηλεκτρονικής Εξυπηρέτησης της διαδικτυακής πύλης του Δήμου Αθηναίων. Με αυτόν τον τρόπο, οι καταγγέλλοντες μπορούσαν να είχαν αποφύγει την αναμονή για την εξυπηρέτησή τους, καθώς ο Δήμος Αθηναίων έχει λάβει κατάλληλα μέτρα για την αποκεντρωμένη παροχή των σχετικών υπηρεσιών, μέσω των Σημείων Εξυπηρέτησης Δημότη που λειτουργούν στις επτά Δημοτικές Κοινότητες. Την πληροφορία αυτή μπορούσαν να έχουν λάβει οι καταγγέλλοντες επισκεπτόμενοι την διαδικτυακή πύλη του Δήμου Αθηναίων, σε χρήση της οποίας αποδεδειγμένα έχουν προβεί. Ως προς την ενημέρωσή τους για την εγγραφή του γιού τους στο Μητρώο Αρρένων δεν είναι υποχρεωμένοι να επισκεφθούν εκ νέου την υπηρεσία, αλλά μπορούν να υποβάλλουν το σχετικό αίτημα διαδικτυακά, καθώς από το Κέντρο Ηλεκτρονικής Εξυπηρέτησης παρέχεται η υπηρεσία Πιστοποιητικό εγγραφής στα μητρώα αρρένων. Αντίστοιχο αίτημα μπορούσαν να έχουν υποβάλλει διαδικτυακά και προς το Δημοτολόγιο, ως προς την έκδοση πιστοποιητικού γέννησης εντοπιότητας οικογενειακής κατάστασης. 11. Καθώς η αναμονή με ορθοστασία για την εξυπηρέτηση των πολιτών δεν αποτελεί την καλύτερη δυνατή μεταχείρισή τους εκ μέρους του Δήμου Αθηναίων, ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης καλεί την Διεύθυνση Αστικής Κατάστασης να μεριμνήσει, σε συνεννόηση και με συναρμόδιες υπηρεσίες, για την επισκευή του συστήματος λήψης αριθμού προτεραιότητας, το οποίο υφίσταται μεν εγκατεστημένο στο χώρο, αλλά είναι εκτός λειτουργίας λόγω βλάβης για σημαντικό χρονικό διάστημα, ώστε να αποφεύγεται η ταλαιπωρία και τυχόν διενέξεις για την εξασφάλιση της σειράς εξυπηρέτησης. 12. Περαιτέρω, θα πρέπει να εξεταστεί η παροχή περισσότερων υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης μέσω της διαδικτυακής πύλης του Δήμου Αθηναίων. Είναι αντιληπτό ότι για τις ληξιαρχικές και δημοτολογικές συναλλαγές των πολιτών πρέπει να διασφαλίζεται ο μέγιστος δυνατός βαθμός ακρίβειας και αυθεντικοποίησης, γεγονός που συνεπάγεται λήψη πρόσθετων τεχνικών μέτρων και πιθανώς αυξημένο κόστος τόσο για την δημοτική υπηρεσία όσο και για τους πολίτες. Ωστόσο, προκειμένου να μην παραμένουν κενό γράμμα οι νομοθετικές διατάξεις για την παροχή υπηρεσιών εξ αποστάσεως, ένα πρώτο βήμα θα ήταν η συνεννόηση της Διεύθυνσης Αστικής Κατάστασης με την Διεύθυνση Επιχειρησιακού Σχεδιασμού, Οργάνωσης και Πληροφορικής του Δήμου Αθηναίων, προκειμένου να υποβληθεί σχετικό αίτημα προς τα συναρμόδια Υπουργεία για την έκδοση των προβλεπόμενων από τον Ν.3979/2011 κανονιστικών πράξεων καθορισμού όρων και διαδικασιών για πρόσθετες διαδικτυακές υπηρεσίες, όσον αφορά το Ληξιαρχείο, το Δημοτολόγιο και το Μητρώο Αρρένων.
Διαμεσολάβηση 121/2014 Σελίδα 7 13. Παράλληλα, καθώς η Διεύθυνση Αστικής Κατάστασης θα πρέπει κατά το άρθρο 11 του Ν.3979/2011 να επεξεργαστεί, να αξιολογήσει και να αξιοποιήσει την αναφορά των καταγγελλόντων ως προς την φερόμενη έλλειψη διασύνδεσης των αρχείων των Τμημάτων της (με αφορμή την φερόμενη καθυστέρηση της μαζικής ενημέρωσης του Μητρώου Αρρένων), το ζήτημα πρέπει να εξεταστεί και στην τεχνική του διάσταση. Για τον λόγο αυτόν, η Δ/νση Αστικής Κατάστασης θα πρέπει, εάν δεν το έχει ήδη πράξει, να αναζητήσει την συνδρομή του Τμήματος Εφαρμογών της Δ/νσης Επιχειρησιακού Σχεδιασμού, Οργάνωσης και Πληροφορικής, στο πλαίσιο της αρμοδιότητας του τελευταίου για αξιολόγηση των απαιτήσεων των υπηρεσιών του Δήμου για την αναγκαιότητα της δημιουργίας εφαρμογών και την επιλογή της κατάλληλης μεθοδολογίας για την βελτίωση της μηχανοργάνωσης των υπηρεσιών, όπως προβλέπεται από τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου. 14. Τέλος, ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης υπενθυμίζει ότι η γενική προθεσμία για την διεκπεραίωση αιτημάτων πολιτών είναι πενήντα (50) ημερών (άρθρο 4 παρ. 1 Ν.2690/1999), εκτός εάν προβλέπονται συντομότερες προθεσμίες από ειδικές διατάξεις, όπως στην περίπτωση της έκδοσης βεβαιώσεων και πιστοποιητικών, για την οποία προβλέπεται προθεσμία δέκα (10) ημερών (άρθρο 5 παρ. 1 Ν.1943/1991). Είναι γνωστό ότι η προθεσμία αυτή, κατά κανόνα, τηρείται από τις υπηρεσίες του Δήμου Αθηναίων. Ωστόσο, οι καταγγέλλοντες δεν έχουν παραθέσει στοιχεία, όπως για παράδειγμα ο αριθμός πρωτοκόλλου και η ημερομηνία της αίτησης στο Δημοτολόγιο, ώστε να είναι εφικτή μια διαμεσολαβητική εξέταση ή και πρόταση πιο συγκεκριμένη από την γενική υπόμνηση της τήρησης της νομοθεσίας. 15. Ως προς την διάκριση ανάμεσα στην ονοματοδοσία και την ληξιαρχική καταχώριση της βάπτισης, αλλά και ως προς τις δυνατότητες διαδικτυακής εξυπηρέτησης των πολιτών, πιθανώς θα ήταν χρήσιμη μια γενική υπενθύμισή τους, εκ μέρους της Διεύθυνσης Αστικής Κατάστασης, κατά την κρίση της, καθώς επίσης δεν έχουν δοθεί ειδικότερα στοιχεία από τους καταγγέλλοντες και ως εκ τούτου δεν είναι εφικτή η επαλήθευση του περιστατικού. Αθήνα, 21η Αυγούστου 2014 Ο ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΗ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ Βασίλης Σωτηρόπουλος